以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

第一节项目背景 (1)

第二节项目概况 (4)

第三节问题与建议 (9)

第二章交通量预测 (10)

第一节预测的依据与范围 (10)

第二节项目区经济发展状况及前景 (10)

第三节项目影响区内交通运输状况 (14)

第四节拟建项目交通量预测 (15)

第三章线路方案 (17)

第一节线路方案 (17)

第二节线路条件 (18)

第四章建设规模与技术标准 (20)

第五章工程方案 (21)

第一节路基、路面工程 (21)

第二节附属工程 (23)

第六章环境影响评价 (25)

第一节评价依据和范围 (25)

第二节环境影响评价 (26)

第七章劳动安全设施 (29)

第一节影响劳动安全的因素分析 (29)

第二节安全措施方案 (29)

第八章质保体系及进度安排 (31)

第一节质保体系 (31)

第二节进度安排 (32)

第九章投资估算及资金筹措 (33)

第一节投资估算 (33)

第二节资金筹措 (36)

第十章招标方案 (37)

第十一章国民经济评价 (38)

EBCR (47)

第十二章社会效益评价 (48)

第一节项目对社会的影响分析 (49)

第二节社会效益 (49)

第十三章结论与建议 (50)

一、结论 (50)

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称：**县以工代赈乡村公路建设项目

二、承办单位：项目共7条线路，分别由**县的高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡政府承办。

三、建设性质：29公里新建，38公里改建。

四、建设规模：项目建设总长67公里，按山岭重丘、四级碎石路面标准建设，路基宽4.5m，路面宽3.5m，总投资1192.5万元（详见下表）。

建设规模一览表

表1-1

五、可行性研究编制依据

1、江西省、吉安市（2001-2010年）以工代赈建设规划

2、国家发展计划委员会颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年）

3、《吉安市农村公路网规划》（2001-2020年）

4、交通部标准JTJ001-97《公路工程技术标准》

5、交通部标准JTJ011-94《公路路线设计规范》

6、交通部颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》（1996年）

7、交通部发（1996）611号《公路工程估算指标》

8、**县县志和2002年统计年鉴

9、建设单位提供的有关基础资料

六、项目提出的过程、理由及意义

1、项目提出的过程

为了改善**县贫困乡村公路交通条件，促进区域经济发展，加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡6个乡镇的7条路况差，但受益范围较广，能够带动该区域群众脱贫致富的道路进行建设。并于2003年6月委托***进行项目可行性研究报告的编制工作。我中心组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。通过调查、分析、论证，完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有：交通量预测、线路条件、

建设规模、工程方案、环保、实施进度及招投标、投资估算、社会效益评价等。

2、建设理由及意义

（1）是**县公路网建设的需要

改革开放以来，随着**县社会经济的发展，交通运输能力得到了较大的提高，特别是境内国、省道路况有了很大的改善。但县、乡村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。拟建7条线路有的靠近国、省道沿线，有的地处省境交界处，在**县公路网中处于较重要的地位。随着项目区山地资源、矿产资源的开发，生产的发展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率、2002年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的需要，公路建设已势在必行。公路修通后，从整体上提高了**县公路网覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。

（2）项目的建设是老区人民脱贫致富的需要

经济要发展，基础建设要先行，而道路交通又是基础建设中的重中之重。由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，造成项目区产业结构单一，良种良法推广难以实施，当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开发成商品，群众生活比较贫困。

为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这7条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构及良种良法推广，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。

（3）是农村扶贫开发工作的需要

扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，

通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。项目区有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等国、省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展,生活水平普遍比较低下,其中古洲、金河人均收入只有695元。项目实施后，一方面从根本上解决沿线群众1.8万余人出行难的问题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为沿线农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。所以，项目的实施是和沿线群众生活、生产密切相关的一件实事，是农村扶贫开发工作的需要。

第二节项目概况

一、项目建设地点

1、石鼓——山坳公路：起点在南江乡石鼓村，终点在禾源乡山坳村，全长12km。其中5km改建，7km新建。

2、水口——卷旋公路：起点在高坪镇水口村，经过桃洞村、蓝村，终点在卷旋村，全长12km。

3、高坪——明坑公路：起点在高坪镇，经过长垅村，终点在明坑村，全长12km。分两期进行：一期6 km，起点在高坪镇，终点在明坑村仙坛口，二期6 km，起点在仙坛口，终点在明坑村与赣州市交界处。

4、草林——拱前公路：起点在草林乡久渡村，终点在拱前村，