第三章 公文
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第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
四、公文的格式 • (三)用纸格式
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
四、公文的格式 • (四)排版规格与印制装订要求
排版规格 制版要求 印刷要求
装订格式
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
五、行文规则
(一)向上级机关行文应遵守的规则 原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者 授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报, 不得原文转报上级机关。 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得 以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。
一、决议 • (三)决议的写法
1.标题和日期 2.正文
3)结尾部分 写述职报告,是对自己在任职一定时期内所做工作的评述。 这里有一个客观标准,多是岗位职责和一定时期的目标任务。写 述职报告要依据这个标准去评价自己的工作,而一般的工作的总 结、工作报告的评价标准多是不固定的,往往是以上级部门的工 作部署和基本要求为依据的。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
3.版记
版记中的分隔线与版心等宽,首条 分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度 为0.35 mm),中间的分隔线用细线 (推荐高度为0.25 mm)。首条分隔线 位于版记中第一个要素之上,末条分隔 线与公文最后一面的版心下边缘重合。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
二、决定 • (三)决定的写法
《党政机关公文格式》国家标 准 ( GB/T9704-2012 ) 将 版 心 内 的公文格式各要素划分为版头、主 体、版记三部分。
公文首页红色 分隔线以上的部分 称为版头
公文首 页红色分隔 线(不含) 以下、公文 末页首条分 隔线(不含) 以上的部分 称为主体
公文末页首条分隔线以下、 末条分隔线以上的部分称为版记。
一、决议 二、决定 三、命令
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
一、决议 • (一)决议的用途和特点
《条例》规定:决议“适用于会议讨论通过 的重大决策事项”。其适用范围比决定小。
决议一经颁布,全体公民和下级单位必须执 行,不能违背和抵制。决议通过的观点和对事 物的评价,具有指导意义。决议必须是与会人 员经过充分讨论的产物,在合乎规定人数通过 后才能成立。
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
二、决定 • (一)决定的用途和特点
《条例》规定: 决定“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下
级机关不适当的决定事项。”
决定是党政机关适用于对重要事项作 出决策和部署奖惩有关单位和人员、变更 或者撤销下级机关不适当的决定事项的一 种指挥性公文。
为归档后的管理奠定良好基础。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
四、公文的格式 • (二)文面格式
《条例》规定: “公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发
人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附 件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
二、决定 • (二)决定的种类
1.法规政策性决定
•关于建立、修改某项法规的决定,关于贯彻、 落实某一法律的决定,关于对某一领域犯罪行为 进行专项打击的决定,都属于法规政策性决定。 • 如《国务院关于修改〈中华人民共和国外资银 行管理条例〉的决定》。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
五、行文规则
(三)其他行文应遵守的规则
同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权 范围内的工作,不得联合行文。 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
第二节 决议、决定、命令(令)
一、公文及其相关概念
公文是党政机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在公务活动中形成的具有特定效力 和规范体式的文书。公文包括通用公文和专用公文。
文书、公务文书、公文、文件的关系:
公文
公务文书
文书
其他公务文书
私人文书
Leabharlann Baidu
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
(一)文书
广义的文书泛指一切书面材料, 狭义的文书与“应用文”同义,指 党政机关、社会团体、企事业单位 及人民群众在办理公务和处理私务 时所形成的具有某种实用价值和惯 用格式的文字材料。
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
二、决定 • (二)决定的种类
2.重要事项和重大行动的决定
•对重要事项或事关全局的重大行动作出的决定,具有决 策的性质。一般要阐述基本原则,提出工作任务、方案、 措施、要求。 •如《全国人大常委会关于召开第十二届全国人大第三次 会议的决定》(2014年12月28日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议通过)。
3.版记
版记中如有其他要素,应当将其与印发机关和印发日期 用一条细分隔线隔开。
公文的页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公 文版心下边缘之下,数字左右各放1条一字线;一字线上距 版心下边缘7 mm。单页码居右空1字,双页码居左空1字。 公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。 公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
五、行文规则
(二)向下级机关行文应遵循的规则
主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部 门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性 要求。需经政府审批的具体事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经 政府同意。 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上 级机关应当责令其纠正或者撤销。 上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
一、决议 • (二)决议的种类
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
一、决议 • (三)决议的写法
1.标题和日期 2.正文
1)标题 决议的标题有以下三种写法:① 由发文机关、主要内容、文 种组成。② 由会议名称、主要内容、文种组成。③ 省略发文机关, 由主要内容和文种组成。 2)成文日期 决议的成文日期,不像一般公文那样标写在公文正文之后, 而是加括号标写于标题之下居中位置。 具体写法有两种情况:① 如果公文标题中已包括会议名称, 括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。② 如果公文标题中没 有会议名称,括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通 过”。
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
一、决议 • (三)决议的写法
1.标题和日期
2)主体部分 述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作进行严肃认真 地叙述和评价。这种叙述是实事求是、恰如其分的,因此述职报 告无论是在内容上,还是在语言的表达上,都具有严肃性的特点。
2.正文
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
(二)公务文书
公务文书是指社会合法组织在公务活动
中形成的文书,其范畴小于“文书”,是文书 的重要组成部分。公务书包括公文和其他公务 文书(如法规、规章、事务文书等)。公文是 具有法定效力、规范体式而且能单独对外发出 的公务文书,其他公务文书则不完全具备甚至 不具备上述特性,如计划、总结、简报、会议 记录等。
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
二、决定 • (二)决定的种类
3.惩罚性决定
•决定也可以对一些事迹突出、有典型意义的先 进个人或集体进行表彰,或者对一些影响较大、 群众关心的事故、错误进行处理。 •前者如《国务院关于2014年度国家科学技术奖 励的决定》(国发〔2015〕4号)。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
3.版记
2)印发机关和印发日期
• 印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字, 编排在末条分隔线之上,印发机关左空1 字,印发日期右空1字,用阿拉伯数字将 年、月、日标全,年份应标全称,月、日 不编虚位(即1不编为01),后加“印发” 二字。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
三、公文的分类 • (二)按行文关系分
向平级和不相隶属机 关传递的公文。主要 有函、部分通知、意 见及会议纪要。
上行 文
平行 文
下行 文
下级机关向上级机关报送的公 文。主要有议案、报告、请示, 部分意见与纪要可以上行。
向下级机关传递的公文。主要 有命令(令)、决定、公告、 通告、通报、批复、多数通知、 纪要、部分意见。
二、公文的作用
(一) 领导与指导作
用
+
+
(二) 处理公务作用
(三) 规范行为作用
+
+
(四) 宣传教育作用
(五) 凭证依据作用
+
+
(六) 档案史料作用
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
三、公文的分类 • (一)按用途分类
命令 (令)
决定
决议
意见
公报 报告
公告
通告 请示
通报
通知 批复
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
(三)文件
文件的概念更显多义性。撇开
计算机专用名词不论,单就文秘工 作中使用的“文件”概念而言,就 很难加以界定。一般说来,它的内 涵与文书相近,可以指所有书面材 料,也可分为公务文件和私人文件 两大类,但也有一定区别。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
3.版记
1)抄送机关
• 如有抄送机关,一般用4号仿宋体字,在印发机关和印发日期之上1行、 左右各空1字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,回行 时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号。
• 如需把主送机关移至版记,除将“抄送”二字改为“主送”外,编排 方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时,应当将主送机关置 于抄送机关之上一行,之间不加分隔线。
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
1.版头
1)份号
版
2)秘级和保密期限
头
3)密集程度
4)发文机关标志 5)发文字号
6)紧急程度签发人
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
2.主体
2) 主送机关
1) 标题
4) 附件说明
6) 成文日期
3) 正文
5) 发文机关署名
7) 印章
8) 附注
9) 附件
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
四、公文的格式 • (一)公文格式的含义及作用
公文格式指公文的整体格局和标印形式,包括公文
的文面格式、用纸格式和排版及印制装订格式。 公文格式是公文严肃性和规范化的重要标志,也是其
法定权威性在公文形式上的体现。规范的格式有助于保证 公文的完整性、正确性和有效性,提高公文处理效率,并
新编应用文写作
第三章 公 文
第三章 公 文
第一节 公文概述 第二节 决议、决定、命令(令) 第三节 公报、公告、通告 第四节 意见、通知、通报 第五节 报告、请示、批复 第六节 议案、函、纪要
目录
一、公文及其相关概念 二、公文的作用 三、公文的分类 四、公文的格式 五、行文规则
第一节 公文概述
第三章 公 文 • 第一节 公文及其相关概念
第三章 公 文 • 第二节 决议、决定、命令(令)
一、决议 • (三)决议的写法
1.标题和日期 2.正文
1)开头部分 述职报告的特定性主要体现在两个方面:一是述职者是特定 的,必须是某一单位或部门的领导者才有资格进行述职;二是述 职报告的内容是特定的,述职报告的内容只能是述职者在实际工 作中执行岗位职责的实绩,以及是否称职等情况,而不能脱离这 些特定的内容。