佛山市顺德区产业发展规划成果公告

《佛山市顺德区产业发展规划》成果公告

前言

经过30年的高速发展，顺德经济取得了令人瞩目的成就，但不可回避的是也存在一些问题，主要表现在：产业效率方面，严重依赖制造业，生产型服务业滞后, 整体利润率偏低；自主研发方面，投入力度不够。自主创新的质和量均偏低，研发投入和结构有待提升和优化；人才资源方面，顺德面临短缺问题，高端人才比例偏低，缺乏吸引和留住人才的软环境；在土地资源方面，存在土地资源日益匮乏, 现有土地资源利用效率不高等问题；在资金供应方面存在不足，民间资金虽然充足，但高技术中小企业融资平台缺乏。

站在历史的十字路口，顺德迫切需要转变经济发展方式、促进产业转型升级，优化产业发展环境，构建产业发展载体，夯实产业发展基础，以先进制造业和现代服务业为先导，以高新技术产业、传统优势产业、基础产业为基础，构建起较为完善的现代产业体系系，促进产业质量和结构的持续优化。

基于上述原因，我区编制了《佛山市顺德区产业发展规划》。

一、规划指导思想与目标

（一）指导思想

贯彻落实科学发展观，以综合改革试点为契机，以转变经济发展方式为主线，以“现代产业之都、品质生活之城”为目标，以“两转型一再造”为抓手，加快以自主创新为核心的现有优势支柱产业转型升级，加快发展新兴支柱产业，优先发展现代服务业，构建顺德特色的现代产业体系，打造世界级高端制造中心。（二）主要目标

把保增长与调结构紧密结合起来，坚持高端化、集群化、国际化发展战略，促进产业融合发展，以现代服务业为主攻方向，加快发展高新技术产业和先进制造业，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，构建现代产业之都。

近期（2010年-2015年）改造提升现有支柱产业，有选择地发展新兴产业，以八大产业为重点发展方向，积极推动太阳能、水处理、智能家电、现代中医药、产业基金和总部经济等的发展。

中期（2015年-2020年）加大技术创新，加强软件工程、汽车新型动力系统、OLED和生物制药等的投入，积极寻找新的经济增长点。

远期（2020年以后）初步建成以一流制造、均衡发展、创新驱动、引领升级为特点可持续发展的现代产业体系。

二、产业发展定位

根据顺德区的发展战略，“绿色、创新和“品质”是顺德未来的产业发展方向。绿色是指建立以环保、低碳和绿色人文生态为目标的高效能区域产业体系，凸现经济发展的可持续性。创新是指搭建以产品、商业模式和服务创新为原动力的经济平台，形成差异化的可持续性竞争优势。品质是指竖立高品质的区域产业形象，以中高端细分市场为产业核心目标，提高产业附加值。

阳光城市关键要素“创新型”产业理念“创造阶层”阳光顺德阳光产业

阳光生活绿色环保：

•新能源

•清洁环保

•. . .

健康服务：

•医疗产业

•高端服务业

•. . .

知识创新：

•高科技产业

•总部经济

•. . . 健全的公共设施：•资源循环体系•城市垃圾、废水处理设施•. . . 轻松的生活环境：•合理的城市布局•便捷的交通网络•. . . 和谐的社会发展：•富裕的人民生活•全面的教育、培训体系•. . . “创造阶层”主要包括•具有创造力核心的人，如科学家、教授、设计师、建筑师等•创造性的专业人士，包括高科技、金融、法律等知识密集型行业的职业人士“创造阶层”是价值的创造者和消费者，生态城市应该为他们提供高品质的生活环境与氛围，以及绿色健康的生活方式 来源：《阳光顺德幸福家园行动纲要(2009-2020年)》

图1 阳光城市关键要素

世界级高端制造中心的定位意味着顺德应大力发展先进制造业，充分利用现有制造业基础，积极进入未来全球和中国高端及高附加值的制造与技术开发领域。

规划期内，顺德应实现“一流制造，均衡发展，创新驱动和引领升级”的产业愿景。其中，一流制造是指顺德将成为华南地

区的高端制造技术中心，并在部分关键制造领域达到国际领先水平。均衡发展是指顺德将均衡发展以高端制造业为主体的产业结构，同时建设有特色的现代服务产业。创新驱动是指顺德将成为一个具备高幸福指数的低碳绿色城市，成为“创造性阶层”在华南地区的生活和工作首选之地。而引领升级则是指顺德将保持产业持续优化能力，提高抗风险能力，并积极引领下一轮产业升级。

通过上述分析，结合顺德发展实际，顺德区未来的产业发展定位是：现代产业之都，世界级高端制造中心。

三、产业发展规划

改革开放三十年，面对各种挑战，顺德应“扬弃”现有产业的相关环节，推动产业升级。顺德产业升级包括对部分传统产业的升级，以及部分传统产业的提升和外延等两大主要战略。（一）传统优势产业提升规划

1、家电产业

重点支持高端及高效节能型生产线技术改造、家电行业核心技术开发和关键零部件产业化，加强产业创新，努力突破智能控制，变频技术，大功率压缩机等关键技术。强化品牌建设，向中高端细分市场扩张。此外以发展白色家电为主的同时，扩展产品覆盖度，向商用家电、智能家电、以及服务机器人等领域拓展。

2、机械装备产业

大力发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代机械装备产业。重点发展输变电重大设备、数控机床及系统、塑料加工专用设备、建筑材料生产专用机械、纺织服装专用设备、印刷包装机械、环保装备等重点产品以及模具、汽配、铸造等重点基础配套零部件产品，打造陈村机械、容桂机械模具、伦教木工和玻璃机械、勒流交通机械、大良机械、顺德科技工业园汽车配件六大产业基地。政府应积极通过税收，资金扶持等政策，引导企业强化技术升级，向环保机械等新兴领域转型。

3、医药产业

挖掘国内市场潜能，发展中医制药，引导生物制药等高端制药产业发展。依托顺峰、环球大型制药集团，打造现代中药产业集约型增长的中药产业集群，推动现代医药研发生产基地建设。引进国内先进的现代中成药企业、引进国内研究机构的成果、建成中药产业园。依托南方医科大学推动研发成果转化，注重“产学研”一体化，掌握关键生产流程技术，积极参与国际合作。强化品牌建设，积极开拓市场加强产业链培育。

4、电子信息产业

以伦教电子整机生产集群区、以大良、勒流电子元器件零配件集群区为依托，加强产业集聚区建设，延伸产业链条。加强产业创新和引“智”工作，强化软件研发，发展人工智能、网络技术、高端显示屏、机电光一体化系统等技术，把握未来终端产业的技术制高点和市场增长点。打造技术人才聚集的资金和平台，