高中政治必修二《权力的行使需要监督》课件
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• A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 • B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反
腐败的重要途径 • C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 • D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径
2、有效制约和监督政府权力的关键
（1）关键是建立健全制约和监督机制
（2）如何建立健全？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌 权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使， 合理运用。
二者缺一不可
议一议
只实行民主或 只实行法制会造成 什么情况？
此外，山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专 款专用的260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房。
中国共产党纪律处分条例
第一百条 国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位，挪用财政资金或 者科研、教育、卫生、军工等专项资金的，追究主要责任者和其他直接 责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重 的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍 处分。
材料二、今年“两会”上，政协委员张 新建提案建议，有关部门应对海淀区玲 珑塔市场的环境进行整治，派专人管理 环境卫生。记者昨天联系到负责办理此 项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国， 郭向记者表示，区政府交办的此项提案 已经办理完毕，并已经向提案人张新建 委员作了答复。
材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民 的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议 的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决， 但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提 出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院 经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇 政府对原告做出合理赔偿。
1、对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是一把双刃剑
权力运用得好可以造福于人民；
一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷 ①为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约
和监督，②保证把人民赋予的权力用来为人民谋利 益。
• 反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现 阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非 常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈， 只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以 使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至 会走向反面。”以上论述表明（ ）
只有民主没有法制会造成无政府 主义；
只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能 建立和健全对政府的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
家行人政民机代关表在大它会的是基我础国上的产权生力，机对关它，负国上级 责，受它监督。监督的具体形式是：政 政 府要国定家期权力向机人关大的报监告督其工作；质询； 府
据山西省民政厅负责基建的领导介绍，建宿舍楼是集资建房，没有 挪用其它资金。记者调查发现，建民政厅办公、救灾物资仓储等综合用 房共花了5000多万元。省里拨了1000万，山西省民政厅又以建救灾仓储 中心的名义申请了2000多万的救灾捐赠款，这2000多万是其中最大的一 笔。但是几个月前已经投入使用的山西省民政厅大楼面积达到13000多平 方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的零头，而且配套 工程尚未完成。
材料四、2003年10月至2004年1月，审计署组 织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、 市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年 基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计 调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、 税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、 滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要 严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处 挤占挪用教育资金等违规行为。
人民政协是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构. 人民政协主要职能人民是政政协治的协监商督、民 主监督和参政议政。
监察部门通过加强廉 政监察、执法监察监察、部效门 行政机关 法制部门
能监察，督促政府工作 审审计部门是通过加强对 人员廉洁从政，保证政 财政计预算执行和收支、政 国体控露令和((12的家告政))畅形社新公形机 、 府会闻民通式式关 检 行与舆可是及 举 政公，主论以提工 等 过民通防义通的出作。程过过监止 。批人中调行督评员存官查使和实在、监僚建行的采督议监问主访权、督题，义，申。 ，暴对诉具 引府目国计并、 投、有监依部门资重企督法管点业，处理国及及理判行机行和有税时。、使关为司重金收发监审、实法点融征现督判国行机建机管问守权家监关设构的题司法和工督，法项和审，的检作。是机机察人关国的关权员家监，对的行督通国违使过家法审
第四课 我国政府受人民的监督
１、为什么《焦点访谈》备受关注？ ２、对政府权力制约和监督的必要性？ ３、制约和监督权力的关键是什么？ 4、我国的行政监督体系是怎么样的？ 5、政府接受监督的意义是什么？（重点） 6、“阳光工程”是什么？有何意义？
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
群众喉舌 政府镜鉴
不久前，有观众向《焦点访谈》反映，山西省民政厅动用来自社会 各界的救灾捐赠款建造了办公楼和宿舍楼；而国家对于救灾捐赠款物的 管理和使用有严格规定，必须专款专用，不得挪用。记者前往山西进行 调查。
起人们的广泛关注，从而监督政府 的行政。
材料一 、 万文国等10名省人大代表联名 提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询 案》。省政府对代表的质询案予以了高 度重视，认为代表提出的意见合理，积 极协调各有关方面落实质询案提出的要 求。日前作出决定：于2005年1月15日 正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、 防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。
中华人民共和国刑法
第二百七十三条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济 款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责 任人员，处三年以下有斯徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑。
腐败的重要途径 • C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 • D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径
2、有效制约和监督政府权力的关键
（1）关键是建立健全制约和监督机制
（2）如何建立健全？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌 权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使， 合理运用。
二者缺一不可
议一议
只实行民主或 只实行法制会造成 什么情况？
此外，山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专 款专用的260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房。
中国共产党纪律处分条例
第一百条 国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位，挪用财政资金或 者科研、教育、卫生、军工等专项资金的，追究主要责任者和其他直接 责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重 的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍 处分。
材料二、今年“两会”上，政协委员张 新建提案建议，有关部门应对海淀区玲 珑塔市场的环境进行整治，派专人管理 环境卫生。记者昨天联系到负责办理此 项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国， 郭向记者表示，区政府交办的此项提案 已经办理完毕，并已经向提案人张新建 委员作了答复。
材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民 的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议 的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决， 但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提 出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院 经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇 政府对原告做出合理赔偿。
1、对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是一把双刃剑
权力运用得好可以造福于人民；
一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷 ①为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约
和监督，②保证把人民赋予的权力用来为人民谋利 益。
• 反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现 阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非 常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈， 只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以 使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至 会走向反面。”以上论述表明（ ）
只有民主没有法制会造成无政府 主义；
只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能 建立和健全对政府的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
家行人政民机代关表在大它会的是基我础国上的产权生力，机对关它，负国上级 责，受它监督。监督的具体形式是：政 政 府要国定家期权力向机人关大的报监告督其工作；质询； 府
据山西省民政厅负责基建的领导介绍，建宿舍楼是集资建房，没有 挪用其它资金。记者调查发现，建民政厅办公、救灾物资仓储等综合用 房共花了5000多万元。省里拨了1000万，山西省民政厅又以建救灾仓储 中心的名义申请了2000多万的救灾捐赠款，这2000多万是其中最大的一 笔。但是几个月前已经投入使用的山西省民政厅大楼面积达到13000多平 方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的零头，而且配套 工程尚未完成。
材料四、2003年10月至2004年1月，审计署组 织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、 市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年 基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计 调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、 税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、 滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要 严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处 挤占挪用教育资金等违规行为。
人民政协是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构. 人民政协主要职能人民是政政协治的协监商督、民 主监督和参政议政。
监察部门通过加强廉 政监察、执法监察监察、部效门 行政机关 法制部门
能监察，督促政府工作 审审计部门是通过加强对 人员廉洁从政，保证政 财政计预算执行和收支、政 国体控露令和((12的家告政))畅形社新公形机 、 府会闻民通式式关 检 行与舆可是及 举 政公，主论以提工 等 过民通防义通的出作。程过过监止 。批人中调行督评员存官查使和实在、监僚建行的采督议监问主访权、督题，义，申。 ，暴对诉具 引府目国计并、 投、有监依部门资重企督法管点业，处理国及及理判行机行和有税时。、使关为司重金收发监审、实法点融征现督判国行机建机管问守权家监关设构的题司法和工督，法项和审，的检作。是机机察人关国的关权员家监，对的行督通国违使过家法审
第四课 我国政府受人民的监督
１、为什么《焦点访谈》备受关注？ ２、对政府权力制约和监督的必要性？ ３、制约和监督权力的关键是什么？ 4、我国的行政监督体系是怎么样的？ 5、政府接受监督的意义是什么？（重点） 6、“阳光工程”是什么？有何意义？
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
群众喉舌 政府镜鉴
不久前，有观众向《焦点访谈》反映，山西省民政厅动用来自社会 各界的救灾捐赠款建造了办公楼和宿舍楼；而国家对于救灾捐赠款物的 管理和使用有严格规定，必须专款专用，不得挪用。记者前往山西进行 调查。
起人们的广泛关注，从而监督政府 的行政。
材料一 、 万文国等10名省人大代表联名 提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询 案》。省政府对代表的质询案予以了高 度重视，认为代表提出的意见合理，积 极协调各有关方面落实质询案提出的要 求。日前作出决定：于2005年1月15日 正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、 防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。
中华人民共和国刑法
第二百七十三条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济 款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责 任人员，处三年以下有斯徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑。