ppp项目合同履约管理的意见
财金(2014)156号文
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），为科学规范推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, 以下简称PPP）模式,现就规范PPP合同管理工作通知如下：一、高度重视PPP合同管理工作PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系。
“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质，也是依法治国、依法行政的内在要求。
加强对PPP 合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利，是政府和社会资本长期友好合作的重要基础，也是PPP项目顺利实施的重要保障。
地方财政部门在推进PPP中要高度重视、充分认识合同管理的重要意义，会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。
二、切实遵循PPP合同管理的核心原则为规范PPP合同管理工作，财政部制定了《PPP项目合同指南（试行）》（见附件），后续还将研究制定标准化合同文本等。
各级财政部门在推进PPP工作中，要切实遵循以下原则：（一）依法治理。
在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。
（二）平等合作。
在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。
（三）维护公益。
建立履约管理、行政监管和社会监督“三位一体”的监管架构，优先保障公共安全和公共利益。
ppp实施方案 意见
ppp实施方案意见在实施PPP项目时，我们需要充分考虑各方的意见和建议，以确保项目的顺利进行和取得成功。
以下是我对PPP实施方案的一些建议：首先，我们需要明确PPP项目的定位和目标。
在制定PPP实施方案时，应当明确项目的定位和目标，明确项目的主要内容、范围和目标，以及项目的实施周期和阶段性目标。
只有明确了项目的定位和目标，才能更好地制定实施方案，明确实施的重点和重点工作。
其次，我们需要充分考虑各方利益。
在制定PPP实施方案时，应当充分考虑各方的利益，包括政府、企业和社会公众的利益。
只有充分考虑各方的利益，才能更好地平衡各方的利益，确保项目的可持续发展和长期运营。
另外，我们需要做好风险评估和控制。
在制定PPP实施方案时，应当充分考虑项目的风险，包括政策风险、市场风险、技术风险和管理风险等，制定相应的风险评估和控制措施，确保项目的顺利进行和取得成功。
此外，我们需要加强监督和评估。
在实施PPP项目时，应当加强对项目的监督和评估，及时发现和解决问题，确保项目的顺利进行和取得成功。
最后，我们需要加强信息披露和沟通。
在实施PPP项目时，应当加强对项目的信息披露和沟通，及时向社会公众和各方披露项目的进展情况和成果，加强与各方的沟通和交流，确保项目的公开透明和社会各界的支持。
综上所述，我们在制定PPP实施方案时，需要明确项目的定位和目标，充分考虑各方的利益，做好风险评估和控制，加强监督和评估，加强信息披露和沟通，以确保项目的顺利进行和取得成功。
希望以上建议能够对PPP实施方案的制定和实施有所帮助。
财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知
财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.04.24•【文号】财金〔2018〕54号•【施行日期】2018.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知财金〔2018〕54号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：PPP示范项目在引导规范运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用。
但从近期核查情况看，部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。
为进一步强化示范项目规范管理，更好发挥引领带动作用，现就有关事项通知如下：一、对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置（一）将不再继续采用PPP模式实施的包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路等30个项目，调出示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库（以下简称项目库）。
（二）将尚未完成社会资本方采购或项目实施发生重大变化的北京市丰台区河西第三水厂等54个项目，调出示范项目名单，保留在项目库，继续采用PPP模式实施。
（三）对于运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体存在瑕疵的89个项目，请有关省级财政部门会同有关方面抓紧督促整改，于6月底前完成。
逾期仍不符合相关要求的，调出示范项目名单或清退出项目库。
地方各级财政部门要会同有关部门妥善做好退库项目后续处置工作：对于尚未启动采购程序的项目，调整完善后拟再次采用PPP模式实施的，应当充分做好前期论证，按规定办理入库手续；无法继续采用PPP模式实施的，应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。
对于已进入采购程序或已落地实施的项目，应当针对核查发现的问题进行整改，做到合法合规；终止实施的，应当依据法律法规和合同约定，通过友好协商或法律救济途径妥善解决，切实维护各方合法权益。
PPP工程项目合同管理问题及建议
PPP工程项目合同管理问题及建议摘要：PPP项目在拓宽融资渠道、缓解政府财政压力、促进新型城镇化建设、改善人民幸福感等方面发挥着重要作用。
随着城市规模的不断扩大，越来越多的热点问题成为公众关注的焦点，PPP项目也不断渗透到公众生活的热点问题中。
关键词：PPP项目；合同管理；问题；策略PPP项目作为一种新的项目运作模式，近年来在我国达到了一个新的高潮。
在政府与社会资本合作模式中，相关政府部门通过竞争手段选择具有投资、运营管理能力最佳的社会资本，公私双方应在平等协商基础上签订合同，合同要明确双方责权利关系。
PPP项目成功的关键是在整个项目寿命周期中做好项目合同管理，确保各合同履行可控、在控，是项目成功的重中之重。
基于此，本文详细分析了PPP工程项目合同管理问题及其策略。
一、当前PPP项目合同管理存在的问题1、项目参与方信息不对称。
招投标作为建筑工程中最重要的流程之一，对PPP项目也有很大的影响，是PPP项目建设成功的必要途径之一。
随着我国经济的快速发展，招投标得到了进一步的推广及发展。
然而，由于PPP项目自身特点，PPP项目下的招投标仍存在许多问题。
①项目信息尚未完整披露。
由于PPP项目的特点，如投资大、复杂性、周期大，在PPP项目招投标初期无法确定每个项目的细则。
此外，大多数社会资本对PPP项目模式了解不足，未认识到PPP项目的独特优势，导致参与积极性低下。
②PPP项目缺乏明确而有力的评价标准。
“综合评价法”是招标人在招投标活动中常用的一种方法，无明确的评价依据及清晰的评价标准，主观性强，难以实现具体量化，公众难以信服。
另外，由于PPP项目周期长，合格投标人较少，招标人审查相对宽松。
招标人主要对融资方案等方面进行评价，忽略了合同履行能力、是否肩负社会责任感等因素对项目实施的影响。
此外，应明确每个参与方的责任和义务。
据统计，国有企业在社会资本方中占很大比例，因此在某种意义上也代表着政府方，致使我国的PPP项目被误解为政府与下级职能部门之间的合作。
ppp实施方案意见（范文二篇）
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第一篇：ppp项目实施方案为认真贯彻落实遂市财社[20__]72号文件精神，做好劳务品牌培训项目工作，努力提升劳务品牌质效，增强就业竞争能力，推进我区劳务经济持续健康发展，保持全区就业局势稳定，特制定20__年劳务品牌培训项目实施方案。
一、培训目标20__年，全区劳务品牌项目培训任务400人。
培训合格率达90%，出勤率达95%，就业率达80%以上。
二、培训的重点一是对新成长的劳动力(初、高中未升学人员)和失去工作返乡的农民工;二是区内家庭服务业从业人员;三是失业人员(包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失地农民工)针对个人实际情况和用工需求开展中短期的职业技能培训。
三、培训的实施(一)邀请招标。
由区劳务开发办公室组织邀请招投标，于7月30前刊登招标公告，对参与投标的各类职业技能培训机构(具有培训资格)筛选择优，在评标会上综合核定各中标机构承担20__年劳务品牌培训项目任务。
(二)操作办法1、参与招投标的培训机构范围及条件(1)范围：凡经区人力资源和社会保障局和区财政局共同认定的区内职业培训机构。
①年培训(教学)规模应不低于500人。
②有与技能培训工种、人数相适应的培训场所和办公用房，教学、实习、实验设施和设备，有充足的学习工位。
③配备有专职校长与教学管理人员，有从事职业指导和就业服务的相关人员，财务管理人员应具有财会人员资格证书;配备有与技能培训相适应、结构合理的专兼职教师队伍。
④具有与技能培训专业(职业、工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材。
⑤建立有包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理等各项管理制度。
2、参训对象法定劳动年龄，自愿参加劳务品牌培训的城乡劳动者。
3、投标程序(1)符合品牌培训条件的培训机构，可向我区劳务开发办公室提交与基础条件相符的相关证明和资料。
财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见
财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.03.07•【文号】财金〔2019〕10号•【施行日期】2019.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见财金〔2019〕10号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入社会力量参与公共服务供给，提升供给质量和效率，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。
为贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，有效防控地方政府隐性债务风险，充分发挥PPP模式积极作用，落实好“六稳”工作要求，补齐基础设施短板，推动经济高质量发展，现提出如下意见：一、牢牢把握推动PPP规范发展的总体要求近年来，各级财政部门会同有关方面大力推进PPP工作，在稳增长、促改革、惠民生方面发挥了积极作用，但也存在超出自身财力、固化政府支出责任、泛化运用范围等问题。
各级财政部门要进一步提高认识，遵循“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则，切实防控地方政府隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进PPP规范发展。
（一）规范运行。
健全制度体系，明确“正负面”清单，明确全生命周期管理要求，严格项目入库，完善“能进能出”动态调整机制，落实项目绩效激励考核。
（二）严格监管。
坚持必要、可承受的财政投入原则，审慎科学决策，健全财政支出责任监测和风险预警机制，防止政府支出责任过多、过重加大财政支出压力，切实防控假借PPP名义增加地方政府隐性债务。
（三）公开透明。
公平、公正、公开择优采购社会资本方。
用好全国PPP综合信息平台，充分披露PPP项目全生命周期信息，保障公众知情权，对参与各方形成有效监督和约束。
PPP项目总承包模式管理的重难点及对策
PPP项目总承包模式管理的重难点及对策1. 引言1.1 背景介绍PPP项目总承包模式是指政府与社会资本合作，由政府引导和监管，社会资本以独立法人组织的形式承担PPP项目建设、运营和管理的一种合作模式。
随着我国经济实力的增强和国家政策的鼓励，PPP项目总承包模式在国内得到广泛应用。
在实践中，PPP项目总承包模式的管理面临着诸多重难点，如合同管理不到位、监督和审计不够及时等问题。
针对这些问题，本文将从加强合同管理和加强监督和审计两个方面展开讨论，旨在通过对PPP项目总承包模式管理的重难点及对策的研究，为相关管理部门提供参考，提高PPP项目总承包模式管理的效率和效果。
【引言】中的【背景介绍】就在于介绍了PPP项目总承包模式的概念、发展背景和存在的问题，为接下来的内容提供了必要的背景信息。
1.2 研究目的1. 分析PPP项目总承包模式在实际应用中存在的管理问题和瓶颈，深入挖掘其原因及影响；2. 探讨针对PPP项目总承包模式管理重难点的有效对策，提出可行的解决方案；3. 基于对PPP项目总承包模式管理的研究和探讨，为相关管理者指明提高管理效率和推动项目顺利实施的方向；4. 借助研究成果，提升我国PPP项目总承包模式的管理水平和质量，为我国PPP项目的可持续发展贡献力量。
1.3 研究意义PPP项目总承包模式管理的重难点及对策是一个重要的研究课题，对于促进我国PPP项目的稳健发展具有重要意义。
通过深入研究PPP 项目总承包模式的管理重难点及对策，可以帮助相关部门和企业更好地理解和掌握PPP项目总承包模式的运作机制，提高项目管理水平，降低项目管理风险，推动PPP项目的高效落地。
研究PPP项目总承包模式管理的重难点及对策可以为政府部门提供科学决策依据。
在推动PPP项目发展的过程中，政府部门需要认真分析各种管理难点，并针对这些难点提出切实可行的对策，以确保PPP项目的顺利推进和规范管理。
这也有助于提升政府部门的管理水平和服务水平，增强政府与企业及社会各界的合作信任。
财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南
![财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南](https://img.taocdn.com/s3/m/34c3668e33d4b14e852468ad.png)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp合同法律意见书
ppp合同法律意见书尊敬的委托人：感谢您选择我们律所为您提供法律意见。
关于您提出的PPP合同法律意见的问题，经过我们律所专业团队的研究和分析，现将意见书如下：一、关于PPP合同的定义1. PPP合同是一种公私合作（Public-Private Partnership）模式下的合同，是公共部门和私营部门之间的合作协议。
该合同以公共服务提供为目的，以共同承担风险和盈利为基础，旨在实现公共基础设施项目的建设、运营和维护。
二、PPP合同的法律约束2.1. 合同自愿原则：PPP合同的订立需要双方自愿，不存在强制签订的要求。
双方应在平等、自愿、公平的基础上进行谈判和签订合同。
2.2. 依法订立合同：PPP合同的订立应符合中华人民共和国法律法规的规定，特别是《中华人民共和国合同法》的相关规定。
2.3. 约定自由原则：PPP合同是根据各方的意愿和协商来确定合同条款的，双方在充分协商和平等自愿的基础上，可以自由约定合同的内容、权利和义务。
2.4. 公共利益原则：PPP合同的目的是为了提高公共服务的质量和效率，保障公众的利益。
在合同订立和履行的过程中，各方应兼顾公共利益和私人利益，不能将私人利益凌驾于公共利益之上。
三、PPP合同中的常见争议解决方式3.1. 协商解决：双方应在遵守合同约定的前提下，通过友好协商解决争议。
协商解决是最常见的争议解决方式，既可以节省时间和成本，又能维护双方的合作关系。
3.2. 仲裁解决：在协商解决无效的情况下，双方可以约定选择仲裁解决争议。
仲裁是一种独立、公正、有效的争议解决方式，由双方自愿选择的仲裁机构进行仲裁裁决。
3.3. 诉讼解决：作为最后手段，当协商和仲裁都无法解决争议时，双方可以通过诉讼的方式解决争议。
诉讼解决需要遵守法律程序，双方需提供充分的证据来支持自己的主张。
综上所述，以上是关于PPP合同法律意见的相关内容。
法律意见书仅供委托人参考，具体操作还需根据具体情况进行进一步的研究和处理。
财金〔2014〕156号
财金〔2014〕156号关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金〔2014〕156号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），为科学规范推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, 以下简称PPP）模式,现就规范PPP合同管理工作通知如下：一、高度重视PPP合同管理工作PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系。
“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质，也是依法治国、依法行政的内在要求。
加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利，是政府和社会资本长期友好合作的重要基础，也是PPP项目顺利实施的重要保障。
地方财政部门在推进PPP中要高度重视、充分认识合同管理的重要意义，会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。
二、切实遵循PPP合同管理的核心原则为规范PPP合同管理工作，财政部制定了《PPP项目合同指南（试行）》（见附件），后续还将研究制定标准化合同文本等。
各级财政部门在推进PPP工作中，要切实遵循以下原则：（一）依法治理。
在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。
（二）平等合作。
在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。
【财金〔2014〕156号】关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知
关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金〔2014〕156号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），为科学规范推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, 以下简称PPP）模式,现就规范PPP合同管理工作通知如下：一、高度重视PPP合同管理工作PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系。
“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质，也是依法治国、依法行政的内在要求。
加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利，是政府和社会资本长期友好合作的重要基础，也是PPP项目顺利实施的重要保障。
地方财政部门在推进PPP中要高度重视、充分认识合同管理的重要意义，会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。
二、切实遵循PPP合同管理的核心原则为规范PPP合同管理工作，财政部制定了《PPP项目合同指南（试行）》（见附件），后续还将研究制定标准化合同文本等。
各级财政部门在推进PPP工作中，要切实遵循以下原则：（一）依法治理。
在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。
（二）平等合作。
在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP 项目合同的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。
（三）维护公益。
建立履约管理、行政监管和社会监督“三位一体”的监管架构，优先保障公共安全和公共利益。
ppp实施方案意见（范文六篇）
ppp实施方案意见（范文六篇）本站小编为你整理了多篇相关的《ppp实施方案意见(范文六篇)》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在本站还可以找到更多《ppp实施方案意见(范文六篇)》。
第一篇：ppp项目实施方案为全面整合应用社会监控资源，进一步织密城市视频监控网络，提升城市治安防控能力和公共安全水平，经市政府同意，决定自20__年至20__年，在全市范围内实施“__”工程，特制定本方案。
一、指导思想以打造平安__、服务新战略、保障人民群众根本利益为目的，按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一规划、统一标准，突出重点、分步实施”的思路，全力推进“__”工程建设，切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，为全市经济社会更好更快发展创良好的社会治安环境。
二、建设目标通过建设全市视频综合应用系统、全市视频监控系统平台扩容、公共部位监控设施补点及高清视频监控系统、居民区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点，将视频监控设施覆盖全市每个重点角落;进一步完善“一个系统、三道防线、三张防控网”城市视频监控体系，实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。
通过开展全市视频监控系统联网工程建设，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频监控点联成片、形成面、织成网，把“__”联结成“__”，进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应用，有效提高政府应对突发事件和社会管理能力，进一步夯实城市社会治安防控基础体系。
三、建设任务(一)全市视频综合应用系统建设。
开展以视频研判应用、电子防控管理、系统运维管理等为主要内容的视频综合应用系统建设，搭建一个全方位、一体化的视频应用作业平台，为开展视频智能管控提供多维度的分析工具，充分发挥视频监控资源效能，全面实现视频监控系统的深度应用。
此项工作于20__年底全部完成。
(二)全市视频监控联网平台扩容建设。
对现有全市综合视频监控系统平台进行联网扩容，即对已建成的“__”工程三级监控平台部署联网及高清系统扩容设备，使其具备__万个视频图像联网和__个以上高清监控摄像机的接入能力。
ppp项目建设运营管理规范
ppp项目建设运营管理规范一、引言为提高PPP（政府和社会资本合作）项目的效率和质量，确保项目的顺利推进和持续运营，制定本《PPP项目建设运营管理规范》。
二、项目管理1. 建立项目管理机构：每个PPP项目应设立专门的项目管理机构，负责项目的规划、组织、实施和监督。
2. 编制项目管理计划：在项目启动阶段制定项目管理计划，明确项目目标、里程碑、资源分配和风险管理等内容。
3. 项目风险管理：对项目进行全面的风险评估和管理，制定风险预警机制，并及时采取措施应对风险事件。
4. 项目绩效评估：定期对项目进行绩效评估，发现问题及时进行调整和改进。
三、合同管理1. 合同签订：项目方和社会资本方应按照法律和规定程序签订PPP项目合同，明确双方的权利和义务。
2. 合同履约监督：建立合同履约监督机制，确保各方按照合同约定履行责任，并及时解决合同纠纷。
3. 合同变更管理：如确有必要进行合同变更，应按照法律程序进行，并经相关部门批准。
四、运营管理1. 建立运营管理机构：PPP项目竣工后，应建立专门的运营管理机构，负责项目的日常运营和维护。
2. 运营计划制定：制定项目的运营计划，明确运营目标、运营指标和管理措施。
3. 运营监督和评估：对项目运营情况进行监督和评估，及时发现问题并采取措施进行改进。
4. 维护和保养：定期对项目进行维护和保养，确保设施的正常运行和延长使用寿命。
五、报告与沟通1. 定期报告：项目方应定期向社会资本方报告项目的进展情况、财务状况和问题处理情况。
2. 沟通协调：及时沟通解决项目中出现的问题和纠纷，并遵循诚实守信的原则进行协商和合作。
六、监督与评估1. 监督机制：建立完善的监督机制，对PPP项目的建设和运营进行监督，并及时纠正违规行为。
2. 评估与考核：定期对PPP项目的绩效进行评估和考核，发现问题及时进行整改和优化。
七、法律合规1. 遵守法律法规：在项目的建设和运营过程中，各方应遵守相关法律法规，确保合规经营。
PPP项目合同中的十七条关键条款!
PPP项目合同中的“十七条”关键条款!咋又变动了 ?!二任领导一套政策PPP项目合同是PPP项目开始之初的政企双方相互协商和后续过程中保障自身利益的存在，那么PPP项目合同存在哪些关键条款是不能省略的呢?一、总则部分应具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
二、合同主体重点明确项目合同各主体资格,并概括性地约定各主体的主要权利和义务。
三、合作关系应主要约定政府和社会资本合作关系的重要事项，包括合作内容、项目合同期限、排他性约定及合作的履约保证、风险分配等。
（一）关于项目合同期限。
项目合同期限规定有两种方式：自合同生效之日起一个固定的期限;分别设置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。
这里面最容易产生纠纷的地方在于在采用分别设置设计建设期间和运营期间的情况下，当出现工期延误，需要判断是否属于合意约定的延长期限情形，采用这种方式规定合同期限，应同时约定属于延长期限的情形。
（二）关于履约保证。
一般由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成履约保函体系,但并不是所有的项目都需要履约保函，因为社会资本成立项目公司的目的之一就是通过项目责任的有限追索来实现风险剥离（即项目公司的投资人仅以其在项目公司中的出资为限对项目承担责任），多数情况下项目公司的母公司本身可能并不愿意为项目提供额外的担保。
（三）关于风险分配。
在财政部合同指南中明确了该原则：项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
风险分配结果的边界很清晰，但很多项目合同具体条款掌握有悖于风险分配原则,一些污水处理项目的建造和运营维护等商业风险因为通过“政府兜底”而转移到政府方。
PPP项目常见基本合同体系及参与方四、投资计划及融资方案重点约定项目投资规模、投资计划、投资控制、资金筹措、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。
对项目履约管理的建议(一)
对项目履约管理的建议(一)对项目履约管理的建议1. 确定清晰的项目目标和要求•在项目启动阶段，与项目相关的各方共同确定明确的项目目标和要求。
•确保所有参与者对于项目的期望和目标有清晰的理解，避免后期产生误解和纠纷。
2. 制定详细的项目计划和时间表•将项目分解成可管理的任务和阶段，制定详细的项目计划和时间表。
•需要根据实际情况合理安排时间，考虑到项目的复杂性和所需的资源。
3. 建立有效的沟通机制•建立一个高效的沟通机制，确保项目参与者之间的信息流通畅。
•定期召开会议，进行项目进展报告和讨论，及时解决问题和调整计划。
4. 强化团队协作与合作•安排适当的培训和团队建设活动，提高团队成员之间的合作与协作能力。
•鼓励团队成员互相支持，分享经验和知识，共同解决问题。
5. 设置明确的绩效评估标准•在项目开始之前，制定明确的绩效评估标准，并与参与者进行充分沟通和确认。
•在项目履约过程中，定期评估项目的进展和成果，及时进行调整和改进。
6. 做好风险管理和应对措施•对项目可能面临的各种风险进行评估和分析，制定相应的风险应对措施。
•及时跟踪风险的变化，灵活调整计划，确保项目能够按时交付。
7. 注重项目质量和客户满意度•在项目进行的过程中，注重产品或服务的质量，确保符合客户的期望和要求。
•及时收集客户反馈，不断改进和优化项目执行过程中的不足之处。
以上是对项目履约管理的一些建议，希望能够对各类项目的管理工作有所帮助。
通过清晰的目标和要求、详细的计划和时间表、有效的沟通机制、强化团队协作、明确的绩效评估标准、风险管理和关注质量与客户满意度等方面的努力，能够提升项目履约的效果，确保项目的成功交付。
8. 建立项目责任和权责清晰的管理体系•在项目启动阶段，明确每个参与者的责任和权责，并进行有效的沟通和确认。
•建立项目管理团队，制定明确的管理流程和决策机制，以保证项目能够顺利执行。
9. 保持高效的项目监控和控制•项目监控是项目履约管理的重要环节，需要及时了解项目的进展情况、难点和问题。
政府方PPP项目履约管理常见问题与对
Value Engineering1综述目前，我国关于政府方PPP 项目履约管理尚无专门政策规定，相关研究也主要结合有关项目实践开展。
叶欣晨、刘婷、王守清（2018）筛选出19种合理的政府保证机制，结合专家观点和典型案例提出提升政府履约能力、落实政府保证机制的建议。
何一慧、熊华平（2018）用博弈论从宏观和微观两个层面分析PPP 模式私人部门与政府间的博弈过程，并对如何加强政府监管给出合理建议。
喻峰（2019）分析了PPP 项目中政府不合理履约和承诺行为产生的原因，并提出解决对策。
肖华杰（2020）研究了PPP 模式下政府监管的有关问题，分析PPP 项目政府监管的立法逻辑与规则构架。
包晓丽（2021）基于双方履约管理视角，研究了PPP 项目前期费用支付问题与对策。
柯洪、赵鑫（2021）构建结构方程模型，研究了不同PPP 项目类型下政府监管强度对社会资本的履约绩效影响。
2政府方PPP 项目履约管理常见问题及成因政府方的PPP 项目履约管理主要包含两个层面：一是基于PPP 合同及政府职能，对社会资本方的履约行为进行监管；二是按合同履行政府方相应义务，如项目用地和相关配套设施的提供等。
政府方PPP 项目履约管理常见问题包括：2.1投资超支问题不同于传统项目的先概算后招标，多数PPP 项目可行性研究报告及两评一案编制完成并获得批复后即进入采购阶段，中标后深化形成初步设计概算。
因此以投资估算依据招标得到的PPP 项目总投资，在准确性和深度方面有所不足，从而容易导致PPP 项目投资超支问题。
此外，需求变化、政策变更、材料价格上涨等也是造成PPP 项目投资超支的重要原因之一。
例如，2021年11月末的中国钢材综合价格指数（CSPI ）为133.63点，比去年同期上升了18.19%；材料价格大幅波动，给投资控制造成很大挑战。
中选社会资本方对项目投资控制能力不足，投资控制责任落实不到位，履约过程中投资监管缺失等也是造成PPP 项目投资超支的主要原因。
PPP项目履约管理办法(试行)
大禹节水集团股份有限公司PPP项目履约管理办法（试行）为更好地规范管理PPP项目，明晰实施阶段（中标后至项目移交）工作流程，界定集团公司、区域公司、项目公司与施工单位及设计单位之间的责任、权利和分工，通过构建系统完备、科学规范、运行有效的PPP项目管理体系，不断加强PPP项目管理能力，以良好的PPP项目管理水平来保证项目效益，特制定本办法。
一、总则1、集团公司负责项目投融资管理及重大事项决策，各区域公司负责项目公司组建及配合项目公司运营、项目后续运营及维护，工程公司作为施工方负责项目建设。
2、项目公司由区域公司管理，实施独立核算，所有与项目建设、项目融资及项目公司运营等相关成本计入项目公司成本。
3、工程公司是PPP项目的施工单位，承担项目总承包职责和施工任务。
4、集团公司对项目公司、总承包单位进行整体统盘考核。
5、本办法适用于集团公司所有PPP项目。
二、PPP项目管理体系及相关单位工作职责6、集团公司是PPP项目的社会资本方。
是政府（或授权机构）组成项目公司的主体。
集团公司董事会、经营班子对项目运作过程中重要节点、重大事项通过决策、审批、人员任免等方式进行管控。
7、大禹资本公司代表集团公司履行投资人职责，负责PPP项目的前期工作、合同签订和项目投资及项目公司融资，负责项目公司注册管理及股权管理。
8、区域公司是集团公司授权的PPP 项目实施单位，参与PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，具体负责项目公司组建、并配合项目公司进行项目前期报批、与政府部门的协调、对区域内进入运营期的项目公司履行管理责任、按照约定收取政府可用性服务费和运维绩效服务费、支付总承包方进度款、税务筹划、组织项目移交、清算或股权转让等全过程工作。
9、工程公司是PPP项目的施工单位，承担项目总承包职责和施工任务。
具体负责工程的成本、进度、质量、安全、材料、专业工程分包及管理。
10、杭州设计院和大禹设计院按照集团公司的要求，负责PPP前期规划可研和建设期的勘察设计工作。
浅析PPP项目合同履约管理
浅析 PPP项目合同履约管理1.上海二十冶建设有限公司上海 2019002.2．上海交通大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心上海 200240摘要本文结合PPP项目管理的要求，分析总结了PPP项目合同履约管理的特点，指出PPP合同履约具有明显的不稳定性；结合PPP合同履约的特点笔者总结了PPP合同履约管理的原则和动态管理要点，最后结合PPP合同履约管理的特点和要点，笔者描述了PPP项目公司基本的合同管理体系及动态化管理流程，同时也提出了做好PPP合同履约管理需要把握的几个要素。
本文为进行PPP项目合同履约管理提供了很好的参考，具有较强的实用性。
关键词 PPP，履约管理，项目合同1.PPP合同履约管理的特点PPP项目公司的使命就是项目履约，其本身就是PPP合同履行的载体，其唯一职责就是按照PPP合同约定实施项目。
PPP合同管理对于项目公司来说具有有别于普通公司的特殊意义，即一切遵循PPP合同约定、一切为了PPP合同目的和一切围绕PPP合同履约。
PPP合同相关的主体特殊，结构组成复杂，涉及的内容复杂，合作周期长，其具有明显的不稳定性特点，见图一所示。
1.1 特殊的法人治理结构：PPP合同须参与“三会”（股东大会、董事会、监事会），需把握一权（特许经营权），需重点关注管理责任、经营成果、经营风险。
1.2 很强的政策性：PPP合同具有社会公益性质，其必须按照国家相关规定开展物有所值评价和财政承受能力论证，必须编制实施方案。
1.3 带有浓厚的行政合同色彩：PPP合同中涉及征地拆迁、土地使用、对公众的服务义务等内容，同时也涉及到政府方在合作中的规划、管理、监督等职能。
1.4 PPP合同的付费者、消费者、决策者三者异化。
图一：PPP合同关系简图1.PPP合同履约管理的要点PPP项目履约是一个动态调整的管理过程，履约各方不一定也不可能对所有的合同约定都满意，但是既然能够签约达成共识，各方应该均能够接受各项条款。
关于PPP项目履约管理
关于PPP项目履约管理梁静【期刊名称】《中国工程咨询》【年(卷),期】2019(000)003【总页数】3页(P58-60)【作者】梁静【作者单位】上海济邦投资咨询有限公司【正文语种】中文就好比婚姻，领证仅仅是开始，未来几十年的柴米油盐酱醋茶才是婚姻的真谛。
PPP项目也一样，签约仅仅是开始，未来几十年双方能否通力合作才是项目成败的关键。
因此，随着大量PPP项目从项目准备阶段进入项目执行阶段，在未来漫漫几十年里，适用政策、预期情形、合作内容、投资额度、绩效标准等都可能会变，甚至，合同双方也可能会变，因此，如何在万变之中双方仍能达到预期目标或者通过再谈判合理的调整目标，确保项目采用PPP模式的初心不变——科学、专业、及时的履约管理就显得尤为重要。
笔者以为，履约管理更重要的是能够实现动态管理，既要忠于招标成果又要解决现实问题、既要坚守原则又要灵活机动，始终保持动态平衡，推动双方即便在不断变化中仍有持续履行合同的动力和能力。
对于PPP项目来说，履约管理并非完全是个新课题，2000年初，供排水、垃圾处理及管道燃气等市政公用事业纷纷走上市场化之路，为了加强监管，2004年建设部颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》，要求“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
”笔者曾经实操过多个市政公用事业的中期评估项目，切实感受到通过中期评估，能发现项目各方面存在的问题，若能在评估后切实落实调整或整改意见，对项目的推进大有益处。
当然，笔者这里指的履约管理并非仅指中期评估，中期评估仅能作为监管的一种手段，根据相关部委的规定，中期评估应3-5年开展一次，在时效性上，无法应对即时出现的问题，而且，2014年以来，地方政府积极响应政策，采用PPP模式运作了很多城市基础设施项目，但由于缺乏对PPP模式本质的深刻认识，很多地方政府更多的将PPP模式的积极意义仅仅认知为一种融资方式，因此往往“重采购，轻执行”，认为合同签署即意味着项目落地，其实采购完成只是开始，PPP模式采购的本质是“服务”，未来几十年的合作期才是项目真正的落地过程，所谓“扶上马送一程”，整个合作期尤其是合作期前几年全面的、专业的、及时的履约管理便是这“送一程”，那么履约管理主要管理什么呢，笔者梳理了一下，将重点内容陈述如下：一、管执行——合同为纲执行为本为什么要管执行，既然双方都已签了合同盖了红戳儿，白纸黑字，按合同执行自然不就成了简单的事儿了吗？不然，万物发展基本通用，当然也有例外。
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ppp项目合同履约管理的意见
英文回答：
PPP Project Contract Performance Management Suggestions.
1. Establish a clear and comprehensive contract document. The contract document should clearly define the scope of work, the deliverables, the payment terms, and the performance standards.
2. Develop a strong project management team. The
project management team should be experienced in PPP
projects and have the skills and knowledge to manage the project effectively.
3. Implement a robust project monitoring and reporting system. The project monitoring and reporting system should track the project's progress against the performance standards and identify any potential risks or issues.
4. Establish a clear and effective communication process. The communication process should allow for regular and open communication between the project team, the client, and the stakeholders.
5. Develop a risk management plan. The risk management plan should identify potential risks to the project and develop strategies to mitigate those risks.
6. Implement a quality assurance and control program. The quality assurance and control program should ensure
that the project is completed to the required standards.
7. Conduct regular project reviews. Regular project reviews should be conducted to assess the project's
progress and identify any areas for improvement.
8. Implement a dispute resolution process. The dispute resolution process should provide a fair and impartial mechanism for resolving any disputes that may arise during the project.
9. Ensure that the project is completed on time and within budget. The project management team should work diligently to ensure that the project is completed on time and within budget.
10. Evaluate the project upon completion. The project should be evaluated upon completion to identify lessons learned and improve future project performance.
中文回答：
PPP项目合同履约管理建议。
1. 建立明确且全面的合同文件。
合同文件应明确定义工作范围、交付物、付款条件和绩效标准。
2. 组建一支强大的项目管理团队。
项目管理团队应具备 PPP
项目经验，并具备有效管理项目的技能和知识。
3. 实施健全的项目监控和报告系统。
项目监控和报告系统应跟
踪项目相对于绩效标准的进展，并识别任何潜在风险或问题。
4. 建立清晰有效的沟通流程。
沟通流程应允许项目团队、客户和利益相关者之间定期进行公开沟通。
5. 制定风险管理计划。
风险管理计划应识别项目的潜在风险并制定策略以减轻这些风险。
6. 实施质量保证和控制程序。
质量保证和控制程序应确保项目按照要求的标准完成。
7. 定期开展项目审查。
应定期开展项目审查以评估项目的进度并确定改进的领域。
8. 实施争议解决程序。
争议解决程序应提供一种公平公正的机制，用于解决项目期间可能产生的任何争议。
9. 确保项目按时且按预算完成。
项目管理团队应勤勉工作以确保项目按时按预算完成。
10. 项目完成后进行评估。
应在项目完成后进行评估，以吸取经验教训并改善未来的项目绩效。