临朐土地利用总体规划
山东省临朐县人民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼起诉案
山东省临朐县人民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼起诉案文章属性•【案由】XX(行政行为)公益诉讼•【裁判时间】2019.04.28裁判规则违法行为构成犯罪,违法主体在承担刑事责任的同时,还应当依法同时承担行政法律法规规定的其他法律责任。
负有监管职责的行政机关应当继续依法全面履行职责,责令违法主体承担相应的行政责任,维护国家利益和社会公共利益。
正文山东省临朐县人民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼起诉案【关键词】行政公益诉讼生态环境刑事责任与行政责任【基本案情】2012年下半年至2017年3月份,曾某某等人在未取得采矿许可的情况下,擅自在临朐县东城街道北范家庙等地毁土采砂牟利。
该砂场共采挖土地84.7亩,其中基本农田2.6亩,其余为一般农田和村镇建设规划用地。
上述非法采矿行为,不仅破坏土地,导致国土资源流失,还采挖形成南北300多米、东西近300米、深10余米不等的不规则矿坑,给当地群众生产生活带来严重安全隐患。
临朐县砂资源管理行政执法局(下称临朐县砂管局)对曾某某等多次给予行政处罚,但被破坏土地和生态环境一直未得到修复。
【调查和督促履职】2018年6月8日,山东省潍坊市临朐县人民检察院(下称临朐县院)在审查起诉曾某某等涉嫌非法采矿案时,对破坏土地非法采砂的线索进行立案。
临朐县院调取了行政处罚决定书、非法开采证明、曾某某等人的供述及刑事立案决定书、判决书、证人证言、采砂现场测绘报告等证据,及中共临朐县委、临朐县政府《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》、临朐县砂管局及临朐县综合行政执法局权力清单等文件,实地勘查砂场现状,委托专业机构测绘该宗土地的利用规划图、现状图等。
经调查认定:曾某某等人无证开采砂资源,破坏土地84.7亩,其中基本农田2.6亩,其余为一般农田和村镇建设规划用地;被破坏土地和生态环境一直未修复;临朐县综合行政执法局于2018年3月成立,行使原临朐县砂管局、临朐县国土资源局对砂资源、土地监督管理等方面的行政执法职责。
山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)的批复
山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕193号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)的批复鲁政字〔2023〕193号潍坊市人民政府:你市《关于呈请批复〈潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》(潍政呈〔2023〕25号)收悉。
现批复如下:一、原则同意《潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是潍坊市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,认真落实省委、省政府各项部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快推动绿色低碳高质量发展,努力建设山东半岛城市群区域中心城市、国家创新型城市、国家农业现代化示范城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年,潍坊市耕地保有量不低于973.95万亩,永久基本农田保护面积不低于873.00万亩,生态保护红线面积不低于1114.00平方千米,城镇开发边界面积控制在1696.71平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标,其中2025年不超过17.02亿立方米;大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务,其中2025年不低于46.86%。
除国家重大项目外,全面禁止围填海;严格无居民海岛管理。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线,全面锚固高质量发展的空间底线,加强生态环境分区管控,以新安全格局保障新发展格局。
山东临朐房地产市场调研报告
【临朐县房地产市场调查】第一部分临朐概述一、城市概况及经济基础1、城市概况区位:临朐县位于山东省中部,潍坊市西南部,东与昌乐县、安丘市毗邻,南与沂水县接壤,西界沂源县,北邻青州市。
总面积1834平方公里,辖8个镇、2个街道,937个行政村,85万人。
旅游:临朐县历史文化悠久,素有“书画之乡”、“小戏之乡”的美誉。
境内旅游资源丰富,有五镇之首、国家级森林公园、国家AAAA级旅游区——沂山,“化石宝库”——山东山旺国家地质公园,全国七十二名泉之一——“北国江南”老龙湾,全国五大红叶景观之一——石门坊等20余处景区景点;有大汶口、龙山、齐长城、东镇庙等210余处古文化遗迹,是“全国文化模范县”、“中国最佳生态旅游县”、“国家级生态示范区”、“中国观赏石之乡”。
基础配套:临朐县城乡基础设施完备,羊临、泰薛、潍九、仲临等6条省级干线公路穿行境内,青临铁路与胶济铁路、胶新铁路相连接,2008年动工兴建的东红高速公路贯穿全境。
县城距济青高速公路30公里,邻近青岛、烟台、日照等重要港口。
文化、教育、卫生、体育及水、电、煤气、供热等配套设施完善。
2、经济基础:经济发展: 2008年,全县实现生产总值(GDP)113.53亿元,比上年增长13.1%,其中第一产业增加值20.24亿元,增长10.2%,第二产业增加值59.31亿元,增长14.1%,第三产业增加值33.98亿元,增长13.3%。
人均生产总值 13252元(按年均汇率折算为1908美元),增长12.5%。
一、二、三产业分别拉动GDP 增长2个、7.1个和4个百分点。
三次产业比例由上年的18.8:51.4:29.8调整为17.83:52.24:29.93。
财政收入平稳增长。
2008年全县财政总收入完成5.84亿元,比上年增长11.2%,其中地方财政收入2.8亿元,增长10.4%。
财政总支出8.63亿元,增长23%。
生活水平:全县城镇在岗职工年平均工资17927元,比上年增加3231元,增长22%。
土地整理可行性研究报告
XX土地整理可行性研究报告一、项目概况1.项目名称: XX土地整理项目2.项目类型:土地整理⑴平整土地、改良土壤;⑵调整农地结构、归并零散地。
3.项目性质: 惠民项目。
4.项目建设规模: 项目建设总面积为XX 公顷。
5.项目区的位置和范围: 项目区位于山东省潍坊市临朐县XX镇境内XX村、XX村范围内, 其四至是东至XXX、西至XXX、南至XXX、北至XXX。
6.项目区的地貌类型: 项目区位于沂蒙山区, 属于丘陵地貌;项目区的形状如XX.项目区土地权属状况: 项目区土地为临朐县XX镇XX行政村村集体所有, 土地权属界线清楚,面积准确。
集体所有权已在XXXX年进行了所有权登记发证.项目建设内容: 项目区主要建设内容是土地平整、农田水利、道路交通和林网建设三个方面。
⑴土地平整: 通过对项目区土地利用进行规划, 对零星地类、废弃的坑塘、沟渠、断头路及零星的不毛之地进行整理, 使其变为耕地,使土地利用结构趋于合理。
土地平整, 可提高农业灌溉效率, 实现节约用水,提高农作物产量, 为此需平整土地面积XX亩,完成土石方工程XXX万立方。
⑵农田水利: 农田水利工程的完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础, 因此必须加强农业基础设施的建设, 提高抗御自然灾害(旱与涝)的能力.为解决灌溉水源, 拟对项目区地下水资源进行合理的开发和利用, 根据项目区水资源分布情况和供需水量要求计算结果, 分别布置硬化渠道和机井。
7.为解决排涝问题、提高防涝能力, 需要在项目区建立通畅的排水系统工程, 使项目区内容各田块的积水通过排水系统排向项目区外。
8.⑶道路交通与林网工程:项目区的田间路网布局不合理, 路窄坡陡,断头路较多, 农作物的运输很不方便。
因此本着利用和改造现有道路、节约占地的原则, 按照规范标准修建田间道路, 满足农民的生产生活的需要, 同时要配套完善项目区林网工程的建设。
9.项目区整理前后耕地质量变化情况:项目区整理前, 耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲, 高产田占面积的5%左右, 通过项目实施后高产田面积将增加到总面积的30%以上, 原有低产田全部改造为中高产田。
潍坊土地整治规划
潍坊市土地整治规划(2016-2020年)文本潍坊市人民政府二〇一七年十二月目录前 言 (1)第一章 背景与形势 (2)第一节自然和经济社会条件 (2)第二节土地利用现状 (3)第三节上一轮规划实施评价 (5)第四节未来面临的机遇与挑战 (8)第二章 规划原则和目标 (11)第一节指导思想 (11)第二节规划原则 (11)第三节规划目标 (12)第三章 土地整治潜力 (14)第一节土地整治潜力汇总 (14)第二节土地整治潜力分级 (15)第四章 土地整治区域安排 (21)第一节推进全域土地整治 (21)第二节土地整治综合分区 (21)第三节实施差别化土地整治 (23)第五章 土地整治任务安排 (25)第一节大力开展农用地整理 (25)第二节稳妥推进农村建设用地整理 (27)第三节积极推进城镇工矿建设用地再开发 (30)第四节积极开展土地复垦 (31)第五节适度开发未利用地 (33)第六章 重点区域与重点项目 (36)第一节科学划定重点区域 (36)第二节合理确定重点项目 (38)第七章 投资和效益 (40)第一节资金供需 (40)第二节效益分析 (41)第八章 环境影响评价 (43)第一节指标体系的构建 (43)第二节方案环境影响比选 (43)第三节负面生态环境影响减缓措施 (44)第九章 实施保障措施 (46)第一节严格执行土地整治规划 (46)第二节强化土地整治制度建设 (46)第三节强化土地整治机制创新 (47)第四节加强规划实施基础建设 (48)附表 (50)附图 (65)前言根据《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2015〕68号)等相关文件要求,依据《山东省高标准农田建设规划(2015-2020年)》和《山东省土地整治规划(2016-2020年)》分解的高标准农田建设、补充耕地等指标,遵循《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《潍坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》等相关规划的要求,开展潍坊市土地整治规划编制工作。
临朐县节约集约用地走可持续发展道路
破坏经济秩序的 、 低效重复建设的 、 达不到投资强度
要求 的项 目坚决不上。不仅规范 了用地 , 避免了由
朐华诺电力工程有限公 司等单位 , 用于基础设施项 目建设。对于企业征用 而部分闲置的土地 , 采取分
于企业遍地开花造成 的耕地资源浪费 , 而且促进 了 县城基础设施建设 , 加快了城市化进程 , 有利于企业 整体规模效益的提高。
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第2 卷 1期 2 第 2
山 东 国 土 资 源
20 年 l 月 0  ̄6 2
地使用者也分享 了土地增值收益。未 占用一分耕 地, 先后建成了“ 东华 花园” “ 、明珠花园” “ 、 北京 花 园” 和大观园商贸城等一批特色商住小区和物流中
心。
划。规划修改调整 , 由村镇建设 规划部 门与土地部 门一同进行现场勘测 , 同商讨调整方案 。对 于未 共 按规划建设 、 村内空闲地多和村庄外延 占用基本农
田的 , 坚决不予规划调整。各类规划的有机衔接 , 有
效地控制了城镇 、 的外延扩张趋势, 村庄 为节约集约
4 嫁接改造实现企业规模膨胀
自20 年 以来 , 03 在鼓励企业转让土地和就地改 造的同时 , 先后对 5 O家老企业进行 了嫁接改造 。 共
用地奠定了基础。
6 整治旧村盘活存量建设用地
为节约集 约用地 , 20 于 00年启动 了“ 空心村 ”
盘活存薰土地 6 o余公顷。原 山东环球催化剂有 限 公司近年来生产经营不利 , 濒临破 产。县政府几经 考察论证 , 决定对其实行嫁接改造 , 10 以 20万元的 价格将该企业所 占 3 5 m 土地连 同厂房设备整 .3h 体转让给临沂客商 , 新组建了山东新亚环球化工有 限公司 。该公司计划注入资金 50 万元用于生产 00 经营, 使企业起死 回生。临朐县广华集团有 限公司
潍坊经济开发区土地利用总体规划实施中存在的问题及建议
Urbanization and Land Use 城镇化与集约用地, 2016, 4(4), 40-45 Published Online December 2016 in Hans. /journal/ulu /10.12677/ulu.2016.44005文章引用: 杨培玉, 李明军, 李秀雯. 潍坊经济开发区土地利用总体规划实施中存在的问题及建议[J]. 城镇化与集约Problems and Suggestions in Implementation of the Overall Land Use Planning in Weifang Economic Development ZonePeiyu Yang 1, Mingjun Li 2, Xiuwen Li 11Economic Zone Branch, Weifang Bureau of Land and Resources, Weifang Shandong 2The Third Railway Survey and Design Institute Group Co. Ltd., TianjinReceived: Oct. 23rd , 2016; accepted: Nov. 13th , 2016; published: Nov. 16th , 2016Copyright © 2016 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/AbstractThe implementation of the overall land use planning relates to the social and economic fields, so it is bound to face all kinds of problems. We combined with the practice of land planning. This paper analyzes the Weifang economic development zone in the implementation of general land use planning problems, and puts forward some solving measures. KeywordsThe Overall Land Use Planning, Implementation, Problem, Proposal潍坊经济开发区土地利用总体规划实施中存在的问题及建议杨培玉1,李明军2,李秀雯11潍坊市国土资源局经济区分局,山东 潍坊 2铁道第三勘察设计院集团有限公司,天津杨培玉等收稿日期:2016年10月23日;录用日期:2016年11月13日;发布日期:2016年11月16日摘要土地利用总体规划的实施涉及社会经济各个领域,故在实施过程中必然要面对各种各样的问题。
解读农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见
交流探讨农业开发与装备 2023年第7期解读农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见张红霞1,郭 强2(1.临朐县农业农村局,山东临朐 262600; 2.龙泉水务(临朐)有限公司,山东临朐 262600)摘要:首先阐述农业农村部关于推进高标准农田改造提升指导意见的指导思想和工作原则,其次着重分析高标准农田改造提升的目标任务,最后研究该指导意见内部的保障体系。
希望通过讨论具体的指导意见内容,可以为发展现代化农业生产提供建议,促进农业农村现代化的进程。
关键词:高标准农田;改造提升;指导意见0 引言现如今国家粮食安全问题需要得到重视,因此发展高标准农田改造提升的能力,可以为提升标准化农田建设打下基础,做好农田农村的基础设施建设,促进现代化农业的发展,为我国农业农村的新时代发展提供动力。
1 指导思想农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见,其主要指导思想依托于党的十九大和历届全会精神,深入探讨农田土地建设和粮食安全战略,突出农田高质量发展。
指导思想中离不开农田粮食产量,提升农田粮食的质量和产量,依照农田建设、土地建设、水源地保护、林业养护、电力发展、农田种植技术和农业管理措施等方面,引导解决农业问题的能力提升,根据不同农业土地的特点因地制宜进行农田的改造升级。
而且打造农田建设的新思想,着重提升农田建设标准,根据高标准的农田建设,形成现代化农田格局,并且农田建设首要注重的是粮食安全,根据农田种植思想,把农田种植的粮食产量作为首要的提升目标,同时也要注重粮食种植质量,促进整体粮食种植的安全,这是因为国家粮食安全为国家发展提供坚实基础。
该指导意见根据新的指导思想,把农田改造与粮食安全完美融合,促进现代农田改造能力的提升。
2 工作原则农业农村部关于推进高标准农田改造提升指导意见的工作原则。
第一,坚持政府主导,实现多元化的主体参与。
在推进高标准农田改造提升工作时,需要明确政府责任,把高标准农田建设列入政府保障机制,使得所有保障环节为农田改造工作服务,鼓励各地农村土地转让过程中,把土地利益放在首位,而且高标准农田建设中关于耕地指标的调剂收益、社会资本和金融利益等方面都要积极参与到高标准农田改造工作中[1]。
临朐县土地资源利用现状研究
临朐 县 土 地 资 源利 用 现状 研 究
白华 军 刘金 华
( 临朐 县 国土 资源局 山东 . 朐 1 】 盘
中图分类号: 3 1 F 0 文献标识码 : B
220 ) 6 6 0
文章编号: 6 2 " 9 ( 0 9)2 2 9 0 17 一8 42 0 0 — 1 — 1 7
有 1 133公 顷 , 占耕 地 总面 积 的 3 . :2 。 以上 耕 地 有 99. 21 % 5坡 2 9 29公顷 , 72. 占耕地总面积 的 4 .%; 67 这类土地 的盲 目开发 , 不仅 效益低下 , 而且造成了大面积水 土流失 。由于受交通 、 地形 和水源
行 政主管部门依 法给予处 罚; 情节严重 的 , 由司法部门追究刑 事责
除 13 4 公 顷的 田间隙地 、滩 涂 、废 弃 地较 易 开发 外 ,其余 05. 9
1 267公顷分布在 山丘顶部和腰部 的荒草地 、 67 . 裸岩石砾地 , 土层浅 薄, 开发利用难 度大 , 开发为耕 地的土质较差 。
3 土地利用 布局不甚合理 。在全县耕地 中,5 ~ 5 坡耕地 ) 1。 2 。
2 调整土地利用结构 。在突出耕地保护 , 安排农业用地 的 ) 优先
前提 下, 合理调整各业用地 。山丘地区以治理水土流失为 重点 , 搞
2 土地资源特点及利用中存在 的问题
1地形地貌复杂 , ) 对农业利用有较强的限制性 。全县 8%的土 0
好宜农、 宜园、 宜林 、 宜牧用地的开发 , 不断增加农用地面积 , 提高林 木覆 盖率 和植被覆盖率 。平原地区发展高产 、 高效优质农 业 , 逐步
数。一是通过对 因各种 自然和人 为因素造成破 坏的土地采取治理
潍坊市土地利用总体规划(2006-2020年)
潍坊市土地利用总体规划(2006-2020年)文本——1潍坊市土地利用总体规划(2006-2020年)文本——1《潍坊市土地利用总体规划》公示通告根据上级文件精神,经我局主要领导研究决定,于9月15日将《潍坊市土地利用总体规划》向社会各界公示。
联系单位:潍坊市国土资源局规划科咨询电话:8521281目录第一章总则 (1)第二章土地利用概况和面临的形势 (4)第一节土地利用现状和特点 (4)第二节上轮规划实施评价 (6)第三节经济社会发展战略和目标 (7)第四节土地利用面临的形势 (8)第三章规划战略和目标 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划目标 (11)第四章土地利用结构调整和布局 (13)第一节农用地结构调整和布局 (13)第二节建设用地结构调整和布局 (15)第三节其他用地结构调整和布局 (17)第五章优化土地利用格局 (18)第一节土地利用综合分区 (18)第二节土地利用功能分区与用途管制 (25)第六章保护耕地和合理利用农用地 (30)第一节严格控制耕地流失 (30)第二节加强基本农田建设 (31)第三节规模化保护耕地和基本农田 (31)第四节合理利用农用地 (32)第七章节约集约利用建设用地 (34)第一节统筹管理建设用地 (34)第二节推动城市建成区集约发展 (35)第三节优化调整工矿用地 (37)第四节加强整治农村建设用地 (38)第五节保障基础设施建设用地 (39)第八章促进土地利用与生态建设协调发展 (40)第一节构筑生态安全格局 (40)第二节推进生态环境整治 (41)第三节构建环境友好型土地利用模式 (42)第九章土地整理复垦开发 (43)第一节土地整理复垦开发分区和目标 (43)第二节土地整理复垦开发重点 (46)第三节土地整理复垦开发重点项目布局 (47)第四节土地整理复垦开发措施 (49)第十章中心城区土地利用控制 (50)第一节概况 (50)第二节城市发展方向与空间结构 (50)第三节中心城区用地规模与布局 (51)第四节中心城区用地空间管制 (51)第十一章风景旅游与历史文化遗址用地规划 (54)第十二章土地利用重大工程和重点项目 (57)第一节基本农田保护工程 (57)第二节重点基础设施建设 (58)第三节潍北沿海地区开发工程 (60)第四节白浪河治理工程 (61)第十三章规划实施保障政策和措施 (62)第一节强化规划实施管理机制 (62)第二节规划具体实施措施 (63)第三节建立规划实施的技术保障措施 (65)第四节建立规划实施的公众参与机制 (65)附表1 土地利用结构调整表 (67)附表2 土地利用指标表 (68)附表3 耕地保有量、基本农田保护指标 (69)附表4 建设用地指标 (70)附表5 园地指标 (71)附表6 林地指标 (72)附表7 牧草地指标 (73)附表8 近期新增建设用地及补充耕地指标 (74)附表9 规划期新增建设用地及补充耕地指标 (75)附表10 交通、水利及其他用地分解方案 (76)附表11 农村建设用地挖潜潜力分解表 (77)附表12 基本农田调整表 (78)附表13 土地利用综合分区 (79)附表14 潍坊市土地整理复垦开发区域划分 (81)附表15 潍坊市规划期间重点工程项目表 (82)附表16土地整治重点项目表 (84)第一章总则一、规划目的为了深入贯彻科学发展观,认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加强土地管理,严格执行耕地保护和节约用地制度,合理利用土地,促进经济社会可持续发展,构建和谐社会,按照国务院要求,根据国土资源部制定的土地利用总体规划技术规程,现对《潍坊市土地利用总体规划(1997-2010年)》进行修订,制定《潍坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称“规划”)。
临朐未来五年坼迁计划
临朐未来五年坼迁计划工作目标1. 详细规划临朐未来五年的拆迁计划我们需要全面了解临朐未来五年内的拆迁计划,包括拆迁的区域、范围、时间表以及相关政策。
这需要我们与政府部门进行沟通,获取准确的信息,并进行详细的梳理和分析。
2. 提供全面的拆迁信息我们将通过各种渠道收集临朐未来五年内的拆迁信息,包括但不限于政府公告、新闻报道、社交媒体等,并对这些信息进行核实和整理,以便为读者提供全面、准确的拆迁信息。
3. 提供专业的咨询服务我们将邀请相关领域的专家,为读者提供专业的咨询服务,包括但不限于拆迁政策解读、拆迁补偿标准、拆迁安置等,以帮助读者更好地应对拆迁过程中的各种问题。
工作任务1. 与政府部门沟通,获取拆迁计划信息我们将与临朐县政府及相关部门进行沟通,了解未来五年内的拆迁计划,并获取相关政策信息。
这需要我们具备良好的沟通能力,以及对于政府部门的熟悉程度。
2. 收集和整理拆迁信息我们将通过各种渠道收集临朐未来五年内的拆迁信息,并进行核实和整理。
这需要我们具备良好的信息收集和整理能力,以及对于各种信息的敏感度。
3. 提供专业咨询服务我们将邀请相关领域的专家,为读者提供专业的咨询服务。
这需要我们具备良好的专家资源,以及对于咨询服务的组织能力。
任务措施1. 建立与政府的沟通机制为了确保及时准确地获取临朐未来五年拆迁计划的信息,我们需要建立与政府的沟通机制。
这包括定期举行新闻发布会,设立政府信息公开窗口,以及通过社交媒体平台进行信息互动。
我们将培训专门的工作人员,确保他们具备与政府部门高效沟通的能力。
2. 建立多渠道信息收集网络我们将建立一个多渠道的信息收集网络,包括监控新闻媒体报道、社交媒体动态、政府公告和民众反馈。
我们将使用先进的的信息收集工具和数据分析软件,以提高信息收集的效率和准确性。
3. 组织专业团队提供咨询服务为了提供专业的咨询服务,我们将组织一个由律师、房地产专家、城市规划师和心理咨询师等专业人士组成的团队。
24 实用类文本阅读之图表分析类(全国版)(全解全析)
2024年高考二轮复习高频考点强化训练卷24 实用类文本阅读之图表分析类1.B 2.D3.①意义:开启了后人对雪花晶体的研究;②启示:善于从生活中发现科学问题,养成良好的科学观察习惯,运用科学思维探讨现象背后的本质【解析】1.本题考查学生筛选并辨析信息的能力。
材料三相关表述是“在-2℃左右时呈板状,在-5℃左右时呈柱状,在-15℃左右时又呈板状,在低于-25℃时呈柱状或板状”“当湿度高时,快速生成的柱状晶体会变成轻软的针状晶体,而六角形板状晶体会变成星状的枝蔓晶体。
随着温度的下降,雪晶的形状会在板状和柱状之间来回变化好几次,而且变化很大:在几度温差范围内,雪晶会从又细又长的针状晶体(-5℃)变为薄而平的板状晶体(-15℃)”。
雪晶的形状“在-15℃左右时……呈板状”;过饱和度湿度高时,“六角形板状晶体会变成星状的枝蔓晶体”,而AD项六角形板状晶体在上,星状的枝蔓晶体在下,正好相反,可排除AD;雪晶的形状“在-2℃左右时呈板状”;过饱和度湿度高时“快速生成的柱状晶体会变成轻软的针状晶体”,而C项是由实心板状晶体变成的针状晶体,可排除C。
故选B。
2.本题考查学生对多个信息进行比较、辨析的能力。
A.“雪花具有对称的六角形结构”错,原文是“雪花是六瓣的这一事实”;“是世界上最早的表述”错,原文是“最先在文献上发表的”;B.“因此”强加因果。
原文是“开普勒出于对几何、对称的兴趣,写了一本小书专门来研究雪花为何是六瓣的,尽管他当时所掌握的知识是不足以解释其成因的,但是,他这个方向是很有意思的”,可见他的研究没有向前推进,也没有得出可信的结论不是因为他的研究“只是出于对几何和对称的兴趣”,而是因为“他当时所掌握的知识是不足以解释其成因”;C.“开普勒认为雪花呈六角形与水汽无关”与文本不符。
原文“开普勒认为雪花呈六角形的原因不能通过‘材质’寻找”。
“他没有再对此机制作出解释”错,原文是“进而,他猜想这个机制可能是冰‘球’的有序堆积过程”,可见开普勒对机制作出了猜想。
潍坊市城市总体规划
建设生态园林城市,促进城市可持续发展。通过生态城市的规划建设,有力控制市域空间发展,有效改善中心城市面貌,提供舒适、优美的人居环境,保障安全的水源和集约的土地使用。
第十二条城镇规模等级结构
城镇等级规模结构为:中心城市(1个)——次级中心城市(9个)——中心镇(29个)——一般镇的四级结构(见表3-1)。
根据优先发展中心城市,积极培育中小城市,优化中心镇布局,控制一般建制镇发展并逐步减少一般镇的指导思想,规划形成以中心城市为核心,次中心城市为副中心,中心镇为骨干,一般建制镇为基础的城镇规模等级结构体系。
机械、化工、建材
综合性中心城镇
临朐县
临朐
乳制品、果品加工、建材
综合性中心城镇
Ⅲ
中
心
镇
稻田
稻田
市场、交通枢纽、农副产品加工、轻工机械
工贸
侯镇
侯镇
市场、盐碱及石化、轻工机械、农副产品加工
工贸
羊口
羊口
地方性港口、市场、水产品加工、盐碱及石化
工贸、港口
黄旗堡
黄旗堡
食品饮料、机械
工业
饮马
饮马
轻工、纺织、农副产品加工
在基层推行迁村并点,使行政村规模达到或大于3000人的标准。
表3-1城镇规模等级结构一览表(2020年)
等级
规模
城镇数(个)
城镇名称
Ⅰ
中心城市
(175万人)
1
潍坊中心城市
Ⅱ
次中心城市
(25~45万人)
国土空间规划体系下“多规合一”的实用性村庄规划编制探索——以临朐县蒋峪镇吕庄村、胜利村为例
国土空间规划体系下“多规合一”的实用性村庄规划编制探索——以临朐县蒋峪镇吕庄村、胜利村为例关键词:空间规划村庄规划吕庄村、胜利村1引言党的十九大报告提出实施乡村振兴发展战略,标志着我国乡村地区规划建设进入了一个新阶段。
村庄规划是乡村振兴战略的一项重要基础性工作,是实施乡村振兴战略的重要举措。
2019年以来先后印发《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》等政策文件,明确村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划,是以上位国土空间总体规划为依据编制的“多规合一”的实用性村庄规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
随着乡村振兴战略的实施,村庄规划建设的重视程度不断提升,村庄规划不断升入推进,基于此背景,吕庄、胜利村开展村庄规划编制工作。
依据国土空间规划编制新要求,梳理吕庄、胜利村现状发展问题与不足、挖掘优势资源、优化空间布局与产业结构,明确土地利用开发保护格局,因地制宜构建美丽宜居乡村集聚点。
2研究区域概况2.1临朐现状村庄规划普遍存在的问题2000年以来,临朐县陆续编制了村庄建设规划、传统村落规划、新型社区规划、美丽乡村建设规划等,对乡村建设起到了较好的引导作用,但同时存在重建设、轻保护,缺乏全域统筹和规划引领,与土规存在众多不一致,规划难以落地实施,底图底数不精准,对农村土地权属关系重视不够,规划成果较为复杂,难以实施管控等问题。
2.2国土空间规划下村庄规划编制背景与历程2.2.1做好现状调查,开展规划评估。
县域层面完成村庄现状调查,建立村庄基本情况现状信息库,为规划编制奠定基础。
临朐辛寨2022规划方案
临朐辛寨2022规划方案背景临朐辛寨位于山东省潍坊市临朐县,是一个传统的海滨渔村。
随着城市化的进程,临朐辛寨也在不断发展。
为了保护该地区的传统文化和自然环境,同时推动该地区的可持续发展,临朐县政府决定制定此规划方案。
目标该规划方案旨在通过以下方式实现临朐辛寨的可持续发展:1.保护该地区的传统文化和自然环境;2.提高该地区的旅游和休闲产业的发展水平;3.提升该地区居民的生活质量和城市化管理水平。
规划方案旅游和休闲产业的发展为了达到提高临朐辛寨旅游和休闲产业发展水平的目标,本规划方案建议采取以下措施:1.打造海滨度假村,增加酒店和民宿的数量;2.建设海滨公园,供游客和居民休闲娱乐使用;3.发展农家乐、海鲜餐饮等旅游配套服务;4.推广生态旅游,建设生态农场和观鸟园。
传统文化和自然环境的保护为了保护临朐辛寨的传统文化和自然环境,本规划方案建议采取以下措施:1.维护海滨风貌,尤其是保护海岸线和近岸海域的生态环境;2.整治村庄环境,保护古建筑和传统文化;3.建立海洋文化馆,记录和展示临朐辛寨的历史文化。
生活质量和城市化管理水平提升为了提升临朐辛寨居民的生活质量和城市化管理水平,本规划方案建议采取以下措施:1.改善基础设施,加强供水、供电等公共服务;2.优化交通路网,打通渔村和城市之间的联系;3.建立社区服务中心,提供家政服务、医疗服务等社区服务;4.建立社区卫生站,提供居民基本医疗服务。
结论通过本规划方案的实施,临朐辛寨将能够实现可持续发展并保护传统文化和自然环境。
通过提高旅游和休闲产业发展水平、保障生态环境、提升居民生活质量,将有助于推动临朐辛寨的城市化进程。
潍坊市人民政府关于印发潍坊市矿产资源总体规划(2021-2025年)的通知
潍坊市人民政府关于印发潍坊市矿产资源总体规划(2021-2025年)的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2023.01.28•【字号】潍政字〔2023〕5号•【施行日期】2023.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文潍坊市人民政府关于印发潍坊市矿产资源总体规划(2021-2025年)的通知潍政字〔2023〕5号各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:《潍坊市矿产资源总体规划(2021-2025年)》已经省自然资源厅同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
潍坊市人民政府2023年1月28日潍坊市矿产资源总体规划(2021-2025年)总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。
为加强潍坊市矿产资源勘查、开发和保护,推进矿产资源全面节约和高效利用,保障能源资源安全,助力碳达峰、碳中和,统筹资源开发与生态环境保护,服务黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴国家重大战略,依据《中华人民共和国矿产资源法》《山东省矿产资源总体规划(2021-2025年)》《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《矿产资源规划编制实施办法》《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》《山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划(2021-2025年)编制工作的通知》要求,结合我市实际,编制《潍坊市矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是细化落实上级矿产资源总体规划目标任务和功能分区的重要手段,是依法审批和监督管理全市矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据,是指导做好全市矿产资源管理工作的重要遵循。
涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应与本《规划》相衔接。
《规划》适用于潍坊市行政辖区。
《规划》以2020年为基准年,2021年至2025年为规划期,展望到2035年。
临朐县做好土地储备工作
但 符合 征收条 件 的集 体 土地 , 须 在完 善 土地 征 收 必 手续成 为 国有 土地 后 , 可 纳入 土 地储 备 。如 旧城 方 改 造 即可采用 这种土 地储 备方 式 , 来解 决 “ 中村 ” 城 改造 的难 题 。在对城 西张家 庄村北侧 土地进 行改造
设 经济效 益和社 会效益 的最 大化 。
() 1 直接收 回 。按 照 现 行 的有 关 法 律 法 规 , 以 出让方 式取得 国有 建设 用 地使 用 权 、 用期 限已满 使
未 申请 续期 或 申请 续 期未 获 批 准 的土 地 ; 法 核 准 依 报废 土地 、 闲置土地 ; 因单 位 撤销 、 移 等原 因停止 迁 使 用 原划拨 国有土 地 ; 过 土地 出让 合 同约 定 的动 超 工开发 期 限满两年未 动工 开发或其 他经依 法办理 审
20 以来 , 08年 临朐 县 加 大 土 地 储 备 力 度 , 共储 备土地 7 .3h 招 拍 挂 出让 土地 4 .3h 总 3 3 m , 3 3 m , 成 交价达 24亿 元 。大 量 的 土地 储 备 与有 序 供应 , . 有效地促 进 了土地 资 源 的合 理利 用 , 现 了城 市 建 实
定领 导 、 专人 、 定 定方 案 、 时限 , 定 包调 查 、 处理 、 包 包
秩 序整 顿等 活 动 , 发生 的违法 案 件发 现一起 , 结 对 处
一
起, 毫不 手 软 。20 08年 共 制 止 土 地 违 法 行 为 l 4
起, 立案 查处 7宗 , 依法 征 收土 地 闲置 费 1 , 全 起 在
件好 、 升值潜 力大 、 场需 求 旺盛 、 市 政府 享有 优 先购
现代农业示范园规划
城关月庄大樱桃现代农业示范园建设总体规划城关街道、临朐县林业局二○一二年八月目录一前言 (1)1、地理位置、自然条件及资源优势 (1)2、园区建设现状 (2)3、存在的问题 (3)二、园区规划 (4)1、指导思想 (4)2、基本原则 (4)3、园区定位及目标 (6)4、规划内容 (7)三、实施步骤 (11)1、2012年度工作打算 (11)2、2013年度工作打算 (13)四、组织管理和运行 (13)1、组织管理 (13)2、运行机制 (14)3、保障措施 (15)五、园区投资估算、资金筹措与效益分析 (17)1、投资估算 (17)2、资金筹措 (17)3、市场预测与效益分析 (17)一前言1、地理位置、自然条件及资源优势城关月庄大樱桃现代示范园位于临朐县城西1.5km,西,青州黑虎山水库东南侧,北与青州接壤,南至西安村,东到倪家庄、月庄村,位于东经118°25′38″~118°29′58″北纬36°27′30″~36°32 ′06″,包括月庄、郭家庄、衡里炉、倪家庄、西安、下石埠、西郡等村。
示范园内属暖温带亚湿润大陆性季风气候的一般特征,四季分明,冬寒干燥,夏热多雨,春旱风大,秋凉少雨,多年平均气温12.4℃,最高极值40.5℃,最低极值—20.9℃,年平均无霜期191天,年平均日照2578.6小时,多年平降水量709mm,一般集中在夏季,7—9月份占75%,最大降水量1432mm,最小降水量250mm。
城关街办自1991年——1993年投资近百万元,在月庄村引进栽培大樱桃获得成功,1995年栽植大棚大樱桃成功,1997年开始以月庄为中心的倪家庄、衡里炉等十几个村大力推广大樱桃露地和大棚栽培,截止到现在城关街办已发展大樱桃15000亩,其中大棚栽培面积8000亩。
示范区内共有1886户,12188口人,家家有樱桃园,发展大樱桃具有良好的群众基础;示范区内自1991年建园以来,多次引进新品种、新技术,现示范园内有红灯、先锋、美早、布鲁克斯、黑珍珠、砂蜜豆等20多个品种,具有丰富的种植资源和生态资源及栽培技术利用价值。
临朐海岳新区城市设计及修建性详细规划项目效果图
临朐海岳新区城市设计及修建性详细规划项目效果图2018-01-14 09:19项目名称:临朐县规划局海岳新区控规、城市设计及修建性详细规划项目项目地点:山东潍坊市规划面积:约5.58k㎡中标日期:2018年1月3日一壶山水幸福漫城——临朐县海岳新区规划设计项目海岳新区位于临朐县城区东北部,城关街道与东城街道交界处,西与老城区相接,东临工业区,跨越河西综合发展区与河东综合发展区。
弥河纵贯基地南北,包含弥河生态景观休闲带。
规划范围东至东泰路、西至骈邑路、北至北环路、南到兴隆路,规划区总用地面积约5.58k㎡。
规划设计以宜居、创新、生态的和谐统一为指导思想,集约用地布局,完善城市功能,塑造山水城市。
打造创新型山水园林宜居新区、特色宜业宜游的城市新区、现代化产城融合新区、城市门户展示区。
项目总平面图规划设计形成:“一心、一带、蓝绿交融、多区辉映”的整体空间布局,以海岳广场、开襟岛、粟山公园、全民健身公园等为载体,达到人、空间、产业、景观的和谐统一,在弥河两岸塑造临朐未来城市发展的核心样板区。
立面设计采用新亚洲风格,建筑形体整体舒展丰富,露台、屋顶错落有致,颜色稳重大气,形象古典与时尚兼容,用现代设计来隐喻传统文化,在关注现代生活舒适性的同时,让地方传统文化得以传承和发扬,呈现出一种浓郁的特色建筑风格。
建成后的海岳新区,一壶山水、幸福漫城、蓝绿交融、大树成荫、鸟鸣莺啼,以滨水空间、楔形绿地、健身广场为重点的生态景观绿化大规模展开,处处草木丛茸、时时绿意盎然,水绿交融兼收并蓄,散发迷人魅力,漫步在建成后的海岳新区,水在城中,城在绿中,楼在花中,人在景中,夜幕下霓虹闪烁、灯光璀璨,一派现代化创新型山水园林宜居城区的繁华景象。
项目夜景效果图以世界眼光、国际标准、中国特色、临朐印象为标准,海岳新区将构建生态与发展并重,产业与宜居并行的缤纷蓝图,推动海岳新区向着建设产城融合新区、生态宜居组团、展现临朐城市魅力的新窗口的宏伟目标阔步前进!来源:北洋设计。
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临朐县土地利用总体规划说明(2006-2020年)临朐县人民政府二○一○年四月目录第一章临朐县基本概况 (3)第一节县域概况 (3)第二节社会经济状况 (2)第二章规划修编背景 (3)第一节上轮规划编制情况 (3)第二节上轮规划实施情况 (3)第三节上轮规划存在的问题 (5)第四节规划修编的必要性 (7)第三章规划修编的指导思想和原则 (9)第一节规划修编的目的 (9)第二节规划修编的指导思想与原则 (9)第三节规划修编的依据 (11)第四章规划修编的工作过程 (12)第五章规划修编主要内容说明 (14)第一节规划修编基础资料及数据来源 (14)第二节土地资源利用现状 (18)第三节对社会经济发展条件的说明 (26)第四节规划期间土地供需状况说明 (32)第五节土地利用结构调整与布局调整 (41)第六节建设用地空间管制区划定 (43)第七节土地用途分区及用途管制说明 (46)第八节协调土地利用与生态环境建设及环境影响的说明 (54)第九节乡镇规划目标分解依据及方法 (55)第十节与上级规划、相关规划协调的说明 (57)第十一节规划的论证和修改情况 (58)第十二节规划公众参与 (59)第六章规划实施保障措施 (60)第一节加强土地利用整体控制 (60)第二节健全规划实施的管理制度 (61)第三节完善规划实施的利益调节机制 (62)第四节强化农村建设用地整治的措施 (63)第五节强化现代技术在规划实施中的应用 (65)第一章临朐县基本概况第一节县域概况一、自然条件临朐县地处东经118°14′--118°49′,北纬36°04′--36°37′。
山东省中部地区,沂山北麓,弥河上游,东与昌乐县、安丘市毗连,南与沂水、沂源县接壤,西界淄博市,北邻青州市。
临朐县东红、泰薛、潍九、仲临等6条省级干线公路穿行境内,青临铁路与胶济铁路、胶新铁路相连接,2009年将动工兴建的长深高速公路贯穿全境。
县城距济青高速公路30公里,邻近青岛、烟台、日照等重要港口。
临朐县行政归辖潍坊市,位于潍坊市西南山区丘陵地带,临朐是全国文化模范县,素有“小戏之乡”、“书画之乡”、“观赏石之乡”的美誉。
土壤地质多为轻、中壤。
土地构型多为均壤质,通透性良好,适宜小麦、玉米、地瓜、土豆、花生、谷子等粮油作物和花卉、棉花、黄烟、瓜菜等经济作物及苹果、油桃、葡萄、草莓等果木生长。
临朐县地处境内山地、丘陵占总面积的80%以上。
南部以山地、丘陵为主,利于黄烟、苹果、山楂、板栗、花椒等经济作物生长;北部为的冲积平原区,适宜小麦、玉米、地瓜、土豆、花生等作物精作高产。
临朐县气候属温带大陆型季风气候,年均温度12.4°C,年际变化不大。
平均降水量为700MM左右,临朐地形复杂,降水分布不均。
历年最大冻土深度为490MM。
临朐县主导风向为南风,其次为北风。
临朐县多年平均地上水资源总量37200万立方米,平均地下水资源22765万立方米,全县水资源总量达55665万立方米。
可利用水资源量32159万立方米。
人均占有水资源量642立方米。
水库河流等地上水大部分属软水或微硬水,一般都符合农业灌溉水质要求。
全县可供水量为3.13亿立方米。
全县境内弥河、汶河两大河流贯穿,共有较大支流230条,大部分在临朐县降水充沛的东南和西南山区发源,由南向北渐次汇集,分别组成弥河、汶河两大水系。
从临朐县北部东北部奔泻出境。
骨干河道主要有五条,分别为弥河、汶河、丹河、南石河、北石河总长度163.1公里。
全县现有大型水库1座为冶源水库,中型水库4座分别为嵩山、大关、丹河、沂山水库,小(一)型水库24座,小(二)型水库116座,塘坝377座,兴利库容总量为2.5亿立方米。
复杂的地质构造,频繁的岩浆活动,使县内矿物蕴藏种类较多,据勘探发现矿产地180余亩,拥有各类矿产40多种,分布于全县2个街道办事处、8个乡镇,其中35种具有开采价值。
金银铜的共生矿床面积50余平方公里,矿石储量约有3010万吨。
县内尚未发现大型铁矿,但已探明的铁矿床类型多、分布广,县境西南及东部多有蕴藏;五井镇等煤区为薄层优质焦煤,已累计探明储量1433.6万吨,年采优质煤20万吨。
硅藻土储量26.8万吨(折干数),矿层中含有丰富的古生物化石,磁铁砂储量30万吨,磁铁矿储量1000万吨。
临朐饰面花岗石资源丰富,储量达1亿立方米,白云岩储量5000万吨。
另外还有丰富的有色金属矿、非金属矿、宝石类矿种、工艺石材矿种、建筑石材矿种。
大约在六千年前,临朐地域就有人类繁衍生息,并创造了灿烂的古代文化。
迄今为止,发现古文化遗址210处,多为“龙山文化”遗址。
另发现古墓葬24处,收藏文物6100余件。
县级重点文物保护单位130处,国家级森林公园一处(沂山),国家级古生物自然保护区一处(山旺化石)。
省级风景名胜区2处。
老龙湾泉水、石门红叶、东镇碑林、冶源水库、嵩山水库、淌水崖水库和穿门涧的环山石渠等风景点各具特色,享有盛名。
石门坊景观有漫山红叶、崇圣寺遗址、北崖石龛、明代石塔、摩崖造像、南涯洞穴、晚照。
老龙湾的泉水、桥、亭、白龙行宫、陈荣碑竹、竹林以及沂山的玉皇顶、双崮、古寺、黑风口、百丈瀑布和冶源水库、朐山、悬泉寺、透明洞等均是风景胜地。
第二节社会经济状况临朐县现辖城关街道、东城街道、冶源镇、辛寨镇、沂山镇、龙岗镇、寺头镇、五井镇、柳山镇、九山镇。
2005年全县区域生产总值完成73.06亿元,其中,第一产业增加值完成15.84亿元;第二产业增加值完成36.13亿元;第三产业增加值完成21.09亿元。
全县完成地区生产总值71.1亿元,规模以上工业企业销售收入将突破100亿元,实现地方财政收入2.85亿元,农民人均纯收入3949元,各项指标均保持了较高增幅。
第二章规划修编背景第一节上轮规划编制情况现行土地利用总体规划是以1996年为基期年,以2000年为近期目标年,以2010年为远期目标年。
它以保护耕地、控制建设用地为重点,以严格保护耕地特别是基本农田为指导思想,以耕地保有量和基本农田面积不低于市级规划下达的控制指标,建设占用耕地规模和建设用地总规模不突破市级规划分配的控制指标,补充耕地面积不小于市级规划下达的控制指标为原则,采用自上而下、指标控制与分区管制相结合的方法编制而成的。
县级规划主要是对市级规划下达的规划指标进行分解和落实,镇级规划的重点是进行土地用途分区,将各类用地布局落实到具体地块上。
第二节上轮规划实施情况通过土地利用总体规划的实施,现行土地利用总体规划对推动全县经济社会的可持续发展、合理利用土地资源、强化土地利用的宏观调控、协调用地矛盾、优化土地利用结构和落实土地空间布局都起到了积极的作用。
一方面有效地遏制了建设用地盲目扩大,严格保护基本农田,提高了土地利用集约化水平;另一方面通过合理安排用地,确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求,为地方经济社会发展提供了用地保障。
具体表现在以下几个方面:一、依据规划实施用途管制的力度得到加强在规划实施期间国家建立了土地用途管制制度,规划为实施土地用途管制制度提供了规则和依据,进一步加强了土地利用总体规划对土地管理的整体控制作用。
二、强化了对耕地特别是对基本农田的保护首先在空间布局上,通过用途分区,明确了耕地和基本农田保护范围,树立起一道法定的保护屏障;其次,规定了占用耕地和基本农田都必须实行“占一补一”制度,这从根本上扭转了耕地减少的局面,也促进了全县土地资源的保护和可持续利用,实现了耕地的数量和质量的保护。
三、建设用地规模和范围得到一定程度的控制上轮规划通过从上至下下达的建设用地控制指标,图上划定建设规模控制红线,使建设用地被控制在圈定的规模范围内。
在实施土地利用总体规划过程中,统筹安排各类建设用地,合理控制新增建设用地规模,为建设用地规模的控制发挥了积极的作用。
四、促进了土地资产保值增值通过规划,规范了土地市场,促进土地、劳动力和资金等生产要素的优化组合,提高了土地利用效率和效益,增加了土地资产价值。
五、增强了依据规划用地的观念土地使用者在用地手续办理过程中加深了用地必须符合规划的认识。
各级政府在协调建设发展与耕地保护的矛盾中体会到了统筹安排土地利用的重要性,加强土地利用总体规划对土地管理的整体控制作用的必要性,国土资源部门在实施土地用途管制中的龙头地位。
第三节上轮规划存在的问题一、规划编制与实施阶段宏观经济环境差异导致其适应性不足。
规划实施期间,随着全县工业化、城镇化进程的加快,用地需求大幅度增加,规划确定的建设用地控制指标明显不足。
“九五”以来全县经济社会快速发展,1997年地区生产总值48.06亿元,到2005年增至73.06亿元,全社会固定资产投资总额2005年为69.8亿元,与1997年7.67亿元相比增加了62.13亿元。
1997年全县工业生产总值为48.06亿元,2005年猛增到85.03亿元(规模以上工业企业完成额)见图1-1。
经济持续、高速增长的势头是1997年规划编制时期未曾预料到的,使得建设用地控制指标与实际需求的矛盾逐渐加剧。
上一轮规划确定全县1997-2010年非农业建设占用耕地控制指标600公顷,而1997年至2004年实际占用耕地面积1777.35公顷,突破规划控制指标1073.20公顷。
仅仅通过市级规划下达的建设用地指标已经远远不能满足全县经济发展的需要。
图2-1 1997-2005年地区生产总值、固定资产投资变化情况二、规划的重点主要集中在耕地保护,对社会经济全面发展考虑不足。
上一轮土地利用总体规划在实施贯彻《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中共中央[1997]11号文),实施两个“冻结”政策背景下编制的,是以耕地总量不减少为战略目标,整个规划的部署、规划用地指标控制、土地开发与保护等都是围绕着耕地数量这个中心。
在这种情况下,土地利用总体规划的用地平衡也相应地简化为耕地的占补平衡。
随着经济全球化和我国加入WTO,社会经济的发展对土地利用提出了新的要求,如改善土地生产条件,改善生态环境,促进城镇化发展、新农村建设等,上一轮规划对这些方面要求虽然有所体现,但针对性不强,目标不明确,措施不具体,规划对土地利用的引导效用不大,对社会经济发展的促进作用未得到充分体现。
三、上下级规划衔接不够。
上级规划主要是对下级规划的指标控制,没有很好地吸纳下级规划的发展设想;而下级规划仅局限于对上级规划的指标落实,从而导致了上下级规划间只是用地指标的衔接,而不是全方位的协调和衔接。
规划实施的时间还不长,社会对规划的重要性认识还不深,规划的法律地位不高,在实施管理中的随意性较大,一定程度上制约了土地利用总体规划综合控制作用的发挥。
四、相关规划之间衔接不足,协调困难。