矿产资源的属性及对应权益分析

Ｐｒ ｏ ｐｅ ｒ ｔ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ ｍｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｒ ｒ ｅ ｓ ｐ Ｏ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ｅ ｑｕ ｉ ｔ ｙ
ＺＨＡＮＧ Ｈｏ ｎ ｇ — ｌ ｉ ａ ｎ ｇ ，Ｓ ＨＡ Ｊ ｉ ｎ ｇ — ｈ ｕ ａ
中图 分 类 号 ：Ｆ １ ２ ４ ． ５ 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ４ － ４ ０ ５ １ （ ２ Ｏ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ ０ ６ — ０ ４
～ 洲 一 ＝ 一 ～ 耋 唧 一 ～ 一 ～ 一 ～ 一 一 ～ 一 一 ～ 一 ～
要 从 事 资 源 产 业 经 济方 向 的研 究 工 作 。
相 对 于人类对 其 不断增 长 的需求 而言 是稀 缺 的 。这
主要表 现在两 个方 面 ： 一是 总量 稀缺 ， 矿产 资源 的形
第 ３期
张 宏 亮 ，等 ：矿 产 资 源 的属 性 及 对 应权 益 分 析
资源
利用 的难 易 程度 ， 对其 自然属 性 的认 识 影 响直 至 决
在经 济发 展 中的作 用 。 １ 矿产 资源 的概 念及特 征
பைடு நூலகம்
会 生 产发展 的重 要基 础与 条件 。对 于资 源 的开 发 和
利用 ， 自然 资源 只提供 基础 与可 能 ， 社 会 经济资 源则
把这 种可 能变 为现 实 ， 并 通 过对 自然 资 源 的开 发 时
序、 开发程 度 和规模 、 开 发效益 等体 现 出来 。资源按 照对 象划 分 ， 如 图 １所示 。
或分 布 于地表 的有 用矿 物或元 素 的含量 达 到具有 工 业利 用价 值 的 自然 资 源 ， 它 具 有 自然 资源 的基 本 特
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ ０ ７ — ２ ４
基 金 项 目 ：中 国 地 质 调 查 发 展研 究 中心 矿 产 资 源 战 略 若 干 问 题研 究
“ 资源” 一 词 是 指 一 国 或 一 定 地 区 内拥 有 的物
力、 财力、 人 力等 各种 物 质 要 素 的 总称 ， 分 为 自然 资 源 和社 会 资 源 两 大 类 。 自然 资 源 在 《 辞海 》 中定 义
矿 产资源 特指 由地 质 作用 形 成 的 ， 埋 藏 于 地 下
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ｍａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ，Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｇｅ ｏ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ（ Ｂｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ ） ，
摘 要 ：矿 业 有 序 发 展 需 要建 立 一 套 能 够 激 励 矿 业 相 关 利 益 主 体 的 机 制 ， 而 中 国 的 矿 业 管 理 体 制 受 纯 自然 资 源 管 理 观 念 的束 缚 ， 忽视 了矿业 开发 运营过 程 中所形成 的特殊 社会 资源利益 主体 的权 益体现 。
第 ２ ３卷 第 ３期
２ ０ １ ４年 ３月
中 国 矿 业
ＣＨＩ ＮＡ ＭＩ ＮＩ ＮＧ Ｍ ＡＧＡＺＩ ＮＥ
Ｖｏ １ ． ２ ３ ，Ｎｏ ． ３
Ｍａ ｒ ． ２ ０１ ４
矿 产 资 源 的属 性及 对应 权 益 分析
张宏亮，沙景华
（ 中国地质 大 学 （ 北 京）人 文 经管 学院 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
为： 指 天然存 在 的 自然 物 （ 不 包括 人类 加工 制造 的原 材料） 并 有利 用 价值 的 自然 物 。而 社 会 资源 是 直 接 对生 产发挥 作用 的社 会 经 济 因素及 技 术 因素 ， 是 社
一 一 一 ～ 一 ～ ～ 一 ～ 一 一
矿业 勘查 开发 的 活力 ， 让 矿 业 高效 的运 转 并 发挥 其
图 １ 依 据 对 象 划 分 的 资 源 分 类
当矿 产 资源需 求 的增 长 速度 ， 超 过 了矿 产 资 源
项 目资 助 （ 编号 ： １ ２ １ ２ ０ １ １ ２ ２ ０ ３ ０ ６ ）
征— — 稀缺性 、 不 平衡 性和联 系 性 。
矿 产资 源 的稀 缺性 是指 矿产 资源 的可 利用数 量
作 者 简 介 ：张 宏 亮 （ １ ９ ７ ９ 一） ， 男， 四川绵 阳人， 讲师 ， 博 士研究生 ， 主
Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ８ ３，Ｃｈ ｉ ｎ ａ ）
一 ～ 一 一 ～ 一 ～ 一
当前 ， 中国矿 业 管 理体 制 变 革 迫在 眉 睫 。笔 者
认为 ， 改革 的主要 问题 是 要 从 根本 上 认 清 矿产 资 源
的属 性 ， 从 而转 变 过去纯 自然 资源 管理 的思路 ， 提高
定 了人类 是 否可 以通 过 自 己的认 知 将 “ 未 知 的矿 产
Ｊ 社会 资源
自然资源 ｌ
资 源” 转 变成 为“ 可 利用 的矿 产 资源” 。
囊 Ｉ Ｊ ｌ ｆ ｌ 蓁 ｌ Ｉ ｌ Ｉ Ｉ ｌ 垂 Ｉ Ｊ 蓁 ｌ Ｊ 鑫 Ｊ 蓁 ｌ 蓁 ｌ ｌ 萎 『 Ｊ 蓁
本 文从 矿 产 资 源 的 概 念 出 发 ， 说 明矿 产 资 源 具 有 自然 属 性 和 社 会 属 性 。伴 随 矿 产 资 源 开 发 运 营 而 形 成 的
特 殊 社 会 资 源 是 矿 产 资 源 的 自然属 性 和社 会 属 性 的 结 合 的 产 物 ， 其 价 值 是 由 未 知 矿 产 资 源 到 可 利 用 矿 产 资源的重要组成部分 ， 应 通 过 产 权 制 度 安 排 实 现 其 权 益 主 体 的利 益 要 求 。 关 键 词 ：矿 产 资 源 ； 自然 属性 ；社 会 属 性 ；相 关 利 益 主体 ；权 益