煤矿企业内部市场化存在的问题及对策

煤矿企业内部市场化存在的问题及对策

摘要：内部市场化管理就是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场，把价

格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部，在企业内部各单位之间形成一种市

场契约关系，使企业管理摆脱传统的行政管理体系，转而成为自我约束、自我规范、自我发展的一种新的精细化管理方法。近年来，煤炭企业经过长期的内部改革，内部市场化管理取得到了一定的成效，文章通过对煤炭企业内部市场化存在

的相关问题进行分析研究，提出有效的解决对策。

关键词：煤矿企业；内部市场；解决对策；管理创新；

1煤炭企业内部市场化的原因

1.1内部市场化是外部市场竞争的要求

随着我国的经济制度由计划经济到市场经济过渡，在这过程中煤炭企业的发

展相对曲折。新市场背景下，煤炭企业的价格跟不上市场的发展，煤企定价处于

被动地位，致使煤炭企业成本大大的增加，在这样的时期下，煤炭企业只有发掘

自身内部的潜力，提高生存能力，才能有效的保证经济效益的提高。因此，煤炭

企业实现内部市场化是外部竞争的要求，煤炭企业只有依据市场发展规律，构建

起具有市场特征的运行机制和制度，提高企业内部的有效配置，实现内部市场化，才能促进企业的长期稳定发展。

1.2内部市场化有利于与优化企业

内部组织结构煤炭企业推进内部市场化，必将对内部管理流程和内部工艺环

节进行优化与调整。就需要对企业内部的组织职能进行调整，理顺各部门组织机

构的关系。比如，对于企业内部中的职能重复或交叉等问题必须重新整合，处理

好企业内部每个业务组织机构之间的上下级关系，使其相互联系、相互促进，最

终每个组织机构能够科学合理的应用市场交易规律，分配好企业的资金流、信息流，形成合理有效的内部组织机构，推进煤炭企业内部的有效发展。

1.3内部市场化有助于控制成本

成本控制管理是一个企业发展管理体系中极其关键的部分，企业是以盈利为

目标，控制成本是企业发展中的重要一环。煤炭企业对能源的开发和利用一直受

到自然条件的影响，生产过程较为繁杂，开采、发掘、运输等环节都是一项大工程，每个环节息息相关，管理难度很大。虽说煤炭企业生产的产品是自然资源煤炭，不需要其他材料构成，然而在开采过程中所需耗用的材料和设备却是涉及上

千种，尤其是支护产品、润滑油、火工用品等一次性材料，这些原因就使得煤炭

企业在成本控制上难以实现精益化管理。而运用了内部市场化管理，企业内部的

员工及业务组织机构作为市场模拟主体，为了最大的综合效益，就会积极的采取

措施提高物资的利用效率，达到减少企业成本的最佳模式。

1.4内部市场化能够充分调动企业员工的积极性

内部市场化管理要想有效的实施就需要对内部市场价格体系进行科学合理确定。通过对以往的煤炭企业管理进行分析研究，不难看出传统的管理较为粗放，

企业员工都是以“干多干少一个样，干好干坏一个样”的心理常态来进行工作，这

样消极的工作思想严重的阻碍着煤炭企业的质量发展，创造性得不到提高，企业

缺乏活力。但是煤炭企业内部市场化之后，整个企业业务运营都是受到价格、组

织结构之间的准确经济结算，员工的工作收益都能每天日清日结，这样的经济毅

力驱使下，各个企业组织结构和每个员工都会大大的提高工作积极性，加大精力

投入工作，自发性的准备好每个工序，提高劳动力效益。煤炭企业确定的内部市

场化价格严重脱离实际情况，进而使得煤炭企业出现许多内部矛盾，无法发挥有

效的约束作用，企业员工的积极性也受到打击。

2煤炭企业物资管理现状及问题

煤炭企业经营业绩可谓跌宕起伏，煤炭价格有过高峰有过低谷，社会对环保

的日益重视使得煤炭企业的发展面临瓶颈。因此，煤炭企业要想在未来不确定的

经济形势下获得生存和发展，就要从降本降耗的源头抓起，也就是采取先进的物

资管理模式。而目前煤炭企业物资供应存在以下问题：

2.1物资供应问题

采购方与使用方存在供需矛盾按照当前企业管理模式，普遍采用设立物资供

应部门，专门负责物资集中采购，虽然有利于实施专业化批量化采购以节约成本，但采购部门还是对生产现场实际情况缺少了解，导致采购的物资规格型号与实际

需求不符或质量较差不能使用。成本不实和物资闲置造成较大浪费因物资没有确

定的采购周期，使用者为不影响正常生产，常会按照物资最长到货周期提报需求

计划，导致提前到货的物资积压闲置，带来成本不实和增加仓储管理费用、贬值、锈蚀损坏、过期失效、更新换代等问题。

2.2经营管理的问题

思想决定着行为。煤炭企业实现内部市场化管理并不是一蹴而就的，而是一

项相对复杂的系统化工程，不但需要对企业内部的业务流程进行优化升级，较准

确的测定服务价格，而且还需要协调好各个组织结构、员工、资源等的利用效率，这样复杂的过程企业没有给予足够的重视程度是难以实现的。成本管控意识淡薄

且不系统生产区队领导对成本管理存在认识上的误区，只注重安全生产，认为成

本管理和控制是少数经营科室和专业职能科室的事，成本管理意识淡薄，缺乏管

控积极性。2、成本考核落实不到位物资节超考核结果兑现到单位后，单位实行

平均主义，单位内部班组和个人环节无法体现节超，缺乏层级管理，责任意识落

实不到位，导致职工成本意识淡薄，浪费现象严重。

3推动内部市场化管理运行的措施

3.1管理科室的物资管控

公司下达物资消耗指标后，各矿井根据各职能科室的管理职责，将矿管物资

指标落实到责任科室，并根据物资管控难度和占总额比重，设置不同的奖励基数，与责任科室领导签订目标责任书，实现半年考核兑现，年底通算的考核机制。

3.2区队的物资管控

依据矿井年度采掘接续，并结合近几年消耗，制定各类材料消耗单耗定额，

纳入内部市场化综合单价，同时辅以单耗定额和实物定额的双向控制，借助于“内部市场物资管理系统”和“内部市场化管理信息系统”，以修旧利废、交旧领新和材料稽查为手段，实现对区队成本管控“事前预算、事中控制、事后考核”的全过程

管理，考核结果通过“内部市场化管理信息系统”与工资挂钩，按照月度节超额的

一定比例对等奖罚。

3.3搭建内部市场化物资管控平台

在符合内部市场化管理原则，又能规范交易双方的责权利的基础上，建立“物

资超市”将“买方市场”中的物资进入超市中去，然后由使用单位去选用，使用完毕后再进行付款的一种管理模式。

3.4注重技术成本管理意识，提高企业内部市场化管理

内部市场化有助于控制成本，煤炭企业应该注重技术成本的管理意识，提高

企业的内部市场化管理，成功的控制企业发展成本，实现高效的经济效益。例如