档案工作的基本原则

（一）统一领导、分级管理;维护档案的完整与安全;便于社会各方面对档案的利用(根本目的)

1．所谓统一领导，就是对全国档案工作实行全面规划和统筹安排，制定统一档案法规和业务标准，提出统一的方针政策，实行统一的指导、监督和检查。

2．所谓分级管理，是指全国档案工作由各级档案事业管理机关分层负责地进行管理。各地方档案事业管理机关，要按照国家有关档案工作，统一规定和要求，结合本地区情况，制定本地区的档案工作规划、制度和办法，指导、监督和检查本地区档案工作。

3．所谓分专业管理，是指中央和地方专业主管机关，可按照国家关于档案工作统一规定和要求，结合本专业系统情况，制定本专业的档案工作规划、制度和办法，指导、监督和检查本系统各单位的档案工作。

4．实行党政档案和党政档案工作统一管理，关于党政档案统一管理，这是中国档案工作的特点，全世界仅此一家。前苏联也是党政档案分开管理。1959年以前，我国的档案工作也是党政档案分开管理，后来才高度集中在一起。

这是档案管理最起码的基本要求。只有保证档案的完整与安全，才能为档案工作提供必要的物质基础。维护档案的完整，有两方面的含义：

完整包括：1．从数量上，要保证档案的齐全，保证应该集中和实际保存的档案不致残缺短少。2．另一方面，从质量上，也就是从系统性方面要维护档案的有机联系，不能人为地割裂分散，或者零散的堆砌。

安全包括：1．力求档案本身不受损坏，质量延长档案寿命，即保证档案管理物质安全。2．要保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃，不失密，即保证档案管理的政治安全。

（三）1．便于社会各方面对档案的利用，体现着档案工作的服务性质。2．便于社会各方面对档案的利用，是档案工作系统的总目标。3．便于社会各方面对档案的利用，是档案工作各业务环节的出发点，支配着档案工作的全过程。4．便于社会各方面对档案的利用，是检验档案工作效果的主要标准。

我国档案工作基本原则的三个组成部分，是辩证统一的关系。统一领导、分级管理是核心，没有统一领导、分级管理就不能维护档案的安全与完整和全社会各方面的利用；离开维护档案的完整与安全和便于社会各方面的利用，统一领导、分级管理就失去了它的意义。

(一)定义：是指将处于零乱的和需要进一步条理化的档案，进行基本的分类、组合、排列、编号、编制目录、建立全宗等，组成有序体系的过程。

（二）基本要求：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系；区分文件材料的价值，确定档案的保管期限；便于保管和利用。