建设项目立项管理办法(试行)

建设项目立项管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范公司建设项目立项工作，加强公司管理体系，特制定本办法。

第二条本办法适用于，公司进行新建、扩建、改建、技术改造的工程项目的立项工作。

1.新建项目，是指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。有的

建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资

产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。

2.扩建项目，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力

（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程

项目。

3.改建项目，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采

用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工

程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、

辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。

4.技术改造项目，是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质

量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成

本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，

采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有

设施、生产工艺条件进行的改造。

第二章管理流程

第三条新建、扩建项目的管理流程

1.新建、扩建项目应由公司经营会议讨论后组建新建项目调研班

子，公司其他部门配合工作。

2.调研班子应对项目所在地的社会环境和经济环境进行相应的调

查，重点完成项目当地企业对产品（热负荷）的实际消耗情况。

3.调研班子还需对项目所在地交通运输、城市规划、水利、水文、

气象、地质、环保、政府重视程度等方面作初步的调查，根据调查结果编制《项目建议书》或《项目实施方案》（编制大纲见附录1）。

4.《项目建议书》或《项目实施方案》经总经理批准后上报公司

董事会、总公司，批准后组建项目筹建处着手项目可行性研究。

5.筹建处应首先取得投资行政主管部门对项目可行性研究的许可

（路条）后，再行对项目所在地当企业对产品（热负荷）的实际消耗情况及今后可能出现对产品（热负荷）的需求，根据需求对项目建设规模进行系统化的设计。同时对环保、规划、国土、水利、卫生等方面进行项目的评估论证。编制《可行性研究报告》（编制大纲见附录2）报投资行政主管部门审批立项。第四条改建、技术改造项目的管理流程

1.改建、技术改造项目应根据投资大小进行项目区分：

投资50万元以下的为一般项目；投资50（含）万元以上为重点项目。

2.项目立项审批采用分级审批：项目投资5万元以下的由分管领

导审批立项；5（含）-10万元由总经理审批立项；10（含）-50万元由总经理办公会议审批立项。

3.项目计划投资5万元以下一般项目，由发起部门填写《项目立

项申请表》（见附录4）按分级审批权限审批立项。

4.项目计划投资5万元（含）以上一般项目，由发起部门填写《立

项前期工作申请表》（附录3.）提出初步方案，经总经理办公会议通过后，由工程技术部牵头开始项目的前期工作。

5.一般项目前期工作由工程技术部牵头各部门进行；必要时通过

设计、评估、咨询公司对项目进行技术和经济性的分析，完成《可行性研究》或《项目实施方案》编制。填写《项目立项申请表》（见附录4）按审批权限审批立项。

6.重点项目除按一般项目进行公司内审批外，还需向总公司进行

申报，在得到母公司批复后才立项完成。

7.各类改建、技术改造项目如各级行政主管部门要求进行立项备案和审批的，需从其规定。

第三章附则

1.本办法自总经理办公会议讨论通过后，自发文之日起试行。

2. 本办法由工程技术部负责解释、修订。

3.本办法与公司内控制度及总公司相关规定相冲突的部分，以内控制度及总公司相关规定为准。

附录1：

《项目建议书》编制大纲

第一章总论

一、项目名称

二、项目申报单位

三、项目实施单位

四、项目建设期限

五、项目实施地点

六、项目建设内容

七、项目投资估算与资金筹措

第二章项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。

第三章项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标

第四章项目建设内容

简要逐项说明建设内容。包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章项目的组织管理以及运行机制

第六章投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。

第七章预期效益分析

简要从环保、节能、提高效率等方面论述，项目效益分析。

第八章结论与建议

附件2.

《可行性研究报告》编制大纲

一、总论

（一）项目背景 1.项目名称 2.承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况，合资项目指合资各方情况） 3.可行性研究报告编制依据 4.项目提出的理由与过程

(二)项目概况 1.拟建地点 2.建设规模与目 3.主要建设条件 4.项目投入总资金及效益情况 5.主要技术经济指标

（三）问题与建议

二、市场预测

（一）产品市场供应预测

（二）产品市场需求预测

（三）产品目标市场分析

（四）价格现状与预测

（五）市场竞争力分析

（六）营销策略

（七）市场风险

三、资源条件评价（指资源开发项目）

（一）资源可利用量

（二）资源品质情况

（三）资源赋存条件

（四）资源开发价值