海关通关作业新模式

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海关通关作业无纸化介绍企业版

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企业通关无纸化申报和随附单证上传
AA类不符合单证暂存条件、A类生产型
申报时可选择报关单申报时或货物放行后10日内发送随附单证电子数据。
申报同时将随附单证电子数据上传
A类非生产型、B类
C类、D类
暂按有纸方式进行申报
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四、长沙海关全面深化关区通关作业无纸化改革安排
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• 2014年1月3日，李文健关长主持召开关长办公会，专题研究全面深化关区通关作业无纸化改革工作。熊松海副关长对下一阶段关区全面深化通关作业无纸化改革、着力推进信息化建设作出了具体安排。会议确定，1月20日前，把通关作业无纸化改革推广到关区全部业务现场和所有试点业务。即：两个试点现场要把无纸化通关改革进一步扩大到B类及以上企业；关区其他业务现场可结合实际情况，将B类以上企业一次性纳入通关作业无纸化改革范围。 38
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海关作业单证无纸化完善H2010综合业务管理平台加快推进加工贸易手册电子化推广加快税费电子支付加快证件联网核查对已实现电子联网监管的证件，比对正常实施无纸化加快联网核查进程，为扩大通关作业无纸
推广和国库联网进程
化范围创造条件
7
建立报关电子单证管理制度开发理 Nhomakorabea系统8
总署2013年19号公告
（一）试点企业范围扩大至海关管理类别为B类及以上企业。（二）北京、天津、上海、南京、杭州、宁波、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等首批12个海关将试点范围扩大到关区全部业务现场和所有试点业务。（三）上述12个海关以外的其余30个海关各选取回至2个业务现场和部分业务开展通关作业无纸化改革试点。（四）2013年内，将“属地申报，口岸验放”通关模式下的报关单纳入通关作业无纸化改革试点范围。

上海南昌海关联手开辟通关监管新模式

“ 上出境游 ” 几股客流相互。量
加，造成了邮轮高峰持续不断。针对近期邮轮客流高峰，负责邮轮出入境边防检查任务的浦
管手段，为该省铜产业循环基地拆解粤）Ｔ区进口原料单独开辟水陆联运转 ’ 。ｏｒ目
为中国人外，还有一些来自美国、英
靠前服务，针对铜产业循环基地二；，据浦江边检站介绍，之所以今年有作为、
国、罗斯、律宾、来西亚等国的俄菲马大量邮轮蜂拥而来，一是由于上海世博
旅客。６月份，上海港又迎来客流高会开幕后，引了许多国外旅客前来参吸
环拆解加工园区进口原料的特点，佃芊积
（０９年６月份）上海港仅仅出入境增加，许多上海及周边地区市民热衷２０，
极取关署政支，动争海总的策持主联通
依托ｃｓ全球定位系统）高科技监Ｐ（等
装箱码头的投资和管理。该集团旗下的ｌ泸州港９元，上海港则０元。一马士基码头公司是世界上第三大集装箱装箱码头三期建设，与港务物流集团合港２元，
码头公司。此前，马士基已在中国的大资势在必行。
艘次、国际客轮１７艘次，出入境旅客式。二是随着上海 “ 邮轮经济 ” 的发展，密海关监管的前提下，针对铜产业循

海关快速通关解决方案

海关快速通关解决方案标题：海关快速通关解决方案引言概述：随着全球贸易的蓬勃发展，海关通关成为了国际贸易中不可忽视的环节。

然而，海关通关手续繁琐、时间成本高昂的问题一直困扰着企业和个人。

为了解决这一问题，许多国家和地区提出了一系列的海关快速通关解决方案。

本文将从四个方面介绍这些解决方案。

一、优化贸易流程1.1 简化申报手续：海关快速通关解决方案的核心是简化申报手续。

通过引入电子化申报系统，企业和个人可以在线上完成申报，避免了传统纸质申报的繁琐过程。

1.2 数据共享与协同：海关快速通关解决方案还通过数据共享和协同合作，实现了各个环节的信息共享。

海关、物流公司和企业可以实时共享货物信息，提前做好准备工作，从而加快通关速度。

1.3 风险管理与预警：海关快速通关解决方案还引入了风险管理与预警机制。

通过数据分析和风险评估，海关可以对高风险货物进行优先审批，同时对潜在风险进行预警，提高通关效率。

二、提升通关效率2.1 自动化设备应用：海关快速通关解决方案借助自动化设备的应用，实现了通关流程的快速化。

例如，自动识别技术可以在无需人工干预的情况下完成货物信息的采集和处理。

2.2 优化通关流程：海关快速通关解决方案还通过优化通关流程，减少了不必要的环节和等待时间。

例如，通过预审制度，海关可以提前审核货物信息，减少现场查验的频率。

2.3 人工智能技术应用：海关快速通关解决方案还引入了人工智能技术，提升了通关效率。

例如，通过人工智能识别系统，海关可以快速准确地识别货物，避免了人工查验的繁琐过程。

三、加强合作与交流3.1 国际合作机制：海关快速通关解决方案通过国际合作机制，促进了各国海关的合作与交流。

通过共享经验和信息，各国可以借鉴他国的先进经验，优化自身的通关流程。

3.2 企业参与机制：海关快速通关解决方案还鼓励企业积极参与通关流程的优化。

通过建立企业参与机制，企业可以提供实时的货物信息和反馈，帮助海关及时调整通关策略。

海关通过作业及区域通关一体化

免除费用范围。
01
对集装箱空箱货物和固体废物货物查验发生的相关费用，不列入免除费用范围。
02
对发生在企业自用场地由海关提供便利化查验优惠服务、不发生向第三方支付吊装、移位、仓储费用的，不纳入免除费用范围。
03
对于因外贸企业未按照海关查验工作规程要求及时到场陪同查验以及在海关放行后未及时提取货物产生的吊装、移位、仓储相关费用，不纳入免除费用范围。
流程说明
电子审单海关计算机系统（以下简称“系统”）对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审核，并检查报关单是否满足通关无纸化要求，对不能通过的，系统退单。
流程说明
不满足通关无纸化要求的退单条件：报关单申报单位或经营单位未与海关签订通关无纸化协议；报关单申报口岸启用代理报关委托协议检查的，申报单位、经营单位未在电子口岸签订电子代理报关协议；报关单经营单位和申报单位不符合单证暂存条件或放行后传输随附单证电子数据条件的，企业申报时未上传海关要求的必传随附单证电子数据。未启用通关无纸化开关但按通关无纸化申报的报关单也退单
试点范围
试点范围
（二）免除费用范围。限定于外贸企业在海关查验环节发生、与海关查验工作直接相关的吊装、移位、仓储费用。吊装费是指外贸企业将海关确定需要查验的集装箱等货物从码头、堆场、货栈等海关监管场所短距离吊运、托运至海关制定查验场地以便海关实施查验作业所产生的费用；移位费是指将海关确定查验的集装箱等货物从海关监管场所短距离运输至海关指定查验场地，并按照海关查验指令要求，将相关货物掏出箱体，以便海关实施查验作业所产生的费用；仓储费是指对海关确定需要查验的货物，已运至指定地点并开始查验后，按照海关查验工作规程，在1天内不能完成查验作业，且在口岸免费堆存期之外所产生的仓储费用。

海关通关制度

定填制纸质《进出口货物报关单》、《进出口货物价格申报表》草稿，备齐随附单证并签章，进行报关单电子数据输入。
9.4.2 新的通关作业流程新的通关作业流程划分为前、中、后三
个阶段。
1、前期管理 2、中期管理 3、后期管理
【本章小节】
第一节海关监管制度第二节报关注册登记制度第三节报关员第四节电子通关
3．进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。
4．进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交下列文件材料：
5．注册地海关依法对申请注册登记材料是否齐全、是否符合法定形式进行核对。申请材料齐全是指海关按照本规定公布的条件要求申请人提交全部材料完备。
6．《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》有效期限为二年，《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期限为三年。
海关监管是由海关代表国家，按照《海关法》和其他有关法律法规，对进出关境的活动实施实际有效的监督、审核、检查的一种行政管理行为，是海关的一项基本任务。
9.1.1 海关监管范围海关的监管范围可以分为：海关监管
的地域范围和对象范围。
9.1.2 海关监管程序
海关对一般贸易进出口货物的监管程序：申报──查验──征税──放行。
4．申请人应当到报关单位所在地直属海关提出报关员注册申请（报关单位为报关企业跨关区分支机构的，应当到报关企业跨关区分支机构所在地直属海关提出报关员注册申请）。
5．申请报关员注册，应当提交下列文件、材料
（1）《报关员注册申请书》；
（2）申请人所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件；

广州海关通关作业无纸化操作指引

广州海关通关作业无纸化操作指引（2014版）第一章总则第一条为规范通关作业无纸化操作，突出监管重点，加强实际监管，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律、行政法规的规定，依据海关总署《海关通关作业无纸化操作规程（2014版）》，结合关区实际，制定本操作指引。

第二条通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息技术对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行审核、征税、验放的通关作业方式。

第三条企业按规定将报关单及随附单证电子数据向海关发送并申报，通关过程中海关可随时调阅报关单及随附单证电子数据。

第二章通关作业无纸化及代理报关委托协议签约第四条符合海关管理类别的进出口企业和报关企业，用企业法人卡登陆中国电子口岸平台（网址：）与进出口业务对应的主管海关、中国电子口岸签订《通关作业无纸化三方协议》，经企业管理处审核同意，可以适用“通关作业无纸化”通关方式。

企业签约后，可以选择通关作业无纸化通关模式。

企业管理处通过H2010通关管理系统通关无纸化模块的“通关无纸化协议签约申请审核”功能进行签约审核。

符合条件的，选择“申请通过”，完成签约工作；不符合条件的，选择“申请拒绝”。

第五条经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的，必须委托经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的报关企业，方可适用“通关作业无纸化”通关方式。

进出口企业与报关企业需要在中国电子口岸平台上（网址：）签订“代理报关委托书”及“代理报关委托协议”，报关申报时系统检查代理报关委托协议有效性（经营单位与申报单位可签定“自动确认”生成“派生代理委托协议”）。

第六条《通关作业无纸化协议》签订后，海关和企业均可解约：（一）海关解约。

企业有下列情形之一的，对应的相关业务职能管理部门应当自发现之日起5个工作内将相关信息填写于《通关作业无纸化解约企业清单》（详见附件）并提交企业管理处，由企业管理处通过H2010系统通关无纸化模块的“通关无纸化协议海关主动解约”功能完成解约操作，取消企业适用通关无纸化模式的资格：1.构成走私犯罪或走私行为的；2.侵犯知识产权且被海关做出行政处罚决定的；3.有违反海关监管规定行为的；4.企业管理类别调整后不符合海关管理要求的；5.进出口货物通关作业无纸化放行后，未按照海关规定保管单证或发送随附单证电子数据不及时、不完整的；6.未依法设置、编制、保存有关簿记、资料或者记录不真实、管理混乱的；7.内部管理混乱，致使报关专用IC卡被滥用、出借、冒用的，或遗失报关专用IC卡未立即向海关报告的；8.发生报关重大差错且未构成走私违规的；9.拖欠税款或者不履行海关行政处罚决定的；10.有其他影响海关正常监管事项的。

海关通过作业及区域通关一体化

争力。
海关作业的定义与流程
定义
海关作业是指海关依法对进出境货物、物品、运输工具等进行检验、征税、监管等系列操作，以确保国家税收、进出口管制和公共安全的一系列活动。
流程
海关作业主要包括申报、查验、征税、放行等环节。
海关作业的特点与重要性
特点
海关作业具有法定性、专业性、复杂性和涉外性的特点。
重要性
技术实施和信息系统整合的难度。
03
区域通关一体化的挑战与解决方案
跨境安全风险和走私问题。解决方案
加强海关合作，推动各国海关法规和操作标准的统一。
区域通关一体化的挑战与解决方案
投资建设先进的技术系统和信息系统，实现信息共享和数据交换。
加强跨境安全合作，打击走私行为，确保贸易安全。
03 海关作业与区域通关一体化的关系
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感谢您的观看
区域通关一体化的实施方式与效果
• 加强海关合作，简化通关手续。
区域通关一体化的实施方式与效果
01
效果
02 提高通关效率，缩短货物在海关停留时间。
03
降低企业通关成本，增强国际竞争力。
04
促进国际贸易便利化，推动区域经济一体化进程。
区域通关一体化的挑战与解决方案
01
挑战
02
不同国家和地区间的海关法规和操作存在差异。
实施方式不同
海关作业是通过规范和优化内部工作流程、提高监管效能等方式来实现，而区域通关一体化则是通过建立合作机制、制定统一规则、推进信息共享等方式来实现。
海关作业与区域通关一体化的发展趋势
信息化和智能化
随着信息技术的发展，海关作业和区域通关一体化将更加依赖于信息化和智能化手段，如电子口岸、智能监管等。

关于大监管体系下通关作业改革的思考

的重要性
、
通关作业改革在构建大监管体系过程中的重要地位
（）通关作业的内涵一
实行新的通关作业改革，就是要按照集约化、信息化、规范化和专业化的要求，通过对现行通关
作业流程、作业方式、职能管理实现方式进行全面
系统的改革，建立新的业务管理体制，创立新的通
通关作业是通关管理的实体，口指从运输工进具申报实际进境并将舱单电子数据传输（入）输到
海关计算机系统起，至海关实际放行通关货物止，出口指自出口通关货物运抵海关监管区域或海关指定场所后，关人向海关电子申报起，报至运输工具实际
关管理模式，从根本上提高通关效率和执法水平，最大限度地化解海关执法风险和廉政风险，提高通
关管理的整体效能，全面推进海关现代化建设进
程，不断适应社会经济快速发展的需要。
离境止，由海关和管理相对人共同参与完成的运输工具进出境监管和货物通关处理的全过程。（）通关作业改革及其历程二改革开放以来，随着世界经济和国际贸易的深
关于大监管体系下通关作业改革的思考
唐冰
摘
要：在构建大监管体系过程中，应发挥通关部门的作用，结合通关监管的实际情况参与建设，坚
持通关作业改革的方向，推进分类通关，建立新型关企关系，保障改革的进行。关键词：海关；“ 大监管”体系；通关作业改革

中国海关通关管理模式研究

中国海关通关管理模式研究中国海关是国家的重要门户，承担着维护国家安全、促进贸易便利化、保障国民经济发展的重要职责。

通关管理模式是中国海关的核心业务制度，其高效、便捷、安全的特点直接关系到海关职能的发挥和国家的经济利益。

因此，本文旨在深入探讨中国海关通关管理模式的现状、问题及未来发展趋势，以期为相关部门和相关领域提供参考。

中国海关通关管理模式经历了多次变革和发展。

自上世纪80年代以来，中国海关逐渐开始实施以风险管理为基础的通关模式，通过加强信息共享、优化监管流程、提高通关效率等措施，不断完善通关管理模式。

中国海关还积极引进先进的科技手段，如无纸化通关、智能监管等，进一步提升通关管理的效率和便利化水平。

然而，在实践过程中，中国海关通关管理模式也存在一些问题。

例如，通关流程仍相对繁琐，通关成本较高，与国际标准相比仍存在一定差距。

通关过程中的风险管理也存在一定的难度，对海关执法人员的专业能力和管理水平提出了较高的要求。

本文采用文献研究法、问卷调查法和访谈法等多种研究方法，对中国海关通关管理模式的现状、问题及未来发展趋势进行深入探究。

通过文献研究法梳理相关理论和政策文件，了解中国海关通关管理模式的演变过程和现状；运用问卷调查法收集一线海关执法人员、进出口企业等相关利益方的意见和建议，了解通关管理模式在实际操作中存在的问题；通过访谈法与相关专家学者进行深入交流，探讨未来通关管理模式的发展趋势和改进方向。

目前，中国海关通关管理模式在以下几个方面存在一定的问题：（1）通关流程繁琐：当前通关流程仍存在环节多、时间长、成本高等问题，影响了进出口企业的贸易效率和成本。

（2）风险管理难度大：尽管海关已经建立起较为完备的风险管理体系，但在实际操作中，风险识别、评估和应对等方面仍存在一定的难度和挑战。

（3）信息化水平有待提高：虽然无纸化通关、智能监管等信息化手段已经在一定程度上得到应用，但在整体上，信息化水平仍有待提高，数据整合和应用能力还需进一步加强。

国际商务单证操作实务试题：通关单证练习题

通关单证练习题练习九通关单证(一) 单项选择题1．联合国世界卫生组织向我国提供数台德国制造的医疗设备。

德国受联合国委托，直接将该设备运送我国。

请问进口报关单上的起运国填报 ( )，原产地填报( )。

A．联合国、德国 B．德国、联合国 C．联合国、联合国 D．德国、德国2．北京EFG外商投资公司委托大连化工进出口公司与韩国一家供货商签订了一份进口某型电动叉车，当该设备进口时，在进口货物报关单填报时，“经营单位”和“备注栏”内，应按规定分别填报为：( )，( )。

A．北京EFG外商投资公司，大连化工进出口公司B．北京EFG外商投资公司，北京EFG外商投资公司C．大连化工进出El公司，大连化工进出口公司D．大连化工进出口公司，北京EFG外商投资公司3．出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费、海关放行后，持凭海关加盖( )的出口装货凭证，通知码头、机场、等有关单位装运出口货物。

A．监管章 B．放行章 C．单证章 D．验讫章4．从2004年11月15日起，货主提供的报关单必须用有海关编号的新版通用业务单证，其中出口报关单的颜色为：A．进料加工报关单粉红色、来料加工报关单浅蓝色、一般贸易报关单浅绿色B．进料加工报关单浅蓝色、来料加工报关单粉红色、一般贸易报关单浅绿色C．进料加工报关单粉红色、来料加工报关单浅绿色、一般贸易报关单浅蓝色D．进料加工报关单浅绿色、来料加工报关单粉红色、一般贸易报关单浅蓝色5．河南省某进出口公司向日本出口小麦500吨散装小麦。

该批小麦分装在同一条船上的3个货舱内。

报关单上的“件数”和“包装种类”的正确填报应是( )，( )。

A．500，吨 B．1，船 C．3，船舱 D．1，散装(二) 多项选择题1．根据海关对报关单上的“运输方式”项目的分类规定，“其他运输方式”是指：( )A．江海运输 B．管道运输 C．自行车运输 D．人力扛运2．请在下列商品数量的填报中选出符合海关规定的选项。

全国海关通关一体化7月1日正式启动

全国海关通关一体化7月1日正式启动作者：任冬雪来源：《财会信报》2017年第27期为深化简政放权放管结合优化服务，海关总署决定自7月1日起，在全国实施海关通关一体化，启用全国海关风险防控中心和税收征管中心，税收征管方式改革扩大到全国口岸所有运输方式进口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品。

全国海关实施“一次申报、分步处置”，企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续，申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。

从上海试点到全国推广2016年6月1日，全国海关通关一体化改革在上海启动试点。

一年来，上海海关对照改革“效果图”，努力建成“样板间”，一体化通关正在成为全国普遍适用的常规通关模式。

上海海关相关负责人表示，全国通关一体化改革，是海关落实十八届三中全会提出的“改革海关监管管理体制”的重要举措。

2016年6月1日，海关总署在上海成立了风险防控中心和税收征管中心，并选取13家企业，正式在上海启动通关一体化改革，通关一体化改革让通关环节瘦身。

企业在货物通关时一次申报，海关对货物安全准入、合法进出口等要素完成甄别后，先予放行，其他手续在货物放行后完成。

在持续总结试点经验的基础上，试点范围不断扩大。

到今年4月份，全国海关通关一体化模式报关单已占到同期全国进口报关单总量的50%，通关速度和效能得到有效提升。

今年6月，上海海关对上海关区试点货物进口额前200位的企业开展问卷调查。

结果显示，试点企业对改革总体感受“很好”或“较好”的达到92.7%，认为改革提升通关效率、简化通关手续、减少通关成本、关企沟通协调顺畅的分别达到94.4%、95.5%、88.3%、96.1%。

与2016年9月开展的抽样问卷调查结果相比，试点企业对改革总体感受的好评度提高了30%，其他四项指标的正面评价比例均上升了15%以上。

7月1日，通关一体化扩大到进口领域全口岸、全运输方式、全章节商品，全国4万多家企业受益，贸易便利化水平和海关监管效能得到同步提升。

通关作业无纸化改革

成单票或批量打印税单
现阶段推广重点
全面启动进口涉税通关无纸化业务；集报（集中申报或集中报关）、特殊监管
区域EDI 联网监管EDI报关单客协进口诚信通关报关单
谢谢
3．报关单经营单位或申报单位不符合单证暂存条件或放行后传输随附单证电子数据条件，企业申报时未上传海关要求的必传随附单证电子数据的。
单证管理
以通关无纸化方式申报的企业除转现场交单审核处置的，原则上不需向海关交回纸质单证，企业自行留存保管
2013年29号公告：经营单位管理类别为AA类企业或A类生产型企业
通关无纸化经营单位和申报单位通过电子口岸浏览器版系统单点登录，实现代理报关委托的电子签约和取消
应用电子口岸QP4.0改进版，申报时选择“M通关无纸化”录入报关数据
基本通关作业流程
无证无税
低风险、未知风险涉证联网比对正常
涉税已电子支付
自动验放
不符合自动验放条件
高风险
补传随附单证电子数据现场递交纸质单证布控查验货物
一份报关单的一种随附单证形成一个电子文件，每个电子文件的大小不超过4M，电子文件中每页大小不超过200K
电子文件名称长度在64个字符（32个汉字）内
企业要提高网速和容量
随附单证的上传
在报关单类型字段内，选择“M 通关无纸化”后回车，才可点击右上角随附单据按钮
系统自动检测有无安装扫描仪：已安装，则显示 “扫描”按钮；未安装则不显示
“通关无纸化”方式申报的报关单或备案制清单，企业办理转关手续时不再提供通关无纸化
集中申报报关单可以适用通关作业无纸化模式；保税区（福保、沙保）部分EDI企业出境备案制
清单改造适用无纸化区外部分符合条件EDI联网监管企业的出口报关

中国海关的通关制度和海关业务制度改革

中国海关的通关制度和海关业务制度改革中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

一、中国海关通关制度的基本程序（一）中国海关通关制度的法律依据《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。

进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。

中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。

海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、移作它用或者进行其它处置。

中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点：1. 依法如实申报的原则。

即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方可进行进出境活动。

2．接受海关监管的原则。

在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关查验。

3．海关放行后提取的原则。

只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。

（二）中国海关通关制度的基本程序中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。

1.一般规定申报：进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。

经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。