市数字化城市管理工作监督指挥办法

济源市数字化都市治理工作监督指挥手册前言数字化都市治理改变了传统的都市治理理念、流程和方法，实现了都市治理从粗放到精细、从静态到动态、从被动到主动、从分散到集中的转变，全面提高了都市治理水平，关于提高都市品味、改善市民生产生活环境、维护社会稳定方面具有重要意义。

济源市委市政府高瞻远瞩。

2011年9月19日王天顺常务副市长召开专题会议，就12345市长热线与数字化城事治理系统整合工作进行研究。

我市出台了《济源市人民政府办公室关于印发济源市数字化都市治理工作实施方案的通知》（济政办〔2011〕158号）《济源市人民政府关于印发济源市数字化都市治理监督方法（试行）的通知》等相关文件，数字化都市治理系统于2012年3月1日投入使用。

为确保系统高效运行，达到预期的各项工作目标，市数字化都市治理监督指挥中心组织编写了《济源市数字化都市治理工作监督指挥手册》，以进一步推进数字化城管科学化、制度化、规范化的进程，形成有章可循，按章办事，规范高效的治理体制，并用以指导、规范、监督各岗位的各项工作。

目录第一部分数字化都市治理差不多知识 (4)第二部分数字化都市治理事部件图册 (7)第三部分都市部件、事件责任单位及处置要求 (19)第四部分信息采集员采集信息要求 (35)第五部分座席人员案件流转要求 (38)第六部分城管通使用指南 (41)1.系统登录 (41)2.功能介绍 (43)3.系统退出 (56)第一部分数字化都市治理差不多知识一、数字化都市治理概念数字化都市治理是用现代信息技术，实现都市部件与事件治理的数字化、网络化和空间可视化，创新都市治理模式，使都市治理由粗放型向集约型转变。

二、数字化都市治理工作流程数字化都市治理运行设置信息采集、立案派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价等六个环节。

信息采集：以北京数字政通科技股份有限公司济源分公司巡视采集为主，视频监控采集、社会公众举报、新闻媒体报道和领导批示为辅的原则进行。

立案派遣：市数字化都市治理监督指挥中心将采集到的信息即时登记，依照都市部件、事件的属性进行甄不立案，并派遣至相关网络单位处理。

任务处理：责任单位按照市数字化都市治理监督指挥中心的指令，按标准在期限内进行维护，对事件进行处理。

处理反馈：相关责任单位将问题处理结果信息反馈到市数字化都市治理监督指挥中心。

核实结案:市数字化都市治理监督指挥中心受理员通知信息采集员到现场对问题的处理情况进行核查，信息采集员通过“城管通”上报处理核查信息。

如上报的处理核查信息与问题处理结果信息一致进行结案；否则重新批转相关责任单位办理。

综合评价：市数字化都市治理监督指挥中心依照评价系统自动生成综合评价，综合评价结果作为月度考核和年度考核的重要依据。

通过六个环节，实现“六个结合“，即：专业监督和综合监督的有机结合，信息技术和都市治理应用的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，精细规范治理与全面覆盖治理的有机结合，内部考核和外部评价的有机结合，高效治理与长效治理的有机结合。

四、济源市数字化都市治理部件济源市数字化都市治理部件是指物化的都市治理对象，包括水、电、气、热、路灯、红绿灯、健身设施等公共区域内的各类设施和灯箱霓虹灯、广告牌匾等部分非公共设施。

要紧包括公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施和扩展部件7大类78小类。

五、济源市数字化都市治理事件济源市数字化都市治理事件是指人为或自然因素导致都市市容环境和环境秩序受到阻碍或破坏，需要都市治理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为。

要紧包括市容环境、宣传广告、施工治理、突发事件、街面秩序和扩展事件6大类72小类。

六、常规问题与特不规问题常规问题是指正常处理的部件和事件问题。

特不规问题是指政策缘故形成的问题或城区边界不明确的问题，受派遣单位对责任主体有争议的问题，产权、责任不明的问题，以及难以查处的违法行为引起的问题。

第二部分数字化都市治理事部件图册一、部件分类部件的大类包括：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。

其中：公用设施类要紧包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；道路交通类要紧包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类要紧包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类要紧包括古树名木、绿地、都市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类要紧包括宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类要紧包括重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类治理的部件的扩充。

部件分类代码与符号表大类代码大类名称小类代码小类名称符号讲明01 公共设施01 上水井盖标有“供水、给水、自来水公司、水闸、水门、水表”等字样的地下给水管道的井盖02 污水井盖标有“污水、污”等字样的地下污水管道的井盖03 雨水井盖标有“城建、市政、建设局、雨水、雨”等字样的地下雨水管道的井盖04 雨水箅子雨水下水道口用于遮盖和排水的专用设施05 电力井盖标有“电力”等字样的电力设备地下专用管道的井盖06 路灯井盖标有“路灯分局、路灯”等字样的路灯地下专用管线的井盖07 通讯井盖标有“电信、中国移动、网通”等字样的井盖。

含各通信运营商所设置的电信井盖08 电视井盖有线电视地下专用管线的井盖09 网络井盖标有“网络信息、网络通讯、网络”等字样的互联网络地下专用管线的井盖10 热力井盖标有“热力、热”等字样的地下供热管道的井盖11 燃气井盖标有“煤、煤气、燃”等字样的地下燃气管道的井盖12 公安井盖标有“公安、公安交管”等字样的公安部门设置的各类地下管线的井盖13 消防设施消防和扑救火灾的专用设备。

含消火栓、消防井盖、消防龙头14 无主井盖类型或权属不明确的井盖15通讯交接箱含有线、广电电信交接箱、电信交接间、各通信运营商所设置的交接箱16 电力设施供电部门用于供电的附属设施。

含派接箱、电闸箱、开闭器等17 立杆含电杆、拉杆、电信立杆、有线电视立杆、公交电杆、公交拉杆、公安立杆18 路灯安装在公共场所用于照明的设施19 地灯指埋设在地面上的灯20 景观灯照亮建筑、树木和景观的灯21 报刊亭报在公共场所出售报刊杂志的构筑物22 电话亭提供电话服务的公共设施23 邮筒提供邮政服务的公共设施24 信息亭提供多媒体信息服务的终端25自动售货机能够自动出售商品的设备26 健身设施室外用于公共体育健身的器械。

含儿童游乐设施27 中水井盖标有“中水”字样的井盖28 公交井盖标有“公交”字样的井盖29 输油标有“输油、输气”等字样的井盖。

含输油（气）标志桩（气）井盖30专门井盖测绘、国防及其它专业井盖31 民用水井在公共场所供居民给取生活用水的设施32 供水器用于居民和绿化的供水设备。

含洒水车供水器和园林绿化供水器等33高压线铁塔架设高压电线用铁塔34变压器（箱）市电用变压设施35燃气调压站（箱）用于天然气、煤气、石油液化气等非腐蚀性气体压力调节、稳压、操纵计量、远程监测的设备。

含燃气调压器、燃气调压箱、燃气调压柜、燃气调压站36售货亭售零售小商品的设施。

含牛奶亭、福利彩票亭、体育彩票亭37治安岗亭治公安部门设立的岗亭02 道路交通01 停车场经许可停放车辆的场所。

含路边停车场02 停车咪表指道路旁停车计费设施03 公交站亭指供乘客上下车而设置的固定停车点。

含公交站、亭、场、牌04出租车站牌标有“出租车停靠点”等字样的标牌05 过街天桥跨道路的人行天桥06 地下通道过街的地下人行隧道07高架立交桥实现立体交通的桥梁08 跨河桥跨越河流的桥梁09交通标志牌指交通引导作用的指示牌、无障碍设施指示牌、地铁站指示牌、公安交警指示牌、交通反视镜等10交通信号灯指安装在道路两旁指挥车辆和行人通行的信号装备。

通常也称红绿灯11 交通护栏指用于分隔道路功能的设施。

含人行分隔设施、机动车非机动车分隔设施、路中分隔设施、交通隔离桩等12 存车支架用于存放非机动车的设施13 路名牌标注路名的标牌14交通信号设施除交通信号灯外的其他交通信号设施，如交通操纵箱等15监控电子眼指安装在公共场所用于监控的电子设备。

含各种监控探头16道路信息显示屏含电子告示牌、交通诱导屏等17 道路隔音设于道路两边用于阻隔交通噪声的屏屏蔽设施18 交通岗亭交交管部门设立的用于指挥道路交通的岗亭03市容环境01 公共厕所指供公众使用的厕所。

含临时、移动厕所02 化粪池指用于存放粪便的地下池子，含公厕及居民区化粪池、化粪池井盖03公厕指示牌用于指示公厕位置的标牌04垃圾间（楼）用于临时存放生活垃圾的固定建构筑物，含垃圾中转站05 垃圾箱安装在公共场所供人放置垃圾的容器。

含可移动的垃圾箱、果皮箱等06灯箱霓虹灯用于公益宣传、广告、标示单位招牌等设置的灯箱和霓虹灯07 广告牌匾安装在公共场所的广告设施08环保监测站环保部门用于环境爱护而设置的监测点和设施。

含大气、噪音自动监测点09气象监测站进行气象监测的设施10污水口监测站进行污水排放监测的站点11噪声显示屏监测并显示噪音分贝的设施04园林绿化01 古树名木由园林部门认定的，属国家珍稀、具有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌的树木02 行道树指道路两旁种植的树木03 护树设施指树穴周围设置的爱护树木的设施，含树池箅子、护树围栏等04 花架花钵指用于存放花草，美化环境的设施05 绿地需要养护的草坪或用于种植成片花草的公共区域06 雕塑指街头、广场、绿地等处设立的造型艺术品，含假山石、园林建筑小品07 街头坐椅指街头、广场等处，供行人休息的桌椅，含休息亭08 绿地护栏指绿地周围用于爱护绿地而设置的栏杆09绿地维护设施要紧指绿化上水设施等10 喷泉指公共场所设立的人工修建的喷泉05房屋土地01 宣传栏安装在公共场所用于公益宣传的设施。

含阅报栏、公共告示栏02 人防工事战时掩蔽人员和物资进行防空袭战争的战备设施03 公房地下指产权归公有的楼房地下空间室06其它设施01重大危险源指危险物质的生产、加工及使用等的直接场所。

含加油站、液化气站、化学危险品销售点、易燃易爆等危险品销售点02 工地指正在建设或拆除已有建筑物的场所03水域附属设施指建设在水域周边的维护附属设施。

含防洪闸、站、倒虹闸门井、抽水泵等04 水域护栏指安装在水域周边的隔离设施05 港监设施安装在河道上用于指示船运的设施06 防汛墙指水域沿线用于挡水修建的墙体21扩展部件二、事件分类事件的大类包括：市容环境类、宣传广告类、施工治理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。

其中：市容环境类要紧包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；宣传广告类要紧包括非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；施工治理类要紧包括施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等；突发事件类要紧包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；街面秩序类要紧包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；扩展事件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类治理的事件的扩充。