法定传染病监测及报告管理要求

法定传染病监测与报告管理
王丽萍 中国疾病预防控制中心
2012年3月
中国疾病预防控制中心

提纲
‡我国传染病报告管理相关法律规范 ‡ 传染病网络直报监测工作要点
„ 卡片填报、审核、分析、结果发布反馈、质 控、培训与督导，等
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培训要点
‡ 了解传染病监测基本概念。 ‡ 熟悉传染病监测管理工作基本要求。 ‡ 熟练掌握报告卡填报、审核技术关键点。
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中国法定传染病监测概况 (CNDSS)
„ 法律、法规和监测网络 „ 法定传染病病种及分类 „ 甲乙类传染病发病趋势 „ 监测数据报告方式
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法律法规
‡ 1978年9月19日中华人民共和国急性传染病管理条例颁布 实施。
„ 本条例规定管理的急性传染病分为甲乙两类25种传染病。
‡ 1989年2月21日我国颁布了《中华人民共和国传染病防治 法》。
„ 规定法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共35种。
‡ ２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员 会第十一次会议对该法完成修订。２００４年８月２８日 中华人民共和国主席令第十七号公布，自２００４年１２ 月１日起施行。
„ 2004年法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共37种。 „ 目前法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共39种。
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1950年以来全国甲乙类传染病报告发病率
Year
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监测网络
卫生部 省、市卫生厅/局
地市卫生局 县区卫生局
行政管理
中国 CDC 省市 CDCs
医学研究院、中医研究院
省级 医疗机构
地市 CDCs
地市级医疗机构
县区 CDCs
县区医疗机构
乡镇卫生院 村卫生室
技术指导
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技术协作

监测数据报告方式
1950-1985
县为基础的月报， 邮寄报表
1985-2003
县为基础的月报， 电子文档
2004-
覆盖37种传染病、以互
联网为基础的实时报告
2003年SARS疫情以后，中国政府 加强了公共卫生信息系统的建设。利 用现代通信手段，在全国建立统一、 高效、快速、准确的疫情报告系统; 形成纵横贯通的信息报告网络。
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网络直报数据报告方式
中中国国CCDDCC 数数据据中中心心
医医疗疗机机构构
疾疾病病诊诊断断
……
手手工工填填卡卡
防防保保复复核核
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网网络络直直报报

现行传染病报告管理相关法律规范
‡法律
„中华人民共和国传染病防治法（2004年8月28日修订） „中华人民共和国执业医师法
‡法规
„突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告 管理办法
„医疗机构传染病预检分诊管理办法
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规范性文件

卫生部文件

传染病信息报告管理规范（2006年版）

学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）

卫生部办公厅关于开展全国传染病网络直报质量督

导的通知（卫办疾控函〔2009〕391号）----对常规

工作的一次梳理

国家CDC文件

传染病监测信息网络直报工作与技术指南（2005试行

版）

工作规定

属地管理原则

传染病报告实行谁接诊，谁报告。

监测病例遵循属地管理的原则。

责任报告单位和责任报告人

履行传染病报告职责的机构为责任报告单位，主要是医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构；责任报告单位执行职务的人员为责任报告人，主要是执行职务的医护人员和检疫人员、疾病控制人员、乡村医生、个体开业医生。

依法报告的传染病病种

依法报告的传染病，由责任报告人负责填写《中华人民共和国传染病报告卡》（以下简称传染病报告卡），由责任报告单位负责组织录入报告卡信息，由县（区）级及以上疾病预防控制机构负责审核。

村医疗机构向实行网络直报的乡（镇）医疗机构或县级疾病预防控制机构报告，并于“备注”处注明其村卫生室名称。

乡（镇）医疗机构原则上实行网络直报。对没有条件实行网络直报的，应按照规定时限报告将传染病报告卡报告本辖区内县级疾病预防控制机构代为直报。

县级及以上医疗机构必须实行网络直报。

铁路、民航、新疆建设兵团、农垦等行业的医疗卫生机构均应向所在地县级疾病预防控制机构报告传染病报告卡，有条件的可与属地卫生行政部门协商，报省级卫生行政部门同意后，实行网络直报。

甲类(2种)

鼠疫, 霍乱

乙类(26种)

传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

传染性非典型肺炎、人禽流感和肺炭疽按甲类传染病管理。

丙类(11种)

流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。

卫生部或省级人民政府决定列入乙类、丙类传染病管理的上述病种以外的其它传染病。

其它暴发、流行、原因不明的传染病、可疑新发传染病。

病例类型要求

需报告病原携带者的病种包括霍乱、脊髓灰质炎、艾滋病以及卫生部规定的其他传染病

乙型肝炎、血吸虫病应分为急性和慢性。