造价合约部管理制度初稿

造价合约部管理制度

为了保证工程成本处于受控状态，便于公司全面了解项目的成本情况，确保工程建设顺利进行，促进项目目标的实现，特制定本制度。本制度适用于河南春景置业有限公司所有新建、改建、扩建的工程项目。

组织机构设置

工程招标管理程序

为规范公司工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，确保公司选择出最能符合公司需要和利益的工程总包单位、工程专业分包单位和材料设备供应商，特制定本管理程序。

本办法适用于公司所有工程项目的勘察、施工、监理、设备的招标，其中金额在5万元上（含5万元）工程必须实行招标选择合作单位，工程招标采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外：（1）金额在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商；

（2）某项工程已经过公司审批确定了长期合作伙伴关系；

（3）某些政府垄断工程。

招标基本原则

1、全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商；

2、整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标；

3、资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位方可参加项目投标；

4、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合

理；

5、透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，应与相关部门积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作；

6保密原则：要做好标底、投标文件、评标、会标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。

招标管理机构及职能划分

1、招标管理机构：公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：工程副总经理、预算合同部经理、规划技术部经理、项目工程部经理，由工程副总经理担任组长，招标小组对定标起集体决策的作用。工程招标的执行部门包括预算合同部、项目工程部与规划技术部。

2、职能划分

1）预算合同部职能：按照工程实施进度计划和项目工程部提供的招标工作计划，编制招标文件，组织招标、踏勘答疑、开标、评标、会标、考察、定标工作；按照招标人确定的中标人，组织和参与合同谈判，进行合同分析和合同交底；负责组织签订合同的归档、发放、登记；在通用合同范本的基础上规范工程合同条款；广泛收集工程施工单位、工程咨询服务单位的信息，收集现有合同关系的工程施工单位和工程咨询单位的合作情况，编制《合格工程合作单位名录》。在上述各阶段的招标小组会议上，以预算合同部为会议主持人；控制整个招标工作进度。

2）项目工程部职能：编制工程、设备招标计划，提出招标要求，参与投标单位资质预审、建立合格承包商数据库、编制招标文件、踏勘答疑、开标、评标、考察、参与合同谈判，配合造价合约部开展相关招标工作。

3）规划技术部职能：明确招标要求，提供能满足招标要求的施工图纸参与投标单位资质预审、建立合格承包商数据库、编制招标文件、踏勘答疑、开标、会评、考察、

参与合同谈判，配合造价合约部开展相关招标工作合格承包商资格评审

1、建立合格承包商数据库：合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格

的工程施工、监理、勘察设计、造价咨询、工程检测等单位，由造价合约部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审，组织对通过预审的预选单位的考察筛选，并建立合格承包商数据库，所有项目招标都优先从合格承包商数据库中选择投标单位。

2、合格承包商预审应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；

3、对预选单位的考察筛选：通过预审的承包商将被列为预选单位进行考察；由造价

合约部组织对预选单位进行考察，考察人员不得少于二人（且分属不同部门），考察应做到：事前有计划、有培训，事中有小结有完善，考察结束应编写《考察报告》，对预选单位能否入选合格承包商名单做出明确结论，并报公司招标工作小组批准；经公司招标工作小组批准的合格承包商将由工程部列入《合格承包商数据库》。

4、合格承包商资格评审及增减：

1）合格承包商资格并非终身制，每隔一定时间应对其进行重新评审。对于签署承包合同的承包商，应由造价合约部组织各相关部门对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

2）对于未签署承包合同的承包商由项目工程部组织相关部门对其进行定期的年度评审，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

3）对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入公司合格承包商数据库中。

4）招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。

招标工作程序

招标工作程序表

工程招标要求文件内容

工程招标应具备与招标方式相对应的图纸等技术资料，具备了相应招标条件后项目工程部、规划技术部向造价合约部提出招标要求文件，招标要求文件包括：

1、招标工程概况：项目名称、工程名称、工程建设地点、施工场地基本情况（三通一平情况）、地下水位情况；工程要求工期，开工日期、竣工日期；工程要求质量等级（是否考虑创优）；工程招标拟采用的合同方式（包括：单价合同（固定单价合同、可调单价合同）、总价合同（固定总价合同、可调总价合同））；如果采用可调价合同应明确调整方式和调整范围；标段的划分（工程规模较大时）；工程招标的范围及不在招标范围内的内容一览表；工程付款方式。

2、对投标人的要求：资质等级；相关业绩；财务状况；资信状况；质量管理体系认

证情况；职业健康安全与环境管理体系认证情况；其他要求。

3、对项目经理的要求：资质等级；相关业绩；其他要求。

4、工程物资供应方式：甲方供应材料设备一览表；甲方指定厂家指定价格材料设备一览表；甲方指定厂家材料设备一览表；甲方指定分包工程一览表；其他情况。

5、工程合同价款调整方式：什么情况下工程合同价款可以进行调整；对投标人明确要求优惠及服务承诺；达不到工程质量、进度等目标时违约责任承担方式；对项目经理部人员配置的要求；其他要求。

6招标文件：标准（示范）招标文件由预算合同部组织项目工程部、规划技术、财务部共同起草，经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。

7、招标文件内容：招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式；附件包括：施工图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容）；其中施工招标文件的造价要求应由造价合约部予以明确。8、施工类项目限制采用费率招标：如确因施工图不能及时提供但经营需要而采用费率招标，则必须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图