基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议

基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议

国库制度建设是中国补齐现代金融制度建设短板的关键一环，它体现了财政部和央行

在财务管理、资金运作以及宏观调控等方面的协同性。但是，在国库制度建设中，还存在

一些问题，需要及时加以解决。本文从基层央行的视角出发，就国库制度建设中存在的问

题及优化建议进行分析。

一、存在问题

（一）信息系统不完善

在国库制度建设的信息系统建设方面还存在不少问题。一是当前国库系统的数据分散，不同部门之间的数据交互不畅，造成部分数据的漏报或重复报告；二是国库信息系统的安

全性不够可靠，信息泄露风险较大。这些问题的存在不仅影响了国库管理的高效性和精准性，同时也给国库安全带来了较大风险。

（二）资金监管不够严格

在国库资金监管方面，目前国库往来的银行并非经过统一的认证和审查，容易造成银

行资金管理的风险。同时，对于财政部门对企业和个人征收的税费，部分地方政府存在随

意挪用的情况，这些行为破坏了国库的财政平衡，对央行货币政策实施带来了极大的不利

影响。

（三）国库收支不平衡

在政府运行中，国库收支不平衡的情况普遍存在。具体来说，财政部门的开支比收入

要多，这导致了财政部门不能按期支付政府职能所需要的资金。这种情况使得央行不得不

紧急注入资金来平抑经济不稳定的情况，从而导致了外汇储备的大幅下降和民间借贷利率

的上升。

（四）财政部门核算不够严密

财政部门核算不够严密，往往无法对入库的各项资金做到及时核算，而且在国库收支

情况的统计上也存在很多问题。这些问题既是政府财政工作中的短板，也是摆在央行面前

的难题。

二、优化建议

完善国库信息系统建设不仅有助于提高财务管理的效率和准确性，还能减少信息泄露

的风险。具体做法包括：建立健全的数据管理系统，提升各级财政部门和央行之间的信息

交互能力，并规范国库工作人员在数据处理和存储方面的工作行为。

央行和财政部门应加强对银行资金管理的审查和认证，要求银行建立健全的风险控制系统，严格落实风险缓释措施。同时，财政部门应建立更为严格的税费征收与使用制度，严禁随意挪用税费。

财政部门应制定合理的财政支出计划，并根据实际情况科学调整财政收入计划，盈亏补给。央行应根据实际经济情况制定货币政策，有必要时采取调节措施，保障国库平衡。

（四）加强核算工作

财政部门应加强核算工作，建立严格的核算体制和完善的统计方法，做好各项资金的入库、出库和流向等工作。同时，央行要充分发挥监督作用，加强对财政部门核算工作的指导和监督。

总之，国库制度建设是央行和财政部门共同的责任，只有两部门密切合作，共同解决存在的问题，才能保证国库管理的顺畅和高效。完善国库制度建设，不仅可以提高国库的安全性和财务管理的效率，还能更好地维护央行货币政策的实施和国家财经平衡的稳定。