“两书一表”管理规定
“两书一表”编制原则和要求
“两书一表”编制原则和要求一、概述(一)“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》(简称《HSE 作业指导书》)、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》(简称《HSE作业计划书》)和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》(简称《HSE现场检查表》),是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式,是HSE管理体系在基层原文件化表现,是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。
(二)中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写,《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写;《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则,由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发,是基层企业HSE管理体系的文件化表现。
《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件,应随作业项目的变化而改变,在文件内容上必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理,应急预案等内容,结合具体作业项目做出细化和补充。
(三)所以对作业来说,《HSE作业计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件,而对于文件编写而言,《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。
生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织,可将《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》合并编写,即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。
(四)“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的,因此,必须符合SY/T6276-1997标准,必须与标准要求相一致。
是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件,是HSE管理在作业现场具体化。
它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作,是基层企业实施HSE管理体系的指南,其最终目的就是识别风险,降低危险,避免事故的发生。
1、编写“两书一表”的原则。
根据单位的实际进行编写,写你所做,做你所写。
写要符合实际并具有指导意义;做要要踏踏实实、一丝不苟地执行。
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定期进行安全检查与评估
检查制度
建立定期安全检查制度, 对施工现场、安全设施等 进行全面检查,及时发现 和消除安全隐患。
评估报告
对检查中发现的问题进行 评估,制定整改措施和计 划,并跟踪整改情况,确 保问题得到及时解决。
记录管理
对安全检查和评估的记录 进行妥善管理,以便对施 工现场的安全状况进行追 溯和总结。
安全承诺书的签署与遵守
安全承诺书是要求施工参与人 员签署的文件,旨在提高个人 的安全意识和责任感。
安全承诺书的内容包括个人安 全职责、安全操作规程、应急 处置措施等,要求签署人员认 真阅读并理解。
遵守安全承诺书要求签署人员 在实际施工过程中严格遵守安 全规定,不违章操作,确保自 身及他人的安全。
安全检查表的实施与运用
推广价值
该工地的成功经验对于其他工地具有重要的借鉴意义,有助于提高施 工安全管理的整体水平。
某工地施工安全事故的案例教训
01
事故概述
某工地发生了一起严重的施工安全事故,造成多人伤亡和财产损失。
02
事故原因
经过调查分析,事故原因主要包括安全管理不到位、作业人员违规操作
等方面。
03
教训总结
该事故暴露出施工安全管理中存在的问题和不足,教训深刻。应加强安
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目录
• 两书一表概述 • 两书一表的具体内容 • 两书一表在施工安全管理中的应用 • 两书一表对施工安全管理的提升 • 施工安全管理的其他注意事项 • 案例分析
01
两书一表概述
两书一表的定义
两书一表定义
两书一表指的是《安全生产责任书》、《安全生 产承诺书》和《安全检查表》,是施工安全管理 中用于确保安全责任落实、提高安全意识、规范 安全检查的重要工具。
两表一书编号管理制度
两表一书编号管理制度一、总则为规范和加强我单位两表一书编号管理工作,提高管理效率,促进信息化建设,根据相关法律法规和我单位实际情况,制定本制度。
二、适用范围适用范围:本制度适用于我单位所有部门及下属单位的两表一书(即财务报表、统计报表和档案文件等)的编号管理工作。
三、编号管理原则1. 统一性原则:编号管理应统一规范,避免重复,确保准确无误。
2. 连续性原则:对于同类或相似的两表一书,应分别进行编号,保证编号的连续性。
3. 层次性原则:根据两表一书的不同类别及重要性,设立相应的层次,确定不同的编号结构。
4. 保密性原则:编号应对外保密,仅内部人员知晓,确保信息安全。
5. 清晰性原则:编号应具有明确的含义,方便查询和识别。
四、编号管理流程1. 申请编号:部门或单位在制作两表一书时,需向编号管理部门提交编号申请表,填写相关信息,经审核后颁发编号。
2. 分配编号:编号管理部门收到申请后,按照相应的编号规则为该两表一书分配编号。
3. 保存备案:编号管理部门应将已分配的编号记录在案,以备日后查询和核对。
4. 使用编号:部门或单位在制作两表一书时,应将已获得的编号准确填写在相应位置。
5. 监督检查:编号管理部门应定期对各部门或单位的编号使用情况进行监督检查,确保编号管理的规范执行。
五、编号规则1. 财务报表编号规则:财务报表编号由年度、月份、机构代码、顺序号组成,例如:2021010101。
2. 统计报表编号规则:统计报表编号由年度、季度、部门代码、报表类型、顺序号组成,例如:2021Q1HR01。
3. 档案文件编号规则:档案文件编号由部门代码、文件类型、顺序号组成,例如:HR01-001。
六、编号管理责任1. 编号管理部门:负责制定和实施编号管理制度,管理和分配两表一书的编号。
2. 部门或单位负责人:负责组织本部门或单位的两表一书制作工作,确保编号使用准确无误。
3. 员工:严格遵守编号管理规定,保证编号的正确使用。
工程建设施工两书一表(HSE)课题专项解读
1、检查表一般情况下与指导书编制类似,应由企业或其二 级单位,在编制指导书时一并开发编制; 2、检查表的编制应重点关注所检查设备、设施、工器具等 的关键部件、易损件等部件(部位)的检查; 3、检查表应视情况确定是否应按项目变化而进行调整(钻 井队与基建施工队)。检查表的编制由企业或其二级单位,对 其的调整可由基层组织进行。
应急处置程序:
应急处置程序或称应急处置步骤, 即一旦发生紧急情况,进行科学、 合理处置紧急事态的一系列操作 步骤。类似常规作业的操作规程。 应急处置程序即可作为应急预案 一部分,也可独立发挥作用,即通 过对其学习提升自身应急处置技 能。
特点:相对固定(井控四七动作) ---指导书特点
1、“两书”与应急管理的关系
目的:把员工自身无法控制的突发事件, 通过请求外部应急资源协助,把事故损 失降至最低,达到大事化小!!
2、“两书一表”与属地管理的关系
“两书一表”中岗位现场检查表就是根据属地管理原则,把 该岗位属地范围内的硬件设备、设施的检查纳入本岗位属地 管理职责。 通过岗位现场检查表,对每个岗位员工所使用或管理的机具、 设备以及工作面等属于该员工属地范围内的硬件设施安全状 态进行检查,及时发现并整改硬件隐患,以确保自己所使用 或管理的硬件设备、设施始终处于安全状态。 所有岗位现场检查表结合在一起,应能够做到对现场所有硬 件设备、设施、工器具等的检查内容全覆盖,且不重叠,使 现场物的不安全状态得到全面检查和有效管理。 通过岗位检查表在基层岗位的实施,可有效明确和落实属地 管理责任。
第四部分
“两书一表”的编制与应用
“两书一表”编制安排
《指导书》编写原则:
《指导书》由企业或企业二级单 位(专业公司)组织编写。 “安全[2007]44号”原文: “指导书的编制应在企业或企业
两书一表一卡
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 四、“两书一表一卡”编制
❖ 1、作业指导书、HSE检查表编制:
❖
由施工作业项目或生产运行管理单位的主管技术的领导负责,专业技术部门
组织,生产运行、人事劳资、企管、法律、装备、标准化、安全环保管理和其他
相关的专业部门,以及基层生产骨干共同参与,按如下程序编制:
❖ 成立编写组;
常规作业的专项操作指南。
“两书一表一卡”概述
❖ 三、集团公司有关要求
❖ 2000年,开始推行“两书一表”。 ❖ 2001年,下发《关于〈中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指
南〉(试行)、〈中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南〉 (试行)的通知》(中油质字[2001]199号) ❖ 2008年,下发《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作 的指导意见》(油安字[2007]929号) ❖ 2007年勘探与生产分公司《关于印发规范基层站队HSE作业指导书、岗 位HSE作业指导书和岗位操作卡的指导意见(试行)》和《关于规范施 工作业HSE作业计划书的指导意见(试行)》。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 一、“两书一表一卡”的应用范围 ❖ 作业指导书:所有生产、服务岗位。 ❖ 作业计划书:野外施工作业;
场所不固定或内容经常变化的生产作业; 大型设备、化工装置检维修,流程改造; 新技术推广应用;二级以上特殊施工。 ❖ 检查表:所有操作、作业前的检查和岗位巡回检查。 ❖ 作业指导卡:用于特殊施工以及其他有要求的操作作业。
❖ 是基层站队(包括车间,以及从事施工作业、生产 运行管理的项目组织和科研室、所)实施HSE管理❖ 二、“两书一表一卡”相互关系
❖ HSE作业指导书: ❖ HSE作业指导书应具有唯一性和权威性; ❖ HSE作业计划书: ❖ HSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件; ❖ HSE检查表: ❖ HSE检查表是落实执行HSE作业计划书的支持文件; ❖ HSE作业指导卡: ❖ HSE作业指导卡是以HSE作业指导书为基础,实施高风险特殊施工和非
HSE“两书一表”
岗位HSE作业指导卡
岗位名称: 素质要求 技能资历 岗位要求 工作经历 持卡人:
岗位职责
对上向谁负责 对下负责什么
权力和义务 工作程序
操作指南
工作要求 注意事项 岗位风险
风险应急
应急责任 奖励
考 核
处罚
案例 岗位HSE作业指导卡
岗位名称:井下作业司钻 持卡人:
要有高中以上的文化程度或中技文化
要能够处理井下简单事故及简单井下作业的能力,有司钻证。 具有5年以上的本岗位工作经验 对上应对本队队长负责,能够及时准确汇报当日的生产情况 负责具体工作的分工,督促每一位工人能够劳保上岗,严 格按HSE标准操作 享有制止一切违章作业的权利。享有监督和检查,并负责 对查出的问题整改的义务 接受队长交办的任务,带领全班人员完成任务,将工作进展情 况汇报给队长,接受下一个任务
HSE“两书一表” 介绍
HSE“两书一表”是指:
• HSE作业指导书;
• HSE作业计划书;
• 现场检查表
• 都属于HSE体系第三层次的作业文件。
1)《两书》的区别与联系
同属于HSE体系中作业文件的层次
• 指导书的内容和要求一般不随项目的变化而改变, 相对具有静态特性。用于固定作业场所的作业描述。 • 计划书是指导书的补充,它是在指导书的基础上, 为满足新的项目或新的条件的要求而编制,相当于
4.2 组织结构 4.2.1 管理模式 描述基层组织隶属关系,生产经营性质、 范围,主要技术装备,以及生产管理模式和 HSE管理网络结构。 主要包括生产管理组织结构图及职责, HSE管理网络结构图及职责,主要技术装备 一览表 。
4.2 组织结构 4.2.2 岗位分布 描述基层组织的生产或工艺流程、 危险点源分布、岗位构成,以及相互关 系。 主要包括生产流程及岗位分布图, 危险点源及岗位位置图,岗位构成表。
HSE两书一表编制实施管理细则(公司通用)
HSE两书一表编制实施管理细则第一节总则一、为加强施工作业、生产操作和生产运行的受控管理,依据Q/SY 1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系第1部分:规范》和《质量健康安全与环境管理体系》等有关标准规范,结合公司实际,编制本细则。
二、本细则适用于施工工程项目的相关操作人员。
三、健康安全与环境(HSE)作业指导书、作业计划书和检查表(简称“两书一表”)是落实岗位员工、基层单位HSE责任、控制基层作业风险,实施健康安全与环境管理体系的重要文件和工作指南。
HSE作业指导书是规范基层单位岗位员工常规操作行为的工作指南;HSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件;HSE现场检查表是执行HSE作业指导书、HSE作业计划书的支持文件。
四、“两书一表”由安全生产部负责管理,各部门组织编制,安全生产部组织评审,分级审批。
基层队组织培训、交底、落实和督导,安全生产部监督检查和考核。
第二节“两书一表”应用范围一、岗位员工在施工作业、生产操作、驾驶车辆等时应用HSE作业指导书、HSE检查表。
二、HSE作业指导书未涉及或未覆盖的新增危害及主要风险,不能及时修订HSE作业指导书时,应用HSE作业计划书。
三、从事下列施工作业应用HSE作业计划书:1、施工项目;2、新技术推广应用;3、《作业许可管理规定》中要求编制HSE作业计划书的作业项目。
第三节“两书一表”编制与审批一、“两书一表”应当根据其应用范围,结合专业特点、施工作业和生产操作内容、技术要求、操作人员综合素质,以及存在的危害因素、危害及影响控制目标,按细则内容和程序编写,力求“简明、通俗、易懂、实用、规范”。
二、同类专业队种、同类施工作业或者生产操作可等同或者等效采用HSE 作业指导书、HSE现场检查表。
三、“两书一表”编制内容要求1、HSE作业指导书(1)岗位任职条件;(2)岗位职责;(3)岗位风险;(4)岗位操作规程;(5)岗位巡回检查及检查内容;(6)应急处置程序。
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高处坠落
车辆伤害
坍塌
施工作业存在的主要危险及防范措施
1、触电:
集中于使用电动工具、人员触碰设备、低压 线、高压线及线路漏电、吊车(塔机吊臂)触 碰高压线等。
防范措施:
1)编制施工及用电专项方案、经技术负责人、项目经理审批同意,临时用电时还需按规定办理 临时用票; 2)专业电工持证上岗,非电工严禁拆、接电气线路、插头、插座、电灯、电气设备等。 3)使用电气设备前,必须检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完好。 4)电气线路或电气设备、机具等发生故障时,应由电工处理,非电工不得自行修理或排除故障。 5)使用振捣器等手持电动工具和其它电动机械从事湿作业时,必须由电工接好电源,安装好漏电 保护器。操作者必须穿好绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。 6)搬迁或移动电气设备必须先切断电源。 7)搬运钢筋、钢管及其它金属物时,严禁触碰电缆、电线。 8)禁止使用照明器烘烤、取暖,禁止擅自使用电炉和其它电加热器。 9)在架空输电线路附近近距离作业时,应停止输电,不能停电时,应有隔离措施,用保证安全距 离,防止触碰。 10)电线必须架空,不得在地面、道路(通道)等随意拖拉,若必须通过地面、道路(通道)时,一定 要设置过路保护,车辆、人、物不准压踏碾磨电缆、电线。
概述
“两书一表”的定位: ——“两书一表”是 基层组织实施HSE体系 管理的作业文件。
“两书一表”的编写
“两书一表”编写:“谁施工,谁编制”
在公司下发的《施工作业HSE指导书》、 《施工作 业HSE计划书》和《施工作业安全检查表》(模板) 的基础上组织编写。 每一项施工作业须有针对性地编制一套完整的施工 作业HSE“两书一表”。为减少工作量,施工作业HSE 计划书可与施工方案或其他形式相整合。模板中未涉 及的内容,编写单位要进行相应的增加。编写的关键 是对施工过程中可能存在的危害因素进行仔细的识别、 评估,做到准确全面,并制订相应的防范措施。
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3.66m
施工作业存在的主要危险及防范措施
朴某 9m
施工作业存在的主要危险及防范措施
➢3、物体打击:
主要集中于:施工过程中的砖石块、工具、 材料、零部件等在高处下落以及崩块、锤击、 滚石等对人体成的伤害。
➢防范措施:
1)高空作业使用的工具,必须放入工 具袋内或工具箱内,不得随意乱放。
2)不准上下投掷材料,工具等物件。 3)尽量避免上下垂直作业。分层作业 时,应设置隔离设施。 4)进入施工现场应戴安全帽。
概述
HSE 《现场检查表》: HSE《现场检查表》是在现场施工过程中实施检
查的工具,涵盖《指导书》和《计划书》的主要检查 要求和检查内容,是事先精心设计的一套与“两书” 要求相对应的检查表格。是对操作过程的确认,是对 识别出的风险、制订的防范措施进行检查确认。
概述
“两书一表”的必要性:
1.HSE体系推进工作的需要,HSE体系核心内容 是风险管理,风险管理的落脚点是“两书一表”。
“两书一表”的编写
“两书”的特点对比:
《指导书》: ➢ 形式:相对稳定 ➢ 内容:丰富全面 ➢ 目的:规范员工行为,防范常规
专业风险
《计划书》: ➢ 形式:更换频繁 ➢ 内容:简明扼要 ➢ 目的:进行风险识别,防范特定
项目动态、新增风险
“两书一表”的编写
“两书一表”编写注意事项:
编写指导书和计划书时,应与为基层减负工作结合 起来,对现有的作业文件进行清理,用HSE“两书一 表”规范基层HSE管理;要针对基层岗位员工的知识 水平,在文字上力求简明扼要,内容上通俗易懂,使 员工易学、易懂,便于掌握和方便使用。
的内容; 4.库站审核最为关键,必须严格把关,
熟悉施工过程中可能存在的风险。
“两书一表”管理规定
“两书一表”管理规定1 范围与应用领域1.1 目的 为了规范“两书一表”的框架、格式和内容,指导岗位作业人员及施工单位规范工作和安全操作,将风险控制和应急措施落实到每个岗位、每个操作环节,特制定本规定。
1.2 适用范围本规定适用于本规定适用于公司、直属企业、直属单位、基层单位及承包商。
2 职责2.1 质量安全环保处(保卫处)负责制定“两书一表”管理规定,并监督管理。
2.2 库站管理处负责对公司油库、加油(气)站HSE 作业指导书和HSE现场检查表的实施进行监督。
2.3 投资建设管理处负责对公司工程建设项目HSE 作业计划书和HSE现场检查表的实施进行监督。
2.4直属企业安全管理部门负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督管理。
2.5 直属企业油库、加油站管理部门负责本单位油库、加油(气)站作业现场HSE 作业指导书、HSE 现场检查表”的审核和监督实施。
发行版本: B 修 改 码: 0 文件编码: XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-20112.6 直属企业投资建设管理部门负责本单位建设施工项目 HSE作业计划书和HSE现场检查表的审核、审批和监督实施。
2.7油库、加油(气)站负责本单位HSE作业指导书和HSE现场检查表的编制和实施。
3 直属企业“两书一表”框架内容要求3.1 总要求3.1.1油库、加油(气)站必须编制和实施“HSE作业指导书”、“HSE现场检查表”,控制生产作业现场存在的各种风险。
3.1.2 新、改、扩建施工项目必须编制和实施“HSE作业计划书”、“HSE现场检查表”,控制施工作业现场存在的各种风险。
3.1.3 常规检维修项目和施工周期小于5天且项目单一的改建施工项目,必须编制风险控制单,控制检维修及施工作业现场存在的各种风险。
3.2 HSE作业指导书油库、加油(气)站HSE作业指导书是规范油库、加油(气)站岗位员工常规操作行为的工作指南,是HSE管理体系在操作岗位的延伸,是岗位的管理手册。
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令,以红头文件规定为 序文件、作业文件,管
主,规章制度,文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性,严格不 一表,强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析,通过风险分
9、管理侧重 究,主要查违章、违纪等
析和危害识别,实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后,由主管生产技术的领导牵头,HSE主管部门组织,各 有关部门和基层岗位员工参加,对指导书进行审核,并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时,应注意识别文件的有效性,同时,还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 (六)使用要求 1、印发到基层岗位员工,为方便使用,或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册,相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南,也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息,协调解决文件执行中的 问题,按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 (一)新版计划书的主要内容由以下五部分组成: 1、项目概况、作业现场及周边情况; 2、人员能力及设备状况; 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示; 4、风险控制措施; 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容,编制计划书,作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织,或是由不同单位基层组织新组建的项目 部,在各自的指导书上存在很大差异不便执行时,应按照上述内容,把 指导书中有关内容一并考虑,编制计划书。 (二)原计划书的内容要求
两书一表
“两书一表”管理模式
HSE 《现场检查表》:
《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗位员 工所使用的一种简单明了的表格式检查工具,明确了检 查风险点、源,规范了检查内容。 通过检查表,使每个岗位员工对自己所使用 或管理的设备、设施、工器具以及施工作业现场(工作 面)等的安全状态的检查与管理。
“两书一表”管理模式
“两书一表”---《作业指导书》
HSE《作业指导书》特点:
面向对象:岗位或专业,尽可能按岗位编制; 编制时间:对编制时间没有严格限制,但最好在该机构成立之时. 特 点:内容多,相对固定,可供长期使用! 应 用:日常工作中参考,集中学习、培训时的主要培训资料。通过 日 常或集中学习、培训,提升员工业务素质,达到对常规风险进 行有效防控的目的。
“两书一表”管理模式
HSE 《作业计划书》特点:
面向对象:项目、活动; 编制时间:项目、活动开工之前(严格限定)。 特 点:内容简单,是份一事一议的临时性文件,项目竣工,其计划 应
书废止 ! 用:项目、活动开工之前向参与该项目的所有员工进行宣贯、培 训,使大家清楚,本项目中除常规风险外,还有哪些新增风 险及其相应的防控措施,并得到执行,就能够达到对项目新增 风险防范的目的。
进一步规范后:
对项目中具有较高风险的非常 规作业活动的风险防控,不再 纳入项目开始前编制的计划书 中,而是在具体活动开始前通 过JSA进行防控。
计划书与作业许可、JSA等 风险管理工具之关系
计划书主要是对项目中由于人、机、料、法、环等方面的变 化、变更所产生的新增风险的管理和控制,以及对项目主要 风险的强化管理,应在项目开始前完成编制并进行宣贯; 如果该项目中出现了如:挖掘作业、动火作业或进入受限空 间等高危作业,必须按照作业许可管理规定办理专项作业票 证,实行许可管理; 至于项目中某项风险较大的具体非常规作业活动,可以在该 活动开始前进行专项的“工作前安全分析(JSA)”。
安全管理与“两书一表”资料
3人员、组织机构与职责 8信息交流
HSE作业指导书编写内容
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分 概述部分 HSE管理体系描述 作业情况和岗位分布 岗位职责和作业指南 危险及控制 记录与考核
HSE作业计划书编写内容
1作业项目概述 2政策与目标 4主要设施与用品 5危害的识别与控制 6应急计划 7管理制度和作业指南 9监测和整改 10审核与总结回顾
安全生产--领导干部的重要责任
安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总 合,体现为每一个人、每一个单位、每一个群体 对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。 好的企业安全文化,是安全生产的灵魂。企业 安全文化建设包括四个方面:一是提高全民的安 全意识,二是狠抓行为文化建设。三是狠抓制度 文化建设。四是狠抓物态文化建设,
安全生产--领导干部的重要责任
七、推动安全生产与企业改革同步发
展是领导干部履行安全生产责任的最终
目标。把安全生产纳入企业改革发展的
总体布局,同步规划、同步实施、同步
发展。
安全生产— 领导干部要处理好的关系
一是点比面大的关系。
二是100小于1的关系。
三是1大于3的关系。
安全生产—领导干部要处理好的关系
五、安全生产管理的发展趋势
21世纪,如下安全生产管理模式将得到 发展和完善:
1) 2) 3)
企业HSE管理模式。 企业“综合安全管理模式和机制”。 国家安全管理模式。
五、安全生产管理的发展趋势
安全生产管理发展分为四个等级: 一是自然本能抓管理;二是领导严格 管理(管理安全处于员工依赖期); 三是员工自主管理(安全管理处于员 工独立期);四是团队管理(安全管 理处于员工互赖期)。
HSE体系推进----“两书一表”在基层中的应用
HSE体系推进-----HSE“两书一表”经验交流材料控制HSE风险是HSE管理的主要内容。
“两书一表”作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件,其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。
一般可采用风险评估直观地对风险的起因和后果进行分析。
通过风险的起因和后因分析,本着“预防为主”的原则,结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素,从人、机、物、环境等方面进行考虑,有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施,构成“两书一表”的具体内容。
“两书一表”即《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE现场检查表》,两书一表是基层HSE管理的基本模式,是HSE管理体系在基层原文件化表现,是增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。
“两书一表”是对具体项目、不同施工的井队有很强指导意义的操作性文件,是HSE管理在作业现场具体化。
它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作,是基层实施HSE管理体系的指南,其最终目的就是识别风险,降低危险,避免事故的发生。
一、固井施工HSE作业计划书的内容如何避免固井施工过程中的安全事故,一直是固井施工安全管理的一个难题,自从在固井作业中实施了HSE管理,固井事故得到了有效的遏制,在固作业中,HSE管理是靠固井施工作业计划书来完成的。
固井作业计划是针对固井作业而规划的一份较为详细的健康、安全、与环境工作程序文件,它是基于对固井作业或活动的健康、安全与环境评价,在对危险源全面辨识的基础上,明确控制、避免和消除危害的基本工作程序,用于指导实际固井作业,以实现固井施工预期的健康、安全与环境目标。
固井施工HSE作业计划书包括以下几方面的内容和一表、HSE讲话记录、固井施工准备会议。
1、概况具体填写项目参加人数、施工车辆、任务总里程、固井基础数据以及道路和天气情况2、职责固井施工过程中项目负责人、安全监督、带队负责人的职责。
项目负责人:负责任此作业项目的管理、协调工作,审定HSE计划书;执行上级关于此项目作业的指示和措施;及时检查作业计划书的实施和安全措施的落实情况。
“两书一表”管理规定
“两书一表”管理规定1 范围与应用领域1.1 目的 为了规范“两书一表”的框架、格式和内容,指导岗位作业人员及施工单位规范工作和安全操作,将风险控制和应急措施落实到每个岗位、每个操作环节,特制定本规定。
1.2 适用范围本规定适用于本规定适用于公司、直属企业、直属单位、基层单位及承包商。
2 职责2.1 质量安全环保处(保卫处)负责制定“两书一表”管理规定,并监督管理。
2.2 库站管理处负责对公司油库、加油(气)站HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的实施进行监督。
2.3 投资建设管理处负责对公司工程建设项目HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的实施进行监督。
2.4直属企业安全管理部门负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督管理。
2.5 直属企业油库、加油站管理部门负责本单位油库、加油(气)站作业现场HSE 作业指导书、HSE 现场检查表”的审核和监督实施。
发行版本: B 修 改 码: 0 文件编码: XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-20112.6 直属企业投资建设管理部门负责本单位建设施工项目HSE作业计划书和HSE现场检查表的审核、审批和监督实施。
2.7油库、加油(气)站负责本单位HSE作业指导书和HSE现场检查表的编制和实施。
3 直属企业“两书一表”框架内容要求3.1 总要求3.1.1油库、加油(气)站必须编制和实施“HSE作业指导书”、“HSE现场检查表”,控制生产作业现场存在的各种风险。
3.1.2 新、改、扩建施工项目必须编制和实施“HSE作业计划书”、“HSE现场检查表”,控制施工作业现场存在的各种风险。
3.1.3 常规检维修项目和施工周期小于5天且项目单一的改建施工项目,必须编制风险控制单,控制检维修及施工作业现场存在的各种风险。
3.2 HSE作业指导书油库、加油(气)站HSE作业指导书是规范油库、加油(气)站岗位员工常规操作行为的工作指南,是HSE管理体系在操作岗位的延伸,是岗位的管理手册。
两书一表
第二部分
HSE“两书一表”编写要求
“两书一表”应用情况及存在问题
“两书一表”实施期间出现的一些问题:
一方面,HSE“两书一表”不仅在理论上科学、合理,而且,在实 践上,应用效果的确也十分显著。不仅我们企业的基层组织在广泛应用, 而且中石化的基层组织也在推广普及!”现象?
评审后,整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件。
“两书一表”管理模式
HSE 《作业计划书》-----简化了的HSE
Case,是对项目新增的非常规HSE风险的管理!
《计划书》是针对具体项目或活动情况,由基层组织结合具体施工作业的情况和 所处环境等特定的条件,在开始进行作业前,按照风险管理流程所策划编制的对 人、机、料、法、环等各种变化所产生的新增风险的控制;同时,对该项目中存 在的重特大风险进行强化管理,经主管部门(人员)批准所形成的作业文件。 编制《计划书》的基础是《指导书》,它是对《指导书》所未含盖内容的补充。 《指导书》与《计划书》一起构成对所有辨识出来的风险的控制。
“两书”之特点对比
特 点 指导书 计划书
面向 岗位或专业,尽可能按岗位编制; 项目、活动; 对象 编制 对编制时间没有严格限制,但最好 时间 在该机构成立之时. 特点 内容丰富,相对固定,可供长期使 用! 日常工作中参考,集中学习、培 训时的主要培训资料。通过日常 应用 或集中学习、培训,提升员工业 务素质,达到对常规风险进行有 效防控的目的。 项目、活动开工之前(严格限定) 内容简单,是份一事一议的临时性文件,项目 竣工,其计划书废止! 项目、活动开工之前向参与该项目的所有员工 进行宣贯、培训,使大家清楚,本项目中除常 规风险外,还有哪些新增风险及其相应的防控 措施,并得到执行,就能够达到对项目新增风 险防范的目的。
HSE两书一表
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三、HSE作业计划书
2.使用要求 针对作业周期及作业场所不同,基层组织在使用计划 书时应注意以下几种情况: 第一种:作业周期长、作业场所相对固定的作业项目 (如探井、深开发井的钻井,井下作业的大修、试油以及 炼化装置的固定检维修等),在开工前编制项目的计划书 ,并在计划书中增加《风险管理单》(见附件)。在施工 过程中,应定期组织危害因素识别活动,对随着时间变化 而可能带来的新增危害因素进行辨识,在原计划书基础上 ,制订相应的风险削减及控制措施,填写《风险管理单》 ,作为对计划书的补充。
层岗位员特定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在
内容上是对指导书的补充,重点是满足基层组织实施动态 风险管理。计划书随项目或作业条件变化而变化。
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一、基本要求 3.注意事项 编写指导书和计划书时,一定要与为基层减 负工作结合起来,对基层有关HSE管理的现有文件
称指导书)和HSE作业计划书(简称计划书)的编
写工作,结合基层组织运行HSE“两书一表”的实 际情况,制订本指导意见。
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一、基本要求
1.适用范围
HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层组织运行的一种模式,主
要适用于从事生产施工作业活动的基层组织(基层队、项目部等), 应用对象是基层组织岗位员工。
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二、HSE作业指导书 (二)编制与使用 1.编制工作 指导书应根据工程技术服务基层组织的性质 ,同一类型的基层组织可以编制一类指导书。指 导书的编制应在企业或企业所属二级生产技术部 门牵头组织下,负责人事、企管法规、设备、工 艺、标准及安全环保等相关职能部门参加,组成 编制工作组。编制时,首先对基层组织现有的操 作规程、规章制度等相关作业文件进行清理,然 后按照指导的内容要求进行汇总和整合。编制完 成后,由主管生产技术的领导组织,HSE主管部门 牵头,各有关部门和基层岗位员工参加,对指导 书进行审核,并组织培训。
59-两书一表管理规范
HSE“两书一表”管理规范目录1.范围与应用领域 (2)1.1 目的 (3)1.2 适用范围 (3)1.3 应用领域 (3)2.参考文件 (3)3.术语和定义 (3)4.职责 (4)5.管理要求 (4)5.1编制 (4)5.2审批 (7)5.3培训 (8)5.4实施 (8)5.5评审与变更 (8)5.6审核 (9)6 管理系统 (9)6.1 资源支持 (9)6.2 管理记录 (9)6.3 审核要求 (9)6.4 复审与更新 (9)附录A 风险管理单(样表)..............................................................错误!未定义书签。
1.范围与应用领域1.1 目的为规范基层组织HSE“两书一表”的运行管理,实现对风险的有效控制,预防各类事故的发生,特制定本规范。
1.2 适用范围本规范适用于中国石油所属企业,包括中国石油控股的合资企业,以及为中国石油服务的承包商。
1.3 应用领域HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层组织运行的一种模式,主要适用于从事生产经营及服务活动的基层组织,应用对象是基层组织岗位员工。
勘探、开发及油气管道等企业的工程技术服务类基层组织,都应编制并运行HSE“两书一表”;炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织应参照编制要求,结合“四有一卡”、“作业许可”、“作业指导卡”等风险管理方法,实施HSE “两书一表”管理;油气田生产、销售、炼化、生产服务、加工制造、后勤服务及其他企业的基层组织应参照编制要求,结合现有的安全生产责任制度等,实施HSE“两书一表”管理。
2.参考文件Q/SY XXX—2008《HSE作业指导书编写指南》3.术语和定义3.1 HSE“两书一表”是指HSE作业指导书、HSE作业计划书和HSE检查表。
3.2 HSE作业指导书是规范基层组织岗位员工常规操作行为的工作指南,是对专业常规HSE风险的管理,是与基层组织岗位员工操作行为相关的作业文件的总称。
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“两书一表”管理规定1 范围与应用领域1.1 目的 为了规范“两书一表”的框架、格式和内容,指导岗位作业人员及施工单位规范工作和安全操作,将风险控制和应急措施落实到每个岗位、每个操作环节,特制定本规定。
1.2 适用范围本规定适用于本规定适用于公司、直属企业、直属单位、基层单位及承包商。
2 职责2.1 质量安全环保处(保卫处)负责制定“两书一表”管理规定,并监督管理。
2.2 库站管理处负责对公司油库、加油(气)站HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的实施进行监督。
2.3 投资建设管理处负责对公司工程建设项目HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的实施进行监督。
2.4直属企业安全管理部门负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督管理。
2.5 直属企业油库、加油站管理部门负责本单位油库、加油(气)站作业现场HSE 作业指导书、HSE 现场检查表”的审核和监督实施。
发行版本: B 修 改 码: 0 文件编码: XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-20112.6 直属企业投资建设管理部门负责本单位建设施工项目HSE作业计划书和HSE现场检查表的审核、审批和监督实施。
2.7油库、加油(气)站负责本单位HSE作业指导书和HSE现场检查表的编制和实施。
3 直属企业“两书一表”框架内容要求3.1 总要求3.1.1油库、加油(气)站必须编制和实施“HSE作业指导书”、“HSE现场检查表”,控制生产作业现场存在的各种风险。
3.1.2 新、改、扩建施工项目必须编制和实施“HSE作业计划书”、“HSE现场检查表”,控制施工作业现场存在的各种风险。
3.1.3 常规检维修项目和施工周期小于5天且项目单一的改建施工项目,必须编制风险控制单,控制检维修及施工作业现场存在的各种风险。
3.2 HSE作业指导书油库、加油(气)站HSE作业指导书是规范油库、加油(气)站岗位员工常规操作行为的工作指南,是HSE管理体系在操作岗位的延伸,是岗位的管理手册。
HSE作业指导书的格式及框架内容见《HSE作业指导书编制内容及框架》附录A。
3.3 HSE作业计划书HSE作业计划书是规范公司非常规作业的操作行为工作指南。
当油库、加油(气)站作业环境、工艺、设备设施等发生变化(变更)时开展作业活动或承包商施工作业时,进行作业风险评估并制定风险控制措施的管理方法。
公司油库、加油(气)站非常规作业执行《作业许可管理规定》。
作业HSE计划书的格式及框架内容见《HSE作业计划书编制内容及框架》附录B。
3.4 HSE现场检查表HSE现场检查表是对HSE作业指导书和HSE作业计划书现场实施符合性的验证标准。
主要包括:a) 油库、加油(气)站作业HSE现场检查表;b) 建设施工项目HSE现场检查表。
3.5 “两书一表”的制定和管理3.5.1 编制3.5.1.1 油库、加油(气)站HSE作业指导书及HSE现场检查表由油库、加油(气)站负责人组织编写,遵循规范基层HSE管理、便于掌握和使用的原则。
3.5.1.2 投资建设管理部门在施工项目开工前,组织施工单位编制建设项目施工作业HSE计划书及HSE现场检查表,遵循规范施工现场HSE管理,有效控制施工作业风险的原则。
3.5.2审批3.5.2.1 直属企业油库、加油站管理部门在油库、加油(气)站提交HSE 作业指导书及HSE现场检查表后,组织人员进行初审,审核通过后提交直属企业安全管理部门审批。
3.5.2.2 直属企业投资建设管理部门对施工单位HSE作业计划书及HSE现场检查表进行初审,经直属企业安全管理部门审核后,由投资建设管理部门批准实施。
3.5.2.3 油库、加油(气)站HSE作业指导书,由油库、加油(气)站主管领导批准后发布实施。
3.5.3使用3.5.3.1 油库、加油站员工应按照HSE作业指导书的要求进行岗位操作,新、转岗员工应熟知HSE作业指导书的内容后,方可上岗操作。
3.5.3.2施工单位应按照HSE作业计划书的要求开展施工作业,施工单位应按照HSE作业计划书的内容,提供风险控制必要的资源,落实安全防范措施,方可施工作业。
3.5.3.3油库、加油站应根据HSE检查表内容对作业现场进行日、周、月三级检查;投资建设管理部门与工程建设现场负责人应按照HSE检查表内容,定期对施工现场进行检查。
3.5.4 监督3.5.4.1公司、直属企业油库、加油站管理部门应每年定期、不定期对油库、加油(气)站HSE作业指导书及HSE现场检查表的实施进行监督。
3.5.4.2公司、直属企业投资建设管理部门在建设项目施工期间应定期、不定期组织对建设项目HSE作业计划书及HSE现场检查表的应用情况进行监督。
3.5.4.3公司、直属企业安全管理部门应定期、不定期对“两书一表”的落实情况进行监督管理。
3.6 文件修改补充3.6.1 当油库、加油(气)站设备设施、作业环境、工艺流程等发生变更,HSE作业指导书不能有效指导岗位人员安全操作时,编写单位应对HSE 作业指导书的内容进行修订。
3.6.2使用过程中,发现“两书一表”存在缺陷,影响正常操作时,编写单位应及时进行补充完善。
3.6.3“两书一表”修订过程中的编制、审核、批准、发布等工作与制定新文件的过程相同。
4 管理系统4.1 资源支持公司、直属企业及基层单位都是协助实施本规定的可利用资源。
4.2 管理记录质量安全环保处(保卫处)保留本制度各版本留存的记录和修改明细。
4.3 审核要求公司、直属企业每年应以内部审核和专项审核形式对本规定的适用性、有效性和符合性开展审核或检查。
4.4 复审与更新质量安全环保处(保卫处)对本规定至少每三年进行一次复审或根据需要及时进行修订更新,以确保本规定的适宜性。
4.5培训和沟通本规定由质量安全环保处(保卫处)负责组织培训。
各职能处室和直属企业及所属基层单位的相关人员都应接受培训。
本规定应在公司范围内沟通。
4.6 解释本规定由质量安全环保处(保卫处)负责解释。
附录A 作业指导书编制内容及框架附录B 作业计划书编制内容及框架附录C HSE检查表附录D 施工作业风险控制单编写部门:质量安全环保处(保卫处)编写人:张鹏审核人:陈津煌审批人:胡顺铭附录A作业指导书编制内容及框架作业指导书的框架内容的要求如下:一、概况1、地理位置及设计能力2、联系电话二、组织机构及职责1、岗位设置(加油站或油库组织机构图)2、职责(按照组织机构图描述相应岗位的职责)3、岗位任职条件三、岗位HSE目标指标岗位HSE目标指标具体见年度《业绩合同》及《安全环保责任书》的相关内容。
四、执行体系制度、记录清单1、执行新疆销售公司体系制度目录2、执行分公司体系制度目录3、执行标准规范目录4、加油站或油库记录清单五、工艺流程图、主要设备技术参数1、工艺流程图2、采暖系统图3、给排水平面图4、电器线路平面图5、加油站或油库危险区域划分图6、主要设备及规格参数六、HSE管理检查控制点流程图七、操作规范八、风险识别及控制措施1、岗位危害因素清单具体见兴达加油站《危害因素台帐》。
2、重大危害因素具体见加油站或油库《重大危害因素台帐》。
3、风险控制措施一般危害因素具体见加油站或油库《危害因素台帐》的内容,重大危害因素控制措施具体见加油站或油库《重大危害因素管理方案》。
九、应急预案及演练应急预案具体见《兴达加油站应急预案》,演练具体执行《加油站管理规范》的要求。
附录B作业计划书编制内容及框架作业计划书的框架内容的要求如下:一、总要求项目在总造价1万元以上或施工周期在3天以上的工程项目必须参照“计划书示例”的要求编制施工作业HSE计划书,本“计划书示例”框架凡是标注“★”的为不可删减内容,编制重点突出识别风险、控制风险的原则,编写时应根据具体项目实际情况,不能照搬照抄。
应根据:--根据施工现场实地勘查;--施工安全技术交底内容。
二、具体章节的编写要求1.1项目概述主要描述项目具体工程内容,工程量,填写具体工程名称、设计单位名称、建设单位名称(业主方)、监理单位、施工单位、工程总金额、合同工期。
1.2作业现场布置图必要(改、扩建项目)时附图2 工程项目施工流程根据施工项目实际工序描述,必要时附施工图3 组织机构和职责3.1项目组(经理部)组织机构按照承担本施工项目的实际组织机构情况描述或绘制组织机构图3.2 项目组(经理部)人员职责根据组织机构图实际情况描述职责,形成一一对应关系,但项目经理HSE岗位职责、HSE监督员必须编写。
亦意味着无论项目施工人员多少,必须规定本项目最高管理者的HSE职责,同时必须设置专职HSE监督,(施工人数多时必须按20:1的比例配制专职安全监督)4、方针、承诺、HSE目标建议统一按照中石油的方针目标编写5、施工安全管理制度施工单位在编制方案时必须附本单位以下所列制度,如果没有制度可以须参照框架提供的制度内容编写5.1 安全教育培训制度★5.2 劳动防护用品管理制度★5.3 安全检查制度★5.4 特种作业人员管理制度★5.5 安全用电管理制度★5.6 防火、防爆安全管理制度★5.8 安全技术交底制度★5.10 应急预案管理制度★在施工过程中使用有危险化学品的必须编写危险化学品存放与管理制度6、主要施工设备、HSE设施及操作规程目录★按照6.1 主要施工设备(主要施工工机具)、6.2 HSE设施(主要劳动防护用品、设施,消防设备设施、急救设备) 分别列表。
7、项目组安全人员及特殊工种资质情况★8.危害因素识别及控制措施★该章是计划书的重点,计划书提供的动火、动土、临时用电等7项作业的危害因素识别与控制措施仅为示例。
可以参考但不限于此,在编制作业计划书时,应根据具体施工所涉及的具体作业活动确定危害辨识的对象,辨识的重点应为找出作业活动存在的风险,确定具体可操作的风险防范措施,在危害辨识之前应勘查具体施工作业环境。
9 、应急管理程序★9.5.2具体应急措施:应根据具体施工作业活动存在的风险确定编制内容。
11、HSE检查表★参照本框架的要求根据具体施工活动进行删减或补充。
三、作业计划书的编制与审批作业计划书由施工单位组织编写,由投资建设管理部门组织审批。
附录CXJXS/HSE.GL.ZAHC.43-JL.01附录DXJXS/HSE.GL.ZAHC.43-JL.02施工作业风险控制单主要风险及控制措施。