美国对华铜版纸反倾销案(PPT28张)
反倾销第二案例中美铜版纸案例
反倾销第二案例中美铜版纸案例The Associated Press（美国联合通讯社，美联社）Published: September 14, 2007The WTO case is the first initiated by Beijing against Washington in five years and comes on the heels of a series of U.S. trade complaints against China.Beijing opposes the "unfair practice of the U.S. in carrying out the a ntidumping" duties, an official at the Chinese mission in Geneva （日内瓦）said, referring to Washington's May 30 decision to impose（施加，征收）penalty tariffs（惩处性关税）ranging from 23.19 percent to 99.65 p ercent on imports from China of the glossy paper（coated paper 铜版纸）is used in art books, textbooks and high-end magazines（高端杂志）.The official spoke on condition of anonymity（匿名）, citing Chinese government rules. The Commerce Ministry in Beijing confirmed the actio n.Sean Spicer, spokesman for the U.S. trade representative（美国贸易代表发言人）in Washington, said he was surprised by China's action becau se a final decision on the coated-paper duties is not expected until Nove mber. But he said the U.S. was not angered by the request because such disputes are normal among major trading powers.Today in Business with Reuters（路透社）"Our laws are fully in compliance with（按照，遵循）WTO obligati ons, and we are going to rigorously defend them," Spicer told The Assoc iated Press. "This is part of doing business. This is how mature trade par tners act."The administration of U.S. President George W. Bush, criticized in th e United States for soaring trade deficits （飞涨的贸易赤字）, began investigating Chinese paper imports last year after a complaint by NewPage C orp.（新页公司）, which produces coated paper.NewPage contended that it faced unfair competition from Chinese co mpanies which it alleged（NewPage宣称）received illegal government su pport(政府补贴).The decision to impose duties on Chinese paper reversed 23 years of U.S. trade policy by treating China —classified as a nonmarket econom y （非市场经济即打算经济）—the same way as other U.S. trading partn ers in disputes involving government subsidies(政府补贴).Experts say the move has worried Beijing because it may open the d oor for many other American companies battered（冲击injured）in recent years by Chinese imports flooding the United States —from steel to fur niture —to counteract(抵消) sweetheart loans（私下贷款）from banks, r ent-free land and other hidden support China allegedly provides firms.Washington has brought four complaints against China to the WTO s ince 2006. Last month, the global commerce body（全球商务机构）launc hed a formal investigation into U.S. and Mexican allegations that China is providing illegal subsidies for a range of industries (一些产业), including paper.The U.S. also has accused China of hindering sales of American mo vies, music and books, through censorship rules（审批程序）that don't ap ply to Chinese products.The U.S. trade deficit(贸易赤字) set a record for the fifth consecutiv e year（连续五年）in 2006 at $765.3 billion. The imbalance（不平稳，那个地点特指美国对中国的贸易逆差）with China grew to $232.5 billion, the highest ever with a single country.China has consistently accused the U.S. of protectionism（爱护主义）. China was one of nine WTO members that challenged U.S. steel safeguards（钢铁保证措施）in 2002. The new case is the first Beijing has initia ted by itself against Washington.China urges U.S. to correct measures on coated paperGENEV A, Oct. 12 (Xinhua) -- China urged the United States on Frid ay to correct its anti-dumping and anti-subsidy measures（反倾销、反补贴措施）targeting（针对）Chinese coated paper, reiterating（重申）that t hese measures violate World Trade Organization (WTO) rules.In consultations held in Geneva（在日内瓦举行的磋商会议）, Chinese officials questioned the consistency（一致性）of the U.S. measu res with WTO regulations, and urged the United States to consider China' s concerns seriously and correct its measures, said a statement from the Chinese WTO mission.The two sides also clarified some matters in the dispute（分歧、争端）and agreed to continue their contact on the issue, the stateme nt said.Friday's consultations were held under the WTO's dispute se ttlement mechanism（DSM，WTO争端解决机制）. China brought the cas e to the WTO's Dispute Settlement Body（世贸组织争端解决机构）on Se pt. 14.According to Chinese trade officials, from November 2006 t o July 2007, the United States launched five anti-dumping and anti-subsid y investigations into Chinese coated paper and steel tubes, which involved 635 Chinese enterprises with 70,000 employees and goods worth 860 mil lion U.S. dollars.Five dual investigations（双反调查，指反倾销、反补贴）ag ainst Chinese products in less than a year was unprecedented in the histor y of world trade（在世界贸易史上史无前例的）, the officials said.According to the Chinese Ministry of Commerce（中国商务部）, the U.S. decision （裁定）not only violated WTO rules（违犯了WTO规则）, but also went against a 23-year-old U.S. bipartisan policy（议会政策，两党政策）.USA ITC says"no"to duties on coated freesheet paperITC says "no" to duties on coated freesheet（免费赠阅）paper （新闻纸，用于海报的纸）from China, Indonesia, and KoreaW ASHINGTON, Nov. 20, 2007 (Press Release) - The United States I nternational Trade Commission (ITC)美国国际贸易委员会today determine d that a U.S. industry is neither materially injured nor threatened with ma terial injury by reason of （in terms of/in (the )light of/with respect to/ha ving regard to）imports of coated free sheet paper from China, Indonesia, and Korea that the U.S. Department of Commerce has determined are sub sidized and sold in the United States at less than fair value.Chairman Daniel R. Pearson, Vice Chairman Shara L. Aranoff, and C ommissioners Deanna Tanner Okun, Irving A. Williamson, and Dean A. P inkert voted in the negative(投反对票). Commissioner Charlotte R. Lane v oted in the affirmative（投赞成票）.As a result of the Commission's negative determinations, no antidump ing or countervailing（反补贴）duties will be imposed on imports of this product from these countries.The Commission's public report Coated Free Sheet Paper from China, Indonesia, and Korea (Investigation Nos. 701-TA-444-446 and 731-TA-11 05-1107 (Final), USITC Publication 3965, November 2007) will contain th e views of the Commission and information developed during the investig ations.中美铜版纸双反案谁是真赢家？铭万网2007年12月27日10:36信息来源: 中国经济新闻网-中国经济时报编者按：被当作美国对华“双反”制裁第一案的铜版纸诉讼官司，日前以美方态度的突然大转向而戏剧性终止。
美国对华铜版纸反倾销案课件
国际合作受阻
贸易摩擦可能影响各国在全球经济治 理体系中的合作。
05 中方应对策略与措施
积极应诉
准备充足证据
中方企业应积极准备相关证据材 料，包括产品成本、销售数据、
市场价格等信息，以证明自身不 存在倾销行为。
配合调查
中方企业应积极配合反倾销调查， 提供真实、准确的信息，不隐瞒、 不谎报。
寻求法律援助
美国对华铜版纸反倾 销案课件
目录
CONTENTS
• 反倾销基本知识 • 美国对华铜版纸反倾销案过程 • 影响与后果 • 中方应对策略与措施 • 案例启示与建议
01 引言
背景介 绍
01
时间：2007年1月
0件起因：中国向美国出口铜 版纸，数量大幅增加
反倾销调查：美国商务部对中 国铜版纸发起反倾销调查
02
反倾销措施通常包括加征关税、 实施配额等，旨在恢复正常的市 场竞争秩序。
反倾销的判定标准
确定存在倾销行为， 即出口商品在进口国 市场的售价低于正常 价值。
倾销与损害之间存在 因果关系。
确定倾销对进口国国 内产业造成实质性损 害或威胁。
反倾销的程序
发起申请
进口国产业或代表产业可 以向政府主管部门提出反
案例概述
双方当事人
中国出口商和美国进口 商
争议焦点
中国铜版纸是否存在倾 销行为
调查过程
结果
美国商务部对中国铜版 纸进行反倾销调查，并 最终裁定存在倾销行为
对中国铜版纸征收反倾 销税，税率高达99.64%
02 反倾销基本知识
什么是反倾销
01
反倾销是指进口国对出口国的低 价倾销行为采取的一种措施，以 消除倾销对进口国国内产业的损 害和威胁。
美对我铜版纸反补贴案件浅析
美对我铜版纸反补贴案件浅析一、案件的基本情况1、美国商务部对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸启动反倾销和反补贴立案调查2006年11月27日，美国商务部对原产于中国的铜版纸进行反补贴立案调查。
这是自1991年以来，美国首次对中国产品启动反补贴调查程序。
涉案产品海关编码为48101319.00、48101320.10、48101320.90、48101350.00、48101370.40、48101419.00、48101420.10、48101420.90、48101450.00、48101470.40、48101919.00、48101920.10和48101920.90。
本案的调查期为2005年1月1日～12月31日。
表1 美国商务部初步评估的倾销幅度和补贴率涉案国倾销幅度补贴率中国99.65% 在可忽略的补贴率之上韩国71.81% 在可忽略的补贴率之上印度尼西亚99.14% 在可忽略的补贴率之上注：美国对可忽略的补贴率的规定为：发达国家1%，发展中国家2%表2 案件程序程序日期提交申请2006年10月31日美国商务部立案2006年11月20日美国国际贸易委员会初裁2006年12月15日美国商务部初裁2007年4月9日美国商务部终裁2007年6月25日美国国际贸易委员会终裁2007年8月7日表3 被调查产品进口统计涉案国2003年2004年2005年中国进口量(千克) 49576970 29281506 99181692进口值(美元) 37026173 21499613 80876145韩国进口量(千克) 343111310 390496562 378402360进口值(美元) 276131813 310558590 315458089印度尼西亚进口量(千克) 29026165 30227005 26687598进口值(美元) 21498207 22934849 21807519(数据来源：美国国际贸易委员会)2006年12月1日，美国商务部选择两家中国国内最大的铜版纸生产/出口企业金东纸业(江苏)有限公司(Gold East Paper(Jiangsu)Co., Ltd.)和山东晨鸣纸业集团股份有限公司(Shandong Chenming Paper Holdings Ltd)作为本次调查的强制应诉方，并向中国政府和上述两家中国企业发放了调查问卷。
美国商务部终裁对中国产铜版纸征收高额“双反”关税
美 国 商 务 部 ９ ２ 日作 出 终 裁 ， 定 对 中 国产 铜 版 纸 征 收 １ ．４ 月 １ 决 ７ ６ ％至 １ ８ ０ ％的 反 补 贴 税 及 ７ ．３
７６ ．％至 １ ５ ８ ％的 反 倾 销 税 。 ３ ．３ 本 轮 “ 反 ”案 南美 国３ 造 纸 公 司 联 手 美 国联 合 钢 铁 工 人 工 会 挑 起 ， ０ ９ ｌ 月美 国商 务 双 家 ２０年 ０
易 委 员会 预 定 ｌ月４日就 中国 产 铜 版 纸 做 出终 裁 决 定 。 １
科技 部启 动 化 学制 浆 造纸 联 产氧 化铝 产业化 示 范工程
中 国 科 学 技 术 部 网 站 ９ ｌ 日公 布 了 《 家 科 技 支 撑 计 划 重 点 项 Ｅ “ 学 制 浆 造 纸 联 产 氧 化 月 ９ 国 ｌ化 铝 产 业 化 示 范 工 程 ”课 题 申请 指 南 》， 项 目实 施 年 限 为 三 年 （０ １ １ 本 ２ ｌ年 月－２ １ ５ ｌ 月） 国 家 拨 ０３ ２ ， 经 费 １ ８ 万 元 。申请 资 格 机 构 和 单 位 ， 接 受 个人 申报 。 ７５ 不 指 南 》称 ， 项 目采 用 制 浆 造 纸 一 氧 化 铝 生 产 联 产 的 方 式 ， 过 开 发 黑 液 配 料 烧 结 熟 料 该 通 技 术 和 碳 分 母 液 苛 化 、白泥 煅 烧 回用 技 术 ， 现 氧 化 铝 生 料 浆 配 煤 全 部 由造 纸 黑 液 替 代 ， 低 实 降 烧 结 法 生 产 氧 化 铝 成 本 、 底 解 决 黑 液 治 理 难 、 本 高 的 问题 ， 成 生 产 规 模 大 干 １ 万 吨 的 化 彻 成 建 Ｏ
美国对华铜版纸反补贴案美国诉中国集成电路出口退税案 刘智艳 .
美国铜版纸 产业恶化 产业结构 新旧公司承 和生产运 接所致债务 营有较大 与融资而产 变化 生不良影响
国内对铜 版纸的需 求量有所 降低
一系列并 购引起的 重大重组
美国主要生 产卷筒纸
纸张
来自中 国的进 口是纸 张，影 响有限
反补贴调查的主要项目
1、拨款补助
国债专项资金支持重点改造项目采取“项目投资补助”和 “贷款贴息”两种方式。“补助”按项目贷款总额两年应 支付的贷款利息金额计算，特殊情况下一般不超过三年。 最高补助金额不超过项目总投资的15%。“贴息”按一定的 贴息年限，实行全额贴息，一次核定。项目贴息年限原则 上为一年，最长不超过两年。 DOC认为，中国国家财政对此作出补贴，企业应符合相应标 准并提交申请，在各级政府审查后，由国务院最终定夺才 可享受此优惠，是专项补贴。
案例背景
12月15日 ITC作出肯定性损害初裁，认为自三国进口的铜版纸对美国国内 产业造成了实质损害。同日，DOC发布公告，邀请公众在30天内 就是否对中国适用反补贴法的问题提交书面评论，从而引发了 各方激烈的讨论。截止2007年1月15日，中国政府、中国应诉企 业、美国行业协会和律师事务所等共提交了47份报告。 2007年3月30 DOC宣布了反补贴调查初步裁定结果，决定对中国适用反补贴法， 并开始对涉案的中国产品征收临时反补贴税。 2007年9月14日 中国政府通过常驻WTO代表团致函美国政府WTO代表团，就美方 对中国铜版纸的反补贴暨反倾销措施启动WTO争端解决程序。 2007年10月12日 中美双方贸易官员举行了第一轮磋商。
反补贴调查的主要项目
4、免征增值税及关税
（1）购买国产设备的增值税退税：外商投资企业购买某些 特定国产设备可以退税。 DOC认为，政府以放弃部分财政收入形式对企业所作的财政 补贴，企业因少支出税款而获益。此项优惠仅限指定地区 的企业，故属于专项补贴。 （2）免征进口设备关税及进口环节增值税：外商投资企业 和国内企业符合规定的项目在投资总额内进口的自用设备， 除国家明令排除的商品外，免征关税和进口环节增值税。 DOC认为，中国政府以放弃部分财政收入形式对企业所作的 财政补贴，企业因减少税款支出而获益。此项优惠仅限指 定地区的企业，故属于专项补贴。
WTO裁定美国对我国铜版纸反倾销措施违规
【福建纸业信息】2016年第21期・14・★ 纸业纵横WTO 裁定美国对我国铜版纸反倾销措施违规2016-10-21报道：三年前中国针对美国13起反倾销的起诉终于胜诉了！当地时间10月19日，世贸组织（WTO）公布其争端解决机构的专家组审查报告，支持中国主要诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则，其中就包括造纸行业的铜版纸。
报告认定，在目标倾销、分别税率等做法方面，美国对华发起的反倾销措施违反世贸规则。
10月19日，商务部网站则报道称，商务部条约法律司负责人就上述报告发表谈话表示，专家组支持了中方主要诉讼请求，认定美对华发起的反倾销措施在目标倾销（针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）、分别税率（歧视性的拒绝给予中国出口企业分别税率）等做法上违反世贸规则，裁定美方13项反倾销措施违反世贸规则，中方对此表示欢迎。
中国已有70%的造纸原料来自进口废纸界面2016-10-27报道（摘要）：10月24-27日，首届国际林联亚太地区(IUFRO Regional Congress for Asia and Oceania 2016)大会在北京召开，这是国际林联历史上规模最大的地区大会，来自亚太地区近60个国家和地区的代表参加，也是中国建国以来林业科技领域召开的规模最大的国际学术盛会，旨在实现可持续林业发展的科研需求，满足森林管理和经营需求。
世界纸业十强中唯一的华人企业金光纸业中国投资有限公司(Asia Pulp & Paper Co., Ltd.，下称APP 中国)副总裁翟京丽透露，目前该公司在中国拥有450万亩林地，以人工营林为主，力图实现林浆纸一体化。
林浆纸一体化指将原来分离的林、浆、纸三个环节整合在一起，造纸企业自己造林解决木材原料问题。
“这450万亩林地目前已经占到APP 中国木材来源的30%左右，但由于分布比较分散的，所以维护成本并不低。
”APP 文化宣传部总经理孙炳健告诉新闻记者，同时他指出从长期来看拥有这些林地是利大于弊的，可以减少进口依赖，提高抗风险能力。
美国对华铜版纸反倾销案(PPT28张)
案例详情
2007年3月30日 DOC对原产于中国的铜版纸反补贴调查作出初裁,裁定山东晨鸣10.90%的 补贴幅度、金东纸业20.35%的补贴幅度，而其它中国公司则为18.16%. 2007年6月13日 山东晨鸣表示退出应诉，并要求DOC退回所有应诉资料。 2007年9月14日 中国政府通过常驻WTO代表团致函美方，就美国针对中国铜版纸反补贴 暨反倾销初步裁定和采取的措施提起WTO争端解决项下的磋商请求。 2007年10月12日 中美双方贸易官员举行了第一轮磋商
中国
某些重要的商品和服务仍然实行价格控制和 指导，但对于绝大多数的产品，中国政府已 经不再进行价格控制 内外资企业和个人可自由获得、持有和出售 外汇，外资企业可以自由汇出利润。但中央 银行仍然控制和管理着汇率 除能源、国防、交通、电信等由国有企业占 主导地位的“支柱产业”外，私人企业已在 许多领域占据了支配地位 中国政府仍实施一些进口价格控制，但根据 入世承诺，还是解除了对外贸的垄断，给予 所有外商投资企业对外贸易权 中国的国有银行部门存在制度上的缺陷，对 私人企业的信贷仅占信贷总额的一小部分， 但其却在不断增长
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发放补贴的项目
（一）国家关键技术创新基金
根据这一项目，公司可以申请资金来支付具体技术创新项目的融资成本。美国商务 部初步裁定，这基金向晨鸣纸业提供了可诉补贴。该项目所提供的补贴仅限于特定 企业，即512家关键企业、120家试点企业集团和行业中主要企业中的大型国有企业 和大型国家控股企业。 在计算补贴额度时，商务部使用了标准补贴方法，将可归于调查期间的利益除以晨 鸣在这段时期的铜版纸销售总额。在此基础上，商务部初步裁定，对晨鸣的可诉补 贴为1.28％的从价税。
国际贸易反倾销案(ppt34张)
行政复审
反倾销税实行一段合理时间 后，对于是否继续征税，进 口方当局可以主动或应当事 人的要求进行行政复审，以 确定是否继续或中止征收反 倾销税或价格承诺。
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
1998年10月14日外经贸部 应有关利害关系方的请求， 举行进口新闻纸反倾销调 查公开部分资料信息披露 会，有关利害关系方查阅 了有关材料。
• 1999年6月3日外经贸部 发布终裁公告。决定自 裁决之日起海关将对原 产于上述三国的进口新 闻纸征收反倾销税（税 率分别为9%～78%不 等）。上述措施实施期 限自1998年7月10日起为 5年。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算 高达200万人民币，历时1年 零1个月。16家最大打火机 企业的参与，不仅分摊了公 共费用，而且引起了政府的 足够重视，中国政府的协助 有利于促进行业协会与欧盟 的对话和协调，增加了反倾 销胜利的筹码。这表明了形 成集体行动对处理国际贸易
•
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之 前， 调查当局如果初步肯定或否 定 有关倾销或损害的事实，可 以 对相关产品采取临时措施。 终 裁是指调查当局最终确认进 口 产品倾销并造成损害，从而
• 如征收反倾销税，数额不得 超过倾销幅度，最长不超过 5年。
反倾销税一般不能追诉征收。 但是，为了防止出口方在调 查期间，强在进口方采取措 施前大量出口倾销产品，进 口方当局可以对那些临时措 施生效前90天内进入消费领 域的产品追诉最终反倾销税。
美对华铜版纸“双反”案例及思考
传 统方 式 发 展 是 不行 的 物 资 行 情
中 国企 业 要 用 好 中 国 这 一 大 市 场 ， 大 销售 渠 道 方 面 的 投 人 ， 建 立 自 己 的 品 牌 印 刷 联 盟 这 两 加 并
强 中 国本 土 化 供 货 和 服 务 能 力 ， 出 相 关 技 术 设 备 和 服 务 方 案 ， 推 帮 助 中 国企 业 环 保 和 降 低 能 耗 ， 高 竞 争 力 提 行业 要 建 立 创 新 体 系 印刷 工 具
。一、来自２０ 年 的 铜 版 纸 反 倾 销 案 例 是 我 国 人 世 后 的 第 一 个 案 例 ， ０２ 也 是 上 海 市 第 一 例 反 倾 销 案 。该 案 自 ２０ ０２年 ２月 ６日立 案 调 查 ， 并 于 １月 ２ １ １日初 裁 胜诉 ， 时 几 个 多 月 。２ ０ 年 １ ， 家 美 国 纸 历 ０６ ０月 一
进 行反倾销和反 补贴 立案调 查 ， １ ６日， 国国 际 贸 易委 员会对 我 国 １月 美 铜 版纸做 出反 倾销和反 补 贴产 业损 害初 裁 。美 国对华 铜版 纸 案启 示我
郭 永 新 先生 说 ， 融 危 机 时 期 ， 金 国外 企业 不 断减 产 ， 提 高 产 品 来 价 格 ； 中 国纸 业 在 不 断 扩 大 产 能 ， 增 加 部 分 纸 种 出 Ｅ 量 中 部 印 而 并 ｌ
。
点也 是 维 达 从 传 统 到现 代 制 造 业 转 变 的根 本 印 刷 市 场
、
美国修改对华铜版纸反倾销终裁
industry development行业纵横 美国修改对华铜版纸反倾销终裁王姗姗报道 2015年12月15日，美国商务部发布公告，决定修改对原产于中国的铜版纸的反倾销终裁，以下生产商/出口商的倾销幅度均为3.64％：金东纸业（江苏）股份有限公司（Gold East Paper（Jiangsu）Co., Ltd.）、金华盛纸业有限公司（Gold Huasheng Paper Co., Ltd.）、宁波中华纸业有限公司（Ningbo Zhonghua Paper Co., Ltd.）、宁波亚洲浆纸业有限公司（Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.）、香港金东贸易有限公司（Gold East Trading（Hong Kong）Company Ltd.）。
2009年10月14日，美国商务部发布立案公告，对原产于中国和印度尼西亚的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查，涉案产品海关编码为48101411、48101419.00等。
“水十条”正式落地四川 11类小型企业将被取缔人民网报道 近日，四川省出台了《〈水污染防治行动计划〉四川省工作方案》(以下简称《方案》)，标志着“水十条”正式落地四川。
《方案》在全面控制污染物排放、严格环境执法监管、强化公众参与和社会监督等方面提出了具体举措，并明确了各相关职能部门的职责。
与以往污染防治规划相比，该方案的突出特点是责任主体更加明确。
《方案》中每一项举措均明确了牵头单位、参与单位和落实部门，明确提到21个部门牵头治水，44个部门共同参与。
据四川环境监测数据显示，受总磷超标影响，2014年四川省五大流域干流达标率同比下降17个百分点，干流、支流总体达标率下降5.7个百分点。
2015年1—6月，四川省考核监测断面总磷超标，呈现加重上升趋势。
尤其是岷江、沱江流域更为突出。
其中，岷江流域总磷超标主要集中在成都－眉山－乐山－宜宾段；沱江流域总磷超标主要集中在德阳－成都－资阳－内江－自贡－泸州段。
中国诉美国铜版纸反倾销案
案情简介
• 2007年10月18日，美国商务部宣布对中国铜版纸反倾 销和反补贴案的终裁结果。决定对中国铜版纸生产商 和出口商征收21.12%~99.65%的反倾销税，以及 7.40%~44.25%的反补贴税，远高于对印尼和韩国两国 生产商征收的税率。 • 2007年11月20日，美国国际贸易委员会对是否对原产 于中国的铜版纸继续实施反倾销征税令和反补贴征税 令进行了投票。投票结果显示，原产于中国的铜版纸 并未对美国国内相关产业造成实质性损害或可预见性 威胁。鉴于此，美国商务部对原产于中国的铜版纸作 出的反倾销征税令和反补贴征税令被撤销。
能否进行反补贴调查？
• 其次，中国政府认为，即使得到了法律授权，因美 国商务部对非市场经济国家不适用反补贴法的长期 实践，已经形成了有约束力的规则(binding rule)， 如果美国商务部要改变这项规则必须按照行政程序 法(the Administrative procedures Act, APA)规定的程 序先行发布公告并征求公众评议。 • 最后，中国政府认为，美国商务部在“乔治城钢铁 案”中曾得出不可能对非市场经济国家的补贴进行 量化的结论，在商务部没有解决量化难题之前，不 得对中国发起反补贴调查。
能否进行反补贴调查？
• 中国政府意见
• 中国政府认为，对中国发起反补贴调查，要 求美国商务部首先承认中国的市场经济地位， 在没有这样做的情况下，美国商务商至少应 修正其反倾销时的非市场经济方法，否则， 由于替代国价格的使用已经抵消非市场经济 国家补贴的作用，“两反”同时进行将不可 避免地导致对国内价格的双重计算和对美国 国内产业的双重救济。
反补贴、反倾销措施同时适用？
• 总的来说，美国此次对华铜版纸反补贴案创 下了三个第一： （1）美国对华反补贴第一案（也是对非市场经 济国家发补贴第一案）； （2）美国对华“两反”第一案（也是对非市场 经济国家“两反”第一案）； （3）从世界范围来看，本案也是反补贴和反倾 销“替代国标准”同时适用第一案。
USCIT就商务部对华铜版纸反倾销案作出判决
USCIT就商务部对华铜版纸反倾销案作出判决佚名【期刊名称】《造纸信息》【年(卷),期】2013(000)008【总页数】1页(P20)【正文语种】中文本刊讯 2013年6月17日,美国国际贸易法院（USCIT）就美国商务部对华铜版纸反倾销案作出判决。
本案诉讼双方具体如下：原告：金东纸业（江苏）有限公司、宁波中华纸业有限公司、全球纸业解决方案（GLOBAL PAPER SOLUTIONS）。
被告：美国政府被告介入方：阿普尔顿涂料有限责任公司（APPLETON COATED LLC）等。
本案争议点：本案原告金东纸业（江苏）有限公司（以下简称“金东纸业”）、宁波中华纸业有限公司（以下简称“宁波中华”）和全球纸业解决方案（以下简称“GPS”）就美国商务部对华铜版纸反倾销调查的终裁裁决提出异议。
原告的该异议主要是根据《美国国际贸易法院规则》第56.2条在其第二次修正诉状中提出的。
对此,被告介入方阿普尔顿涂料有限责任公司（以下简称“阿普尔顿”）亦根据《美国国际贸易法院规则》第56.2条提出了交叉诉讼请求,认为美国商务部错误地将部分美国销售划入了出口价格交易范畴,而非推定出口价格交易的范畴。
阿普尔顿还指出,商务部在非市场经济正常价值的计算中确定的替代工资率有误。
美国政府则对商务部的认定作出了辩解,但同意自愿发回重审。
司法管辖权和审查标准：根据28 U.S.C. § 1581（c）,美国国际贸易法院对该诉讼具有管辖权。
而根据19 U.S.C. § 1516a （b）（1）（B）（i）,美国商务部的终裁必须得到维持,除非该裁决“不具备案卷记录中存放的实质性证据的支持,或在其他方面不符合法律的规定”。
尤其是,在审查调查机关关于实质性证据的裁决、认定或结论时,国际贸易法院要基于案卷记录这个整体对该调查机关的行为是否合理作出评估（Nippon Steel Corp. v. United States, 458 F.3d 1345, 1350-51（Fed. Cir. 2006））。
美国宣布对中国铜版纸反补贴和反倾销终裁结果 中国商务部表示坚决反对 将继续通过世贸组织寻求公正解决
美国宣布对中国铜版纸反补贴和反倾销终裁结果中国商务部表示坚决反对将继续通过世贸组织寻求公正解决
杨晨鸣
【期刊名称】《中华纸业》
【年(卷),期】2007(28)11
【摘要】美国时间10月18日，美国商务部宣布了对中国铜版纸反补贴和反倾销案的终裁结果。
根据其公告，将对山东晨鸣纸业集团股份有限公司征收44．25％的反补贴税，对金东纸业（江苏）有限公司及其他企业征收7．40％的反补贴税。
对金东纸业（江苏）有限公司，金华盛纸业（苏州工业园区）有限公司、山东兖州天章纸业有限公司和中国Union（澳门海外商业）有限公司征收21．12％的反倾销税，
【总页数】1页(P86-86)
【关键词】商务部;世贸组织;中国;正解;苏州工业园区;反倾销案;反倾销税;纸业
【作者】杨晨鸣
【作者单位】《中华纸业》
【正文语种】中文
【中图分类】F752.1
【相关文献】
1.商务部终裁裁定原产于韩、日的铜版纸对中国构成倾销——入世后反倾销中国首胜 [J], 李蔡
2.中国钢铁工业协会关于部分人事变动的通报/中国钢铁工业协会关于积极支援灾区恢复重建工作的紧急通知/中国钢协认为加拿大对我石油用无缝钢管反倾销、反补贴调查终裁结果不公正 [J],
3.商务部新闻发言人就美宣布对中国橡胶磁正式发起反倾销反补贴合并调查表示坚决反对 [J],
4.美国商务部公布美国对华铜版纸反补贴、反倾销案终裁结果 [J],
5.美国商务部公布美国对华铜版纸反补贴、反倾销案终裁结果 [J],
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美对我国铜版纸申请反倾销调查
美对我国铜版纸申请反倾销调查
伍安国
【期刊名称】《纸和造纸》
【年(卷),期】2006(25)6
【摘要】从中国轻工工艺品进出口商会获悉，10月31日，美国New Page纸业公司向关商务部和国际贸易委员会提交申诉，要求对来自中国的平张涂布纸（coated Free Sheet Paper，又名“铜版纸”）进行反倾销及反补贴立案调查，该案调查期为2006年4至9月。
【总页数】1页(P81-81)
【关键词】反倾销;铜版纸;Sheet;国际贸易;Page;Free;进出口;工艺品
【作者】伍安国
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】TS762.2
【相关文献】
1.我国企业反倾销调查申请中的会计问题分析--以太阳能级多晶硅反倾销调查申请书为例* [J],
2.印度对中、泰斜交轮胎作出反倾销初裁/美将加征反倾销保证金我国中小出口企业受冲击/欧盟终止对原产于中国和印度的劳保鞋的反倾销调查/埃及对中国的轿车及轻卡轮胎进行反倾销复审调查 [J],
3.美对我铜版纸反倾销反补贴调查做出肯定性损害初裁金东纸业将积极应对 [J], ;
4.美企业对从我国进口的低定量热敏纸提起第6起反倾销、反补贴合并调查申请[J],
5.美企业对从我国进口的低定量热敏纸提起第6起反倾销、反补贴合并调查申请/新密造纸群集中治污 [J],
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对此，原告乔治城钢铁公司不服，上告美国国际贸易法院。1985年该院 判决，商务部的裁决犯有根本性错误，认为商务部应将反补贴法适用于 非市场经济国家。 对此，商务部不服，上诉至联邦巡回上诉法院，后者最终支持了商务部 的主张，于1986年判定美国反补贴法不适用于来自于非市场经济体的进 口产品。
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反补贴法是否适用于中国
“对非市场经济国家不适用反补贴规则”
美国商务部：反补贴法所指的补贴是任何扭曲和破
坏市场秩序并导致资源配置不当、鼓励无效率生产和 减少财富的行为，但在非市场经济体制中，价格和资 源的配置是通过中央计划调整控制而非市场力量决定 ，既然在非市场经济体系中根本就不存在“市场”当 然就没有“市场作用”也就不存在“市场被扭曲和破 坏的问题”。
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案例详情
2006年12月15日
ITC作出初步裁定，认有合理迹象表明原产于中国、印度尼西亚和韩国 被指控倾销和补贴的铜版纸对美国国内产业造成了实质损害。同日， DOC发布公告，邀请公众在30天内就是否对中国适用反补贴法的问题发 表评论。截止2007年1月15日，中国政府、中国应诉企业、美国行业协 会和律师事务所等共提交了47份评论。 2007年1月9日 中国政府和金东纸业向ITC提出诉讼，认为DOC对非市场经济国家展开 反补贴调查缺乏法律明确授权，要求ITC发布临时禁令，阻止DOC此项 调查。 2007年3月29日
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案例背景
美对华贸易逆差
年份 逆差额 （亿美元） 2003年 1240.7 2004年 1619.8 2005年 2016 2006年 2325.8 2007年 2562.7 2008年 2663.3
美国政府关于补贴问题的决定来自于美国国会强硬态度的压力。 随着2006年美国对华贸易逆差增至2325亿美元，美国民主党议员表示，如果美国 商务部不采取行动，国会将会通过立法施加压力。 对于美国铜版纸反补贴案的初裁， 美国商务部长卡洛斯· 古铁雷斯表示，美国政府正在严格地执行反倾销法，以打击 中国产品的不公平竞争。“中国的经济发展已经达到了我们可以适用另一种贸易 救济手段（即反补贴法）的程度了。当今的中国已今非昔比。随着中国经济的发 展，我们确保美国企业得到平等待遇的手段也要加强。反补贴初裁表明美国商务 部将继续履行为美国制造商、工人和农民创造公平竞争环境的义务。” 美国众议院筹款委员会主席兰格尔和筹款委员会贸易分委会主席莱文也发表观点， 欢迎美国商务部继续对中国的铜版纸进行反补贴调查。
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案例详情
美国新页(New P决定立案
DOC宣布最终 宣布“双反”税率
USITC初步裁定 “实质性损害”
中国商务部提出：WTO 争端解决项下的磋商请求
中国商务部疑义 DOC裁定，但无效
DOC决定对中国适用反补 贴法，征收临时反补贴税
美国对华铜版纸 反补贴案
第二组：
黄伟栋 李涵奇 窦璐璐 高海媚 李静 曲赢赢 杨志英
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此案是美国对中国提起的首例“双反”调查，也是24年以来美国将
反补贴法案应用于非市场经济国家的首个案例，因此倍受国际社会关注。
本案也是中国第一次作为独立的申诉方提起WTO 争端解决，标志着 中国政府对利用WTO 争端解决机制态度的成熟。
CIT作出裁定：由于DOC还没有作出裁决，ITC对本案没有管辖权，因此 驳回中国政府和金东纸业的诉讼请求。同日，DOC发布反补贴法对中国 是否适用的备忘录，认为20多年前乔治城钢铁案所确立的“反补贴法 不适用于非市场经济国家”的原则不适用于当今中国的经济。
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反补贴法是否适用于中国
“对非市场经济国家不适用反补贴规则”
形成：乔治城钢铁案 1983年，美国钢铁生产商对来自波兰、捷克斯洛伐克进口的碳钢盘条 提出反补贴调查申请。 1984年5月，美国商务部做出终裁，就反补贴法对非市场经济的适用问 题表明了自己的立场——美国反补贴法不适用非市场经济国家。
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案例详情
2006年10月31日
新页纸业集团向DOC提交申请，对中、韩、印尼的铜版纸进行反倾 销和反补贴调查。 2006年11月20日 DOC决定立案，对包括中国在内三国进口的铜版纸展开反补贴调查。 2006年12月1日
DOC选取山东晨鸣纸业股份有限公司（山东晨鸣）和金东纸业（江 苏）有限公司（金东纸业）作为中国强制调查企业，随后向中国政 府和两家强制调查企业分别发放了反补贴调查问卷，并在此后数月 内多次发放补充问卷。
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案例详情
2007年10月18日
DOC作出最终裁定:金东纸业补贴幅度为7.40%,山东晨鸣为44.25%, 其它中国公司均为7.40%.
2007年11月20日
USITC以5票对1票的裁决，认定从中国、韩国、印尼进口的铜版纸 未对美国产业造成伤害，推翻了美国商务部DOC于10月18日做出的 中、印尼、韩产品存在倾销及补贴的终裁认定。
案例详情
2007年3月30日 DOC对原产于中国的铜版纸反补贴调查作出初裁,裁定山东晨鸣10.90%的 补贴幅度、金东纸业20.35%的补贴幅度，而其它中国公司则为18.16%. 2007年6月13日 山东晨鸣表示退出应诉，并要求DOC退回所有应诉资料。 2007年9月14日 中国政府通过常驻WTO代表团致函美方，就美国针对中国铜版纸反补贴 暨反倾销初步裁定和采取的措施提起WTO争端解决项下的磋商请求。 2007年10月12日 中美双方贸易官员举行了第一轮磋商