第三章 中俄边境口岸

• 二、对俄边境口岸分布状况 • 中俄边界全长约 4 370 公里，其中东段边界长约 4320 公里，西段长约54 公里。目前西段还没有 开通对俄口岸，因此，在此所论及的中俄边境地 区是指中国内蒙古自治区东部、黑龙江省、吉林 省和俄罗斯东西伯利亚与远东地区。中国东北对 俄边境口岸的分布成倒放的“V”形“雁阵”式格 局，即以抚远为“雁头”顶点，漠河、东宁口岸 为“两翼端点”的格局
第三节 中俄边境其他口岸
第 章
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（二）相关建议
◆支持重点产业项目建设 ◆ 巩固扩传统商品进出口市场 ◆ 培育新的经贸发展增长点 ◆完善本币结算制度
思考：
比较分析绥芬河 口岸和满洲里口 岸的区别。
◆ 在中俄经贸不断的发展与战略升级 ， 中俄贸易口岸满洲里口岸、绥芬河 口岸、黑河口岸、珲春口岸、东宁口岸 等21个口岸有着重要意义。我国现在已 是世界第三贸易大国，2013年黑龙江 与俄远东地区边境贸易总额为223.6亿 美元，同比增长5.8%，约占两国贸易 总量的1/4。黑龙江自俄进口额同比提 高154.5亿美元，增长34%。根据中国 海关总署的数据，2013年中俄贸易总 额为890亿美元，小幅增长1个百分点 。
◆口岸发展情况 ：
口岸建设情况 对外经贸合作情况 口岸工业发展情况 口岸旅游发展情况
第一节 满洲里口岸
◆口岸优势分析
：
区位优势 资源禀赋优势 开放政策优势
运输优势
环境优势 产业优势
满洲里口岸铁路
满洲里口岸
第 章
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二、发展存在的问题及对策建议
（一）问题：
1. 俄方对边境贸易态度摇摆 2. 中俄合作企业实力弱
（二）优势分析：
第 章
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◆ 得天独厚的地理区位优势
◆ 丰富的传统对俄经贸合作经验
◆ 较强的经贸实力
◆ 便捷的口岸基础优势
◆ 对内具有腹地优势
◆ 良好的外部环境
第二节 绥芬河口岸
（二）劣势分析：
第 章
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◆ 贸易形式粗放，结构单一
◆ 经贸主体实力不强
第二节 绥芬河口岸
三、绥芬河对俄经贸合作升级的构想与政策建议 （一）对俄经贸合作升级中的构想 ◆ 着力国际大通道建设 ◆ 着力开放型产业体系建设
中国对俄边境口岸体系与腹地交通联系
三、中国对俄边境口岸体系的结构与功能 • • • • • • • 2. 中国对俄边境口岸体系的功能 （1）对外运输功能 （2）管理功能 （3）检查功能和对口岸自身机构的管理 （4）服务功能 （5）过货功能 （6）对外贸易功能
第二节 中俄主要边境口岸介绍
第 章
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第 章
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第三节 中俄边境其他口岸
第三节 中俄边境其他口岸
黑河口岸贸易 额2013年实现 13.4亿美元,同 比增长了 174.54%
第三节 中俄边境其他口岸
珲春口岸地图
第三节 中俄边境其他口岸
截至2012年4月，珲春中俄互市贸易区俄罗斯边民入 区人数超过45万人次、互市贸易交易额超过75亿元。
第 章
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◆着力沿边口岸“先导”功能建设 ◆着力城市软实力和生态环境建设
【问题1：分析边民互市贸易的特点与作用。】
第二节 绥芬河口岸
（二）对俄经贸合作升级的政策建议 ◆ 积极向上争取新政策扶持
第 章
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◆ 实行“飞地”管理
◆ 探索区域一体化发展模式
◆大力实施“人才强市”策略
第三节 中俄边境其他口岸
一、基本概况
满洲里公路口岸
• 满洲里公路口岸批准设置于 1989 年，它与 俄罗斯后贝加尔斯克公路口岸相连接，年 货物吞吐能力在 20 万吨以上。 • 满洲里公路口岸是中国规模较大的边境公 路口岸，口岸封闭区面积64万平方米，目 前建成使用一进两出3条货检通道，16条旅 检通道。
满洲里对俄口岸
第 章
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◆ 背景：
源于与俄的《中俄御敌相互援助条约》的签订。 国家出台的口岸开放的文件及政策。
满洲里对俄口岸
• 满洲里口岸始建于 1903 年，1907 年正式开设商 埠，至今已有 90 多年的历史。自1988年开始与 俄罗斯开展边境贸易。满洲里市边境贸易经历了 四个发展阶段： • 1. 50年代满洲里口岸小额贸易阶段； • 2. 60-70年代满洲里边境贸易处于停滞阶段； • 3. 80年代末到90年代初满洲里对俄边境贸易恢复 发展阶段； • 4. 20 世纪 90 年代以来满洲里对俄经贸进入新发 展阶段。
满洲里对俄口岸
• 满洲里对俄贸易基本情况 • （一）口岸过货量和口岸外贸进出口总值。
• （二）边贸进口下降带动进口整体下降，旅游购 物贸易增势强劲带动出口整体增长。 • （三）本市企业进口部分主要商品占口岸份额较 小。 • （四）本市企业出口部分主要商品增速较快。
第一节 满洲里口岸
二、口岸发展现状及优势分析
◆ 设立边贸发展资金 ◆ 加强中俄边境自由贸易区合作关系
• （二）对策和建议： • 优化扶持措施，增强针对性。 • 依托口岸资源，加大招商引资。 • 设立外贸融资担保服务平台，解决融资难 问题。 • 加强监测预警，为企业提供信息支持。
• 建立边贸企业贷款风险保证金，为边境贸 易发展构建良好的融资环境。
二、对俄边境口岸分布状况
二、对俄边境口岸分布状况
内蒙古自治区口岸
黑龙江省口岸
第 章
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吉林省口岸
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明水期和冰封期运输情况
三、中国对俄边境口岸体系的结构与功能 • • • • • 1. 中国对俄边境口岸体系的结构 （1）运输方式结构 （2）类别结构分析 （3）过货商品结构 （4）腹地结构
第三节 中俄边境其他口岸
二、黑河口岸对俄经贸合作现状：
第 章
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2013年黑河口岸实现进出口总值10.9亿 美元，比上年（下同）增长32.7%，占全年 黑龙江口岸进出口总值的4.9%。其中，出 口8.9亿美元，同比增长32.6%；进口2亿美 元，同比增长32.8%。整体呈现不断增长， 由2004年的2.75亿美元增至2013年的10.9 亿美元，年均增长26%。基本实现了我们 “稳增长、调结构、促平衡”的工作目标， 对俄贸易形势喜人。
第三章 中俄边境口岸
• 第一节 边境口岸及中俄边境口岸介绍 • 第二节 中俄边境主要口岸介绍
第一节 边境 口岸及中俄边境口岸介绍
• 一、边境口岸及边境口岸体系的界定 • 1.口岸
• 口岸是供本国或外籍人员、货物和交通工具出入境的设施 及通道。作为一个国家对外开放的门户，口岸是以国家主 权象征的海关为主体，由国家其它专项检验部门联合组成 ，一般设在进出国境的交通岗站，幵与有关部门和行业的 单位组成的综合体。
• 我国现行法规中将口岸定义为：人员、货物和交通工具出 入国境的港口、机场、车站、通道等。
第一节 边境 口岸及中俄边境口岸介绍
• 一、边境口岸及边境口岸体系的界定 • 2.边境口岸及边境口岸腹地
• 边境口岸是指位于边境地区与临国对应城市直接由公路、 铁路、河运航线以及航空线路等交通线路相连接的通道体 系。 • 边境口岸的腹地是指与边境口岸保持密切联系经济辐射地 。腹地既是进口原料与商品加工的场所和消费市场，同时 又是出口商品加工和生产的基地，实现商品交换增值的目 的。 • 。
3. 贸易相应服务支撑体系建设滞后
满洲里口岸
（一）问题：
4. 受制于企业规模，部分大宗商品进口提升困难。 5. 政策支持力度不足。 6. 融资环境紧缩，企业进出口贸易规模难以扩大。 7. 俄方贸易政策制约。
第一节 满洲里口岸 （二）对策和建议： ◆ 加大口岸基础设施建设投入力度
第 章
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◆ 建设中俄满洲里—后贝加尔斯克国际电子口岸
第二节 绥芬河口岸
一、绥芬河口岸基本概况
第 章
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◆ 口岸建立背景：
绥芬河作为黑龙江省沿边城市，开展对俄贸易以来已有上百
年的历史。旅游进出境人数约占全省的近二分之一；人均 GDP、 人均财政收入等多项指标居黑龙江省县市前列。2008 年被中 央确定为改革开放三十年中国特色发展之18个典型地区之一。
良好的对俄基础条件和发展未来成为绥芬河市全面扩大对俄合
47.39%。
第二节 绥芬河口岸
第二节 绥芬河口岸Βιβλιοθήκη 绥芬河口岸过货量占全省的70%
第二节 绥芬河口岸
第三章
二、绥芬河对俄经贸合作的现状和优劣势分析
（一）绥芬河对俄经贸合作现状
◆ 对外贸易快速增长
◆
◆
国际经济技术合作走在全省前列
口岸通过能力显著增强
◆
外经贸对全市经济的带动作用明显增强
第二节 绥芬河口岸
满洲里铁路口岸
• 满洲里铁路口岸有宽、准轨道与俄罗斯相接。进 口货物在满洲里车站换装，出口货物在与其对应 的俄罗斯后贝加尔斯克铁路口岸换装。满洲里口 岸是中国最大的铁路口岸，年进出口货运量达 300 多万吨，最高年达 400 多万吨。该口岸货运 业务包括两方面： • 一是直接承担进出口货物的国际联运，目前满洲 里外运公司是我国唯一承担国际集装箱运输的陆 运公司； • 二是国内货运。
第一节 边境口岸及中俄边境口岸介绍
• 一、边境口岸及边境口岸体系的界定 • 3.边境口岸体系
• 边境口岸是指位于边境地区与临国对应城市直接由公路、 边境口岸体系是指由边境口岸、腹地及其与临国对应城市 直接由公路、铁路、河运航线以及航空线路等交通线路相 连接的通道体系。
第一节 边境 口岸及中俄边境口岸介绍
作升级的前提和基础。
第二节 绥芬河口岸
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◆ 口岸简介：
绥芬河目前是中国通往日本海的重要陆路贸易口岸。 绥芬 河市是滨绥铁路和俄罗斯远东大铁路的联接点，东北亚地区经 贸合作的重要国际通道。绥芬河有两条公路、一条铁路与俄相 对接。打造黑龙江省对外开放的“桥头堡”、示范区。2014年2
月年绥芬河市实现进出口总值59127.26万美元，比下降了
第三节 中俄边境其他口岸 总结如下：
第 章
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合作现状：（以黑河口岸为例）
1.边境贸易经营主体方面 2.对边贸商品方面 3.旅游贸易结算方面 4.中俄本币结算方面
第三节 中俄边境其他口岸
三、对俄经贸中存在的问题及相关建议
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（一）存在的问题
◆ 本币结算推进中存在障碍 ◆ 存在中俄本外币现钞民间兑换现象 ◆ 对边境贸易企业整体实力弱
一、 满洲里口岸
二、 绥芬河口岸 三、 其他口岸
一、 满洲里口岸
满 洲 里 海 关
一、 满洲里对俄口岸
满洲里口岸
第 章
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一、概况 ◆ 简介： 满洲里口岸始建于 1903 年，1907 年正式
开设商埠，至今已有 90 多年的历史。满洲里口岸是我国 环渤海地区通往俄罗斯等独联体国家和欧洲最便捷、最经 济、最重要的陆海联运大通道，是我国最大的陆路口岸， 也是对俄罗斯最大的陆路口岸。满洲里口岸是全国唯一设 在县级市、纬度最高的直属海关，业务辖区面积45万平方 公里。满洲里口岸承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任 务，对外贸易占内蒙古自治区对俄进出口贸易80%以上， 占全与周边国家边境贸易的13%。开通铁路口岸，公路口 岸，并且口岸配备现代化查验检测设施。