校长的权利与责任

校长的权利与责任

1. 有人把中学校长的工作分为行政和业务两方面，您觉得除此之外还有没有其他方面？

把中学校长的工作分为行政和业务两方面，只是一个简单划分，是粗线条的，小学校长、高等学校的校长工作也是行政和业务两个方面，甚至可以说所有事业单位的领导，其工作都是行政和业务两个方面，这样的划分并不能体现中学校长的工作特色。所以，从不同的角度细化校长的工作内容才有实际意义。比如说，从学校发展过程来划分，校长工作就可能包括学校规划的制定、规划的细化和实施，工作效果的考核与评估；从学校资源管理的角度来讲，校长的工作又可能分为人力资源管理、物力资源管理、文化资源管理等等；从教育内容来说，则可以划分为德、智、体、美、劳、卫生、安全等方面；从管理对象来说，又有教师和学生的区别。

行政以善于经营为中心，业务以专业引领为重点。实际工作中，校长管理理念的一个重要区别就在于是以行政为中心，还是以业务为中心。学校情况不同，这个不能一概而论，也并非非此即彼的关系。一般来说，善于专业引领的校长更受教师欢迎，他的示范作用就是一种无形的影响，使得学校教师能够将更多的精力和热情投入教育教学活动之中。教师积极工作不是因为管理的权威，而是出于自身发展的需要，对业务能力的认可和崇拜增强了教师工作的主动性和创造性，优化了管理者与被管理者的关系，也优化了教师和学生之间的关系。善于经营是现代校长的管理能力之一，管理者虽然不是教学方面的行家，但是依靠自己的组织才能调动学校各个方面的工作热情，将管理的具体事务分解并且落到实处，在管理过程中能够坚持公正、公开、公平的原则，学校发展也会进入良性轨道。校长的管理到底应该是偏重于经营，还是专业引领，在不同体制的学校选择应该有所不同，公办学校的校长因为经费和生源有保证，就更应该将主要精力投入专业引领。在不同规模的学校校长选择也应该有所不同，规模大的学校校长投入行政管理的时间稍微就要多一些。但是我们并不能把二者对立起来，专业引领和管理经营是校长不可缺少的两样本领，管理过程中是无法走极端的。更何况，专业引领何尝不是一种管理之道呢？教育工作有自身特点，不同于行政管理和企业管理，校长更要将重心放在专业引领上，教师崇尚能力而不是崇拜权力，只有如此，他们才会将工作当成自己的事业，在愉悦健康的心境中完成人才的培养任务。

2. 在一定层面上来说，要问校长的责任有多大，其实是在问校长的权力有多大。作为一所学校的“最高行政长官”，哪些事情都是校长权力范围之内的？校长为此要担负什么样的责任？

现行学校管理体制是“校长负责制”，作为一校之长，处于管理的核心位置，又是最高行政长官，其工作能力决定着学校管理的效能，关系到学校发展的兴衰成败，“一位好校长就是一所好学校”，正是对校长责任的高度概括。法律讲的是权利与义务的对等性，义务，就是责任，正所谓权利越大，责任越大，可奇怪的是在《义务教育法》当中没有关于校长岗位的条文，当然也就没有关于校长权利的明确界定，这一点与《高等教育法》对校长职权的明确规定截然不同，造成了中学校长权力的模糊性，似乎与教育教学有关的，学生管理、教学工作、教师队伍建设，后勤财务都属于校长的职权范围，甚至延伸到教师的日常生活，学生的校外管理。可是，问题在于人的精力是有限的，事无巨细，件件都要校长落实，

并不现实，可能顾此失彼，拣了芝麻丢了西瓜，反而对工作不利，这个时候就要依靠学校各部门职责的强化与落实，要给副职授权，分享权力，分担责任。

校长抓工作要善于抓住主要矛盾，提纲挈领，这样才能有事半功倍的效果。在我看来，属于校长直接权力范围之内的工作主要有以下几个方面：一是领导班子建设，能够将领导班子建设成为一个团结协作、积极向上、开拓进取、廉洁高效的团队，是校长的首要责任，“成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者”，这里的“成功者”与“失败者”应当首先指向这个团队的组织者和领导者；二是教师队伍建设，这个问题比较庞杂，是一项长期而且涉及面广泛的工作，但是还是应当纳入校长的视线，学校有没有一支师德高尚、业务精湛的教师骨干群体，直接关系到学校教育教学质量高低；三是学生安全，“学生安全是头等大事”，涉及千家万户的利益，更是容易造成家校矛盾，造成不稳定因素的根源，未雨绸缪，做好各种防范工作非常重要，校长自然要放在心上，校长也就成为校园安全第一责任人；四是人事权，现在的“校长负责制”是个半拉子工程，校长只是享有部分人事权，教师聘用制没有完全落实，校长有意见，但是教师也有意见，关键还是在于聘用的程序与公开；五是财务权，财务“一支笔”是财务管理的需要，校长应该清楚，规范的财务制度不仅仅是为了防范财务人员，更是对校长的约束和保护。最后，还要说的就是校长并不仅仅要着眼于解决当下问题，还要为学校长远发展着想，学校规划、文化建设等也要统筹考虑。校长享有这些权利，意味着校长的最终决定权，更包含着责任的意思，不是“想怎么样就怎么样”，必须在校务公开、民主监督、制度规范下运作。

3. 远的不说，单就近20年来，校长的角色已经发生了很大的变化。在教育人事制度改革的背景下，校长负责制逐步推开，如果说之前的校长是“半个教师半个领导”的话，现代校长则俨然已经成为了全职领导——学校的全权管理者。那么请问：校长角色的这一转变是否带来了校长权力（或者说校长责任）的改变？

我自己刚好是20年前参加工作的，那个时候学校的脚步还很悠然，不像今天这样匆忙，学校很少补课，学生有更多时间做自己喜欢的事情，可以下棋，可以参加体育活动，可以读书，不存在学生课业负担过重的问题，教师的应试压力也很轻，学校、教师并非不在意考试成绩，只是政府、社会、家长对升学率保持着一种淡定的态度，因此给学校和教师留出了一定空间，可以关注学生考试成绩以外的东西，学校呈现出一种宽松活泼的氛围，师生关系和谐，学校管理也近乎一种“自然”状态，校长同样上课，和教师一起参加听课、阅卷等教学活动，大家都在自己的岗位上做好彼此的事情而已。直到现在，自己依然经常想起那段张弛有度、身心舒展的学校生活，并且经常和今天的这种疲于奔命的学校生活作比较。那时学校管理的弊端也是显而易见的，有些粗放，对教师专业能力关注不够，但是那种环境有利于学生身心健康和谐发展，对教师同样如此。

随着社会的发展，那种教育的“大同世界”已经不可复制，在新的社会条件下，校长的权利与义务的运作必然出现新的变化，对校长责任提出了新的要求。为了适应素质教育，校长必须拿出更多精力关注教育教学工作，提高管理水平，走精细化科学化的道路，这样学习与提高就成为当务之急，校长必须具有更宽广的眼光，超前思考的意识，科学的办学理念，当之无愧的成为“教师的教师”。市场经济是一种法治环境下的经济形式，学校虽然不是经济实体，但是总要在很多方面同社会接轨，中学校长对外属于法人代表，对内是最高行政管理者，依法办学，将自身权利和义务纳入法治的轨道，用法律法规的眼光来考量学校的各项