提升统计能力、强化优质服务

提升统计能力、强化优质服务

在中国飞越发展的今天，各县区统计部门和广大统计人员都应以贯彻落实科学发展观为统领，以统计能力建设活动为契机，以全面提升统计能力为主线，着力加强统计基础建设，不断提升数据质量，优质服务于经济社会建设，为国家实现科学发展提供强有力的统计保障。都要做到以下几点：

一、提高思想认识，全面加强统计能力建设

1、加强统计能力建设，是发挥统计职能的重要措施，是做大做强统计事业的基本要素，是提高统计工作质量和效能的基础动力，是加快建设中国特色社会主义现代化建设的重要组成部分。

2、加强统计能力建设，是统计行业践行科学发展观的基本要求，是实现统计的全面协调可持续发展的重要战略，是围绕“以人为本、统筹兼顾”加快统计建设步伐的核心内容。

3、加强统计能力建设，是贯彻落实《统计法》的有效途径，是依法行政、依法统计的关键环节，对实施统计的改革创新、综合协调和优质服务都具有十分重要的现实意义和战略意义。

二、强化制度措施，全面加强统计能力建设

1、应把加强统计能力建设作为统计工作的一条主线，贯穿于各项工作之中，全面提升和推进统计整体工作的开展。

（1）强化组织。为确保统计能力建设活动有声有色、卓有成效地开展，各统计部门党组应对加强统计能力建设工作高度重视，精心组织，把开展统计能力建设活动作为一项重要工作列入年度工作方案，并制定具体可行的实施方案，明确具体活动内容、时间、目标、要求、措施。同时应成立活动领导小组，各部门一把手任组长，其他领导任副组长，下设活动办公室，对工作的开展进行了明确分工。

（2）创新机制。一是创新责任人机制。全年每项工作都进行具体的责任分解，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实；二是创新目标管理机制。针对当地重点工作任务，分别制定目标管理机制，量化标准，做到人人有任务、有目标、有责任、抓落实；三是创新制度保障机制。针对新形势对统计工作的要求，将原有的工作制度重新完善修改，实现“以制度管人，按制度办事”的科学运作机制；

四是创新激励约束机制。结合工作目标、任务完成情况等，实施岗位目标责任制和奖惩办法，建立激励与约束并存的管理机制。

（3）狠抓落实。各地统计系统应认真落实上级开展统计能力建设活动的部署和要求，努力提升统计人员的思想和业务素质、加强组织纪律、改进工作作风、规范行政行为、改善工作环境、增强文明素养、优化服务质量、提高工作效率，有效促进各项统计工作的开展。

2、各地统计部门要扎实开展统计能力建设活动，全面提升统计能力，要多措并举，多管齐下，提高各项统计能力。

（1）提升政策理论贯彻力。各县区统计部门要以深入贯彻落实科学发展观、开创统计工作新局面为动力，不断提高政策理论水平，深刻领会党的方针政策，紧紧围绕上级部门的中心工作，把科学发展观作为强大的思想武器和行动指南，不断增强自觉性和主动性，提高统计发展的科学性和贯彻力，用科学发展观来武装统计干部的头脑，更好地服务科学发展。

（2）提升领导班子决策力。一是坚持科学决策。一方面，我们坚持以科学的决策理论为指导，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，坚持和完善议事和决策机制，保证领导决策的正确性；另一方面，从实际出发，自觉运用马克思主义世界观和方法论研究分析问题，确立创新思路，制定工作措施。尤其是涉及统计工作的重大决策、干部任免等都坚持决策制度；二是坚持民主决策。民主决策，是坚持以人为本、立党为公、执政为民的内在要求。建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制；拓宽渠道，对涉及统计工作的重要问题，广泛征求公众意见，充分发扬民主，走群众路线，拓宽人民群众参与决策的渠道；三是坚持依法决策。把国家的法律法规和单位内部规章制度作为决策的基本依据，防止权大于法、言重于法、情高于法等倾向。认真遵守决策制度规定，严格按照党组议事和决策的程序进行决策，不要随意更改或颠倒决策的步骤，做到以程序的规范化保证决策的实效性。

（3）提升统计人员履职力。大力开展经济理论和统计业务学习，巩固和提高统计人员的素质。举办讲座，各县区统计部门应因地制宜，开展业务学习，把学习作为一种工作需要和一种良好的习惯来坚持，真正把统计系统打造成名副其实的学习型机关。通过学习拓宽视野、提升能力，切实把学习成果转化成为开展工作、解决问题的能力。

（4）提升部门统计协调力。统计工作涉及到国民经济各个行业和社会发展的多个领域，牵扯到许多政府其他部门。面对新形势，各地统计部门应有效整合

政府统计和部门统计资源，逐步建立起分工合理、管理规范、信息共享的统计体系，并通过依法行使统计职责，妥善协调各种关系，切实建立健全统计管理机制。

（5）提升统计数据采管力。采管数据是统计工作最基本的能力，但也是最关键最基础的工作，只有狠抓数据采管能力的提高，才能保证数据质量不出问题。各地统计工作应推行报表下管一级，完善村表乡管工作。各地统计部门外网保持及时更新，做到常看常新，点击率连创新高，满足社会各界对统计数据的需求。完善统计执法和统计巡查制度，做到统计数据科学采集，使管理能力进一步提升。

（6）提升经济数据解读力。统计部门不仅仅是收集加工数据，更重要的是分析数据、应用数据。运用一些统计方法从数据中提取出有价值的信息，进而解读经济社会现象，为党委、政府决策提供依据和参考。一要开展统计分析知识讲座。倡导勤学苦练、多积累，坚持理论联系实际，定期到基层搞调研。要求大家做有心人，注意国家的宏观经济政策和地方党委、政府的中心工作，多观察经济社会发展中的难点、疑点、热点。制定统计分析奖惩考核制度；二要建立统计工作报表、下基层调研、写统计分析均开制度。并建立统计分析评估制度。三要理论联系实际，对经济运行情况进行深入的调研。组织干部职工深入郊区，实地参观新农村建设、设施农业、规模养殖基地，亲历经济社会发展变化，为提升把握经济运行能力奠定基础。及早把握发展趋势，加强应变能力，广泛开展统计分析和监测，加大分析力度和深度，及时追踪热点、焦点、难点问题，理性解读统计数据，及时为党委、政府提供准确的统计信息和决策建议。

（7）提升统计法制执行力。把基层基础建设与法制工作有机结合起来，依法推进基层基础建设工作，为开创统计基层基础建设提供强有力的法制保障。结合各种大型的普查、调查工作，充分利用报纸、广播、电视台、网络等新闻媒体，有针对性地开展了《统计法》、《普查条例》的宣传，为统计基层基础建设工作和各项普查工作营造良好的统计法制环境。要组织干部职工及法制专职人员参加行政法、法规知识培训，聘请专家学者进行行政法律、法规讲解。三要坚持统计执法常规管理。统计系统要坚持“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，专职人员经常抓，统计人员一起抓”“月月有行动、季季有案件、年年办大案”的常规统计执法理念和思路。要深入基层开展执法检查，对日常工作中存在的统计违法行为及时查处，做到在工作中及时发现问题、发现问题及时纠正。

（8）提升统计工作创新力。要提升统计能力，就必须把提升统计的创新发展能力摆在更加重要的位置。一要积极改进现有的不适应地方经济建设需要的统计制度方法；二要积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系；三要强化统计手段创新，大力推进统计信息化建设，加快联网直报工作进程。