第七章 控制讲解

对管理者来讲，重要的问题不是工作有无偏 差，或者是否可能出现偏差，而在于能否及 时发现已出现的偏差或预见到潜在的偏差， 并采取措施予以预防和纠正，以确保组织的 各项活动能正常地进行，从而使组织预定的 目标能够顺利地实现。
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7. 1控制概述
7. 1. 2控制的作用和目的
在现代管理工作中，控制的作用和目的主 要有两个。

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7. 2控制类型的划分
(3)局限性。

首先，运用这种控制方法容易受管理者时间、精力和业
务水平的制约。管理者不能时时对事事都进行现场控制，只
能偶尔使用或在关键项目上使用。
其次，现场控制的应用范围较窄。对生产工作容易进行 现场控制，而面对那些问题难以辨别、成果难以衡量的上作， 如科研、管理工作等，几乎无法进行现场控制。
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7. 2控制类型的划分
7. 2. 5按问题的重要性和影响程度划分
按问题的重要性和影响程度可分为任务控制、绩效控制和战 略控制二种类型。
1.任务控制 也称运营控制或业务控制，主要是针对基层生产作业和其
他业务活动而直接进行的控制。任务控制多是采用负馈控制 法，其目的是确保有关人员或机构按既定的质量、数量、期 限和成本标准完成所承担的工作任务。
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7. 2控制类型的划分
2.绩效控制 绩效控制是一种财务控制，即利用财务数
据来观测企业的经营活动状况，以此考评各 责任中心的工作实绩，控制其经营行为。此 种控制也称为责任预算控制或以责任发生制 为基础进行的控制。
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7. 2控制类型的划分
3.战略控制 战略控制是对战略计划和目标实现程度的控制。战略控制
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7. 2控制类型的划分
(2)主要特点。前馈控制以未来为导向，在工作之前对工作中 可能产生的偏差进行预测和估计，采取防患措施，以便在实 际偏差产生之前，管理者就能运用各种手段对可能产生的偏 差进行纠正，将其消除于产生之前。
①前馈控制是在工作开始之前进行的控制，因而防患于未 然，避免事后控制无能为力的弊端。
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7. 2控制类型的划分
7.2.3按采用的手段划分
按采用的手段，可划分为直接控制和间接控制两种类型。 1.间接控制 在实际工作中，主管人员根据计划和标准，对比实际考核结
果，追查出现偏差的原因和责任，以改进未来的工作，这就 是间接控制。
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7. 2控制类型的划分
其更加有效，它鼓励用自我控制的方法进行控制。 第三，直接控制还可以获得良好的控制效果。 第四，减轻间接控制造成的负担，节约经费开支。值得注
意的是，广泛采用直接控制方法是有条件的，必须对管理的 原理、职能、方法及管理哲理有充分的理解，这就需要主管 人员进行学习，不断提向自己的管理水平。
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7. 2控制类型的划分
2.直接控制 直接控制也称预防性控制，它是着眼于培养更好的管理人
员，使他们能够熟练地应用管理的概念、技术和原理，能以 系统的观点来进行和改善他们的管理工作，从而防止出现因 管理不善而造成的不良后果。因此，主管人员及其下属的素 质越高，就越不需要进行间接控制，直接控制方法的合理性 是以下列四个较为可靠的假设为依据的。 (1)合格的主管人员所犯的错误最少。 (2)管理工作的成效是可以计量的。
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7. 2控制类型的划分
3.自我控制 (1)含义。自我控制是指个人有意识地去按某一规范进行活动。 (2)主要特点。自我控制能力取决于个人本身的素质。
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7. 2控制类型的划分
正式组织控制、群体控制和自我控制有时是相互一致的，有 时又是相互抵触的。这取决于组织对其成员的教育和吸引力， 或者说取决于组织文化。有效的管理控制系统应该综合利用 这二种控制类型，并使它们尽可能和谐，防止它们互相冲突。
在活动进行之中进行控制，管理者可以在重大损失发生之前 及时纠正偏差。 (2)主要特点。现场控制主要有监督和指导两项职能。 ①监督是按照预定的标准检查正在进行的工作，以保证目 标的实现。 ②指导是管理者针对工作出现的问题，根据自己的经验指 导下属改进工作或与下属共同商讨纠正偏差的措施，以便使 工作人员能正确地完成所规定的任务。
和行为准则进行的控制。
(2)主要特点。
①非正式组织尽管没有明文规定的行为规范。但是组织中 的成员都十分清楚这些规范的内容，都知道如果自己遵守这 些规范。可能会强化自己在非正式组织中的地位。
②如果违反这些行为规范就会遭到惩罚，这种惩罚可能是 遭受排挤、讽刺、甚至被驱逐出该组织。
③群体控制在某种程度上左右着职工的行为。处理得好则 有利于达成组织目标，如果处理不好将会给组织带来很大危 害。
以上偏差信息表明，成本指标完成得相对比较好 (权且不考虑次品增加造成的返工损失及其他浪费)， 但生产量和次品率都有待改进。对于次品超标问题， 基于其原因是铆接机出了毛病，可向厂里维修部门 申请速来修理或更换机器。产量速度落后的情况， 如若决定以周末加班方式来处理，则全班人马需要 在以后的每周里加班1小时40分钟，即按每小时60 件(480/8 = 60)的率来计算，一周产量差距100件需 加班100分钟才能完全补偿。
第7章控制
7. 1控制概述 7. 2控制类型的划分 7. 3控制过程 7. 4控制方法
7. 1控制概述
7.1.1控制的概念
作为管理的一项职能，控制是指主管人员对下属的工作成 效进行测量、衡量和评价，并采取相应的纠正措施的过程。

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7. 1控制概述
控制工作应包括纠正偏差和修改偏差这两 方面内容。
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图7-1控制的“纠偏”作用示意图
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图7-2控制的“调适”作用示意图
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7. 2控制类型的划分
7. 2. 1按控制目的和对象划分
前面已经从控制的目的和对象的角度，将控制工作分为纠 正执行偏差的和调整控制标准两种类型。这两类不同的控制， 用控制论的术语来说，称为“负馈控制”和“正馈控制”。 “负馈”意味着使偏差得到缩小，“正馈”意味着使控制标 准和目标发生振荡或变动。正馈控制和负馈控制应当得到同 时使用。
另外，间接控制的方法是建立在以下五个假设之上:①工作成 绩是可以计量的;②人们对工作成绩具有个人责任感;②追查 偏差所需要的时间是有保证的;④出现的偏差可以预料并能及 时发现;⑤有关部门或人员将会采取纠正措施。这些假设有时 却不能成立，如工作成效和责任感有时难以精确计量或准确 评价;有时二者之间关系不大或根本无关;有时主管人员可能 不愿意花费时间去调查分析偏差的原因;有的偏差并不能预先 估计或及时发现;有时发现了偏差并查明了原因，可管理者却 推卸责任或固执己见而不去及时采取措施，等等。除此，间 接控制有很大的局限性，这不是普遍有效的控制方法。
的刚性和强制性。 ②正式组织控制的内容通常包括如下几个方面。 第一，实施标准化。 第二，保护组织的财产不受侵犯。 第三，质量标准化。 第四，防止滥用权力。 第五，对员工的工作进行指导和考核。
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7. 2控制类型的划分
2.群体控制

(1)含义。群体控制就是基于成员之间不成文的价值观念
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7. 2控制类型的划分
7. 2. 2按控制信息获取的时间
按控制信息获取的时间，可划分为二种类型:前馈控制、现 场控制和反馈控制。
1.前馈控制 (1)含义。前馈控制又称预先控制或事前控制，它是在实际
工作开始之前就近行控制。前馈控制是管理者最渴望采取的 控制类型，因为它能避免预期出现的问题的发生。
日产量差距=480-500=-20(件) 周产量差距=-20X5=-100(件) 单位产品成本差距=3 800/(480/5)-4 000/(500 X5) =1. 538-1. 6 =-0. 017(美元) 次品率差距=2%-1. 5%=-0.5%。
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7. 2控制类型的划分
结果进行测量、比较和分析采取措施，进而矫正今后的行动。 ②反馈控制的局限性。反馈控制类似于成语所说的“亡羊补
牢”。它的最大弊端是在实施矫正措施之前，偏差就已经产 生。 ③反馈控制的实用性。在实践中，反馈控制在有些情况下 是唯一可选择的控制类型。 反馈控制能为管理者今后的计划制订与执行提供有用的信 息。同时也可以借助反馈控制，认识组织活动的特点及其规 律，为进一步实施前馈控制和现场控制创造条件，实现控制 工作的良性循环，并在不断的循环过程中，提高控制效果。
(1)限制偏差的积累。有效的管理控制系 统应能够及时地获取偏差信息，及时地采取 纠正偏差的措施，以防止偏差的积累而影响 到组织目标的顺利地实现。
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7. 1控制概述
(2)适应环境的变化。任何组织都需要构建 有效的控制系统，帮助管理人员预测和把握 内外环境的变化，并对这些变化带来的机会 和威胁做出正确而又有力的反应。
确定的投入变量及其相互关系是否仍能反映现实情况。 ④经常收集投入变量数据并把它们输入到系统中去。 ⑤经常评定实际投入数据与计划投入数据的差异，评估这
些差异对预期最终结果的影响。
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7. 2控制类型的划分
2.现场控制 (1)含义。在活动进行的同时就实施控制，也称为同步控制。
再次，现场控制容易在控制者与被控制者之间形成心理 上的对立，容易损害被控制者的工作积极性和主动性。
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7. 2控制类型的划分

3.反馈控制 (1)含义。反馈控制又称成果控制或事后控制，是工作结束
之后的控制。 (2)主要特点。 ①反馈控制把注意力主要集中于工作结果上，通过对工作
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7. 2控制类型的划分
例如:一家家具制造厂为一条组装流水线设定了如下标准:每 天完成500件家具的生产，每星期(为每周五日，每日八小时 工作制)的人工成本是4 000美元，次品率为1. 5%。该厂还建 立了一套管理信息系统，用以测定一星期来的数据。本周它 所测出的每天的产量是480件家具，一周人工成本是3 800美 元，而产品的次品率为2%。次品原因是一台铆接机出了毛病。 在该例中，将实际结果与标准要求相比较，可以发现。
中不仅要进行负馈控制，更需要经常进行正馈控制。 在较低层次的管理控制中，以负馈为手段的常规控制占主要
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7. 1控制概述
管理控制上述两个目标的实现，实际上是与管理控制的两大 功能联系在一起的。管理控制通过其“纠偏”功能，使计划 执行中的偏差得以防止或缩小，从而确保组织的稳定地运行; 同时通过其“调适”功能，积极调整原定标准或重新制定新 的标准，以确保组织对内外运行环境的适应性。这两类控制 功能的不同作用，可从图7-1和图7-2的对比中得到清楚地说 明。
7. 2控制类型的划分
7. 2. 4按控制源划分
按控制源可分为三种类型，即正式组织控制、群体控制和自 我控制。
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7. 2控制类型的划分
1.正式组织控制 (1)含义。正式组织控制是通过管理者设计和建立起来的机构
或规定来进行控制。 (2)主要特点。 ①正式组织控制相对于群体控制和自我控制而言具有更多
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7. 2控制类型的划分
(3)在计量管理工作成效时，管理的概念、原则和方法是一些 有用的判断标准。
(4)管理基本原理的应用情况是可以评价的。 进行直接控制有许多优点。 第一、在对个人分配任务时能有较大的准确性。 第二，直接控制可以使主管人员主动地采取纠正措施并使
②前馈控制是针对某项计划行动所依赖的条件进行的控制， 不针对具体人员，不会造成心理冲突，易于被员工接受并付 诸实施。
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7. 2控制类型的划分
(3)实施前馈控制的前提条件。 ①要对计划和控制系统做认真彻底的分析。 ②为这个系统制定员工模型。 ③注意保持该模型的更新，即应经常检查模型，以便了解已