智慧民政大数据平台项目整体解决方案

会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的信
息技术支撑和保障。
一 建设目标
公安厅 人社厅
民政部
房管局 银行 …… 房管局 银行 ……
通过智慧民政平台的建设，以实现能够有效改善民 政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进 管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门 在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强 有力的支撑和保障。
2010年12月于北京召开了2011年全国民政工作会议，会议指出， 在 “十一五”期间，全国民政事业取得了长足发展，民政科技、
标准化和信息化支撑进一步增强，社会救助体系、灾害应急救助
体系、社会福利体系和优抚安置体系不断健全。各类民政对象救 助水平和补助标准大幅提高，城乡困难群众、受灾群众、优抚对 象和特殊群体的基本生活权益得到较好保障。广大人民群众享受
智慧民政大数据平台整体解决方案
目标——能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门在维护 社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。
CONTENTS
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项目背景和建设目标
2
建设思路和平台建设
3
平台优势
一 项目概述——项目背景
手机终端平台兼容功能
• 包含微信端和APP端，实现民政移动办公、民政网上预约、填报APP，需支持当下主流的Android操 作系统，APP界面需要支持各种手机屏幕尺寸，具有大小自适应功能。
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CONTENTS
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建设目标
2
建设思路
3
系统优势
二 总体设计思路
1
遵循国标立足省级
遵循民政部制定的统一民 政业务标准，充分立足于 民政行业的管理体制及相 关资源，并总结全国其它 份建设民政综合业务管理 平台的先进经验及教训， 力争将民政软件打造为技
到越来越多的民政公共服务。
2014年6月，民政部信息中心组织相关人员讨论了《民政 信息化公共服务平台建设方案》，会议方案内容全面，架 构合理，初步实现了云计算、大数据与民政业务的融合， 有助于加强民政系统信息化支撑，有效整合民政信息化基 础设施；有助于实现跨系统、跨部门数据共享交换，协同 推进民政信息资源服务；有助于完善民政基层全业务平台， 全面提升民政公共服务水平。
以规范高效为目的的业务网上办理功能
• 通过对流程进行梳理使之程序化、规范化、无纸化，实现民政业务的在线工作，提高行为的透明度 和效益。通过建立电子化信息的管理方式、以及电子印章和电子签名等电子凭证审核控制机制，进 一步提高业务经办效率和管理水平。
以高效协作为目的的安全共享与协同功能
• 通过建立统一的协同办公系统，实现无纸化网上办公、公文流转等功能。实现内部各部门间有效衔 接，部门间全流程贯通互动；外部与相关部门系统衔接，推动民政核心业务高效开展。
• 面向社会公众，需要财政、卫生、人社、司法等政府多部门广泛参与与配合
社会性 • 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资源互通和业务协同机制不完善
一 需求分析（1/2）
统一的公共服务门户功能
• 提供以公开透明为目的的政府综合信息服务功能，为社会公众获取民政事业信息和各类事项办理提 供优质、方便、快捷的服务，实现一站式的信息服务体验，增强透明度，提高民生服务满意度。
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一 民政业务现状
• 社会福利、社会救助、社会组织及事务、服务军队二大类，30多项业务
多元化Biblioteka • 业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差异性大，个别信息系统难以支 撑全民政业务 • 涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村/街道多层组织机构
多层性 • 信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度大，信息多源，决策支持弱
延伸和拓展功能
• 随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务的变动和各类信息化的挑战，系统要具有延 伸、拓展、不断优化服务的功能。
无缝对接功能
• 制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫 生、房管、车管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”， 避免同一事务，多套系统重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据的对内、对外交互 共享能力。
依据纲要，总体目标是：进一步实施和完善 “数字民 政”工程，通过建立通畅的政务电子通道、统一的数据 分析中心、综合的管理服务平台、先进的技术支撑基础， 有效改善民政工作管理与服务的环境，逐步建立上为中 央分忧的社会安全运行基本保障预警体系，下为百姓解 愁的民政公共服务平台和社区综合信息平台，在维护社
2015年12月——民政系统综合业务信息化管理平台
• 优点：整合内部业务系统较多，将办公OA系统与综合平台整合实现一站式办公； • 劣势：用户体验不够，打开页面速度较慢，兼容性较弱。
内蒙
2014年12月——数字化民政平台
• 优点：满足统一网络，统一平台，统一数据库，全区集中部署、多级应用的要求； • 劣势：涉及部门较少，整合业务系统量少，且业务系统融合性不强。
…… 公安厅 人社厅 ……
民政厅
地市民政局
县（区）
街道（乡镇）
社区（村落）
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一 全国民政综合业务平台背景分析
江苏 2016年1月——民政综合业务信息平台
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现有系统；
• 劣势：各个子业务系统之间融合性不强，数据共享性不够。
广西
以有效监管为目的的政府管理监督功能
• 通过各项业务的全面网上电子化办理，实现规范业务、实时监控，在保障安全的基础上，实现自动 化管控，强化政策的落实和执行，强化业务跟踪与监管。
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一 需求分析（2/2）
以科学决策为目的的政府决策支持功能
• 在强大的技术平台和决策支持系统的支撑下，基于数据挖掘技术，以数据分析为基础，科学、全面 地掌握发展趋势，实现辅助决策进一步准确、智能、高效。
一
项目概述——相关政策
《民政信息化中长期规划纲要（2009-2020年）》的通知 是指导民政信息化建设的重要文件，纲要指出各地、各单 位要以此为指导，树立民政信息化“一盘棋”观念，进一 步整合资源，统筹好信息化建设和管理使用工作。信息化 建设职能部门要充分发挥统筹管理作用，积极协调各方力
量，大力推动本地区本单位的信息化建设。