招投标与合同管理PPT课件
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建设工程招投标与合同管理全套课件
合同纠纷的预防
协商解决
调解解决
仲裁解决
诉讼解决
合同纠纷的解决方式
01
02
03
04
在出现合同纠纷时，首先应进行协商解决，寻求双方都能接受的解决方案。
如果协商无法解决，可以寻求第三方调解，通过调解达成一致意见。
如果调解无法解决，可以申请仲裁，由仲裁机构对纠纷进行裁决。
如果仲裁无法解决，可以向法院提起诉讼，由法院进行审判。
合同法的具体规定包括合同的种类、合同的履行抗辩权和保全措施等。
这些具体规定对于指导合同双方正确行使权利和履行义务具有重要意义。在建设工程领域，了解和掌握这些具体规定有助于承发包双方更好地管理合同和提高履约能力。
合同的法律基础
合同的分类与特点
总结词：按照不同的标准可以将合同分为多种类型，如双务合同与单务合同、有偿合同与无偿合同等。
在规定时间和地点，当众开启投标文件，宣读投标报价等关键信息。
开标
组建评标委员会，依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
评标
根据评标结果，向中标人发出中标通知书，并公示中标结果。
中标
开标、评标和中标
投诉处理
设立投诉处理机制，及时处理招投标活动中的投诉和纠纷，维护各方合法权益。
合同法规定了合同的成立、效力、履行、变更和终止等基本法律问题，是处理合同纠纷的重要法律依据。在建设工程领域，合同法也是规范承发包双方行为的重要法律基础。
合同法的原则包括自愿、公平、诚信原则等。
这些原则是合同法的基本精神，也是指导合同双方行为的重要准则。在建设工程领域，遵循合同法原则对于维护市场秩序和保障各方权益具有重要意义。
建设工程招投标与合同管理全套课件
招投标与合同管理基本知识PPT55页
2) 投标资格审查
方式：资格预审和资格后审经资格预审后，招标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。 资格预审的主要内容审查的重点是专业资格审查，内容包括：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面情况；其他资料（如各种奖励或处罚等）。
标底和招标控制价异同
相同：编制主体相同，都是招标人编制或者招标人委托招标代理机构编制；编制时间大致相同，都是在招标前就应该编制完成；本质相同，都是建设工程的一个价格。不同：①编制作用不同，标底是一个期望合同价格，在将来的评标中起到决定作用，而招标控制价则是一个最高限额，投标人不超过即可； ②保密程度不同，标底是需要绝对保密，而招标控制价则是公开的，而且还要到工程所在地建设主管部门备案的；招标控制价还可以调整，当投标人发现招标控制价存在明显问题时，可以向备案部门反映，核实后还可以调整。
2. 招标投标阶段
1) 发布招标公告或投标邀请书
招标公告的内容
1) 招标人的名称和地址。2) 招标项目的名称、性质、数量、实施地点和时间3时间和地点。6) 如果需要，规定投标资格的标准，以及提供资格预审资料的日期、份数和使用的语言。7) 必要时规定投标保证金金额。
1) 成立招标机构
1. 招标准备阶段
② 招标的日常事务工作
(1) 发布招标及资格预审通告或邀请投标函。(2) 编制或发送招标文件。(3) 编制标底。(4) 审查投标者资格。(5) 组织勘查现场和解答投标单位提出的问题。(6) 接受并妥善保管投标单位的投标文件。(7) 开标、审核标书并组织评标。(8) 谈判签订合同或协议。
课件二(建筑工程招投标与合同管理)
1.2.4 工程建设项目招标投标代理
招标代理机构（中介服务机构）：自主经营、自负盈 亏，取得资质证书并提供招标代理的相关事务。 1.2.4.1 建设工程招标投标代理机构组织 1、工程建设招标投标代理机构：指建设单位将工程项
目招标事务委托给相应的中介服务机构，由代理机 构在招标人授权的范围内，以招标人的名义进行招 标投标活动，法律效果属于招标人。 中介服务机构-代理人； 建设单位（招标人）-被代理人； 与代理人服务的人-第三人。
课件二(建筑工程招投标与合 同管理)
项目2 建设工程招标投标工作
1.2.1 建筑工程招标范围 1.2.2 建筑工程招标投标的目的、特点及应遵循
的原则 1.2.3 建设工程招标投标的类别和方式 1.2.4 工程建设项目招标投标代理 1.2.5 建设工程招标工作程序
1.2.1 建筑工程招标范围
业务。
5、建设工程招标投标代理人的权力和义务 （1）权利：
1）组织和参与招标活动； 2）依据招标文件的要求，审查和报送投标人的资质；
1.2.4 工程建设项目招标投标代理
5、建设工程招标投标代理人的权力和义务 3）按规定标准收取代理费用； 4）招标人授予的其他权利。
（2）义务： 1）遵守国家法律法规和方针政策； 2）维护委托的招标人的合法权益； 3）组织编制、解释招标文件； 4）接受国家机关的监督管理及行业协会的指导； 5）履行依法约定的其他义务。
注意：招标代理机构不应接受同一招标工程的投标代理和 投标咨询业务；招标代理机构与被代理工程的投标 人不应有隶属关系或者其他利害关系。
1.2.4 工程建设项目招标投标代理
4、工程建设项目招标投标代理机构的资质
甲级：承担各类工程的招标代理业务； 乙级：承担工程总投资1亿元人民币以下的招标代理业务； 暂定级：承担工程总投资6000万元人民币以下的招标代理
工程招投标与合同管理教材(PPT-43张)可修改文字
工程招标代理机构
招标代理机构的条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会 成员人选的技术、经济等方面的专家库
四、行政监管机关
§2.3 建设工程招投标主体
监管机关——同级行政主管的建设工程招标投标办公室，代表政府行使监管职能的事业单位。
§2.3 建设工程招投标主体
招标代理机构组织招标：招标人代表进入评标组织，对评标、定标活动进行监督
招标人具有对投标资格审查的权利 招标人具有择优选定中标人的权利
二、投标人
投标人的资质——对已取得的相应等级的资质证书进行验证，确认为相应的投标资质。
§2.3 建设工程招投标主体
勘察设计企业资质等级及业务范围见教材32页
§2.2 建设工程招投标的适用范围
（1）工程建设项目必须招标范围
关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目
能源
交通运输
邮电通讯
水利
城市设施
生态环保
其他
§2.2 建设工程招投标的适用范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目
市政
科、教、文
一、事故基本情况 上海市静安区胶州路728号公寓大楼 所在的胶州路教师公寓小区 于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工 建设单位为上海市静安区建设和交通委员会 总承包单位为上海市静安区建设总公司 设计单位为上海静安置业设计有限公司 监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司 施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
签约和履约 签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，双方履行权利、责任和义务，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。
招标代理机构的条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会 成员人选的技术、经济等方面的专家库
四、行政监管机关
§2.3 建设工程招投标主体
监管机关——同级行政主管的建设工程招标投标办公室，代表政府行使监管职能的事业单位。
§2.3 建设工程招投标主体
招标代理机构组织招标：招标人代表进入评标组织，对评标、定标活动进行监督
招标人具有对投标资格审查的权利 招标人具有择优选定中标人的权利
二、投标人
投标人的资质——对已取得的相应等级的资质证书进行验证，确认为相应的投标资质。
§2.3 建设工程招投标主体
勘察设计企业资质等级及业务范围见教材32页
§2.2 建设工程招投标的适用范围
（1）工程建设项目必须招标范围
关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目
能源
交通运输
邮电通讯
水利
城市设施
生态环保
其他
§2.2 建设工程招投标的适用范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目
市政
科、教、文
一、事故基本情况 上海市静安区胶州路728号公寓大楼 所在的胶州路教师公寓小区 于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工 建设单位为上海市静安区建设和交通委员会 总承包单位为上海市静安区建设总公司 设计单位为上海静安置业设计有限公司 监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司 施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
签约和履约 签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，双方履行权利、责任和义务，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。
工程招投标与合同管理PPT
合同条款
明确合同双方的权利和义务、工程款支付方 式、工程变更和索赔的处理原则等。
工程量清单和技术要求
提供工程量的计算方法和计量规则，明确工 程技术标准和要求。
发布招标公告的媒体与时间
媒体
选择权威的招标信息发布平台或政府 采购网站，确保信息传播的广泛性和 准确性。
时间
根据工程规模和复杂程度，提前一定 时间发布招标公告，以便潜在投标人 准备和响应。
投标保证金的提交与退还
提交方式
投标保证金可以通过银行转账、电汇等方式提交， 确保资金安全并及时到账。
金额要求
按照招标文件规定的金额和比例缴纳投标保证金， 不得超过最高限制。
退还规定
在投标有效期结束后，按照招标文件规定的程序 和时间退还投标保证金。
投标文件的递交方式与时间
递交方式
01
投标文件可以通过快递、邮寄、现场递交等方式递交，确保文
工程招投标与合同管理
目录
• 工程招投标概述 • 招标文件的编制与发布 • 投标文件的编制与递交 • 工程合同的签订与管理 • 工程招投标中的法律责任与风险防范 • 工程合同纠纷的处理与解决
01
工程招投标概述
招投标的定义与特点
定义
工程招投标是指发包方通过发布招标公告或邀请 函，邀请潜在的承包商参与竞争，通过评标、比 价等程序，最终选定合适的承包商来完成工程建 设任务的一种交易方式。
固定总价合同
发包人将工程发包给承包人，总价款在合同中约 定，不因工程量的增减而改变。
ABCD
单项承包合同
发包人将工程的不同部分分别发包给不同的承包 人，每个承包人只负责其中的一部分。
成本加酬金合同
发包人按照承包人实际发生的成本加上约定的酬 金支付工程款。
工程招投标与合同管理(是老师上课的课件)
• • • • • •
一、招标投标概念 1.招标： （1）广义:招标投标全过程 （2）狭义：提出招标项目和条件，发出邀请。 2.投标： 指投标人接到招标通知后，根据招标通知的 要求填写、编制相关文件（统称投标文件），并 将其送交给招标人的行为。
• 由于建筑市场逐渐走向世界，进入国际承 包市场。
第二章
• 答案： 该项目施工招标存在 4个方面问题（或不当之处）分述如 下： • 1、不应编制两个标底。根据规定，一个工程只能编制一个 标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 • 2、业主对投标单位的提问只能针对具体的问题作出明确答 复，但不应提及具体的提问单位（投标单位）。 • 因为按《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招 标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量 以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 • 3、根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改 变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15日前以书 面形式通知所有招标文件授受人若迟于这一时限发出变更招标文 件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位 有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响。本案例背景资料 未说明投标日期已相应延长。 • 4、现场踏勘应安排在书面答复投标提问之前，因为投标单位对 施工现场条件也可能提出问题。
标底编制原则 1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和行业规章，兼顾国家、 招标人和投标人的利益。 2）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。 3）标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施 时增加的人员、材料和设备的投入。 4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。 5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格 变化因素。 6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 7）标底应体现工程量大小因素。 8）标底编制必须在初步设计批准后进行，原则上标底不应突破批 准的初步设计概算或修正概算。 9）一个招标项目只能编制一个标底。
一、招标投标概念 1.招标： （1）广义:招标投标全过程 （2）狭义：提出招标项目和条件，发出邀请。 2.投标： 指投标人接到招标通知后，根据招标通知的 要求填写、编制相关文件（统称投标文件），并 将其送交给招标人的行为。
• 由于建筑市场逐渐走向世界，进入国际承 包市场。
第二章
• 答案： 该项目施工招标存在 4个方面问题（或不当之处）分述如 下： • 1、不应编制两个标底。根据规定，一个工程只能编制一个 标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 • 2、业主对投标单位的提问只能针对具体的问题作出明确答 复，但不应提及具体的提问单位（投标单位）。 • 因为按《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招 标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量 以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 • 3、根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改 变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15日前以书 面形式通知所有招标文件授受人若迟于这一时限发出变更招标文 件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位 有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响。本案例背景资料 未说明投标日期已相应延长。 • 4、现场踏勘应安排在书面答复投标提问之前，因为投标单位对 施工现场条件也可能提出问题。
标底编制原则 1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和行业规章，兼顾国家、 招标人和投标人的利益。 2）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。 3）标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施 时增加的人员、材料和设备的投入。 4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。 5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格 变化因素。 6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 7）标底应体现工程量大小因素。 8）标底编制必须在初步设计批准后进行，原则上标底不应突破批 准的初步设计概算或修正概算。 9）一个招标项目只能编制一个标底。
招投标合同管理ppt课件
❖ 招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进 行现场勘察
❖ 投标人在熟悉图纸的基础上了解工程项目的现场 情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件， 获得必要的信息，以便更好的编制投标书。
❖ 投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备会 前以书面形式向招标人提出，并给予解答。
第3章招投标与合同管理
26
❖ 另在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、 替代方案等均应宣读。
❖ 如果在招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法， 则在开标会议上，投标文件启封前应予以说明。
第3章招投标与合同管理
28
❖ 1．公开招标
❖ 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
❖ 招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其 他媒体发布。
❖ 凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织不 受地域和行业限制均可申请投标。
❖ 公开招标是在市场经济条件下广泛采用的招标方式， 能给投标人平等竞争的机会，最能体现出平等竞争 的原则；同时，招标人可以在较广的范围内选择最 有竞争实力的较好的承包单位。
❖ 资格预审须知内容包括工程概况、工作范围介绍、 对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文 件的有关说明。
❖ 资格预审表列出对投标人资质条件、技术能力、设 备状况、财务情况、业绩和信誉等内容，投标人予 以填写，提交招标人进行评审。
❖ 预审合格者可以参与投标竞争。
第3章招投标与合同管理
24
❖ (2)招标文件。 ❖ 招标人应根据工程项目的具体情况，参照“招标
❖ 一、工程施工招标条件、方式、程序
❖ (一)工程施工招标的条件
❖ 1．建设单位办理招标应具备的条件
❖ (1)是法人或依法成立的其他组织。
❖ (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。
❖ 投标人在熟悉图纸的基础上了解工程项目的现场 情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件， 获得必要的信息，以便更好的编制投标书。
❖ 投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备会 前以书面形式向招标人提出，并给予解答。
第3章招投标与合同管理
26
❖ 另在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、 替代方案等均应宣读。
❖ 如果在招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法， 则在开标会议上，投标文件启封前应予以说明。
第3章招投标与合同管理
28
❖ 1．公开招标
❖ 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
❖ 招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其 他媒体发布。
❖ 凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织不 受地域和行业限制均可申请投标。
❖ 公开招标是在市场经济条件下广泛采用的招标方式， 能给投标人平等竞争的机会，最能体现出平等竞争 的原则；同时，招标人可以在较广的范围内选择最 有竞争实力的较好的承包单位。
❖ 资格预审须知内容包括工程概况、工作范围介绍、 对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文 件的有关说明。
❖ 资格预审表列出对投标人资质条件、技术能力、设 备状况、财务情况、业绩和信誉等内容，投标人予 以填写，提交招标人进行评审。
❖ 预审合格者可以参与投标竞争。
第3章招投标与合同管理
24
❖ (2)招标文件。 ❖ 招标人应根据工程项目的具体情况，参照“招标
❖ 一、工程施工招标条件、方式、程序
❖ (一)工程施工招标的条件
❖ 1．建设单位办理招标应具备的条件
❖ (1)是法人或依法成立的其他组织。
❖ (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。
《招投标管理》课件
案例三：某企业的创新型招投标策略
总结词
创新、差异化、技术方案
详细描述
该案例介绍了某企业在招投标中采用的创新策略，如采用新技术、提供定制化解决方案等。该案例突 出了差异化竞争和提供独特技术方案在招投标中的优势。
THANKS
感谢观看
谈判技巧
灵活运用谈判策略，争取最有利的合同条款 。
投标风险控制
风险识别
全面识别潜在风险，包括技术、商务 、法律等。
风险评估
对识别出的风险进行量化和重要性排 序。
风险应对
制定针对性的风险应对措施，降低或 转移风险。
风险监控
持续监控风险变化，及时调整风险管 理策略。
05
招投标案例分析
案例一：某大Hale Waihona Puke 基础设施项目的招投标过程02
招投标流程
招标
招标人发布招标公告或邀请函 ，邀请潜在投标人参与竞标。
招标人编制招标文件，明确技 术要求、投标资格、投标文件 格式等要求。
招标人发布招标文件，并组织 现场勘查或答疑，确保投标人 充分了解项目情况。
投标
投标人购买招标文件 ，并按照文件要求编 制投标文件。
投标人根据招标文件 要求，对现场勘查或 答疑中不明确的内容 提出质疑。
目标定位
明确投标目标，包括中标概率 、利润预期等。
资源整合
合理调配公司内外资源，确保 项目执行能力。
风险评估
预测潜在风险，制定应对措施 ，降低风险影响。
投标技巧
标书编制
规范格式，突出优势，准确响应招标要求。
展示技巧
利用多媒体等手段，生动展示公司实力和项 目优势。
报价策略
根据市场行情、竞争对手等因素合理定价。
工程招投标与合同管理PPT课件
案例二：某住宅楼的合同管理问题
总结词
合同履行、变更管理
详细描述
某住宅楼建设项目在施工过程中，由于设计变更和现场实际情况与合同约定不符，导致了合同管理方 面的问题。双方通过友好协商，对合同进行了合理变更，妥善解决了问题。该案例强调了合同履行和 变更管理在应对实际施工中的变化、保障各方权益方面的重要性。
公布投标信息
将投标人的名称、报价、技术方案等 关键信息进行公布，确保信息的透明 度和公正性。
评标
01
组建评标委员会
由相关领域的专家和代表组成评 标委员会，负责对投标文件进行 评审和比较。
02
评标标准制定
03
评标过程管理
根据招标文件的要求，制定详细 的评标标准，包括技术方案的可 行性、报价的合理性等。
案例三：某桥梁工程的招投标争议处理
总结词
争议解决、法律途径
详细描述
某桥梁工程在招投标过程中，出现了关于资质要求和投标文件解读的争议。双方经过协 商未能达成一致，最终通过法律途径解决了争议。该案例提醒我们，在招投标过程中应
明确各方的权利和义务，对于出现的争议应依法解决，确保招投标工作的顺利进行。
THANKS.
02
招标准备
确定招标条件
明确工程项目的建设规模、技术 要求、质量标准等，并确定招标 的资格要求和投标保证金等。
编制招标文件
根据招标条件，编制详细的招标 文件，包括工程量清单、技术要 求、合同条款等，确保招标文件 的完整性和准确性。
发布招标公告
通过官方网站、媒体等途径发布 招标公告，邀请合格的投标人参 与竞标。
工程合同管理
03
合同的基本要素
合同主体
包括发包方和承包方，应具备相应的民事权 利能力和民事行为能力。
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4. 工程施工活 动受到自然条 件的制约性强。
10
三、建设工程发包与承包的方式 （一）建设工程的发包
1 建设工程发包的含义
所谓建设工程发包，是指业主采用一定的方式方法，在政府主管 部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、施工、 监理等单位，并将工程的建设任务交于他们实施的活动。
2 建设工程的发包方式
招
投
标
与
合
同
管
理
主
讲
人
：
.
1
目录
项目1 课程导入 项目2 建设工程项目施工招标 项目3 工程建设项目投标 项目4 开标、评标、定标 项目5 建设工程合同及管理 附 录 A、B、C、D
.
2
项目1 课程导入
➢ 任务一 建设工程项目的发包和承包方式
一、工程项目的含义
所谓工程项目，是指为某种特定目的而进行的含有一定建筑或安装任务的 一次性投资建设项目，它是在一定的约束条件下完成的，最终将形成固定 资产。例如，教学楼、工业厂房、住宅、道路桥梁等建设项目都属于工程 项目。 工程项目的含义包括以下几层意思。 （1）工程项目是为了实现特定目的而进行的一项投资活动。 （2）工程项目是一次性的。 （3）工程项目是在特定的条件下完成的。
.
9
施工周期即从工程 开工到竣工所需时 间。工程工期一般 超过一年，甚至三 到五年。又工程项 目的投资额大，不 确定因素多，风险 多，对施工周期也 会产生很大影响。
1. 工程施工周 期长
连续性即工程各阶
段、各环节在时间 由工程项目的固定
上不间断、在空间 性引起，由于工程
上不脱节；所谓协 项目的位置是固定
包人参与投标竞争，从中选择承包者的一种工程发包方式。种方式也是工
程发包最基本的方式。
.
12
（二）建设工程的承包
1 总承包方式
总承包方式指一个建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作，由一个 承包商负责组织实施，总承包商可以将专业性工作分包给专业承包单位完成，
由总承包商统一协调和监督的承包方式。
2 联合承包方式
.
6
二、工程项目及工程建设活动的特点 （一）工程项目的特点
工程项目与一般的工业产品相比，有三个特点。
综合性
工程项目 特点
固定性
多样性
图1.2 工程. 项目特点
7
1 综合性
任何一项工厂项目其功能都不是单一的，都是集若干功能于一身。首先， 工程项目的形（组）成本身很复杂，由不同材料，经过不同的工序、加工工艺 而形（组）成；其次，建设者本身不仅要具有一定的专业知识，还要具有一定 的操作技巧；再次，工程项目各分项工程功能都不一样。
省高速公路规划中，杭州湾跨海大桥又被定名为“杭州湾宁波通道”，为未来浙江省高速
公路网“两纵两横十八连三绕三通 江 大 桥
世界最大公铁两用桥，下层为可并列行使四列火车的铁道，总
投资约110.6亿元人民币。
.
5
上海世茂国际广场
上海世茂国际广 场，位于上海市南京 路步行街起点(靠近人 民广场)，总建筑面积 近17万平方米，主体 建筑高达333米
所谓联合承包，是指由两家或两家以上的承包商联合向业主承包工程的
建设任务，并按各自的投入资金份额及承担任务的多少分享利润和承担风险
的承包方式。注意：
第一，联合承包必须有联合承包协议；
第二，两家或两家以上企业进行联合承包时，其资质等级由资质最低企
业的资质等级决定。
.
13
【实训1.1】
某事业单位准备建造一座办公大楼，所需资金国家拨付一部分、单位自 筹一部分，资金基本落实，但由于各种原因建设项目的相关手续迟迟办不下 来，该建设单位以“急需”为由，将该建设项目发包。该建设项目要求必须 由具备二级资质的房屋建筑工程施工企业承包，该建设单位在既没有专业技 术人员，又缺乏对承包企业裁别的情况下，进行自行发包，将建设项目承包 给一个只有三级资质的房屋建筑工程施工企业。分析：
建设工程发包方式是指业主采用什么手段、途径把工程交给建筑
企业，使其成为自己建造出所需的建筑产品。通常可分为如下几类：
.
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（1）直接发包
建设工程直接发包是右业主组织、协调工程项目建设各环节工作，将
工程的设计、施工、监理等具体任务直接交给某个设计、施工、简历单位
完成的发包方式。采用这种发包方式首先要求发包单位有一定的专业技术
调性，即专业施工 的，从而工程建设
单位之间互相配合、 活动就是流动的，
协调一致地完成各 如建设人员、施工
自施工任务。
机械在不同项目间
的转移。
2. 工程施工的 连续性、协作 性强。
3. 工程施工活 动具有流动性
.
工程活动室露天作 业，受当地地形、 气候、水文等条件 影响很大。如，因 雨季不能施工而导 致工期延长。另外， 由于工期长，材料 价格及人工费等的 调整都会影响到工 程施工活动。
2 固定性
所有的工程项目一经确定，其所在的地理位置就一经确定，工程项目的施 工外部环境也随之确定。
.
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3 多样性
也称个体性、差异性，可以从三个方面来理解： 其一，不同功能的建筑产品差异性很大； 其二，功能相同而地点不同的建筑产品也存在差异； 其三，相同功能、相同地点的建筑产品也不完全相同。
（二） 工程建设活动的特点
.
3
杭州湾跨海大桥，是一座横跨中国杭州湾海域的跨海大桥，于2003年6月8日举行奠基
仪式，2003年11月14日开工，2007年6月26日贯通，2008年5月1日正式启用。它北起浙江
省嘉兴市海盐郑家埭，南至宁波市慈溪水路湾，是沈海高速公路的一部分，全长36公里，
是世界第三长的跨海大桥，比连接巴林与沙特阿拉伯的法赫德国王大桥长11公里。在浙江
1）针对上述实例中的建设项目，该建设单位能不能发包？ 2）针对上述实例中的建设单位实际情况，该建设单位能不能自行组织发 包？ 3）针对上述实例中的建设项目，该承包企业有没有资格承包？为什么？
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➢ 任务2 建设工程交易市场
人员，能够对设计、施工及监理单位作出评判。其次，这种发包方式只适
用金额较小的建设工程。
（2）委托代理发包
委托代理发包是由业主委托咨询机构（或工程师）作为代理人，对工
程项目建设的全过程进行管理的方式。咨询机构（或工程师）的权限由委
托合同决定，以将涉及、施工任务交给专业队伍为完成目标。
（3）招标发包
招标发包是招标单位通过书面文件、新闻媒介或其他方式吸引潜在承
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三、建设工程发包与承包的方式 （一）建设工程的发包
1 建设工程发包的含义
所谓建设工程发包，是指业主采用一定的方式方法，在政府主管 部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、施工、 监理等单位，并将工程的建设任务交于他们实施的活动。
2 建设工程的发包方式
招
投
标
与
合
同
管
理
主
讲
人
：
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1
目录
项目1 课程导入 项目2 建设工程项目施工招标 项目3 工程建设项目投标 项目4 开标、评标、定标 项目5 建设工程合同及管理 附 录 A、B、C、D
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2
项目1 课程导入
➢ 任务一 建设工程项目的发包和承包方式
一、工程项目的含义
所谓工程项目，是指为某种特定目的而进行的含有一定建筑或安装任务的 一次性投资建设项目，它是在一定的约束条件下完成的，最终将形成固定 资产。例如，教学楼、工业厂房、住宅、道路桥梁等建设项目都属于工程 项目。 工程项目的含义包括以下几层意思。 （1）工程项目是为了实现特定目的而进行的一项投资活动。 （2）工程项目是一次性的。 （3）工程项目是在特定的条件下完成的。
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9
施工周期即从工程 开工到竣工所需时 间。工程工期一般 超过一年，甚至三 到五年。又工程项 目的投资额大，不 确定因素多，风险 多，对施工周期也 会产生很大影响。
1. 工程施工周 期长
连续性即工程各阶
段、各环节在时间 由工程项目的固定
上不间断、在空间 性引起，由于工程
上不脱节；所谓协 项目的位置是固定
包人参与投标竞争，从中选择承包者的一种工程发包方式。种方式也是工
程发包最基本的方式。
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（二）建设工程的承包
1 总承包方式
总承包方式指一个建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作，由一个 承包商负责组织实施，总承包商可以将专业性工作分包给专业承包单位完成，
由总承包商统一协调和监督的承包方式。
2 联合承包方式
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二、工程项目及工程建设活动的特点 （一）工程项目的特点
工程项目与一般的工业产品相比，有三个特点。
综合性
工程项目 特点
固定性
多样性
图1.2 工程. 项目特点
7
1 综合性
任何一项工厂项目其功能都不是单一的，都是集若干功能于一身。首先， 工程项目的形（组）成本身很复杂，由不同材料，经过不同的工序、加工工艺 而形（组）成；其次，建设者本身不仅要具有一定的专业知识，还要具有一定 的操作技巧；再次，工程项目各分项工程功能都不一样。
省高速公路规划中，杭州湾跨海大桥又被定名为“杭州湾宁波通道”，为未来浙江省高速
公路网“两纵两横十八连三绕三通 江 大 桥
世界最大公铁两用桥，下层为可并列行使四列火车的铁道，总
投资约110.6亿元人民币。
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5
上海世茂国际广场
上海世茂国际广 场，位于上海市南京 路步行街起点(靠近人 民广场)，总建筑面积 近17万平方米，主体 建筑高达333米
所谓联合承包，是指由两家或两家以上的承包商联合向业主承包工程的
建设任务，并按各自的投入资金份额及承担任务的多少分享利润和承担风险
的承包方式。注意：
第一，联合承包必须有联合承包协议；
第二，两家或两家以上企业进行联合承包时，其资质等级由资质最低企
业的资质等级决定。
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【实训1.1】
某事业单位准备建造一座办公大楼，所需资金国家拨付一部分、单位自 筹一部分，资金基本落实，但由于各种原因建设项目的相关手续迟迟办不下 来，该建设单位以“急需”为由，将该建设项目发包。该建设项目要求必须 由具备二级资质的房屋建筑工程施工企业承包，该建设单位在既没有专业技 术人员，又缺乏对承包企业裁别的情况下，进行自行发包，将建设项目承包 给一个只有三级资质的房屋建筑工程施工企业。分析：
建设工程发包方式是指业主采用什么手段、途径把工程交给建筑
企业，使其成为自己建造出所需的建筑产品。通常可分为如下几类：
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（1）直接发包
建设工程直接发包是右业主组织、协调工程项目建设各环节工作，将
工程的设计、施工、监理等具体任务直接交给某个设计、施工、简历单位
完成的发包方式。采用这种发包方式首先要求发包单位有一定的专业技术
调性，即专业施工 的，从而工程建设
单位之间互相配合、 活动就是流动的，
协调一致地完成各 如建设人员、施工
自施工任务。
机械在不同项目间
的转移。
2. 工程施工的 连续性、协作 性强。
3. 工程施工活 动具有流动性
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工程活动室露天作 业，受当地地形、 气候、水文等条件 影响很大。如，因 雨季不能施工而导 致工期延长。另外， 由于工期长，材料 价格及人工费等的 调整都会影响到工 程施工活动。
2 固定性
所有的工程项目一经确定，其所在的地理位置就一经确定，工程项目的施 工外部环境也随之确定。
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3 多样性
也称个体性、差异性，可以从三个方面来理解： 其一，不同功能的建筑产品差异性很大； 其二，功能相同而地点不同的建筑产品也存在差异； 其三，相同功能、相同地点的建筑产品也不完全相同。
（二） 工程建设活动的特点
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杭州湾跨海大桥，是一座横跨中国杭州湾海域的跨海大桥，于2003年6月8日举行奠基
仪式，2003年11月14日开工，2007年6月26日贯通，2008年5月1日正式启用。它北起浙江
省嘉兴市海盐郑家埭，南至宁波市慈溪水路湾，是沈海高速公路的一部分，全长36公里，
是世界第三长的跨海大桥，比连接巴林与沙特阿拉伯的法赫德国王大桥长11公里。在浙江
1）针对上述实例中的建设项目，该建设单位能不能发包？ 2）针对上述实例中的建设单位实际情况，该建设单位能不能自行组织发 包？ 3）针对上述实例中的建设项目，该承包企业有没有资格承包？为什么？
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➢ 任务2 建设工程交易市场
人员，能够对设计、施工及监理单位作出评判。其次，这种发包方式只适
用金额较小的建设工程。
（2）委托代理发包
委托代理发包是由业主委托咨询机构（或工程师）作为代理人，对工
程项目建设的全过程进行管理的方式。咨询机构（或工程师）的权限由委
托合同决定，以将涉及、施工任务交给专业队伍为完成目标。
（3）招标发包
招标发包是招标单位通过书面文件、新闻媒介或其他方式吸引潜在承