化工企业法律法规培训教材(PPT课件201页)

法的基本概念
法的特征：
• 法是由特定的国家机关制定的； • 法是依照特定的程序制定的； • 法具有国家强制性； • 法是调整人们行为的社会规范。
法的基本概念
法的分类：
法律的分类有很多的标准，不同的标准对法的划分类别不同。
• 按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以 成文法为主。
• 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性 法规和行政规章。
5、行政规章
——国家行政机关，国家安全 生产监督管理总局17号令《生产安全 事故应急预案管理办法》；
建国以来，我国颁布了许多安全环保 方面的法规，下面就比较重要的也是常用 的一些HSE法律法规作一简单介绍：
1、安全生产法 《中华人民共和国安全生产法》
2002年11月1日起施行。
2、劳动法
《中华人民共和国劳动法》自1995年 1月1日起施行。
6、三同时
新建、改建、扩建项目的安全设施 应与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。
7、五同时
管理生产的同时，必须负责管理安 全工作。在计划、布置、检查、总结、 评比生产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
法的基本概念
什么是法：
广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和意志制定 或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总 和。 狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、法令、 法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯 法等各种成文法和非成文法。
HSE法律法规
一、HSE工作的重要意义
H——健康（Health） S——安全（Safety） E——环境(Environment） 三位一体的管理体系。
“人的生命是最宝贵的。我们 的发展不能以牺牲精神文明为代价， 不能以牺牲生态环境为代价，更不 能以牺牲人的生命为代价。”
——胡锦涛总书记在中央政治局第三十次 集体学习时的讲话
化工企业法律法规
授课班级：2014级
授课专业：化学工程与工艺
任课教师：刘晓非化学与化工学院 Nhomakorabea主要参考书
1.危险化学品生产企业安全管理，虞汉华， 河海大学出版社； 2.化工工人安全生产知识，中华全国总工会劳动保护部，中国 工人出版社； 3.危险化学品安全生产基础知识； 4.中华人民共和国安全生产法，卞耀武，化学工业出版社； 5.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培 训教材，煤炭工业出版社
三、HSE法律法规
HSE法律法规及管理制度的关系
1、宪法 ——根本法；
2、法律 ——全国人民代表大会及其常务
委员会，如：《安全生产法》 ； 3、行政法规
——国务院，如：《石油天然 气管道保护条例》；
4、地方性法规
——省、自治区、直辖市人民 代表大会机器常务委员会，如：《内 蒙古自治区道路交通安全违法行为处 罚规定》；
——特种设备是指涉及生命安全、危 险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压 力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型 游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
《特种设备作业人员监督管理办法》自 2005年7月1日起实施。
质量技术监督部门负责特种设备作业人 员培训、办证。
原国家安全生产监督管理局《关于 特种作业人员安全技术培训考核工作 的意见》（安监管人字[2002]124号） 对特种作业及人员范围进行了界定。
• 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其 中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。
• 按照效力范围（时间、空间、对象），分为：特殊法和一 般法。
法的基本概念
不同层次法的概念：
• 宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。
• 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会 才有权制定和修订。在全国具有约束力。
5、道路交通安全法
《中华人民共和国道路交通安全 法》自2004年5月1日起施行。
《中华人民共和国道路交通安全法 实施条例》自2004年5月1日起施行。
《关于修改〈中华人民共和国道路 交通安全法〉的决定》自2008年5月1 日起施行。
6、特种设备及特种设备操作人员 相关法规
《特种设备安全监察条例》
（3）建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位违反国家规定，降低工程 质量标准，造成重大安全事故的，对直 接责任人员，处五年以下有期徒刑或者 拘役，并处罚金；后果特别严重，处五 年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
4、安全许可证条例
根据《安全生产许可证条例》，国 家对矿山企业、建筑施工企业和危险 化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生 产企业实行安全生产许可制度。企业 未取得安全生产许可证的，不得从事 生产活动。 安全生产许可证有效期三 年，到期办理延期手续。
二、HSE基本术语
1、三不违
不违章作业、不违章指挥、不违反劳 动纪律。
2、三不伤害
不伤害自己、不伤害他人、不被他人 伤害。
3、三不用火
无合格的用火票不用火、安全措施不 落实不用火、监火人不在场不用火。
4、三级安全教育
厂（公司）级安全教育、基层队 级安全教育、班组（站）级安全教育。
5、四不放过
事故原因未查清不放过、责任人 员未处理不放过、整改措施未落实不 放过、有关人员未受到教育不放过。
• 行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法 和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。
• 地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本 行政区的规范性文件。
• 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国 务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方 政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的 规范性文件。
3、刑法
（1）违反交通运输管理法规，因 而发生重大事故，致人重伤、死亡或 者使公私财产遭受重大损失的，处三 年以下有期徒刑或者拘役；交通运输 肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节 的，处三年以上七年以下有期徒刑； 因逃逸致人死亡的，处七年以上有期 徒刑。
（2）违反爆炸性、易燃性、放射 性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定， 在生产、储存、运输、使用中发生重大 事故，造成严重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处 三年以上七年以下有期徒刑。