管子理财思想及其借鉴意义探讨

２ “ 用之有止 ” 的措 施
２ １ 节 用 思 想 ．
关 于 节 用 ， 管 子 》 为 “ 则 金 贵 ， 贵 则 货 贱 ， 伤 《 认 侈 金 故
一
１２ 一 ７
１ ２ 关 山海 政 策 ．
的认 识 是 极 其 深 刻 和 充 分 的 ， 的 富 民 思 想 中蕴 涵 着 “ 他 以人 包 括 对 盐 的 局 部 垄 断 和 对 铁 制 品 的 专 卖 。管 子 的 食 盐 为 本 ” 的理 念 ， 种 理 念 在 中 国政 治 思 想 史 上 无 疑 具 有 重 要 这 专 卖 制 度 具 体 表 现 为 对 内 实 施 计 口售 盐 ， 外 以 盐 作 为 国 的 价 值 。根 据 现 有 文 献 记 载 ， 管 子 》 中 国历 史 上 第 一 次 对 《 在 家 专 利 事业 ， 吸 收 国 外 资 金 。盐 是 人 们 生 活 所 必 需 的 资 提 出 了 “ 以 以人 为 本 ” 想 。 它 指 出 ： 夫 霸 王 之 所 始 也 ， 人 思 “ 以
就应封禁 ， 允许 人 民 自由采 掘 ， 于铁 矿 更特 别注 意 ， 不 对 他 民” 只有 “ ， 以天 下 之 财 ， 天 下 之 人 ” 《 言 》 ， 姓 生 活 才 利 （霸 ）百 主 张 只要 是 成 人 都 要 纳 税 。 能 安 定 ， 权 才 能 巩 固和 稳 定 。 政 这样 ， 样 国家不 仅 掌握 了 巨大 的 富源 ， 以获 利 ， 这 可 而 ３ ２ 注 意 到 消 费 在 促 进 生 产 中 的作 用 ． 且 能总揽 全局 ， 为组织 财政 收入提供 巨大 来源 。 《 子 》 论 述 财 政 支 出 时 ， 拘 泥 于 节 用 原 则 ， 是 对 管 在 不 而
率 ， 对 同一 课 税 对 象 重 复 征 税 。 二 是 减 少 税 种 。 主 张 以 不 产， 给失业者提 供就业机会 ， 即借 此达 到“ 富者靡 之 ， 贫者为 土地税 为主 ， “ 禄 以粟 ， 地而 税 ”“ 地而 衰其 租 ， 如 赋 按 、相 则 之 ” 《 靡 》 的 目的 。 （侈 ） 民 不 移 ”《 匡》 。三 是 按 照 土 地 的 肥 瘠 来 确 定 赋 税 的 标 ３ 管子 理 财思想 的借鉴 意义 （大 ）
［ ］张 丽 娜． 管子 》 政 思 想 ［］ 合作 经济 与 科 技 ，０ ６ （） ３ 析《 财 Ｊ． ２０ ，８ ．
２ ０ （ ） ０ ２， １ ．
接连丧失 。
［］张 守 军． 管子 》 重 理 论 的 财 政 思 想 ［ ］ 东 北 财 经 大 学 学 报 ， ４ 《 轻 Ｊ．
料， 对每升盐 的盐价酌 量提 高 出售 ， 就可 以轻松 地增加 一倍 为 本 。 本 治 则 国 固 ， 乱 则 国 危 。 （ 霸 言 》 说 明 只 要 执 政 本 ”《 ）
于人头税 的收入 ， “ 予之 形 ， 见 夺之 理” 具体 运 用 。 是 见 不 的 管 子 主 张对 铁 矿 征 税 。他 主 张 ： 果 探 知 山 内有 矿 藏 ， 如 国家
管 仲 ， 秋 时 齐 国 著 名 的 政 治 家 和 思 想 家 。《 子 》 春 管 是 货 。货 尽 而 后 知 不 足 ， 不 知 量 也 ” 《 子 ・乘 马 》 。也 就 是 （管 ） 后 人 依 据 管 仲 的 言 行 整 理 的 一 本 书 ， 存 七 十 六 篇 ， 一 部 是 说 ， 会 造 成 浪 费 财 物 和 “ 货 ” 情 形 ， 说 的 “ 知 现 是 侈 伤 的 所 不 反 映齐国政治 、 济 、 事状况 的著作 。 经 军 量 ” 则 是 指 消 费 无 度 ， 有 做 到 节 用 。不 过 ，管 子 》 为对 ， 没 《 认 《 子》 书第一 次 明确 提 出“ 管 一 以人 为 本 ” 理 念 ， 重 必 要 的 财 政 开 支 和对 百 姓 的 赈 济 ， 能 过 于 吝 啬 ， 谈 到 封 的 着 不 在 强 调 了“ 民本 ” 强 调 “ 心 ” 重 要 性 ， 吁 统 治 者 对 人 民大 建 国 家 财 政 中一 些 经 常 性 的 重 要 支 出项 目时 ， 少 主 张 节 ， 民 的 呼 很 众 的疾 苦 和 意 义 要 多 加 关 注 。《 子 》 提 出 的 “ 于 民 有 用 ， 是 注 重 对 财 政 支 出 的效 果 评 价 。 管 中 取 而 度， 用之有止” 的财政总原则 ， 即使在 今天 ， 旧能给 予我们 ２ ２ 利 用 国 家 支 出 ， 进 消 费 ， 激 生产 依 ． 促 刺
１ ３ 重 视 农 业 生 产 ．
者坚 持“ 以人 为 本 ” 就 能 创 建 丰 功 伟 业 ， 赫 于 天 下 。《 ， 显 管 子 》 为 ， 治 者 必 须 首先 做 到 “ 民 ” “ 民 ” “ 民 ” “ 认 统 爱 、惠 、利 、 富
财 政 支 出 问 题 作 了多 层 次 的 考 察 ， 张 奢 俭 并 重 ， 不 是 一 主 而 《 管子》 认识 到英 明 的君 主要 想 使百 姓 富裕 ， 要 的任 首 味强调节 用 。他认为 ， 在国家社 会经济 不振 时 ， 应扩 大财政 务 是 强 化 农 业 生 产 ， 明确 指 出“ 王 之 务 ， 于 强 本 事 、 故 明 在 去 支 出 ， 励 消费 ， 加 人 民 就 业 。尤 其 提 到 要 由 统 治 者 的 消 鼓 增 无 用 ， 后 民 可 使 富 ” 《 辅 》 。 为 了 发 展 农 业 生 产 ， 管 然 （五 ） 《 费 带 动 全 社 会 的 消 费 。这 些 政 策 体 现 了管 子 注 重 对 流 通 领 子 》 取 了 一 系 列 的具 体 措 施 ， 如 ：辟 田 畴 ， 坛 宅 ， 树 采 比 “ 制 修 域 的调 节 ， 为 封 建 国 家 应 直 接 进 入 商 品 流 通 领 域 以 至 部 认 艺 ， 士民 ， 稼穑 ， 墙屋 ， 谓厚 其生 。（五辅 》《 子 》 劝 勉 修 此 ”《 ）管 分 商 品 的 生 产 领 域 ， 营 工 商 业 ， 用 经 济 手 段 和 行 政 手 段 经 并 主 张 储 备 物 资 ， 且 要 求 针 对 一 年 四 季 农 事 的 需 要 ， 先 作 并 事 控 制 工 商 业 ， 而 影 响 和 控 制 整 个 国 民 经 济 ， 现 在 的 宏 观 继 对 好 准 备 ， 证 生 产 的正 常进 行 和 保 障 产 品 的 充 分 供 给 ， 到 保 做 调 控 政 策 有 一 定 借 鉴 意 义 “ 十 日不 害 耕 事 ， 十 Ｅ不 害 耘 事 ， 十 日不 害 敛 实 ， 二 春 夏 ｌ 秋 夏 十 日不 害 锄 田 ” 此 外 ， 管 子 》 调 年 终 国 君 要 巡 行 邑 里 ， 参 考 文 献 。 《 强 对各项工作进行 检查 ， 一旦 发现有 人缺 少生 产资金 ， 及时 便 ［ ］孙文学． 管子 》 １ 《 财政调控思想研 究［］ 财经 问题研 究，０ ９ （ ） Ｊ． ２ ０ 。１ ． 予 以解 决 。《 子 》 特 别 重 视 农 时 的 因 素 ， 张 国 家 政 策 管 还 主 ［ ３张 越 ． 管子 》 ２ 论《 的富 民思 想 ［］ 管子 学刊 ，０ ７ （ ） Ｊ． ２ ０ ，１． 的 实 施 不 应 耽 误 农 时 ， 误 农 时 去 征 发 徭 役 ， 导 致 土 地 的 耽 会
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准， 实行按负担 能力来 征 税 ， 相地 衰征 ” 要视其 不 同土 ３ １ 财 政 收 支 中 的 民本 思 想 即“ ， ． 地 课 征 的 税 率 不 同 ， 也 反 映 了我 国早 期 税 收 公 平 的原 则 。 这 《 子 》 “ ” 经 济 生 活 、 治 生 活 中 的 地 位 和 作 用 管 对 民 在 政
摘 要 ： 通过 阐述 管 子 的 财 政 收入 和 财 政 支 出措 施 ， 现 管 子 的 理 财 思 想 ， 对 现 在 我 国理 财 思 想 的发 展 提 出借 鉴 意 义 。 展 并
关键词 ： 民有度 ； 取 用之 有 止 中 图 分 类 号 ： ９ Ｃ３ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ ０一 １ ２０ １７ —１８ ２ １ ）８Ｏ ７ —１
《 子 》 别 强 调 “ 赋 税 ， 刑 罚 ” 视 之 为 “ 之 大 礼 ” 情 况 下 ， 过 扩 大 国家 财 政 支 出 中 的 君 主 消 费 部 分 ， 此 鼓 管 特 薄 轻 ， 国 通 以 （ 中 匡 》 。 如 何 做 到 轻 赋 税 ， 仲 指 出 ： 是 实 行 单 一 税 励 和 调 动 整 个 统 治 集 团 和 私 人 富 有 者 的 侈 靡 消 费 ， 激 生 《 ） 管 一 刺
ＮＯ ．８， Ｏｌ ２ ０
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｎｓ ｒ
２ １ 第 ８期 ０ ０年
管子理财思想及其借鉴意义探讨
王 蕾 易 华
（ 中央 财 经 大学 财 政 学 院 ， 北京 １ ０ ８ ） ０ ０ １
具有现 实意义的借鉴与启迪 。
１ “ 民 有 度 ” 具 体 措 施 取 的
１ １ 从 轻 从 缓 适 当取 税 。 对 “ 征 暴 急 无 时 ” ． 反 上
《 子 》 仅 强 调 节 俭 在 正 常 时 期 对 国 家 财 政 的 重 要 管 不 性， 还认为在必 要时 ， 以消费促生产 在特定 时期 有其 特殊作 用 。在 社 会 生 产 不 振 经 济 萧 条 时 期 ， 国 家 财 富有 积 蓄 的 在