领导讲话稿之天津产权交易中心主任孔晓艳在国有企业混改专题研讨

天津产权交易中心主任孔晓艳在国有企业混改专题研讨会上的讲话尊敬的各位领导、各位来宾：

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国

务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，以及相继出台的

“1+n”系列配套支持文件，拉开了全面深化国企改革的攻坚战。2016年的中央经济工作会议，又进一步明确了国有企业混合所有制改革

是国企深化改革的重要突破口。天津市委十届十一次全会、天津市

进一步深化国企改革工作会议对全市国企深化改革做出重要部署，

并且出台了《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》，明

确了以推进混合所有制改革为重要抓手，特别是市委书记李鸿忠提

出的“一二三”国企改革思路要求，在天津市国资两委的指导和支持下，央企投资协会和天津产权交易中心共同举办了这场国企混改专

题研讨会，旨在为企业混改进场交易提供服务。接下来天津产权交

易中心还将继续以重点专题、“一企一策”服务方案研讨等多种形式，落实好国企混改进场交易的各项工作。

我国产权交易市场自二十世纪八十年代末，伴随着我国国有企

业改革、产业结构调整、国企闲置资产处置等需求应运而生。自

2004年国资委“3号令”颁布实施以来得以快速发展，2007年以来各

地产权交易机构公开挂牌转让国有企业产权规模已近1万亿，平均

增值率达到20%。在国企产权流转、企业并购重组、存量资产盘活、国有资产出清等方面发挥了重要作用。建立了一套规范完善的国有

产权交易制度规则和监督机制，确保了国有产权交易公开、公平、

公正，有效促进国有资产保值增值。天津产权交易中心在设立发展

的22年进程中也为天津的国有资产交易保值、增值做出了重要贡献。2004年至2015年天津产权交易中心一共完成国有资产交易5400多宗，成交额达到1700多亿元，实现国有资产增值230多亿元，平均增值率达到15.6%。2016年，天津产权交易中心更是实现了交易规

模和服务效能的大幅提升，国有资产交易额、交易宗数同比分别提

高43%和31.4%。国有资产项目竞价率、增值率分别达到39.5%和32.8%，同比均提高

了25个百分点以上，大幅高于行业平均水平，特别是增资扩股融资

额近70亿元，超过了股权转让、资产转让交易额，在全行业位列第二。

2015年的中发22号文和国发54号文，将产权市场与证券交易

市场并行定位为我国多层次资本市场的重要组成部分，明确提出“支

持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允

价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于

更需要的领域和行业；要利用好产权市场发展混合所有制经济”。这

样就明确了产权市场的资本市场属性，而不是简单的要素流转市场，这对于产权交易市场的建设和发展来说无疑是里程碑，在产权市场

资本市场属性定位下，2016年由国务院国资委、财政部联合发布的“32号令”替代了实行多年的“3号令”，将最能体现产权市场的资本

市场属性的国企增资扩股业务纳入产权交易市场，强化市场的融资

功能。这一里程碑式的新的功能定位，以及供给侧结构性改革背景

下的国企混改的需求赋予了产权市场新的历史使命，将引领产权市

场进入全新的发展阶段。

天津产权交易中心自2016年对未来发展做出了新的业务布局：

一是以产权市场的资本市场定位着力构建市场核心功能，包括

融资功能。如引入各类战略投资人、财务投资人及其他机构或合资

格投资人能力、汇集各类资金能力、竞价定价能力、提供各类资金

项目对接能力；还包括市场设计产品功能，如除了股权、资产、增

资扩股以及混合产品外，ppp项目挂牌及融资产品，去杠杆盘活存

量的定向融资产品，国有企业资产证券化产品，可转换债产品等新

产品的开发能力；还包括线上线下渠道功能，比如资源集聚投资人

汇集能力、询价能力、项目招商能力等等。

二是以市场化服务理念构建专业化服务体系，着力打造一支行

商服务理念具备金融法律专业的服务团队，建立市场化运营机制，

做好各项前期延伸服务；着力打造公开、公平、公正又高效的产权

交易流程，提供规范、便捷服务；着力打造以“互联网+”大平台、大

市场为理念，以信息化为支撑的产权系统，构建专业化体系。

三是以交易所集团运营目标整合各类资源要素，围绕津京冀协

同发展及天津金融创新运营示范区的定位，整合相关要素资源建立

区域性、全国性产权统一大市场。为全力服务好天津的混改工作，

天津产权交易中心在充分调研混改需求的基础上，已着手修订、丰

富和完善交易流程、交易制度和交易细则。并以问题为导向，在充

分研究法律法规和国资委规章许可的基础上，在保证公开、公平、

公正的前提下，着手增加投资人遴选方案和交易模式，创新性改造

多轮次网络竞价、权重报价，探索综合运用竞争性谈判、综合评议

等方式，帮助企业择优筛选混改所需的“真家伙”、“硬家伙”。针对国企资产处置难问题，中心建立了市场询价机制，帮助企业及评估机构更合理定价，更有效处置资产，为企业引战引资建立专门的项目招商网络体系，最大限度吸引各类社会资本参与国企混改；为解决企业债务难题，盘活企业存量资产，创新设计了定向债务解决方案，希望企业和各专业机构帮助我们一起完成好国家和历史赋予我们的任务和使命。