(法律法规课件)广告法规笔记
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(法律法规课件)广告法规
笔记
法规，是指国务院依据宪法、法律、法令制定的规范性文件的总称。如1987年12月26日国务院颁布的《广告管理条例》及其《施行细则》。
规章，是国务院各部门依据法律、法规制定的有关行政管理、行业管理等方面的各种规则、章程、制度的总称。如国家工商行政管理局、卫生部1992年6月1日联合制定的《药品广告管理办法》。
广告法的核心法规
《中华人民共和国广告法》AdvertisingLawofthePeople’sRepublicofChina
《中华人民共和国广告法》于１９９４年１０月２７日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，时任中华人民共和国主席江泽民于同日签了第三十四号主席令，并予公布，自１９９５年２月１日起施行《广告法》。
其字数只有5250多（5254）个字。
法律条文具体分为6章49条。
广告法第一章为《总则》，分为6条（第1－6条）。主要制定了广告法的：立法目的、适用范围、广告真实、合法、不得含有虚假内容、活动原则和管理机关。
第二章《广告准则》，共13条（第7－19条）。主要规定了：广告发布的准则，具体包括广告内容的一般要求，被禁止的广告行为，广告与未成年人，与其他生产经营者，广告的文字、标记、专利等规定，特别明确了药品广告、医疗器械广告、农药广告、烟草广告、食品化妆品广告的广告准则。
第三章《广告活动》，共14条（第20－33条）。主要规定了：从广告合同、广告设计、广告经营、广告收费、广告发布和广告管理等方面的要求和禁止行为。
第四章《广告的审查》，共3条（第34－36条）。主要明确了广告审查的相关规定。
第五章《法律责任》，共12条（第37－48条）。主要内容是：当广告活动违法时，国家如何对违法行为进行规范和管理，违法广告的行为主体要承担哪些法律责任。
第六章《附则》，只有1条（第49条），主要是明确了该法律条文的生效日期，即从1995年2月1日，《中华人民共和国广告法》开始生效，而之前制定的其他有关广告的法律、法规，如果其内容与本广告法不符的，就以本法为准。
关联法规
《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年9月2日）
《中华人民共和国产品质量法》（2000年7月8日修正）
《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年10月31日）
《中华人民共和国刑法》（1997年7月1日修订）
《广告管理条例》（1987年10月26日）
《广告管理条例实施细则》（2004年11月30日）
《广告活动道德规范》（1997年12月16日）
《广告服务明码标价规定》（2005年11月28日）
《广告经营许可证管理办法》（2004年11月30日）
《广告语言文字管理暂行规定》（1998年12月3日）
《印刷品广告管理办法》（2004年11月30日）
《广播电视广告播放管理暂行办法》（2003年9月15日）
《国家广播电影电视总局关于〈广播电视广告播放管理暂行办法〉有关规定的解释的通知》（2003年12月25日）
《户外广告登记管理规定》（2006年5月22日）
《药品广告审查发布标准》（2007年3月3日）
《药品广告审查办法》（2007年3月13日）
《医疗广告管理办法》（2006年11月10日修订）
《保健食品广告审查暂行规定》（2005年5月24日）
《房地产广告发布暂行规定》（1998年12月3日修订）
广告法规管理概述
广告管理，是国家工商行政管理机关会同广告行业协会和社会监督组织，依照一定的广告管理法律、法规和有关政策规定，对广告行业和广告活动实施的指导、监督、控制和查处，以达到保护合法经营，取缔非法经营，查处各类违法广告，保护正常的社会经济秩序，实现广告业健康发展的目的。
一广告法规管理的涵义
（一）概念
广告法规管理：是指国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进行的监督管理。简言之，广告法规管理就是以广告法律法规为依据的广告监督管理活动。
广告监督管理：简称广告监管，是指为了适应社会政治、经济、文化及广告业发展的需要，对广告活动进行监督、规范、规划、组织、协调、控制等有目的的管理活动。
（二）广告法规管理与广告监督管理的关系
内涵上：广告法规管理是运用广告法律规定进行的广告管理；广告监督管理是以国家对广告业的行政管理为主体，其他方面的广告监督管理为补充的广告管理。
外延上：广告监督管理的外延大于广告法规管理，但两者间密不可分。
（三）广告监督管理的分类
1、广告监管：广义与狭义
广义：政府的行政监管、行业的自我规范、企业的自我管理、公众的社会监督和司法部门的法律裁判。
狭义：政府职能部门对广告的监督管理。
2、广告业：内部管理与外部管理
3、广告监管：宏观与微观
二广告法规管理的性质和作用
（一）性质
自然属性：广告的真实性、科学性和艺术性的维护。
社会属性：广告的思想性、政策性和民族性的维护。
（二）作用
1、规范广告活动，促进广告业健康发展。
2、维护广告的真实性，保护消费者的合法权
益。3、发挥广告在经济中的积极作用，促进市场经济的发展。4、对广告进行道德规约，促进广告文化的健康发展。
三广告法规管理的内容和原则
（一）内容
1、广告业发展的规划
2、广告市场的准入
3、广告经营活动的规范
4、广告发布标准的监管
5、广告内容的审查管理
6、广告发布的审批和备案
7、虚假违法广告的查处
（二）原则
1、行政法治原则
2、规范、协调与服务相结合的原则
3、综合治理原则
中国广告管理体制
何为体制？体制是由相互联系、相互作用，为实现特定目标的要素组成的有机整体。
中国广告管理体制的构成：以工商行政管理部门的广告法规管理为主体，其他方面的监督管理为补充和必要组成部分而构成的监督管理体系。
“其他监督管理”的构成：广告行政审查机关、广告行业协会、企业自律机构及社会监督机构。
一广告行政监管机构及职能
（一）广告行政监管的特点
1、权威性
2、法制化
3、综合性
4、强制性:以国家强制力为后盾，不以个人意志为转移
（二）广告监督管理机关及其职能
第六条县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。
国家工商总局－广告监督管理司－广告处－广告科
1、监督职能
2、检查职能
3、控制职能
4、协调职能
5、服务职能
6、规划职能
（三）广告行政审查机构及其职能
利用广播、电视、电影、报纸、期刊、网络等媒介发布广告，需在发布前由相关行政主