美国对华反补贴问题浅析

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美国对华适用反补贴措施问题研究——以市场经济地位问题为视角

或定价结构的市场原则运行，而该国商品的销售从
不反映商品的公平价值的任何外国。” 断一国是判
否为 “ 市场经济国家” 于美国商务部的自由裁量非属
原产于我国的产品主要采取反倾销的贸易救济措施。① ２０自０６年美国商务部对原产于中国的铜版纸
性展开分析，希冀对我同应对美国的“ 反 ” 查有双调所裨益。
一
１８９３年１．亚特兰大钢铁公司等代表美国１月
碳钢产业向美国商务部提交了针对原产于捷克斯洛
伐克的碳钢的反补贴申请。在该案中，国商务部美
以市场经济地位问题为视角
高绯
（福建厦门城市职业学院，６０８３１０）
摘要：国对我国进行反倾销、补贴双反调查已成为美国当前贸易保护主义的利器。在尚未完全承认我美反
国市场经济地位的情况下，国针对我国产品的双反调查尤其是适用反补贴措施的合法性与我国市场经济地位美
作者简介：绯（９６）女，建厦门人，学硕士，门城市职业学院讲师。高１７一，福法厦
２１００年
高
绯：国对华适用反补贴措施问题研究美
３７
场并导致资源配置不当、励无效率生产和减损世鼓

中美贸易中的补贴与反补贴

国际贸易Һ㊀中美贸易中的补贴与反补贴①吉㊀宇摘㊀要:随着中国与美国贸易关系的日渐紧密ꎬ中美贸易争端逐渐增多ꎬ反补贴更是贸易摩擦的热点之一ꎮ自２００８年的金融危机后ꎬ以美国为首的多个发达国家更是将矛头指向了有着强劲增长势头的中国ꎮ一方面ꎬ在历史趋势和现实需求的驱动下ꎬ中美贸易摩擦的加剧是难以避免的ꎻ另一方面ꎬ在经济金融内生关系纽带的影响下ꎬ中美贸易政策与货币政策相互共振ꎬ金融博弈将会更加复杂ꎮ在此背景下ꎬ美国对华反补贴的原因是什么?又是怎样进行对华反补贴行动的呢?关键词:中美贸易ꎻ反补贴ꎻ贸易保护政策中图分类号:Ｆ７５㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００８－４４２８(２０１９)０５－０１３５－０３㊀㊀２００６年ꎬ美国首次向中国出口的铜版纸发起反倾销反补贴调查ꎬ扬起反补贴税的利器ꎬ因此ꎬ中美贸易冲突也有了升级的迹象ꎮ而中美贸易摩擦主要因为双方贸易关系的不平衡ꎮ根据美国的官方统计ꎬ在２０１７年ꎬ美国和中国之间的贸易逆差已经达到２３２５亿美元ꎬ大约占当年美国全部贸易逆差总额的三分之一ꎬ这是史无前例的现象ꎮ美国国会和政府将此次结果总结为人民币低估ꎮ所以ꎬ通过要求大幅度升值人民币来进一步缓和中美之间的贸易逆差问题ꎬ这也逐渐成为美国经常对中国打出的一张王牌 ꎮ从中国入市以来ꎬ美国首先是不承认中国的市场经济国家地位ꎬ其动机就是为了在反倾销法的体制下ꎬ通过采用第三国生产成本的方法来断定中国企业的产品价格是否存在倾销行为ꎻ美国现在又提出对非市场经济国家征收反补贴税ꎮ反补贴税是一种特殊的关税ꎬ是一国专门为了抵消他国企业因政府补贴所获得利益而征收的税ꎮ从客观上看ꎬ美国征收反补贴税ꎬ无疑是为了自己征收反倾销税创造的前提条件ꎮ一㊁美国对华实施反补贴的原因(一)从经济效应的角度分析出口补贴相当于负的税赋ꎬ从中国生产出口到美国的商品实际得到的价格等于美国购买者所支付价格加上国内单位补贴金额ꎮ出口补贴对国内经济至少有两种直接影响效应:贸易条件效应和出口扩大效应ꎮ假设自由贸易条件下ꎬ国际市场价格为Ｐｗꎬ此时出口规模为Ｑ１Ｑ２ꎮ如果中国对本国出口品生产者给予每单位产品金额为ｍ的出口补贴ꎬ则本国的生产者的生产将由Ｑ２扩大到Ｑꎮ由于国内销售不享受出口补贴ꎬ为了弥补这部分产品的生产成本ꎬ因此国内价格高于补贴前价格为Ｐｓꎬ出口规模扩大为Ｑ３Ｑ４ꎮ因为本国产品出口价格的下降ꎬ国外的消费者购买本国产品的花费也就跟着降低ꎬ对于出口生产者和国外消费者都是有利的ꎮ如图１所示ꎬ从福利效应来看ꎬ政府补贴总额为ＡＨＩＢ的面积ꎬ生产者剩余增加了ＰｗＰｓＢＦ的面积ꎬ而消费者遭受的损失为ＰｗＰｓＡＥ的面积ꎬ其中ＡＣＥ为以高成本生产造成的生产扭曲ꎬＢＦＧ为国内消费者作为纳税人承担部分政府给予国内生产补贴造成的效用损失ꎬ即消费扭曲ꎮ由于政府利用财政收入来补贴出口ꎬ所以一定会影响到税收的征收与转移ꎬ这通常会增加所有纳税人的税收负担ꎬ出口产品的生产商是唯一的直接受益者ꎬ但是国内消费者却不得不以高价购买产品ꎬ国内消费量需求下降ꎬ消费数量减少ꎮ但是这只是一个短期的收入效应ꎬ从长远角度来看ꎬ增加出口数量将有利于加快调整经济结构和提高劳动生产率ꎬ会带来各类要素边际报酬的提升ꎬ从而国内居民都将会间接地成为出口的受益者ꎮＥＦＫＪ为贸易条件恶化所导致的利益转移ꎬ则净福利＝生产者剩余增加＋消费者剩余损失－政府补贴＝(生产扭曲＋消费扭曲＋贸易条件恶化)<０ꎮ从作为进口国的美国来看ꎬ中国的出口补贴使得出口至美国的产品以低于成本的价格销售到美国市场ꎬ会挤垮市场上的同类企业ꎮ图１㊀福利效应分析５３１①基金项目:２０１７年江苏省研究生科研创新计划项目(批准号ＫＹＣＸ１７＿１１０１)ꎬ项目名称为:面向双创的天使投资与众创空间结合机制研究ꎮ当进口国根据本国的反补贴法来确定出口国对某个出口商品确实存在补贴ꎬ此外还认定这种进口商品对本国国内相关产业的经济利益造成了实质性损害ꎬ或者威胁到相关产业的发展ꎬ这时进口国将会对该进口产品征收反补贴税ꎮ这些反倾销㊁反补贴等贸易救济措施在一开始建立的时候目的是在于促进贸易的公平正义ꎬ但随着世界经济的发展ꎬ在现实中ꎬ各国越来越频繁地使用这些措施ꎬ已经成为各国的贸易保护政策的工具ꎮ图２㊀征税的福利效应分析如图２所示ꎬ当进口国对进口产品征收税率为Ｔ的反补贴税后ꎬ进口国国内ꎬ该商品价格由Ｐｗ上升为Ｐｔꎬ价格上升导致国内需求由Ｑ４降为Ｑ３ꎬ供给量增加了(Ｑ２－Ｑ１)ꎬ进口规模由Ｑ１Ｑ４降为Ｑ２Ｑ３ꎮ征收反补贴税导致的进口量减少ꎬ导致世界市场上的价格下跌为Ｐｔ∗ꎮ相对价格上升ꎬ意味着ꎬ进口国贸易条件在征税后得到改善ꎬ出口国的贸易条件恶化ꎮ在征收反补贴税后ꎬ进口国对该产品的进口数量会下降ꎬ而本国生产同类产品以及相关产业的生产就能得以重生ꎮ图中的ａ区域表示生产者剩余增加的部分ꎬ而消费者利益却因此受到了损失ꎬ损失的部分为(ａ＋ｂ＋ｃ＋ｄ)ꎬ但是政府税收多了(ｃ＋ｅ)部分ꎬ其中ａ和ｃ分别表示因收入分配变化导致的销售者利益转移给厂商和政府ꎬ这样就抵消了ａ和ｃ部分的损失ꎮ但ｂ和ｄ代表的损失ꎬ是这次征税中产生的无谓损失ꎮ而收入ｅ的增加是因为国际贸易条件的改善ꎬ由于产品的市场价格较低ꎬ当改善贸易所带来的新增利益高于保护的成本时ꎬ这就提高了进口国的福利水平ꎮ(二)从博弈论的角度分析在国际贸易中ꎬ贸易政策不仅针对本国ꎬ同时也针对与本国进行贸易的国家ꎬ所以一国制定并实施的贸易政策不仅影响着本国的贸易ꎬ也会对他国产生诸多影响ꎮ如果进行贸易的两国之间贸易往来次数越频繁㊁关系越紧密ꎬ相互的决策影响越大ꎮ因此ꎬ当一国做出贸易政策调整时ꎬ贸易伙伴国也会相应地做出调整以减轻因对方的政策变化受到的贸易冲击ꎬ并反过来影响贸易伙伴国的政策效应ꎮ因此政策的调整是两国间或多国之间的一种博弈的过程ꎮ博弈的结果由当时的政治㊁经济㊁社会环境以及各方的政策目标决定ꎮ当一个国家的制造商由于某种原因而在成本或价格上占据有利地位时ꎬ那么其在市场竞争中占据主导地位ꎬ市场份额越来越大ꎮ竞争对手的市场份额相应地被压缩㊁减少生产产量㊁缩减营销利润ꎬ从而打破了原有的市场竞争格局ꎬ各厂商在市场中的地位发生了变化ꎮ政府向国内企业提供的补贴ꎬ使本国企业在成本和价格上具有一定的优势ꎬ使得该产品的市场分配格局发生了变化ꎮ但是ꎬ国内生产者新增利润是基于对其他国家生产者利益的损害ꎬ所以其他国家的生产商会通过相关机构对其政府施加压力ꎮ显然ꎬ他国政府不会袖手旁观ꎬ而是决定对本国企业进行补贴或者采取反补贴等措施ꎮ本文以囚徒困境的博弈模型为基础ꎬ分析了两国政府补贴本国企业时ꎬ两国政府的战略决策及其相互影响作用ꎮ矩阵中的数字为两国的收益ꎮ可以看出两国的占优策略都是实施补贴ꎬ这也解释了当前世界各国存在各种形式的补贴的原因ꎮ但都实施补贴使得双方的收益都相对降低ꎬ最终两败俱伤ꎮ也正是因为这一点ꎬ各国才开始协商沟通ꎬ最终造就了«补贴与反补贴措施协议»的诞生ꎮ表１㊀博弈模型Ａ国Ｂ国补贴不补贴补贴(７０ꎬ７０)(１３０ꎬ４０)不补贴(４０ꎬ１３０)(１００ꎬ１００)㊀㊀如表１所示ꎬ当进口国使用反补贴措施时ꎬ博弈格局就发生了变化ꎮ当出口商遭受反补贴税时ꎬ不仅难以扩大该企业在市场中的份额ꎬ而且还需要承担应诉成本以及高昂的反补贴税ꎬ使得维持原有市场份额和利润也难以实现ꎬ贸易环境恶化ꎮ合法的反补贴措施对两国之间的补贴博弈构成了可信的威胁ꎬ因此出口国政府在决定是否对本国企业提供补贴时ꎬ也会顾虑到当进口国同样也采取反补贴限制的情况下ꎬ本国政策的实施效果ꎬ从而不对本国企业进行补贴或减少补贴ꎬ并努力在一定程度上减少效率损失和贸易扭曲ꎮ见图３:图３㊀补贴措施的博弈分析二㊁美国采取对华反补贴的行动过程美国针对中国的反补贴措施早已酝酿ꎬ近些年来对于中国企业的反补贴有进一步的行动ꎮ这些措施大致分为三个步骤:①在２００６年之前的相关理论酝酿ꎻ②利用相关法律对６３１国际贸易Һ㊀中国出口产品进行反补贴调查ꎻ③多方面机制的频繁投诉ꎬ即利用ＷＴＯ相关机构来处理中美反补贴争端问题ꎮ在１９８４年美国成文法的条例中ꎬ 非市场经济国家不在美国反补贴法的适用范围内ꎮ在对中国实行大规模的反补贴法之前ꎬ美国没有对其他任何非市场经济国家征收反补贴税ꎮ因此ꎬ一方面ꎬ美国否认中国是一个市场经济国家ꎬ其目的是利用反倾销法ꎬ通过对第三国的生产成本来检查中国产品是否存在倾销的问题ꎻ另一方面ꎬ对中国企征收反补贴税ꎮ首次将适用美国反补贴税的范围扩大到中国等非市场经济国家的修正案是２００５年７月在美国众议院通过的«美国贸易资产法案»ꎮ在美国国会中ꎬ少数保守派议员一直要求对中国征收反补贴税来限制中国企业产品进口ꎮ但是ꎬ根据美国的宪法规定ꎬ必须通过立法手段来改变法律中确立的原则ꎮ因此ꎬ一些国会议员试图干扰立法ꎬ迫使执法当局对中国实施反补贴税措施ꎮ然而在美国ꎬ要完成复杂而漫长的立法程序并不容易ꎮ当美国贸易保护主义浪潮一波接着一波引发时ꎬ布什政府面对民主党的挑衅ꎬ在贸易问题上逐渐败退ꎮ当时的美国正处于对外贸易政策的关键时刻ꎬ即面对着美国人民是否对自由贸易持支持态度的关键时期ꎬ而此时总统的快车道授权很快就会结束ꎬ美国总统需要思考是否要做出妥协以换取民主党对自由贸易的支持ꎮ因此ꎬ中国出口商业成为美国国内政治力量博弈的一环ꎮ就某些方面而言ꎬ在美国贸易保护主义者的新胜利中ꎬ就包括了对中国企业征收反补贴税ꎮ美国认为ꎬ能对中国的贸易地位产生重大影响之一的环节就是人民币汇率机制ꎬ其在调控全球贸易不平衡方面也发挥着重要作用ꎮ由此看来ꎬ中国目前的汇率机制需要进行调整ꎮ对美国而言ꎬ人民币汇率机制和贸易逆差是美国目前对华反补贴政策的两个基础环节 ꎬ巨大的对华贸易逆差仍然令其担忧ꎮ目前中美经济关系进入了一个日益复杂但充满活力的第三阶段 ꎬ在此阶段中ꎬ美国贸易政策对中国的关注一方面体现在监督中国加入世贸组织的承诺ꎬ另一方面还将要求中国承担确保持续推进全球贸易体系建成的重大责任ꎮ当中国和美国的经济关系演变到如今的第三阶段时ꎬ美国提出的对华反补贴调查给中国带来了压力ꎮ我国在对美的贸易中ꎬ美国根据国内法对中国进行的反补贴调查㊁美国根据ＷＴＯ争端解决机制提出的相关申诉都是中国企业对外贸易时需要面对的问题ꎮ三㊁结论随着中国经济在近几年内的快速增长ꎬ中美之间的贸易顺差有所增加ꎬ因此两国间的贸易摩擦将在短时间内持续维持ꎮ近些年来ꎬ反补贴政策是各国广泛使用的商业救济措施之一ꎬ也是美国对中国实施贸易保护主义的重要工具ꎮ因此ꎬ了解ＷＴＯ相关规则ꎬ调整中国自身的补贴政策和产业结构从而在根本上避免反补贴调查成为中国政府和企业未来努力实现的目标ꎮ最后ꎬ利用有效措施改善贸易结构体系ꎬ需要政府㊁企业和更多专家的共同努力ꎬ任重而道远ꎮ参考文献:[１]高永富.中美贸易争端的起源与发展趋势[Ｊ].世界经济研究ꎬ２００７.[２]金芯蕾.美国对华反补贴背后的动因分析[Ｊ].对外经贸实务ꎬ２００８.[３]贺贵才ꎬ叶鑫.中美近期贸易摩擦的根源[Ｊ].中国林业产业ꎬ２００７.[４]刘峰.反补贴:欧美念的第二道紧箍咒 [Ｎ].消费日报ꎬ２００７－５－１６(Ａ０４).[５]刘洪.美国何以对中国另眼相看 [Ｎ].中国证券报ꎬ２０１０－５－１９(Ａ０７).[６]李文秀.美国对华反补贴问题研究[Ｍ].济南:山东大学.２００９ꎬ４４４(８).[７]马光明ꎬ超峰.美国对华贸易保护主义加速的政策原因分析[Ｊ].对外经贸实务ꎬ２０１０.作者简介:吉宇ꎬ女ꎬ江苏扬州人ꎬ南京财经大学产业发展研究院硕士研究生ꎬ研究方向:产业组织与服务经济ꎮ７３１。

美国反倾销、反补贴程序的举证责任分析——以美国对华“双反”案件重复计算问题为例

总第１４期１
２１０１年１月
甘肃政法学院学报
ＪｕｎａｆＧａｕＩｓｉｕｅｏｆＰｏｉｉａｉｎｃｎｗｏｒｌｏｎｓｎｔｔｔｌｔｃｌＳｃｅｅａｄＬａ
ＧｅｅａｌＮｏ１ｎｒ．１４
基金项目：文系江苏省高校哲学社会科学研究基金项目《国对中国产品并用 “ 倾销、补贴 ” 施问题研究》项目批准本美反反措（号：００Ｊ８０１）阶段性研究成果。２１ＳＢ２０４的
反倾销、反补贴调查是进口国外贸行政主体所作的具有直接法律效果的单方行政行为。反倾销、补贴反行政程序中的举证责任分配对申请方和被申请方的利益影响重大。在美国对华产品发起的数十起反倾销、
反补贴合并调查（以下简称“ 双反 ” 合并调查）案件中，因为美国商务部将举证责任加诸中方，国产品遭受了中反倾销税、反补贴税的重复计算，获税率畸高。比如在未加工橡胶磁案中，所中国所有的涉案企业面临１９０．
含了反补贴税所要抵消的国内补贴。
中国政府和企业在绝大多数 “ 双反 ” 件中，提出了重复计算的问题，请求美国商务部进行价格调案都并
整，但均被美国商务部驳回，国商务部的一个主要理由是中方无法证明中国产品之上存在着反倾销税和反美补贴税的重复计算。在首例“ 反 ” 版纸案中，国商务部否认重复计算存在的立场就已明确。在该案中，双铜美中国商务部公平贸易局指出，国反倾销税法为了防止重复计算，求美国商务部在被调查产品的美国价格上加上已征收的美要反补贴税以抵消出口补贴，是假定出口补贴降低了出口价格、同等地提高了倾销幅度。在非市场经济国家产

外国对华反补贴的外因探析

外国对华反补贴的外因探析摘要：随着外国对华反补贴的愈演愈烈，对反补贴问题的研究逐渐成为热点。

本文针对外国对华反补贴，提出外国政府面临政治经济压力、修改反补贴法、承认中国完全市场经济地位、错误认定中国企业竞争力来源及补贴认定标准脱离中国实际等外因有力地推动了对华反补贴的浪潮。

关键词：补贴反补贴贸易保护近年来，中国在经济上的表现非常突出。

中国产品的价廉物美更使得很多人将中国经济的不俗表现和向外国“补贴”或“倾销”商品联系起来。

另外，中国近年来经济的快速发展和对外贸易额的大幅急速增长，也引起其他国家的恐慌，导致“中国威胁论”在许多国家兴起。

以美国为首的国家和地区寄希望于在经济上实施保护主义、在法律上采用wto允许的合法措施限制中国的出口，从而对其国内产业、相关企业和利益集团的利益起到一定的保护作用，提升本国经济增长率与竞争实力。

可见，中国经济的快速发展冲击了原有的贸易格局，越来越多的外界因素有力推动了对华反补贴的浪潮。

一、外国政府解决本国经济问题的需要近年来，西方国家将其国内纺织业、制造业、钢铁业等产业的受损归咎于中国产品出口量的大量增加和中外贸易顺差的加剧。

尤其在美欧等发达国家和地区，面对这种不利的贸易形势和国家内部收入分配差距拉大、整体经济低迷等经济问题，他们就会利用包括反补贴在内的各种手段来限制中国产品进入，最大限度地保护其国内产业的利益。

事实上，自1997年以来美国就开始陷入巨额贸易赤字的泥沼之中，并且贸易赤字的额度逐年增加。

虽然美国的贸易赤字来自于很多国家，且中国对美顺差有很多是东南亚国家通过中国输美的转口贸易，但美国单方面认为其中很大一部分赤字来自于中国。

过度依赖进口、失业、金融不稳定等理由，让不少经济官员认为必须要扭转这一局面。

其次，美国近年来收入分配差距不断拉大、经济略显疲态等都逼迫美国政府在贸易问题上采取更为强势的措施，帮助美国企业打开国际市场，同时施加必要的贸易壁垒保护本土企业。

所以，在2007年美国商务部首次宣布对中国征收反补贴税的当天，就与巴拿马签订自由贸易协定，在公布的“贸易黑名单”中，中国、欧盟和日本成为重点关注对象。

WTO补贴与反补贴规则与案例解析

WTO补贴与反补贴规则与案例解析世界贸易组织（WTO）是目前全球最重要的贸易组织之一，负责管理全球贸易规则。

其中，补贴与反补贴措施是WTO最重要的贸易政策之一、本文将对WTO的补贴与反补贴规则进行解析，并通过相关案例来说明其实施与影响。

首先，补贴是指政府为促进国内产业竞争力或保护本国市场而提供的经济援助或优惠待遇。

WTO通过《补贴与反补贴协议》对补贴进行了具体规定。

根据该协议，补贴分为禁止性补贴、可举证反补贴和非可举证反补贴三大类。

禁止性补贴是指明确被禁止的补贴形式，包括出口补贴和进口替代补贴。

出口补贴是指政府对出口企业提供的直接或间接的经济支持，以降低其出口成本或增加出口利润。

进口替代补贴是指政府为鼓励国内企业生产代替进口商品而提供的经济支持。

可举证反补贴是指可以通过调查提供直接或间接证据证明对国内产业造成了损害的补贴。

WTO建立了一套严格的程序和标准，以确定是否存在可举证反补贴。

一旦确定存在可举证反补贴，WTO允许受损国采取反补贴措施，如征收补贴税或限制进口。

非可举证反补贴是指不需要证明对国内产业造成损害的补贴。

这类补贴被WTO认为具有负面影响，并且对竞争造成了明显不利条件。

WTO允许有关方面对非可举证反补贴采取相应的反应措施，以维护自身产业的利益。

接下来，我们将通过几个案例来具体说明WTO补贴与反补贴规则的实施与影响。

第一个案例是美国对中国太阳能电池板的反补贴调查。

2024年，美国根据《补贴与反补贴协议》的规定，对中国的太阳能电池板进行了反补贴调查。

调查发现，中国政府对太阳能电池板产业提供了一系列的财政支持措施，如贷款、税收减免和土地使用权。

美国决定征收反补贴税以平衡竞争关系。

此案例表明，通过补贴与反补贴规则，WTO可以保护本国产业免受不公平竞争的影响。

第二个案例是欧盟对美国飞机补贴的争端。

自2004年以来，欧盟和美国一直在WTO争端解决机构中就飞机补贴问题进行争论。

欧盟指责美国政府向波音提供了非法补贴，使其在全球航空市场上具有不公平的竞争优势。

美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施

02
美国对华反倾销措施
美国反倾销法律和程序
反倾销法案
01
美国反倾销法案（AD Act）是实施反倾销措施的主
要法律依据。
反倾销程序
02 发起调查、初裁定、终局裁定、行政复审等主要程
序。
反倾销税
03
美国海关根据反倾销裁定结果，向进口商征收反倾销
税。
美国对华反倾销案例分析
案例概述
近年来，美国对华反倾销案例数量不断增加，涉及产品范围广泛。
感谢观看
04
中国应对美国反倾销反补贴的策略建议
完善国内相关法律法规
制定更加完善的反倾销反补贴法律法规，为国内企业提供更加明确的指导和保障。
加强相关法律法规的宣传和普及，提高企业和公众对反倾销反补贴法律法规的认识和了解。
建立健全的反倾销反补贴申诉和应诉机制，鼓励企业积极应对相关调查和诉讼。
提高企业竞争力和国际化水平
加强与美国商务部、贸易代表办公室等部门的联系和沟通，争取获得更多的理解和
支持。
发挥行业协会和中介组织的作用，加强与美国相关行业和企业的交流和合作，促进互利共
赢的合作关系。
05
结论
研究结论和亮点
反倾销措施
美国对华反倾销措施的实施在近年来呈上升趋势，主要涉及中国钢铁、铝等重工业产品。这些措施通常会导致中国相关产品的出口量下降，但也会促使中国企业进行技术升级和转型。
美国对华反补贴的影响和对策
影响
美国对华反补贴措施对中国出口企业造成了损失，增加了企业运营成本，降低了产品竞争力。同时，这些措施还可能导致贸易战等不良后果。
对策
中国企业可以采取多种措施应对美国反补贴调查，如加强内部管理、调整出口策略、寻求法律援助等。此外，中国政府也可以通过加强与美国政府的沟通、推动自贸区建设等方式来缓解反补贴压力。

美国对华铝型材反补贴案评析

时，使用了外部基准。首先，裁决 “不合作企业”，因此将使用不利
引用了铜版纸案、低克重热敏纸事实确定其补贴率，调查机构决
案的终裁裁决⑦，指出由于中国政定适用本案中确定的各补贴项目
府对银行业的广泛干预，导致政的最高值或之前反补贴案中同项
策性银行、国有商业银行均非依目确定的最高值。此外，由于中国
doi:10.3969/j.is s n.1003- 5559.2012.04.020
案例分析
美国对华铝型材反补贴案评析
■ 杨荣珍对外经济贸易大学 WTO 研究院
美国自 2006 年对中国铜版纸发起第一起反补贴调查后，一改以往不对“非市场经济国家”开展反补贴调查的惯例，开始对中
137.65
374.15
本文受国家社科基金项目（11BFX149）、教育部基地重大项目（08J J D790146) 资助。
72
PRACTICE IN
F REIGN S ECONOMIC RELATION ANDTRADE
案例分析
生。本案中，商务部仍是引用该案例就此问题做出的判断，其解释的理由是：1984 年乔治城钢铁案仅确认了 DOC 享有不对 NME 国家适用反补贴法的裁量权，但是并没有禁止 DOC 对 NME 国家适用反补贴法。根据其判断市场经济地位的标准，中国仍属于 NME 国家，但是今日中国的经济现实已和传统的、苏联模式的经济体制有很大不同。此外，中国加入 WTO 后，作为《补贴与反补贴措施协议》的缔约方，应受该协议约束。在确定补贴上，DOC 认为现在已有办法确定中国政府授予一个国内生产者的利益及其专向性，因此阻止对中国适用反补贴法的障碍已经不存在了。

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略近年来，美国对中国的产品发起了一系列的“双反”调查，包括反倾销和反补贴调查。

这些调查的成因主要有以下几方面原因。

美国倾销与补贴调查的背后动机是保护本国产业。

在全球化时代，各国企业之间的竞争日趋激烈，美国企业面临来自中国等新兴经济体的强大竞争压力。

面对来自中国市场的廉价产品，美国企业感到了自身利益受到侵害，因此采取了“双反”调查等贸易救济措施，以保护国内产业和就业岗位。

美国对华产品“双反”调查背后的政治因素也不容忽视。

中美两国之间的政治和经济关系自建交以来就一直存在着相互竞争和合作的复杂态势。

随着中国经济的快速崛起，中国逐渐成为了全球第二大经济体，并在一些领域例如信息技术、人工智能等实现了重要突破。

美国对中国的产品发起“双反”调查，也可以看作是一种对中国崛起的担忧和对中国经济实力的一种应对。

美国对华产品“双反”调查的背后还存在着一些贸易保护主义的思维影响。

尽管全球贸易体系的建立旨在促进自由贸易和开放市场，但一些国家仍然会对贸易进行限制和保护。

美国当前政府采取的贸易政策主张“美国优先”，主张保护本国经济。

中国政府通过展开广泛的贸易谈判寻求解决。

中国政府积极参与到世界贸易组织与美国等国家进行的谈判中，通过选派高级官员进行多次高级别经贸磋商，以寻求达成共识和解决分歧。

中国政府大力推动经济转型升级，提高产品竞争力。

中国政府提出了“中国制造2025”的战略，以加快国内产业升级和技术创新，提高产品质量和竞争力。

通过产业转型的升级，中国企业不仅能够减少对外国技术和市场的依赖，还能够在全球市场上与其他国家企业展开更加公平的竞争。

中国政府加强知识产权保护。

在美国对华产品“双反”调查的背景下，中国政府加大了知识产权保护的力度，加强了知识产权法律的立法和执行。

这样做不仅可以提高中国企业的创新动力，还可以减少美国等国家利用知识产权问题对中国产品进行压制的空间。

中国政府鼓励对内对外的开放合作。

美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施

对全球贸易体系的影响和挑战
破坏多边贸易体系
美国对华反倾销反补贴措施可能破坏多边贸易体系，导致全球贸易体系的不稳定和不确定性增加。
引发贸易战风险
美国对华反倾销反补贴措施可能导致其他国家采取类似的措施，引发全球贸易战的风险增加。
挑战全球治理体系
美国对华反倾销反补贴措施可能挑战全球治理体系，引发全球治理体系的变革和调整。
03
美国对华反补贴措施
反补贴措施的定义和特点
反补贴措施
指进口国政府针对外国政府或企业对其国内产业的补贴行为采取的限制措施，以防止这种补贴对国内产业造成损害。
特点
反补贴措施通常包括征收反补贴税、发布反补贴令等，其目的是消除外国政府或企业的不公平竞争行为，保护国内产业的利益。
美国对华反补贴的历史和现状
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
汇报人： 2023-12-21
目录
• 引言 • 美国对华反倾销措施 • 美国对华反补贴措施 • 美国对华反倾销反补贴措施的
影响和挑战 • 中国应对美国对华反倾销反补
贴措施的策略和建议 • 结论和建议
01
引言
背景介绍
中美贸易关系紧张
近年来，中美贸易关系日趋紧张，双方在多个领域存在贸易争端。
影响。
03
贸易保护主义的影响
反倾销和反补贴措施的实施加剧了全球贸易保护主义趋势，可能贸易关系的展望和建议
加强沟通与合作
推动多边贸易体系
促进产业升级和创新
寻求替代市场
中美两国应加强沟通与合作，通过谈判和协商解决贸易争端。双方可以寻求达成共识，促进全球经济稳定和发展。
历史
美国对华反补贴始于20世纪90年代，当时主要是针对中国政府的出口退税政策。近年来，随着中美贸易摩擦的加剧，美国对华反补贴措施逐渐增多，涉及的产品范围也更加广泛。

试析在SCM协议下中国遭遇反补贴的应对——从美国对中国光伏产业征收反补贴税案件切入

２０１１年１０月ｌ９日，以德国ｓｏｌａｒｗｏｒｌｄ企业为首的７家企业
向美国商务部以及美国国际贸易委员会提出申诉，指出中国政府使双方的经济都能得到进一步的发展。
向中国太阳能企业提供了不合理的补贴，使得中国企业才能以低
调查。光伏产业需要以多晶硅为原料进行生产，而该原材料很大ＳＣＭ（ｓｕｂｓｉｄｉｅｓａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｖａｉｌｉｎｇｍｅａｓｕｒｅ）协议中对于补贴的仍定
一
部分需要从欧盟进口。这种局面的形成，对欧盟将更加的不产生了很大影响。我国加入世界贸易组织议定书第ｌ５条规定了即可诉性补贴（ａｃｔｉｏｎａｂｌｅｓｕｂｓｉｄｉｅｓ），禁止性补贴（ｐｒｏｈｉｂｉｔｅｄ．中国的企业在这次事件中也表现的更加成熟，有部分企业早型，
｛Ｉ｝ＩＪ占缸金
２０１３・１１（中）
‘ 。。。。。。。。 ‘。。。。。。’ ＿、
◆法律经纬
试析在ＳＣＭ协议下中国遭遇反补贴的应对
从美国对中国光伏产业征收反补贴税案件切入
李
摘要
莉
中国在入世后，接受的反补贴调查已近５Ｏ起，最近的光伏产业反补贴又是一例。在应对这些调查时，中国企业应
反补贴法案中规定的两类。补贴类型的列表来判定是否可以提起

美国对华铝型材反补贴案评析

１．７０３
８
．
０２
应诉方后，向其发送了调查问卷。但直至问卷截止日（６月２４日），
中国普遍１７６３．５３４１７．５
本文受国家社科基金项目（１Ｆ１９、育部基地重大项目（８Ｊ７０４）１ＢＸ４）教０ＪＤ９１６资助。
ＭｉｎｄＬｕｋＬｄ．ｌｃｔａ１．５３７６３４．５７１
生产商，出口商
初裁税率（终裁税率（％）％）
辽宁忠旺铝型材有限公司／辽宁忠旺集团
１７６３．５
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２００９年１月１日至１２月３１日。广亚铝业有限公司、佛山广成铝业有限公司、广亚铝业２１００年５月１８日，在选定３家公司（宁忠旺铝型材有限公司／辽
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● 杨荣珍
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二、ＯＣ、Ｃ裁决的主要ＤＩＴ
美国商务部和国际贸易委员
对外经济贸易大学ＷＴ研究院Ｏ
美国白２００６年对中国铜版３家公司均未回应，因而被认定纸发起第一起反补贴调查后，一为不合作当事方。２１年５月６００展反补贴调查的惯例，开始对中和中亚公司③ 的自愿应诉方申）

反倾销反补贴案例分析

反倾销反补贴案例分析反倾销和反补贴是国际贸易中常见的争议解决机制，旨在维护公平竞争的原则。

下面将分析两个案例，一个是美国钢铁行业反倾销案，另一个是中国太阳能反补贴案。

一、美国钢铁行业反倾销案美国钢铁行业曾多次发起反倾销行动，以应对来自其他国家的廉价进口钢铁产品对该行业的冲击。

其中一个典型案例是2002年美国对进口钢铁产品征收高额关税的行动。

2002年，美国钢铁行业面临来自中国、日本和欧洲的大量廉价钢铁产品的竞争，导致很多美国钢铁企业面临破产的风险。

为了保护国内钢铁产业，美国政府实施了一项广泛的反倾销政策，对进口钢铁产品征收高达30%的关税。

这项政策引发了国际贸易纠纷，许多国家的钢铁生产商对此表示不满，并认为这是美国采取贸易保护主义的措施。

欧盟和其他国家向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，称美国的关税措施违反国际贸易规则。

最终，WTO裁定美国的关税政策违反了国际贸易规则，要求美国取消该项关税。

美国政府最终接受了WTO的裁决，并在2003年取消了对进口钢铁产品的高额关税。

这个案例反映出反倾销政策在实施过程中需要考虑各方的利益，遵守国际贸易规则。

尽管美国钢铁行业在当时受到了保护，但这也导致其他国家的钢铁生产商受到了不公平的待遇。

二、中国太阳能反补贴案中国太阳能行业在过去几年中迅速崛起，并成为全球最大的太阳能产品生产和出口国。

然而，这引发了许多国家的质疑，认为中国政府通过补贴等手段扶持太阳能行业，导致国际市场上出现严重的价格扭曲。

2024年，美国和欧盟分别对中国太阳能产品征收反补贴和反倾销税，认为中国政府对太阳能企业提供了不公平的财政支持和补贴。

这些税收措施导致中国太阳能产品在国际市场上价格上涨，并对中国太阳能行业带来了一定的冲击。

中国政府反击称，这些税收措施是对中国太阳能行业的不公平打压，争论在国际贸易领域持续了几年，双方在WTO提起诉讼并互相指责。

在WTO的调解下，中国和美国、欧盟达成了一系列的贸易协议，避免了更严重的贸易纠纷。

美国对华反补贴问题浅析

美国对华反补贴问题浅析［提要］自上世纪九十年代以来，美国就开始对产自我国的产品进行反补贴调查，但由于其国内相关法律制度的规定不得对非市场经济国家的产品征收反补贴税，使得其对华开展的反补贴调查屡屡不了了之。

情况到了21世纪初发生了转变，由铜版纸案开始，美国开始转变其对待我国的反补贴政策，其国内补贴政策由不对非市场经济国家征收反补贴税逐渐到美国商务部同时提出“非市场经济国家中市场导向型产业可与反补贴兼容”，再到之后的称中国“已发展到可以适用中国反补贴法的经济阶段”，逐渐对我国产品开展反补贴调查开辟了法律上的道路。

关键词：反补贴；市场经济地位；美国；SCM协定一、美国对华反补贴现状在对华反补贴问题上，美国采取的是递进的做法，在九十年代以前美国秉着不对非市场经济国家采取反补贴调查的原则一直没有对中国适用其反补贴法，但是到九十年代，尤其是进入21世纪之后，中美间贸易额逐年增加，中国在世界经济中的地位日渐提高，中美贸易中中国一直处于出超地位，美国也开始逐渐修改了其有关反补贴的国内立法，掀起了对中国反补贴调查的浪潮。

美国对华反补贴调查总体来看可以分为两个阶段，而划分这两个阶段是从美国商务部发起对产自中国的铜版纸反补贴调查案件为标志。

2007年3月，美国商务部宣布将对中国公司适用反补贴法，称中国“已发展到可以适用中国反补贴法的经济阶段”，从而突破了“反补贴不适用于非市场经济国家”的定论，开启了美国反补贴法适用于非市场经济国家的先河。

第一阶段：1991～2007年3月。

在2007年3月之前美国认为非市场经济国家对经济的干预是无法想象的，其程度很深并且无法计算。

产品的生产成本与补贴的区分也很困难，无法比较市场补贴价格和市场主导价格，因而反补贴的幅度不能计算，反补贴税率也无法判定。

因此，在这个期间发生的反补贴案件，美国商务部裁定对原产我国的产品是不适用反补贴条例的。

第二阶段：2007年3月至今。

美国发起的对华反补贴调查频率越来越高的同时认定中国涉案补贴的企业也越来越多，最终对企业征收补贴税也愈来愈常见。

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

英语阅读有好有坏的情感Reading in English can be a source of both joy and frustration, depending on various factors. Here's a look at the positive and negative emotional aspects of English reading:Positive Emotions:1. Sense of Accomplishment: As you progress in your reading skills, you may feel a great sense of achievement, especially when you finish a challenging book or article.2. Cultural Exposure: Reading English literature can providea window into different cultures, broadening your understanding and empathy towards people from various backgrounds.3. Vocabulary Expansion: Engaging with English textsregularly can significantly enhance your vocabulary, which in turn can boost your confidence in speaking and writing.4. Escape and Relaxation: Reading can be a form of escapism, allowing you to immerse yourself in different worlds and relax your mind.5. Critical Thinking: Analyzing and interpreting texts can sharpen your critical thinking skills, which are valuable in all areas of life.Negative Emotions:1. Frustration: Struggling with complex sentences or unfamiliar vocabulary can lead to frustration, especially for beginners.2. Cognitive Overload: Attempting to read too much at once or tackling overly complex material can lead to cognitive overload and a sense of being overwhelmed.3. Lack of Engagement: If the material is not interesting or relevant, it can be difficult to maintain engagement, leading to a negative reading experience.4. Time Consumption: Reading can be time-consuming, and the pressure to read quickly or to keep up with a reading list can be stressful.5. Comparative Insecurity: Comparing your reading pace or comprehension to others can lead to feelings of inadequacy or insecurity.Balancing these emotions is key to maintaining a healthy and productive relationship with English reading. It's important to set realistic goals, choose material that aligns with your interests and skill level, and to celebrate your progress along the way.。

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略近年来，随着中美贸易不平衡的问题日益突出，美国对中国产品发起的"双反"调查不断增多。

"双反"是指反倾销和反补贴，主要针对中国的钢铁、铝材、太阳能电池板、光伏发电等行业。

这些调查的背后原因复杂多样，但主要有以下几个方面：贸易保护主义情绪抬头。

在全球化进程中，国际竞争日益激烈，贸易保护主义的声音也不断加强。

特别是美国，面临着经济增长放缓、失业率上升等问题，民众普遍认为中国是美国经济困境的根源之一，因此对中国产品的贸易保护呼声较高。

中国在某些行业领域具有竞争优势。

中国的制造业发展迅猛，部分行业的产能过剩，价格压力巨大。

特别是涉及到对美出口的行业，如钢铁和铝材，中国的产能过剩问题严重，导致价格偏低，给美国同行业的企业带来竞争压力。

面对这种情况，美国企业和工会往往会提请政府对中国产品发起"双反"调查，以保护本国企业利益。

对中国产品的质量和知识产权问题关注增加。

由于中国制造业的快速发展，一些中国产品在国际市场上的质量问题引起了广泛关注。

中国在知识产权保护方面的努力仍有不足，一些中国企业的知识产权侵权行为也增加了美国对中国产品的质疑。

基于以上原因，美国对中国产品发起"双反"调查，以保护本国市场的质量和知识产权。

面对"双反"调查，中国采取了积极回应和应对的策略。

一方面，中国政府加强与美国的沟通与协商，通过外交渠道表达对"双反"调查的关切，并寻求解决方案。

中国政府积极推动产业升级和结构调整，加强知识产权保护，提高产品质量，以满足国际市场的需求。

中国还积极参与国际贸易规则的制定和改革，通过多边和双边机制加强与其他贸易伙伴的合作，争取更加公平和平等的贸易环境。

中国还加大力度开展反倾销、反补贴调查，对美国和其他国家的产品进行报复性"双反"调查，以维护自身市场的利益。

论美国对华反补贴的现状及对策研究

《经济师）２０１３年第１１期
● 经济观察
论美国对华、反奉卜贴的现状及对策研究
●王旭青
摘要：反倾销和反补贴措施是当前全球贸易摩擦与争端的焦点。美国作为中国主要的贸易伙伴，已经成为对华发起反倾销反补贴合并调查最多的国家，中美贸易关系成为当今政治与经济的焦点问题之一。文章通过分析美国对华发起反补贴调查的现状和特征，提出我国应对美国反补贴的策略。关键词：反补贴现状对策中图分类号：Ｆ７４０文献标识码：Ａ文章编号：１００４ — ４９１４（２０１３）１１－０３３－０２
重。２．中国成为美国反补贴最主要目标国。在２００４年之前，几乎没有国家对我国出口产品发起反补贴调查。其主要原因在于美欧等发达国家一直把我国视为 “ 非市场经济国家 ” ，价格受到政
Hale Waihona Puke 府控制，很难将政府补贴与企业财产分开。但随着我国经济平稳发展，综合国力显著提高，我国市场经济地位不断得到承认，欧美发达国家违背及修改其国内法院判例对我国产品频繁发起反补贴调查，反补贴问题随之而来。美国是世界上反补贴争端的主要发起国，且其主要目标国是中国。中国自２００４年遭遇首次反补贴调查以来，截至２０１２年共遭遇国际上５９起对华反补贴调查。其中，２００６年至２０１２年美国对华反补贴有３２起，占总数量的５４％。超过半数的反补贴调查都是美国对华发起的，数量之多无他国可以相比。中美经贸关系已经成为当今世界政治与经济

国外对华反补贴及我国应对措施

浅析国外对华反补贴及我国应对措施摘要：反补贴是wto贸易救济措施之一。

我国面临的反补贴风险加大。

本文介绍补贴、反补贴及wto相关规则；阐述对华反补贴的现状，解释被反补贴调查的原因，分析应对反补贴中存在的一些问题，提出应对建议。

关键词：出口补贴；反补贴；贸易救济中图分类号：f74 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01由于过去中国一直被认定为非市场经济国家，其市场价格往往受政府控制，因此其他国家一般不会对我国采取反补贴措施。

但是从2004年以后，加拿大多次连续对我国发起反补贴调查，美国改变反补贴法不适用于非市场经济国家的立场，这些信号预示着反补贴开始成为抑制中国产品出口的新武器，给中国外贸行业敲响了警钟。

一、补贴、反补贴与wto 相关规则（一）补贴与反补贴。

补贴所要达到的目标是提高产品竞争力、改善生产条件和环境保护等。

它的本质是政府、公共机构以直接、间接的方式向生产者、者出口商提供财政资助和收入或价格支持及各种优惠待遇。

（二）wto 补贴与反补贴规则.补贴与反补贴具有双面性。

一方面，补贴扮演国家政策的角色，在促进实现贸易发展和金融方面有重要作用；另一方面，补贴会扭曲市场机制的资源分配。

这也是wto 制定了《补贴与反补贴措施协定》。

二、外国对华反补贴的现状（一）以2007年为分水岭，之后的反补贴案件数量大幅增长2004～2006年反补贴的发起国以加拿大为主，发起调查的案件较少，且多处于试探阶段。

2007年之后之所以对华反补贴案件大幅增加，是因为美国以修改国内法的方式对中国产品进行反补贴调查。

据统计，2007～2009年对中国产品发起的反补贴调查分别占到全部反补贴案件的73%、69%和39%。

（二）反补贴调查的发起者以美国为主在对中国发起反补贴调查的6个国家（地区）中，其中美国有24件，占到反补贴案件总数的62%；其次为加拿大；其余的4个国家（地区）为澳大利亚、印度、南非和欧盟，它们发起反补贴调查的案件较少，也没有采取过最终反补贴措施。

美国对华反补贴的影响探究——以新能源产业为例

美国对华反补贴的影响探究——以新能源产业为例一、引言二、美国对华反补贴政策的背景三、新能源产业在中美贸易中的地位四、美国对中国新能源产业的反补贴措施五、反补贴措施对中美新能源合作的影响六、案例分析七、结论一、引言自20世纪70年代以来，中国和美国之间的贸易关系逐渐增强。

然而，近年来，美国对中国各种措施的反应越来越激烈，政治和贸易关系变得日益紧张。

其中之一便是美国对华反补贴的措施。

因此，本次报告将探究美国对华反补贴政策对中美新能源合作的影响，以新能源产业为例。

二、美国对华反补贴政策的背景在美国的贸易政策中，反补贴在不同铁路行业、航空运输业、钢材和化学工业中都发挥过重要作用。

但是，在当前中美贸易摩擦加剧和中国经济的不断发展下，反补贴的焦点扭曲到了新能源行业上。

“反补贴”通常指所有政府救助计划和协议，这些协议的对象是能源行业的竞争对手。

美国对中国的反补贴政策旨在保护市场竞争力，并要求中国能源行业收回一定的津贴和其他优惠政策，以保证公平竞争的环境。

同时，美国还希望通过对中国对美减税，包裹和分配的反倾销措施，强制中国维持在其货物贸易中的问责制度。

三、新能源产业在中美贸易中的地位新能源产业在中美贸易关系中占有重要地位。

根据2020年的统计，美国已经成为中国新能源出口的最大市场之一。

几乎所有的中国新能源企业都有与美国相关的供货、分销或其他业务合作。

同时，中国研究和开发的新能源技术被广泛应用于美国。

这种战略互惠的合作模式为美国新能源产业提供了广阔的发展空间，并基于双方利益开展多样化的合作。

因此，中国与美国在大力推进新能源领域合作，这个领域对未来的能源安全具有重要意义，也对全球生态环境带来巨大利好。

四、美国对中国新能源产业的反补贴措施同样受到美国反补贴措施影响的新能源行业，包括太阳能、风能、发电设备、储能设备、汽车和燃料电池等，这些产品都是重点捆绑适应可再生能源的减排、直接和间接改善环境的新型能源产品。

从事这些领域的企业都被紧的盯住了，这也导致了在这个行业中存在的中国企业深受影响。