最新道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南教案资料
道路运输企业安全风险辩识分级管控指南
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城市道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》
《城市公共汽车和电车客运管理规定》
5.
乘车人的行为
乘客携带危险品乘车，可能导致车辆发生火灾、爆炸等事故；吸烟、与司机聊天等不安全行为，可能导致事故发生。
交通事故
其它伤害
B级
/橙色
1、驾乘人员负责做好安全告知工作，利用车载电视播放车载安全设施的使用方法。
2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。
3、乘客应当持遵守乘车秩序，文明礼貌，携带免票儿童的乘客应当在购票时声明。
4、不得携带国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。
2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、查看、回复手机信息、观看手机视频等妨碍安全驾驶的行为。
3、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
4、道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理。
3、道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
道路旅客运输企业安全风险管控指南
道路旅客运输企业安全风险管控指南道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南1.引言道路旅客运输企业的安全风险辨识分级管控是提高企业安全管理水平的关键环节。
由于道路运输行业的特殊性，安全风险时刻存在，因此需要进行全面的安全风险辨识，以便采取有效的措施进行防范和控制。
本文旨在提供道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控的指南，帮助企业更好地理解和应用安全风险管理的理念和方法。
2.目的本文的目的是为道路旅客运输企业提供一套实用的安全风险辨识分级管控方法，帮助企业及时发现和评估安全风险，并采取有效的措施进行控制，提高企业的安全性和稳定性。
3.安全风险定义道路旅客运输企业的安全风险是指在道路运输过程中，由于不可预测或控制的因素导致的人身伤害、财产损失等风险。
安全风险是道路旅客运输企业必须面对的现实问题，通过科学的方法进行辨识、评估和控制，可以最大程度地降低安全事故发生的概率。
4.安全风险辨识安全风险辨识是道路旅客运输企业进行安全管理的首要环节。
通过收集相关的数据和信息，对企业内部和外部环境进行全面的分析和排查，找出可能对企业安全造成威胁的风险因素。
以下是安全风险辨识的步骤：4.1 收集信息：收集企业历史事故数据、同行业事故案例、法律法规要求等信息。
4.2 分析现状：对企业内部和外部环境进行分析，了解企业的安全管理现状和薄弱环节。
4.3 找出风险：根据收集的信息和分析结果，找出可能对企业安全造成威胁的风险因素。
4.4 记录与整理：对找出的风险因素进行记录和整理，形成安全风险清单。
5.安全风险评估安全风险评估是对辨识出的风险因素进行量化和定性分析的过程，以便更好地了解风险的性质和影响程度。
以下是安全风险评估的步骤：5.1 确定评估对象：确定需要评估的风险因素和评估范围。
5.2 收集数据：收集与评估对象相关的数据和信息。
5.3 进行分析：运用定性和定量评估方法，对收集的数据进行分析。
5.4 确定风险等级：根据分析结果，确定每个风险因素的风险等级。
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控的指南
《道路旅客运输企业安全管理规（试行）》
《道路运输从业人员管理规定》
安全科/
鹏祥
2.
驾驶员生理因素
驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。
6、同一轴上轮胎规格和花纹应相同，轮胎规格应符合车辆出厂时的规定，同一轴上轮胎外径的磨损程度应大体一致。
7、汽车转向轮不得装用翻新的轮胎。
8、汽车装用的轮胎应与其最大设计车速相适应。
9、轮胎负荷不应超过该轮胎的额定负荷，轮胎的充气压力应符合该轮胎承受负荷时规定的压力。
《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）
3、高温天气行车，适当停车休息、降温。
4、轮胎的磨损：轿车和挂车胎冠上花纹深度不得小于1.6mm；其他车辆转向轮的胎冠花纹深度不得小于3.2mm，其余轮胎胎冠花纹深度不得小于1.6mm。
5、轮胎胎面不得有因局部磨损而暴露出轮胎帘布层。轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过25mm或深度足以暴露出轮胎帘布层的破裂和割伤。章制度执行，不合格的人员严禁录用。
2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安全检查、应急演练等工作。
3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。
4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施。
《道路运输从业人员管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规（试行）》
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南随着旅游业的迅猛发展，道路旅客运输企业在社会生产中扮演着越来越重要的角色。
尤其是在春运、暑运等重要时段，道路旅客运输企业的安全管理尤为重要。
但是，在实际的管理过程中，道路旅客运输企业面临的风险也越来越多样化和复杂化。
因此，为了更好地保障道路旅客运输企业的安全，必须进行全面的风险辨识、分级管控。
一、风险辨识一旦发生道路旅客运输企业的事故，其造成的后果将会是难以想象的。
因此，对风险进行了全面、科学、有效的辨识，是道路旅客运输企业安全生产管理工作的重要前提。
1. 风险定义风险是指在进行一定的活动或经营过程中，由于出现一定的不确定性，可能存在损失或财产价值减少的可能性。
2. 风险分类(1) 事故风险事故风险包括交通事故、设备故障等损失，这些损失会对企业的正常运营造成严重影响。
(2) 管理风险管理风险主要指管理制度和管理过程中的失误或疏漏，如信息管理不当、组织架构不合理等等。
(3) 市场风险市场风险主要是指企业经营过程中受到市场行情、市场竞争等因素的影响，可能出现损失。
(4) 其他风险包括政策风险、自然灾害等一些难以避免的风险因素。
3. 风险因素分析对于企业来说，要首先了解其自身特点和发展状况，然后根据企业的特点和发展状况，分析可能存在的风险因素。
对于道路旅客运输企业来说，可能存在以下几种风险因素：(1) 车辆管理方面的风险企业存在的交通肇事现象屡见不鲜，对于企业而言，如何确保其车辆的安全性是企业安全的关键前提。
车辆管理方面的风险因素主要包括：车辆装备不符合规定、车辆维护不及时、人员驾驶资质不符规定等。
(2) 安全生产管理方面的风险安全生产管理方面的风险因素主要包括：企业没有合格的安全生产管理人员、安全生产制度不健全、工作环境和设备不符合安全要求等。
(3) 经营管理方面的风险经营管理方面的风险因素主要包括：企业的管理结构不合理、企业财务状况不清晰、经营计划不合理等。
道路旅客运输企业安全风险分级管控作业指导书
道路旅客运输企业安全风险分级管控作业指导书道路旅客运输企业安全风险分级管控作业指导书一、目的本指导书旨在规范道路旅客运输企业的安全风险分级管控工作，确保企业能够科学、有效地实施风险识别、评估、控制和监控，提高企业的安全管理水平，预防和减少安全事故的发生。
二、适用范围本指导书适用于道路旅客运输企业，包括长途客车、公交车、出租车等道路旅客运输车辆。
其他类型的运输企业可参照执行。
三、工作流程1.风险识别与评估（1）确定风险识别的范围和对象，包括车辆运营过程中的各种因素，如驾驶员、车辆、道路状况、天气等。
（2）采用科学的方法，如危险源辨识、头脑风暴等，对风险因素进行全面识别。
（3）对识别出的风险因素进行评估，包括危害程度和发生概率的评估，确定风险等级。
2.风险分级与分类（1）根据风险等级，将风险分为高中低级别，制定相应的风险控制措施。
（2）对不同类别的风险进行分类，如人员、车辆、道路等，以便更好地进行风险管理。
3.风险控制措施制定（1）针对不同级别的风险，制定相应的控制措施，如定期检查车辆、加强驾驶员培训等。
（2）制定风险控制计划的实施时间表和责任人，确保措施的有效执行。
4.风险报告与监控（1）建立风险报告制度，及时上报风险情况和控制措施执行情况。
（2）对高风险进行重点监控，定期进行风险评估和调整控制措施。
5.风险应急预案（1）针对可能发生的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急响应流程和责任人。
（2）定期组织应急演练，提高应急响应能力。
6.风险培训与宣传7.（1）对员工进行安全风险知识和应急能力的培训，提高员工的安全意识和技能水平。
8.（2）通过宣传和教育活动，加强员工对安全风险的认知和理解，促进安全文化的建设。
7. 风险管理与考核（1）将风险管理纳入企业日常管理体系，明确各级管理人员在风险管理中的职责和考核标准。
（2）定期对风险管理进行评估和考核，对未达到风险管理目标的部门或个人进行问责和处理。
（3）将风险管理成果与员工绩效和奖励挂钩，激励员工积极参与和配合风险管理。
道路旅客运输企业安全风险的辨识分级管控指南
秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控序号场所/环节/部位风险辨识可能导致的事故类型风险分级主要防范措施依据责任人人的行为1.驾驶员心理因素驾驶员因麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理，导致不能正确认识和判断客观事物，容易导致交通事故的发生。
交通事故其他伤害B级/橙色1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。
驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
2、建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。
客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。
考核的周期不大于3个月。
客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。
安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
《中华人民共和国道路运输条例》（2016年修正本）《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》《道路运输从业人员管理规定》安全科/张鹏祥5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。
2.驾驶员生理因素驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故交通事故其他伤害B级/橙色1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。
关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。
2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。
道路运输安全风险辨识分级管控指南
道路运输安全风险辨识分级管控指南道路运输作为现代交通运输体系的重要组成部分，其安全问题至关重要。
为了有效预防和减少道路运输事故的发生，保障人民群众生命财产安全，提高道路运输企业的安全管理水平，特制定本指南。
一、道路运输安全风险辨识（一）人的因素1、驾驶员驾驶员的身体状况、心理状态、驾驶技能和安全意识等都会影响道路运输安全。
例如，疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、违规操作等行为极易引发交通事故。
2、乘客乘客的行为也可能对道路运输安全造成影响。
如在车辆行驶过程中随意走动、未系安全带等。
（二）车辆因素1、车辆技术状况车辆的制动系统、转向系统、轮胎、灯光等部件的性能是否良好直接关系到行车安全。
老旧车辆、故障车辆上路行驶存在较大的安全隐患。
2、车辆维护保养定期的车辆维护保养是确保车辆技术状况良好的关键。
如果车辆维护保养不到位，可能导致零部件磨损、老化，增加故障发生的概率。
（三）道路因素1、道路路况道路的平整度、坡度、弯道半径、路面湿滑程度等都会影响车辆的行驶稳定性和制动性能。
2、交通设施交通标志、标线、信号灯等设施的设置是否合理、清晰，对引导车辆和行人安全通行起着重要作用。
（四）环境因素1、天气条件恶劣的天气条件，如暴雨、暴雪、大雾等，会降低能见度，影响驾驶员的视线和判断力，增加行车风险。
2、时间因素夜间、节假日等特殊时间段，道路交通流量和驾驶员的疲劳程度等都会有所变化，从而影响道路运输安全。
（五）管理因素1、企业安全管理制度道路运输企业的安全管理制度是否健全、落实是否到位，直接影响到企业的安全管理水平。
2、监管部门执法力度监管部门对道路运输企业和驾驶员的执法监督是否严格，对违法违规行为的查处是否及时有效，也会对道路运输安全产生影响。
二、道路运输安全风险分级（一）重大风险一旦发生，可能导致多人伤亡、重大财产损失或严重环境污染等后果的风险。
例如，严重超载的大型货车在高速公路上行驶。
（二）较大风险发生后可能导致人员伤亡、较大财产损失或一定程度环境污染等后果的风险。
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南.doc
秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控场所 / 可能导致风险分环节 /序号风险辨识的事故主要防范措施依据责任人级部位类型人的行为1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保《中华人民共和驾驶员因麻痹大道路运输安全。
道路运输从业人员应当遵守道路运输操国道路运输条意、心存侥幸、作规程，不得违章作业。
驾驶人员连续驾驶时间不得超例》（2016 年修逞强、急躁、逆过 4 个小时。
正本）驾驶员心反等异常心理，交通事故 B 级安全科 /1. 2、建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。
客运驾驶《道路旅客运输理因素导致不能正确认其他伤害/ 橙色张鹏祥人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法企业安全管理规识和判断客观事驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、范（试行）》物，容易导致交安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运《道路运输从业通事故的发生。
驾驶人心理和生理健康状况等。
考核的周期不大于 3 个人员管理规定》月。
客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。
安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。
驾驶员因疲劳、1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。
关心客运驾驶《道路旅客运输药物不良反应、人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运企业安全管理规驾驶员生交通事故 B 级2. 疾病、饮酒等生驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止范（试行）》理因素其他伤害/ 橙色理异常造成的观客运驾驶人疲劳驾驶。
《道路旅客运输2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、安全科 /察和判断能力减及客运站管理规弱，对车辆失去操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾定》张鹏祥控制能力导致的驶时间超过 4 个小时。
“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南
附件：1.《道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南》 附件：2.《道路危险货物运输企业安全风险辨识分级管控指南》
-4-
附件：3.《汽车客运站安全风险辨识分级管控指南》 附件：4.岗位风险提示卡事例
-5-
附件 1：
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南
场所/ 序号 环节/ 风险辨识
部位
1、驾乘人员负责做好安全告知工作，讲解车载安全设 《道路旅客运输
乘客携带危险品
施的使用方法。发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。 企业安全管理规
乘车，可能导致
2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。
4、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制
-6-
度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知， 督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客 运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。 5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法 规、职业道德及业务知识培训。
1、道路旅客运输企业应当建立防止客运驾驶人疲劳驾 《道路旅客运输
A级
4.
违规驾驶行为，
环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。农村客运 例》（2016 年修
其他伤害 /红色
增加发生事故的
班线，是指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的客运 正本）
可能性，加重事
班线。
《道路旅客运输
故的后果，容易
4、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾 及客运站管理规
诱发群死群伤事
《“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》 1 适用范围
本指南适用于“两客一危”道路运输企业进行风险识别、评价、 分级和管控。
2 编制依据
国家相关法规、标准、相关政策等要求。
道路旅客运输企业风险源辨识、管控、评估工作指南
有保护措施（如有防护装置、个人防护用品等），未严格按操作程序执行，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。（可能发生）
3
没有保护措施（如没有防护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危险、有害因素的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。（低可能发生）
图7-1
8
8.1
道路旅客运输企业是综合运输体系中服务范围最广、承担运量较大、从业人员最多、包容性和衔接性最强的一种旅客运输方式，是市场最为开放、社会参与度最高、利益关系最为复杂的服务型行业。
2014年，全国道路交通事故万车死亡人数为2.22人，具体34292.34人，比起2013年死亡人数增长率为8.5%；2015年为万车死亡人数2.1人，具体为36178.8人，比起2014年死亡人数增长率约为5.5%。比较包括2014年、2013年、2012年的死亡人数可知，我国道路交通事故死亡人数事实上应呈现小幅度逐年上升趋势。
Ⅱ级
9-16
一般风险
Ⅲ级
1-8
较小风险
Ⅳ级
1/20年
1/10年
1/5年
1/3年
1/1年
≥10/1年
发生频率量化
7
道路运输安全风险源管理的过程为：确定安全生产风险源管理范围及对象、辨识潜在风险事件、确定风险致因、采用指标体系法进行风险等级评定（主要考虑人员损伤、负面社会影响、环境破坏、经济损失四个方面的影响）、制定风险管理控制措施（包括降低可能性措施和减轻严重度措施）。通过一个从辨识、评估到控制的过程（详见图1-1），保证道路运输行业存在的风险在可接受范围内，从而避免事故发生。
道路客运企业风险源辨识、管控、评估工作指南
.安全生产风险辨识、评估工作指南（道路旅客运输企业分册）..前言道路运输是国民经济基础性和先导性行业，保证道路运输 安全运行，是支撑经济社会又好又快发展的重要保障，也是党 中央、国务院赋予道路运输主管部门的重要职责。
“平安交通” 是“四个交通”的重要内容之一，是行业发展的重要前提，体 现了以人为本、安全至上的价值追求，开展安全风险评估是其 中重要内容之一。
风险管理是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理 方法，是一套能够集中解决目前我市道路运输及相关企业安全 管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安 全管理水平的重要抓手。
在道路运输及相关企业推行风险管理， 重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问 题”，就是把“安全第一、预防为主、综合治理”的思想落到了 实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解 决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去” 的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。
..目录1 总则 ......................................................1 2 规范性引用文件.............................................1 3 术语 ......................................................13.1 风险源.................................................1 3.2 风险因素...............................................2 4 风险源分级原则.............................................2 5 风险源等级划分.............................................2 6 风险源评估方法.............................................3 7 风险识别源管理框架.........................................6 8 道路旅客运输企业风险因素...................................6 8.1 道路旅客运输风险框架介绍 ...............................6 8.2 道路运输主要风险因素 ...................................78.2.1 驾驶员安全风险因素 .................................8 8.2.2 营运车辆安全风险因素 ..............................16 8.2.3 道路基础设施安全风险因素 ..........................23 8.2.4 环境安全风险因素 ..................................35 8.2.5 安全管理风险因素 ..................................49 9 附录......................................................51 附录一 交通运输安全生产常见事故类型 .......................51 附录二 道路运输常见危险有害因素表 .........................52..1 总则 为了建立道路运输行业的安全预防控制体系，形成安全生产风险管理的长效机制，提高安全生产风险识别能力和风险管理水平，指导道路 旅客运输经营企业有效的开展安全生产风险源辨识、等级评定及风险管 理与控制工作，特编制本指南。
道路旅客运输企业安全风险辨识与管控指南
道路旅客运输企业安全风险辨识与管控方案一、概述本方案旨在帮助道路旅客运输企业有效地进行安全风险辨识、评估和管控，以确保运输过程中的安全。
本方案适用于各类道路旅客运输企业，包括长途客车、公交车、出租车、网约车等。
二、安全风险辨识1. 车辆安全：包括车辆维护情况、轮胎状况、制动系统、逃生装置等。
2. 驾驶员安全：包括驾驶技能、身体健康状况、疲劳程度等。
3. 乘客安全：包括乘客行为、车辆定员等。
4. 路况安全：包括道路状况、交通信号灯、交叉口等。
5. 管理安全：包括安全管理制度、应急预案、培训教育等。
三、安全风险评估1. 风险矩阵法：通过风险矩阵评估每个风险点的风险等级。
2. 专家评估法：邀请专家对企业安全风险进行评估。
3. 模拟实验法：通过模拟实验验证安全风险的危害程度。
四、安全风险管控1. 制定安全风险管控方案：根据评估结果，制定相应的安全风险管控方案。
2. 实施安全风险管控措施：按照管控方案，落实各项管控措施，确保安全风险得到有效控制。
3. 监控安全风险变化：对安全风险变化进行实时监控，发现新的风险因素及时采取措施进行管控。
五、持续改进1. 定期评估：定期对道路旅客运输企业的安全风险进行评估，确保及时发现新的风险因素和隐患。
2. 优化措施：根据评估结果，不断优化安全风险管控措施，提高企业安全水平。
3. 培训教育：加强对企业员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能，促进企业安全工作的持续改进。
六、注意事项1. 安全风险辨识要全面、细致，不留死角。
2. 安全风险评估要采用多种方法，确保评估结果的客观性和准确性。
3. 安全风险管控要落实责任人，强化执行力。
4. 持续改进要形成长效机制，确保企业安全水平不断提升。
本方案为道路旅客运输企业提供了一整套安全风险辨识、评估和管控的方法和流程，有助于企业提高安全管理水平，保障运输过程中的安全。
企业应根据实际情况，认真执行本方案，确保企业安全运营。
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南.pptx
《中华人民共和 国道路交通安全 法实施条例》
D级 /蓝色
1、转弯时不要占用对方车道、尽量增大转弯半径，时 刻注意车外情况，减缓车速行驶。
2、禁止在转弯时强行超车。
《中华人民共和 国道路交通安全 法实施条例》
B级 /橙色
并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客
责任人
安全科/ 张鹏祥
1
2017/01/06
学海无 涯
运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好 对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病 或者带不良情绪上岗。 5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法 规、职业道德及业务知识培训。
范（试行）》
《中华人民共和
国道路交通安全
法实施条例》
1、驾驶员招聘严格按照国家法律法规、政策和公司规 《道路运输从业
驾驶员 驾驶员
3
2017/01/06
学海无 涯
人员的行 为
不严；安全培训、 安全检查、应急 演练、安全投入 等工作不到位， 可能间接引发事 故。
事故等其 它事故
调度人员 6 的行为
驾驶人员、业务 安排不合理；驾 驶员出车前 询 问、教育不 到位 等可能间 接引发 事故。
驾驶员招聘把关
交通事故 其他伤害
交通事故 其他伤害 火灾、交通
A级 /红色
B级 /橙色 B级
动态监督管理办 法》 《中华人民共和 国道路交通安全
法》（2011 年修
正）
1、按照国家相应的法律、法规和政策规定的交通规则 驾驶车辆。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规 程，不得违章作业。， 2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾 驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、观看电视等 妨碍安全驾驶的行为。 3、应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育， 确保道路运输安全。
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南(精编文档).doc
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秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控
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道路旅客运输企业风险源辨识、管控、评估工作指南
风险源
风险因素
可能导致危害后果
作业条件风险评价
风险分级
风险控制措施
L
S
R=LS
7
驾驶员生理异常
药物不良反应
服用某些药物后出现反应迟钝、嗜睡、兴奋等不良反应，不利于安全行车，易引发事故。
5
4
20
较大
1.驾驶员服用国家管制的精神药品或者麻醉药品或其它妨碍驾驶安全的其它药品的，不得驾驶机动车；2.加强源头管理，认真落实“六不出站”管理规定。
GB18218-2014危险化学品重大危险源辨识
GB/T 24353-2009风险管理原则与实施指南
GB/T 23694-2013风险管理术语
GB/T 27921-2011风险管理风险评估技术
道路运输车辆技术管理规定（道路运输部令2016年第1号）
道路运输车辆动态监督管理办法（道路运输部令2016年第55号）
重大风险源（Ⅰ级）：R≥30的风险源，表示处于风险非常大的状态，风险处于不可控范围内，风险不可接受，应当立即采取专门措施清除或减小风险；另外，重大危险源属于重大风险源。
较大风险源（Ⅱ级）：18≤R≤25的风险源，表示处于风险较大的状态，但处于可控范围内，风险不可接受，应当采取措施清除或减小风险。
一般风险源（Ⅲ级）：9≤R≤16的风险源，表示处于风险一般状态，处于可控范围内，风险可接受范围内，可采取措施消除或减轻风险。
6
驾驶员生理异常
疲劳
长时间工作使驾驶员出现瞌睡、注意力不集中、反应变慢等疲劳状态，容易使驾驶员无意识操作和误操作，甚至昏睡，极易引发事故。
4
4
16
一般
1.坚持劳逸结合，要注意休息，保证足够的睡眠；2.连续驾驶车辆4小时必须停车休息，休息时间不得少于20分钟；3.24小时内累计驾驶不超过8小时；4.夜间或白天在高速公路客运驾驶员每运行2小时必须到途中服务区停车休息20～30分钟。
道路运输安全风险辨识分级管控指南
道路运输安全风险辨识分级管控指南一、引言道路运输是经济衔接的重要环节，但同时也存在一定的安全风险。
为了保障道路运输的安全性，必须进行有效的风险辨识和管控。
本指南旨在为道路运输安全管理人员提供指导，帮助他们辨识和评估运输过程中的安全风险，以便采取适当的控制措施。
二、风险辨识1.背景和目的在进行风险辨识之前，必须明确辨识的目的和范围。
例如，确定道路运输过程中的安全隐患，评估可能造成事故的因素，并确定可能受到损害的人员和财产。
2.辨识方法在风险辨识过程中，可以采用以下几种方法：a)查阅相关文献和统计数据，分析历史事故案例，了解常见的运输安全风险；b)开展现场调研和观察，寻找潜在的风险源；c)与从业人员进行访谈和交流，了解他们在运输过程中的安全隐患和意识。
3.辨识内容在风险辨识过程中，需要关注以下几个方面：a)道路状况：道路设计、路面状况、交通流量等因素对运输安全的影响；b)车辆状况：车辆技术状态、维修保养情况、装载情况等因素；c)驾驶员状况：驾驶员素质、驾驶证状况、驾驶行为等因素；d)货物特性：货物类型、包装情况、危险品等因素；e)天气因素：雨雪天气、能见度等对运输安全的影响。
三、风险评估1.概念和目的风险评估是对辨识出的风险进行定性和定量的分析和评估，目的是确定风险的严重程度和优先级，为后续的控制措施提供参考依据。
2.评估方法为了对风险进行评估，可以采用以下几种方法：a)定性评估：基于专家判断和经验，对风险进行描述和排序，确定其优先级；b)定量评估：依据统计数据和风险指标，通过计算得出风险等级和可能造成的损失程度。
3.评估指标在进行风险评估时，可以关注以下几个指标：a)风险等级：将风险分为高、中、低等级，以确定风险的严重程度；b)可能性：衡量风险事件发生的概率；c)影响程度：评估风险事件发生后可能对人员和财产造成的损害程度。
四、风险管控1.控制方法在确定了风险评估结果后，需要采取相应的控制措施，降低风险的发生概率和影响程度。
道路运输安全风险辨识分级管控指南
道路运输安全风险辨识分级管控指南背景近年来，交通事故发生频率不断上升，尤其是道路运输领域的安全问题备受关注。
危险品运输、长途客车、货车、特种车辆等不同类型的车辆在日常运营中面临不同的风险，因此，构建科学有效的道路运输安全风险辨识分级管控体系，是保障道路运输安全的基础。
风险辨识正确认识道路运输安全的风险性质和问题，有利于有效应对和防范风险发生。
风险辨识是安全管理中的核心环节，包括三个阶段：1.风险源识别：明确运输领域内不同类型车辆存在的主要风险因素。
2.风险影响分析：分析每个风险因素可能引发的安全问题，评价和量化其影响程度。
3.风险等级划分：按照风险影响程度和发生可能性，将风险分级，确定威胁程度。
基于对风险的全面分析和辨识，可以对道路运输中的安全问题进行科学化管理和管控，达到预防和控制风险的目的。
风险分级道路运输安全中的风险分级需要充分考虑风险的严重性程度和不确定性因素，以此进行等级划分。
红色预警风险红色预警风险是指具有极强危害性、严重影响安全的风险，如危险品生产、存储、运输等环节出现重大事故，引发爆炸或中毒事件，对环境、健康等产生严重威胁。
相关企业或运输单位应加强监管、改善安全生产投入与设备等方面的不足，进一步控制风险。
橙色预警风险橙色预警风险是指具有较强危险性、一定影响安全的风险，如场站汽车加油站、公路客运站等场所管理混乱，车辆维护保养不到位等，容易导致安全问题。
应采取针对性的措施，提高相关人员的岗位责任意识和安全意识。
黄色预警风险黄色预警风险是指存在安全隐患，但威胁程度较轻的风险，如车辆货运途中因技术问题或超载、超速等原因引发的事故，需加强车辆检修和驾驶员安全培训等措施。
蓝色预警风险蓝色预警风险是指目前尚未出现安全事件，但存在潜在风险的范畴，如交通设施建设中存在的设计不合理和施工管理不力问题，应加强监管和改进管理机制。
风险管控在实施风险管控时，应分别采取相应的措施。
重点场所和车辆在风险管控方面需要划分为不同等级，加强巡查检查、技术指导、安全培训等措施，规范和改进安全管理机制。
道路运输安全风险辨识分级管控指南通用资料整理
汽运公司道路运输安全风险辨识分级管控指南一、适用范围本指南适用于汽运公司车辆运输进行风险识别、分级和管控。
二、编制依据参照相关地区《道路运输行业安全风险辨识管控体系工作方案》及其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。
三、术语和定义1、风险某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。
2、风险因素辨识与防范辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
3、风险分级根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：A级：红色风险\不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。
B级：橙色风险\高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险。
C级：黄色风险\中度危险，需要采取措施进行控制的风险。
D级：蓝色风险\轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。
四、指南使用汽运公司在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。
对已经开展了危险因素辨识和风险工作的单位，可以将辨识工作与《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到单位危险因素辨识与防范工作中。
1、现场对比汽运公司统一部署，组织各岗位人员，一一对照各自岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：（1）在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相近的情况；（2）讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因素”状况；（3）结合本单位特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。
2、现场应用与实施依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施，逐一确认落实，并评估其效果。
将其中难以短期内解决的问题，应将相关问题汇总上报，研究制定防范计划并实施。
存在B级以上（含B级）风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，张贴岗位风险提示卡。
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《中华人民共和国道路运输条例》（2016年修正本）
驾驶员
4.
乘车人的行为
乘客携带危险品乘车，可能导致车辆发生火灾、爆炸等事故；吸烟、与司机聊天等不安全行为，可能导致事故发生。
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、驾乘人员负责做好安全告知工作，讲解车载安全设施的使用方法。发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。
4、防止疲劳驾驶。客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的，客运企业应当配备两名以上驾驶员。驾驶员连续驾驶不得超过4小时，或者24小时内累计驾驶不得超过8小时。
《及客运站管理规定》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
办公室/
褚玉芬
物的状态
1.
停车场
车辆遇点火源引燃车辆，引起火灾。
车辆保养不全面，造成车辆漏电、漏油等现象，引发火灾。
无关人员进入停车场，可能引发安全事故。
火灾
人员伤亡
其他伤害
C级
/黄色
1、停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。
2、停车场内的车辆宜分组停放，车辆停放的横向净距不应小于0.80m，每组停车数量不宜超过50辆，组与组之间防火间距不应小于6m。
3、安全员应对停车场内的车辆、设施进行巡检、点检，及时填写检查记录，发现问题及时上报处理。
/橙色
1、驾驶员招聘严格按照国家法律法规、政策和公司规章制度执行，不合格的人员严禁录用。
2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安全检查、应急演练等工作。
3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。
4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施。
秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控
序号
场所/环节/部位
风险辨识
可能导致的事故
类型
风险分级
主要防范措施
依据
责任人
人的行为
1.
驾驶员心理因素
驾驶员因麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理，导致不能正确认识和判断客观事物，容易导致交通事故的发生。
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
交通事故
其他伤害
A级
/红色
1、按照国家相应的法律、法规和政策规定的交通规则驾驶车辆。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。，
2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。
3、应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）
《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运发[2010]210号）
《道路运输车辆动态监督管理办法》
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年修正）
安全科/
张鹏祥
3.
驾驶行为
驾驶员超员，超速，驾驶过程中接打手机，私改运营线路，违反交通规则驾驶等违规驾驶行为，增加发生事故的可能性，加重事故的后果，容易诱发群死群伤事故。
2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。
3、驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为。
《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
5.
安全管理人员的行为
驾驶员招聘把关不严；安全培训、安全检查、应急演练、安全投入等工作不到位，可能间接引发事故。
火灾、交通事故等其它事故
B级
3、“五一”、“十一”、“春运”等客流高峰期，合理安排班次、人员，保证驾乘人员休息时间，避免疲劳驾驶等情况的发生。
业务科/
王洪亮
7.
其他人员的行为
使用电器不当引发的火灾；不按操作规程作业引发的其它事故。
火灾
其他伤害
C级
/黄色
1、企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程。
2、加强员工安全培训，提高员工安全意识。
2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务。
3、运输企业要积极创造条件，严格落实凌晨2点到5点，落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。
《道路运输从业人员管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》
安全科/
张鹏祥
6.
调度人员的行为
驾驶人员、业务安排不合理；驾驶员出车前询问、教育不到位等可能间接引发事故。
交通事故等其它事故
B级
/橙色
1、根据相关法律法规、制度要求，合理驾驶人员。
2、了解驾驶人员的思想状态和生活情况，出车前对驾乘人员进行询问和教育，达不到出车要求的人员，及时进行调换。
2、建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。考核的周期不大于3个月。客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。
《中华人民共和国道路运输条例》（2016年修正本）
《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》
《道路运输从业人员管理规定》
安全科/
张鹏祥
2.
驾驶员生理因素
驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。