荥阳豫龙镇土地利用总体规划

荥阳市豫龙镇土地利用总体规划

(2010-2020年)

调

整

方

案

豫龙镇人民政府

二〇一七年十一月

目录

1 镇域概况及《现行规划》实施情况 (1)

1.1 镇域概况 (1)

1.2 《现行规划》实施情况 (2)

2 规划目标 (3)

2.1 耕地和基本农田得到有效保护 (3)

2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 (3)

2.3 提高土地节约集约利用水平 (3)

3 土地利用结构调整 (4)

3.1 农用地结构调整 (4)

3.2 建设用地结构调整 (4)

3.3 其他土地结构调整 (5)

4 耕地和基本农田保护 (6)

4.1 耕地保护 (6)

4.2 基本农田保护 (6)

5 合理安排建设用地 (7)

5.1 城镇用地 (7)

5.2 农村居民点用地 (7)

5.3 交通水利及其他建设用地 (7)

6 生态建设和环境保护 (9)

6.1 生态建设 (9)

6.2 环境保护 (9)

7 土地整治 (10)

8 土地用途分区与建设用地空间管制 (11)

8.1 土地用途分区 (11)

8.2 建设用地空间管制 (11)

9 重点项目安排 (12)

I

10 村土地利用控制 (13)

11 规划实施保障措施 (14)

11.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 (14)

11.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (14)

11.3 完善耕地保护政策和机制 (14)

11.4 健全土地节约集约利用机制 (14)

11.5 建立健全公共参与制度 (15)

附表 (16)

II

前言

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，豫龙镇人民政府对《豫龙镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《豫龙镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。

规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对豫龙镇2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。

规划调整的范围是荥阳市豫龙镇行政辖区内全部土地，土地总面积为65.15平方公里。

I

1镇域概况及《现行规划》实施情况

1 镇域概况及《现行规划》实施情况

1.1 镇域概况

豫龙镇地处荥阳市东部，距郑州市中心10公里，东与郑州市中原区相接，西临荥阳市新城区，南与贾峪镇毗连，北与广武镇相邻。东西宽度为8.2公里，南北长度为14.6公里，总面积为65.15平方公里。

豫龙镇位于荥阳市中心城区东部，涉及中心城区面积1364.71公顷，涉及中心城区扩展区面积959.73公顷；荥阳市产业集聚区位于荥阳市中心城区东南部，涉及豫龙镇面积1448.61公顷，其中大部分包含在中心城区范围内，面积为1058.11公顷，其余部分在中心城区扩展区内面积为390.21公顷。

郑州宜居健康城位于豫龙镇西部，占地面积1785.53公顷，是郑州都市区“六城十组团”中的重要产业组团。以医疗保健为主导产业，整合医药、休闲、养老、文化旅游等相关产业，进一步促进医疗健康产业集聚，带动城市组团开发。其发展定位：建设郑州都市核心区的医疗综合服务区、服务中西部地区的医疗保健基地。

豫龙镇交通区位优势非常明显，由郑州西南绕城高速公路豫龙站可进出连霍、京珠等全国高速网和省内通往各地市高速；由310国道、中原西路向东可直达郑州市中心；郑西铁路客运站即在镇政府南1.8公里处；西气东输以及南水北调工程穿境而过。

全镇辖28个行政村，166个村民组，人口5.19万，镇区现有标准工业园区3个，总面积17.5平方公里，基础设施完备，配套完善，配有500Kv变电站。2014年，全镇生产总值1030577万元；固定资产投资890323万元；农业总产值47993万元；工业总产值1455902万元；财政收入33394万元；农民人均纯收入15629元。

1

1镇域概况及《现行规划》实施情况

1.2 《现行规划》实施情况

1.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况

2014年全镇耕地保有量面积3380.06公顷，比现行规划上级下达规划目标3004.01 公顷多了376.05公顷，完成上级下达耕地保有量任务，耕地得到有效保护。

2014年全镇落实基本农田面积1961.09公顷，上级下达基本农田保护目标1961.09公顷（境外27.98公顷），基本农田得到有效保护。

1.2.2 建设用地控制指标实施情况

《现行规划》豫龙镇的建设用地总规模2793.08 公顷，2014年全镇建设用地总规模2680.49 公顷；《现行规划》豫龙镇城乡建设用地总规模2274.98 公顷，2014年全镇城乡建设用地总规模2198.41公顷；《现行规划》豫龙镇城镇工矿用地规模1538.20 公顷，2014年城镇工矿用地规模1430.13公顷；《现行规划》豫龙镇新增建设用地规模949.09 公顷，2014年新增建设用地规模709.65 公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模均未突破，建设用地控制指标情况实施较好。

1.2.3 土地开发整理实施情况

上级下达给豫龙镇新增建设用地占用耕地规模和土地整治补充耕地规模分别为869.25 公顷、165.88 公顷。

规划实施期间，全镇新增建设占用耕地641.34 公顷，占下达指标的73.78%；全镇补充耕地25.11 公顷，占下达指标的15.14%，补充耕地整体完成情况距离目标有很大差距。

1.2.4 土地节约集约利用实施情况

2014年豫龙镇人均城镇工矿用地面积314.31 平方米/人，高于规划期末246.11 平方米/人的目标，土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表1。

2