中央银行制度的演变与发展讲解
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商业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 2. 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银
行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 3. 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、
服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
★中央银行作为银行的银行，具体表现 在以下三个主要方面：
1. 集中存款准备金。 2. 充当商业银行等金融机构的“最后贷
款人”。 3. 组织、参与和管理全国的清算。
（三）中央银行是“政府
★中央银行是的政府银的行银行”是指：
1. 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对 金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和 保障金融业稳健运行的责任；
2. 中央银行代表国家政府参加国际金融组织、签定 国际金融协定，参与国际金融事务与活动；
二、中央银行的职能
（一）中央银行是“发行的银行”
★ 中央银行是发行的银行，是指国家赋予 中央银行集中与垄断货币发行的特权，是 国家唯一的货币发行机构（在有些国家， 硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。
（二）中央银行是“银行 的银行”
★中央银行是银行的银行，是指： 1. 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是
3. 中央银行为政府代理国库，办理政府所需要的银 行业务，提供各种金融服务。
★中央银行具有政府的银行的职能，主要通 过以下几个方面得到具体体现： 1. 代理国库。 2. 代理政府债券的发行。 3. 为政府融通资金，提供特定信贷支持。 4. 为国家持有和经营管理包括外汇、黄金 和其他资产形式的国际储备。
3. 关于银行的支付保证能力问题。
★为了保护存款人的利益和银行以至整个金融业 的稳定，客观上需要有一家权威性机构，适当 集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银 行出现难以克服的支付困难时，集中给予必要 的贷款支持，充当银行的“最后贷款人”。
4. 关于金融业的稳健运行问题。
★ 随着商品货币经济关系的发展，金融运行的稳 定成为经济稳定发展的重要条件。
第一章 中央银行制度的形成与发展
本章主要内容与结构安排
★中央银行制度是在经济和金融发展 过程中逐步形成的。
★中央银行制度已成为各国最基本的 经济制度之一。
★中央银行通过特定业务活动和法律 授权的管理方式履行自己的职责。
第一节 中央银行的产生与中央银行 制度的形成
一、中央银行产生的历史背景与客观经济 原因
The First Team
1.1931年11月7日，在江 西瑞金召开的 “全国苏 维埃第一次代表大会” 上，通过决议成立“中 共苏维埃共和国国家银 行”（简称苏维埃国家 银行），并发行货币。
2.1948年12月1日，以华北银行为基础，合 并北海银行、西北农民银行，在河北省石家 庄市组建了中国人民银行，并发行人民币， 成为中华人民共和国成立后的中央银行和法 定本位币。 1949年2月总行迁往北京。
原因
1. 关于信用货币的发行问题。
★ 国家以法律限制或取消一般银行的银行券发行权 的方式，将信用货币的发行权集中到几家以至最 终集中到一家大银行。
2. 关于票据交换和清算问题。
★ 建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作 为金融支付体系的核心，能够快速清算银行间各 种票据，从而使资金顺畅流通，保证商品经济的 快速发展。
PBC
成 立 背 景
The First Team
PBC
3.1983年9月，中国国 务院决定中国人民银行 5全. 1国99人专职5年民门能3代行。月表使1大8国日会家，第中第三央八次银届会行 议中通国过人4的民.19银《84行中年法华国人》家第民将一共商次和业以国 法律形银式行确的定职了能中剥国离人出民去银 行是中成华立人中民国共四和大国银的行中央 银行。（中国银行、中国农 业银行、中国工商银 行、中国建设银行） 后，中国人民银行成 为专职的中央银行。
◆二是由政府出面直接组建中央银行。
三、中央银行制度的普及与发 展
★第一次世界大战爆发后，面对世界性金融 危机和当时严重的通货膨胀，1920年在比利 时首都布鲁塞尔召开的国际经济会议上，提 出了在世界各国普遍建立中央银行制度的必 要性。
★中央银行制度的发展主要表现在两方面： ◆ 一是欧美国家中央银行以国有化为主要 内容的改组和加强； ◆ 二是亚洲、非洲等新独立的国家普遍设 立中央银行。
PBC
中国人民银行（简称
央行或人行）是中华
人民共和国的中央银
行，中华人民共和国
名 国务院组成部门之一，
于1948年12月1日组成。
中国人民银行根据 《中华人民共和国中
片
央人民法》的规
定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行
职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社
会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京， 2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。
二、中央银行制度的初步形成 三、中央银行制度的普及与发展
一、中央银行产生的历史背景 与客观经济原因
（一）中央银行产生的历史背景
1. 商品经济的快速发展。 2. 商业银行的普遍设立。 3. 货币关系与信用关系广泛存在于经济和
社会体系之中。
4. 经济发展中新的矛盾已经显现。
（二）中央银行产生的客观经济
成 立 背 景
The First Team
第二节 中央银行的性质与职能
一、中央银行的性质 二、中央银行的职能
一、中央银行的性质
★ 中央银行是为商业银行wk.baidu.com普通金融机构 和政府提供金融服务的特殊金融机构。
★是制定和实施货币政策、监督管理金融 业和规范金融秩序、防范金融风险和维 护金融稳定、调控金融和经济运行的宏 观管理部门。
5.代表国家政府参加国际金融组织和各项 国际金融活动。
6.制定和实施货币政策。 7.对金融业实施监督管理，维护金融
5. 关于政府融资问题。
★ 为了保证和方便政府融资，发展或建立一个与 政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资 或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的 重要问题。
二、中央银行制度的初步形 成
★中央银行的产生基本上有两条渠道：
◆一是由信誉好、实力强的大银行逐步发 展演变而成，政府根据客观需要，不断赋 予这家银行某些特权，从而使这家银行逐 步具有了中央银行的某些性质并最终发展 成为中央银行；
行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 3. 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、
服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
★中央银行作为银行的银行，具体表现 在以下三个主要方面：
1. 集中存款准备金。 2. 充当商业银行等金融机构的“最后贷
款人”。 3. 组织、参与和管理全国的清算。
（三）中央银行是“政府
★中央银行是的政府银的行银行”是指：
1. 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对 金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和 保障金融业稳健运行的责任；
2. 中央银行代表国家政府参加国际金融组织、签定 国际金融协定，参与国际金融事务与活动；
二、中央银行的职能
（一）中央银行是“发行的银行”
★ 中央银行是发行的银行，是指国家赋予 中央银行集中与垄断货币发行的特权，是 国家唯一的货币发行机构（在有些国家， 硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。
（二）中央银行是“银行 的银行”
★中央银行是银行的银行，是指： 1. 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是
3. 中央银行为政府代理国库，办理政府所需要的银 行业务，提供各种金融服务。
★中央银行具有政府的银行的职能，主要通 过以下几个方面得到具体体现： 1. 代理国库。 2. 代理政府债券的发行。 3. 为政府融通资金，提供特定信贷支持。 4. 为国家持有和经营管理包括外汇、黄金 和其他资产形式的国际储备。
3. 关于银行的支付保证能力问题。
★为了保护存款人的利益和银行以至整个金融业 的稳定，客观上需要有一家权威性机构，适当 集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银 行出现难以克服的支付困难时，集中给予必要 的贷款支持，充当银行的“最后贷款人”。
4. 关于金融业的稳健运行问题。
★ 随着商品货币经济关系的发展，金融运行的稳 定成为经济稳定发展的重要条件。
第一章 中央银行制度的形成与发展
本章主要内容与结构安排
★中央银行制度是在经济和金融发展 过程中逐步形成的。
★中央银行制度已成为各国最基本的 经济制度之一。
★中央银行通过特定业务活动和法律 授权的管理方式履行自己的职责。
第一节 中央银行的产生与中央银行 制度的形成
一、中央银行产生的历史背景与客观经济 原因
The First Team
1.1931年11月7日，在江 西瑞金召开的 “全国苏 维埃第一次代表大会” 上，通过决议成立“中 共苏维埃共和国国家银 行”（简称苏维埃国家 银行），并发行货币。
2.1948年12月1日，以华北银行为基础，合 并北海银行、西北农民银行，在河北省石家 庄市组建了中国人民银行，并发行人民币， 成为中华人民共和国成立后的中央银行和法 定本位币。 1949年2月总行迁往北京。
原因
1. 关于信用货币的发行问题。
★ 国家以法律限制或取消一般银行的银行券发行权 的方式，将信用货币的发行权集中到几家以至最 终集中到一家大银行。
2. 关于票据交换和清算问题。
★ 建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作 为金融支付体系的核心，能够快速清算银行间各 种票据，从而使资金顺畅流通，保证商品经济的 快速发展。
PBC
成 立 背 景
The First Team
PBC
3.1983年9月，中国国 务院决定中国人民银行 5全. 1国99人专职5年民门能3代行。月表使1大8国日会家，第中第三央八次银届会行 议中通国过人4的民.19银《84行中年法华国人》家第民将一共商次和业以国 法律形银式行确的定职了能中剥国离人出民去银 行是中成华立人中民国共四和大国银的行中央 银行。（中国银行、中国农 业银行、中国工商银 行、中国建设银行） 后，中国人民银行成 为专职的中央银行。
◆二是由政府出面直接组建中央银行。
三、中央银行制度的普及与发 展
★第一次世界大战爆发后，面对世界性金融 危机和当时严重的通货膨胀，1920年在比利 时首都布鲁塞尔召开的国际经济会议上，提 出了在世界各国普遍建立中央银行制度的必 要性。
★中央银行制度的发展主要表现在两方面： ◆ 一是欧美国家中央银行以国有化为主要 内容的改组和加强； ◆ 二是亚洲、非洲等新独立的国家普遍设 立中央银行。
PBC
中国人民银行（简称
央行或人行）是中华
人民共和国的中央银
行，中华人民共和国
名 国务院组成部门之一，
于1948年12月1日组成。
中国人民银行根据 《中华人民共和国中
片
央人民法》的规
定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行
职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社
会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京， 2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。
二、中央银行制度的初步形成 三、中央银行制度的普及与发展
一、中央银行产生的历史背景 与客观经济原因
（一）中央银行产生的历史背景
1. 商品经济的快速发展。 2. 商业银行的普遍设立。 3. 货币关系与信用关系广泛存在于经济和
社会体系之中。
4. 经济发展中新的矛盾已经显现。
（二）中央银行产生的客观经济
成 立 背 景
The First Team
第二节 中央银行的性质与职能
一、中央银行的性质 二、中央银行的职能
一、中央银行的性质
★ 中央银行是为商业银行wk.baidu.com普通金融机构 和政府提供金融服务的特殊金融机构。
★是制定和实施货币政策、监督管理金融 业和规范金融秩序、防范金融风险和维 护金融稳定、调控金融和经济运行的宏 观管理部门。
5.代表国家政府参加国际金融组织和各项 国际金融活动。
6.制定和实施货币政策。 7.对金融业实施监督管理，维护金融
5. 关于政府融资问题。
★ 为了保证和方便政府融资，发展或建立一个与 政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资 或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的 重要问题。
二、中央银行制度的初步形 成
★中央银行的产生基本上有两条渠道：
◆一是由信誉好、实力强的大银行逐步发 展演变而成，政府根据客观需要，不断赋 予这家银行某些特权，从而使这家银行逐 步具有了中央银行的某些性质并最终发展 成为中央银行；