高校债务风险的成因及化解策略
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第 ２ ９卷第 １ ６期 ｖ ］９ Ｎ ． ０ ２ ０１ ． ６
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
２１ ０ ０年 ８ 月
Ａｕｇ２０１ ． ０
高校 债务风 险 的成 因及化 解 策略
叶 志 强
（ 北 轻工 职 业 技 术 学 院 财务 处 ， 北 武 汉 ４０ ７ ） 湖 湖 ３０ ０
一
死存 亡 。 取 切 实措 施 ， 高 校 债 务 风 险 ， 采 化 已迫 在 眉 睫 。
１ 高校 巨额债 务 的 成 因
高 校 巨 额 债务 的形 成 是 多种 因 素叠 加 的结 果 ，既 有 国家 教 育 政 策 、 会 转 型 因素 、 有 高 校 自身 发 展 中 的问 社 又 题。
２ 高校巨额债ຫໍສະໝຸດ Baidu可能造成的风 险
度， 但对高等教育投入增长十分有限 。 根据分级管理的原 ②高校 贷款 的风 险可能会 引发银 行的金融 风险 。 商 则， 中央 财政 主要 保 中央 部 委 高 校 ， 方 高 校 则 主 要依 靠 业银行是盈利为 目的企业 ， 地 它把高校列为贷款 对象 ， 不仅 地方财政和 向学生 收费维持 。９ ９年扩招后 ，地方 高校 仅是为 了支持 国家高等教育 的发展 ，更是为了提高 自身 １９ 普遍存 在投入不足 的问题 ，财力相对较弱 ，矛盾更为突 资产质量 、 规避风 险的迫切需要 。 商业银行 普遍认 为 ， 一 出 ， 费成 为 地 方 高 校 的 主 要 收 入 来 源 。 些 高 校 财务 运 方 面 教 育 是 国家 重 点 扶 持 的产 业 ，另 一 方 面 又存 在 政 府 收 有
①为适应高校扩招 的需 要学校举债发 展 。９ ９年党 １９
中央 、 国务院决定扩 大高等教育规模 ， 开始 了连续 ７年的 大规 模 扩 招 。０ ７ ，我 国 高校 在 校 全 日制 本 专 科 生 和 ２０ 年 ① 高 校 巨 额 债 务 可 能 造 成 自 身 的 财 务 风 险 。早 在 研 究 生 比扩 招 前 的 １９ 年 翻 了几 倍 。 了解 决 扩 招 出现 ２０ 年 ７月 ， 育部 与财 政 部 联 合 印 发 了 《 于 进 一 步完 ９８ 为 ０４ 教 关 的教学条件不 足 、 师资不 足等问题 ， 证教育教学质量 ， 善高 等学校经济责任制 ， 保 加强银行贷款管理 、 切实防范财 从 ２０ 年 开 始 ， 育 部 决 定 组 织 开 展 本 科 教 学 质 量 评 估 务风险 的意见 》 对高校贷 款 的指导思想 、 ００ 教 ， 贷款资金 的使 和高 职 高专 教 学 质 量 评 估 活 动 ，对 于 各 类 型 高 校 的办 学 用方 向和管理均作 了具体规定 。 文章明确指出 ： 高校贷款 条件提出了刚性指标要求 。各高校为 了解决扩招后的基 要严格贯彻“ 谁贷款 ， 谁负责” 的原则 。 但是一些高校在贷 本 办 学 条 件 ， 债 发 展 ， 大 基 本 办 学 条 件 的 投 入 。０ ９ 款 的 使 用 上 随意 性 强 、 举 加 ２ ０ 自主性 大 、 自由度 高 ， 华 教 学 楼 豪
摘 要 ： １ ９ 自 ９ ９年 以 来 ， 国 高校 在 连 续 扩 招 、 学 经 费不 足 的 情 况 下 ， 过 向 银 行 贷 款 等 方 式 融 资 ， 住 了 我 办 通 抓
低 成 本 扩 张 和 发 展 的 历 史 机 遇 ， 实现 高 等教 育 大 众化 进 程 中 ， 效缓 解 了 高校 扩 招 所 带 来 的 一 系列 矛 盾 ， 在 有 特 别 是 办学 资 源 不 足 的 矛 盾 ， 同 时 也给 部 分 高校 带 来 了 巨额债 务 。因此 ， 高校 贷 款 情 况 进 行 分 析 并 寻 求 化 解 但 对
一
据 有 关 资 料 显示 ， 至 ２ ０ 截 ０９年 ｌ 底 ， 国高 校 债 ２月 全
些高校 已经濒临资金断裂的边缘 ，巨额 的债务 已严重 校负责人 认为 ， 教育是 社会公 益事业， 高等 教育是 “ 准公 影响和制约着高校的健康发展 ，甚 至关 系到了高校 的生 共 产 品 ” 在 政 府 投 入 不 足 的情 况 下 ， 债 发 展 是 无 奈 之 ， 负
的 办法 具 有 非 常 重要 的 意 义 。 ．
关键词： 高校 债 务 ； 行 风 险 ； 政 投 入 ； 解 策略 银 财 化
中图 分 类 号 ： ６ ７５ Ｇ ４． 文献标识码： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ６ ８ ３ （０ ０ １ — ０ ３ ｌ １０ — ９ ７ ２ １ ） ６ ０ ３ 一
年 底 ， 国高 校 校 舍 建 筑 面 积是 １９ 年 ５倍 左 右 。 我 ９８ 等盲 目建设风此起彼伏 ，造成许多高校 自有资金和信贷 ② 高等 教 育 快 速 发 展 与 投 入 不 相适 应 。 近几 年 ， 国家 资金 比例严重失衡 。 一旦资金链断裂 ， 必将引发高校财务 和 各 省 大 幅 度 增 加 了对 基 础 教 育 和 职 业 教 育 的 投 入 力 危 机 ， 终 将 影 响 学校 教 学 。 最
举， 缺乏责任 意识和风 险意识 。 同时 ， 极少数 高校 没有制 定科 学 合理 的 事业 发展 规 划 和校 园建 设 规 划 ，不 考 虑 承 受能力 ， 目扩张 、 盲 贪大求全 ， 存在规划不科学 、 设计不合 理、 建设 不 节 约 、 理 不 规 范 等 现 象 。 得 注 意 的是 ， 数 管 值 少 高校 基本建设 尚未 完成 ，个别高校希望继续增加招生计 划， 以期实现规模效益 ， 发展的冲动仍很强劲。
些高校贷款 的随意性 。 此外 ， 有些地方政府对高校发展 务为 ２８０ ０ 亿元 ， ０ ～３ ０ ０ 并且还有 扩大趋势 ， 中负债最 有冲动 ， 其 支持高校举债 ， 作为拉动投资 的重要手段。 高的达 到 ３ ０亿元 ，一年支付的银行利息 就将近 ２ 亿元 。 ④部分 高校缺 乏风险意识 和勤俭节 约意识 。一些高
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
２１ ０ ０年 ８ 月
Ａｕｇ２０１ ． ０
高校 债务风 险 的成 因及化 解 策略
叶 志 强
（ 北 轻工 职 业 技 术 学 院 财务 处 ， 北 武 汉 ４０ ７ ） 湖 湖 ３０ ０
一
死存 亡 。 取 切 实措 施 ， 高 校 债 务 风 险 ， 采 化 已迫 在 眉 睫 。
１ 高校 巨额债 务 的 成 因
高 校 巨 额 债务 的形 成 是 多种 因 素叠 加 的结 果 ，既 有 国家 教 育 政 策 、 会 转 型 因素 、 有 高 校 自身 发 展 中 的问 社 又 题。
２ 高校巨额债ຫໍສະໝຸດ Baidu可能造成的风 险
度， 但对高等教育投入增长十分有限 。 根据分级管理的原 ②高校 贷款 的风 险可能会 引发银 行的金融 风险 。 商 则， 中央 财政 主要 保 中央 部 委 高 校 ， 方 高 校 则 主 要依 靠 业银行是盈利为 目的企业 ， 地 它把高校列为贷款 对象 ， 不仅 地方财政和 向学生 收费维持 。９ ９年扩招后 ，地方 高校 仅是为 了支持 国家高等教育 的发展 ，更是为了提高 自身 １９ 普遍存 在投入不足 的问题 ，财力相对较弱 ，矛盾更为突 资产质量 、 规避风 险的迫切需要 。 商业银行 普遍认 为 ， 一 出 ， 费成 为 地 方 高 校 的 主 要 收 入 来 源 。 些 高 校 财务 运 方 面 教 育 是 国家 重 点 扶 持 的产 业 ，另 一 方 面 又存 在 政 府 收 有
①为适应高校扩招 的需 要学校举债发 展 。９ ９年党 １９
中央 、 国务院决定扩 大高等教育规模 ， 开始 了连续 ７年的 大规 模 扩 招 。０ ７ ，我 国 高校 在 校 全 日制 本 专 科 生 和 ２０ 年 ① 高 校 巨 额 债 务 可 能 造 成 自 身 的 财 务 风 险 。早 在 研 究 生 比扩 招 前 的 １９ 年 翻 了几 倍 。 了解 决 扩 招 出现 ２０ 年 ７月 ， 育部 与财 政 部 联 合 印 发 了 《 于 进 一 步完 ９８ 为 ０４ 教 关 的教学条件不 足 、 师资不 足等问题 ， 证教育教学质量 ， 善高 等学校经济责任制 ， 保 加强银行贷款管理 、 切实防范财 从 ２０ 年 开 始 ， 育 部 决 定 组 织 开 展 本 科 教 学 质 量 评 估 务风险 的意见 》 对高校贷 款 的指导思想 、 ００ 教 ， 贷款资金 的使 和高 职 高专 教 学 质 量 评 估 活 动 ，对 于 各 类 型 高 校 的办 学 用方 向和管理均作 了具体规定 。 文章明确指出 ： 高校贷款 条件提出了刚性指标要求 。各高校为 了解决扩招后的基 要严格贯彻“ 谁贷款 ， 谁负责” 的原则 。 但是一些高校在贷 本 办 学 条 件 ， 债 发 展 ， 大 基 本 办 学 条 件 的 投 入 。０ ９ 款 的 使 用 上 随意 性 强 、 举 加 ２ ０ 自主性 大 、 自由度 高 ， 华 教 学 楼 豪
摘 要 ： １ ９ 自 ９ ９年 以 来 ， 国 高校 在 连 续 扩 招 、 学 经 费不 足 的 情 况 下 ， 过 向 银 行 贷 款 等 方 式 融 资 ， 住 了 我 办 通 抓
低 成 本 扩 张 和 发 展 的 历 史 机 遇 ， 实现 高 等教 育 大 众化 进 程 中 ， 效缓 解 了 高校 扩 招 所 带 来 的 一 系列 矛 盾 ， 在 有 特 别 是 办学 资 源 不 足 的 矛 盾 ， 同 时 也给 部 分 高校 带 来 了 巨额债 务 。因此 ， 高校 贷 款 情 况 进 行 分 析 并 寻 求 化 解 但 对
一
据 有 关 资 料 显示 ， 至 ２ ０ 截 ０９年 ｌ 底 ， 国高 校 债 ２月 全
些高校 已经濒临资金断裂的边缘 ，巨额 的债务 已严重 校负责人 认为 ， 教育是 社会公 益事业， 高等 教育是 “ 准公 影响和制约着高校的健康发展 ，甚 至关 系到了高校 的生 共 产 品 ” 在 政 府 投 入 不 足 的情 况 下 ， 债 发 展 是 无 奈 之 ， 负
的 办法 具 有 非 常 重要 的 意 义 。 ．
关键词： 高校 债 务 ； 行 风 险 ； 政 投 入 ； 解 策略 银 财 化
中图 分 类 号 ： ６ ７５ Ｇ ４． 文献标识码： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ６ ８ ３ （０ ０ １ — ０ ３ ｌ １０ — ９ ７ ２ １ ） ６ ０ ３ 一
年 底 ， 国高 校 校 舍 建 筑 面 积是 １９ 年 ５倍 左 右 。 我 ９８ 等盲 目建设风此起彼伏 ，造成许多高校 自有资金和信贷 ② 高等 教 育 快 速 发 展 与 投 入 不 相适 应 。 近几 年 ， 国家 资金 比例严重失衡 。 一旦资金链断裂 ， 必将引发高校财务 和 各 省 大 幅 度 增 加 了对 基 础 教 育 和 职 业 教 育 的 投 入 力 危 机 ， 终 将 影 响 学校 教 学 。 最
举， 缺乏责任 意识和风 险意识 。 同时 ， 极少数 高校 没有制 定科 学 合理 的 事业 发展 规 划 和校 园建 设 规 划 ，不 考 虑 承 受能力 ， 目扩张 、 盲 贪大求全 ， 存在规划不科学 、 设计不合 理、 建设 不 节 约 、 理 不 规 范 等 现 象 。 得 注 意 的是 ， 数 管 值 少 高校 基本建设 尚未 完成 ，个别高校希望继续增加招生计 划， 以期实现规模效益 ， 发展的冲动仍很强劲。
些高校贷款 的随意性 。 此外 ， 有些地方政府对高校发展 务为 ２８０ ０ 亿元 ， ０ ～３ ０ ０ 并且还有 扩大趋势 ， 中负债最 有冲动 ， 其 支持高校举债 ， 作为拉动投资 的重要手段。 高的达 到 ３ ０亿元 ，一年支付的银行利息 就将近 ２ 亿元 。 ④部分 高校缺 乏风险意识 和勤俭节 约意识 。一些高