3.第三章 学前教育管理体制
教育行业学前教育政策解读与实施指南
教育行业学前教育政策解读与实施指南第一章学前教育政策概述 (3)1.1 学前教育政策的历史发展 (3)1.1.1 新中国成立初期 (3)1.1.2 改革开放时期 (3)1.1.3 21世纪初至今 (4)1.2 学前教育政策的基本原则 (4)1.2.1 以人民为中心 (4)1.2.2 公平与普惠 (4)1.2.3 主导与市场机制相结合 (4)1.2.4 因地制宜与分类指导 (4)1.2.5 国际视野与本土特色相结合 (4)第二章学前教育政策目标与任务 (4)2.1 学前教育政策目标 (4)2.2 学前教育政策任务 (5)2.3 学前教育政策实施策略 (5)第三章学前教育管理体制改革 (5)3.1 学前教育管理体制概述 (5)3.1.1 学前教育管理体制的定义 (6)3.1.2 学前教育管理体制的构成 (6)3.2 学前教育管理体制改革的主要内容 (6)3.2.1 改革学前教育行政管理体系 (6)3.2.2 改革学前教育服务机构 (6)3.2.3 改革学前教育师资队伍 (6)3.3 学前教育管理体制改革实施步骤 (7)3.3.1 调查研究阶段 (7)3.3.2 政策制定阶段 (7)3.3.3 改革实施阶段 (7)3.3.4 监督评估阶段 (7)第四章学前教育资源配置 (7)4.1 学前教育资源配置原则 (7)4.2 学前教育资源配置策略 (7)4.3 学前教育资源配置的实施与监管 (8)第五章学前教育师资队伍建设 (8)5.1 学前教育师资队伍现状分析 (8)5.1.1 师资队伍结构 (8)5.1.2 师资队伍素质 (8)5.1.3 师资队伍培训与激励 (9)5.2 学前教育师资队伍建设目标 (9)5.2.1 优化师资队伍结构 (9)5.2.2 提高师资队伍素质 (9)5.2.3 完善师资队伍培训与激励机制 (9)5.3 学前教育师资队伍培养与选拔 (9)5.3.1 师资培养 (9)5.3.2 师资选拔 (9)第六章学前教育课程改革 (9)6.1 学前教育课程改革背景 (9)6.2 学前教育课程改革目标 (10)6.2.1 培养具有全面素质的幼儿 (10)6.2.2 提高教师教育教学水平 (10)6.2.3 优化课程体系 (10)6.3 学前教育课程改革实施策略 (10)6.3.1 更新教育观念 (10)6.3.2 优化课程结构 (10)6.3.3 创新教学方法 (10)6.3.4 完善评价体系 (10)6.3.5 加强教师培训 (11)第七章学前教育质量保障 (11)7.1 学前教育质量保障体系 (11)7.2 学前教育质量评价与监管 (11)7.3 学前教育质量保障的实施与推广 (12)第八章学前教育政策实施与评估 (12)8.1 学前教育政策实施流程 (12)8.1.1 政策制定与发布 (12)8.1.2 政策宣传与培训 (12)8.1.3 政策实施与监督 (12)8.1.4 政策调整与完善 (12)8.2 学前教育政策评估方法 (13)8.2.1 定量评估 (13)8.2.2 定性评估 (13)8.2.3 案例分析 (13)8.2.4 比较评估 (13)8.3 学前教育政策评估结果的应用 (13)8.3.1 政策调整与优化 (13)8.3.2 政策推广与复制 (13)8.3.3 政策宣传与教育 (13)8.3.4 政策监测与预警 (13)第九章学前教育政策宣传与推广 (13)9.1 学前教育政策宣传策略 (13)9.1.1 制定明确的宣传目标 (14)9.1.2 制定多元化的宣传内容 (14)9.1.3 创新宣传形式 (14)9.1.4 加强政策解读与培训 (14)9.2 学前教育政策推广途径 (14)9.2.1 主导 (14)9.2.2 社会参与 (14)9.2.3 家庭配合 (14)9.2.4 国际合作与交流 (14)9.3 学前教育政策推广效果评价 (14)9.3.1 政策知晓度评价 (15)9.3.2 政策满意度评价 (15)9.3.3 政策实施效果评价 (15)9.3.4 政策推广策略评价 (15)第十章学前教育政策风险防控与应对 (15)10.1 学前教育政策风险识别 (15)10.1.1 政策制定风险识别 (15)10.1.2 政策实施风险识别 (15)10.1.3 政策监管风险识别 (15)10.2 学前教育政策风险评估 (15)10.2.1 风险等级划分 (15)10.2.2 风险评估方法 (15)10.2.3 风险评估指标体系 (16)10.3 学前教育政策风险防控与应对措施 (16)10.3.1 完善政策制定机制 (16)10.3.2 加强政策实施力度 (16)10.3.3 优化政策监管体系 (16)10.3.4 提高风险防控能力 (16)第一章学前教育政策概述1.1 学前教育政策的历史发展自我国成立以来，学前教育政策的发展历程见证了我国教育事业的进步与改革。
学前教育史 第三章
第一节 清末学前教育制度的建立
二、学前教育法令的颁布和蒙养院制度的建立
《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》
四个大章： 1. 蒙养家教合一 2. 保育教导要旨 3. 场屋图书器具 4. 管理人事务
第一节 清末学前教育制度的建立
二、学前教育法令的颁布和蒙养院制度的建立
《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》
三个要点： 1. 蒙养院的基本性质和构成形式 蒙养家教合一；对象是3-7岁儿童，每日不超过4小时 2. 蒙养院的师资问题 设在旧有的育婴堂或敬节堂内，由堂内原有的乳媪 （媪 [ǎo]，老妇人）担任。 3. 蒙养院保育的任务与内容 游戏、歌谣、谈话、手技
第一节 清末学前教育制度的建立
二、学前教育法令的颁布和蒙养院制度的建立 《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》不足之处： 虽然强调蒙养家教合一，但实施起来的效果却是蒙养教育又 回到了过去几千年一贯的家庭教育的轨道上去。这使得学 龄前教育虽然纳入了新学制的框架中，实际的状况却是仍 包含在家庭教育之中，是整个学制框架中最薄弱的环节。 原因：不允许女子上学——没有足够的师资——阻碍学前教 育的发展
第一节 清末学前教育制度的建立
三、清末学前教育的实施
张之洞对幼儿园的改造：
1. 延聘日本女教习执教 2. 制定《湖北幼稚园开办章程》 （1）强调家庭教育无法代替蒙养院，强化其地位 （2）重养不重学
第一节 清末学前教育制度的建立
三、清末学前教育的实施
私立蒙养院，影响较大的是上海的务本女塾附设的幼稚园
第一节 清末学前教育制度的建立
三、清末学前教育的实施
学前教育的实施以创办蒙养院之类的学前教育机构为标志。
1907年《女子师范学堂章程》颁布，陆续开办蒙养院。 张之洞创办的武昌蒙养院是中国最早的公立学前教育机构。
幼儿园政策法规3第三章教育行政
教育主管部门审定或者其授权的省级教育主管部门审定的教科书。
2.教育行政机关的权力
教育行政立法权 教育行政决定权 教育行政命令权
教育行政处罚权
教育行政执行权 教育行政监督权
二、教育行政行为
抽象行为
A B
具体行为
抽象教育 行政行为
01 教育行政立法
02 制定不具有法源性的规范性文件
8
具体教育 行政行为
一审法院认为，原告收取抵押金的行为违反了相关规
定，劳动行政部门可以做出适当处罚决定。鉴于本案
原告并未以收取抵押金作为订立劳动合同的条件，而 是以防止物品流失为目的，以自愿为前提，在领取物 品时收取，其数额亦明显低于物品价值本身。法院一 审判决，被告劳动局做出较高数额的处罚有失公正，
依法酌情予以变更，将罚款数额从25000元变更为
《幼儿园管理条例》第 6 条：幼儿园的管理实行地 方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。
分级管理：各级人民政府对各级各类教育负有不同
的管理责任；
分工负责：同一级政府内部各部门如教育、计划、
财政、人事等部门，根据不同的职责分工对教育事 业发展负有不同的责任。
2.教育部门主管
《教育法》 第 15条：国务院教育行政部门主管全国教育工作， 统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人 民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。…… 《幼儿园管理条例》第6条：国家教育委员会（今教育部）主 管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部
•第三章 教育行政
第一节 教育行政机关
我国的教育行政机关是中央和地方各级 人民政府的职能部门，代表国家行使教
育行政管理职能。
有别于立法机关、司法机关，也有别于 学校。
学前教育政策与法规第三章
• （二）学前教育目标 • 1.确立幼儿园教育目标的依据 • 2.学前教育目标结构体系 • 3.幼儿园教育目标的实质要求
• 三、关于创设与教育相适应的良好环境 • 一是创设必备的活动区 • 二是加大幼儿园绿化程度 • 绿化、美化应是幼儿园室外环境的突出特
色 三主动活动、有充分的探索操作
第三章《幼儿园工作规程》解 读
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• 第一节《幼儿园工作规程》概述 • 一、《幼儿园工作规程》产生的时代背景 • (一)国内外对儿童人事的提高和对学前教育的重
视 （二）学前教育进一步发展 首先，人们逐渐加深了对学前教育的理解 其次，20世纪90年代以来，我国学前教育事业不断 发展，特别是社会力量办园增长显著。
• 六、关于幼儿游戏 • 以游戏为基本活动，寓教于各项活动之中 • 七、幼儿园管理 • 《规程》对幼儿园的建筑面积、生活用房
的面积和设置、防火、安全疏散通道的设 计等都作了具体规定。
• 八、幼儿园、家庭和社区教育 • 《规程》指出“幼儿园应建立家长联系的
制度”，“幼儿园应成立家长委员会”， “幼儿园应密切同社区的联系与合作”。 • 九、附则
• 二、《幼儿园工作规程》的结构和意义 • （一）结构 • （二）意义
• • • • • • • • •
第二节《幼儿园工作规程》的内涵实质 一、关于保教结合原则 二、关于幼儿园保育和教育目的和教育目标 （一）教育目的和教育目标 （二）学前教育目标 1.确立幼儿园教育目标的依据 2.学前教育目标结构体系 3.幼儿园教育目标的实质要求 4.
和主动参与学习的机会 • 幼儿园的教育活动是有目的的、有计划引 导幼儿主动活动的、多种形式的教育过程。
3第三章 学前教育的目标、任务及原则
第二节 学前教育的原则
二、学前教育的特殊原则
（四）生活化和一日活动整体性的原则
1. 教育生活化 生活化首先就是指教育生活化，也就是说要将富有教育意义的生活内容纳入课程领域。 2. 生活教育化 生活化还有一种含义就是指生活教育化，也就是将学前儿童日常生活中已获得的原有经验，加以系统化、条理化， 在生活中适时引导，促进学前儿童发展。 3. 发挥一日活动整体功能 学前教育机构一日活动，是指学前教育机构每天进行的所有保育、教育活动。
第一节 学前教育的目标及任务
三、幼儿园的任务
《幼儿园工作规程》第三条规定：“幼儿园的任务是：贯彻国家的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循 幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美等方面全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。幼儿园同时面向幼儿 家长提供科学育儿指导。”
第一节 学前教育的目标及任务
第一节 学前教育的目标及任务
一、学前教育目标
（一）学前教育目标的内涵
2. 学前教育目标的分类 （1）应然的目标和实然的目标 （2）内在目标和外在目标 （3）学前教育机构、学前社会教育的其他机构和家庭的学前教育目标 （4）预设的教育目标和生成的教育目标
第一节 学前教育的目标及任务
一、学前教育目标
（一）学前教育目标的内涵
二、我国的学前教育目标
3. 我国幼儿园教育目标的特点
幼儿园的总目标包括教育目标和管理目标，二者有机地构成“目标管理”系统。 教育目标，即培养目标。在幼儿园里，起主导作用的不是园舍和设施等物质条件，而是要把幼儿培养成怎样的人。 明确的教育目标，体现着办园方向，统率着幼儿园全部教育活动并制约着全部管理活动。因此，确立和实施科学的教育 目标，是管理的首要任务。
学前教育行政与管理--整理资料
学前教育行政与管理绪论第一节学前教育与管理一，学前教育的特点与管理学前教育的特点：1，保育性2，启蒙性3,综合性二，学前教育的发展和管理学前教育的发展：1,国际化2，多样化3,科学化4，整体化5,规范化学前教育管理学以学前教育管理现象和学前教育管理规律作为研究对象。
第二节研究范围与研究任务学前教育管理的现象：1、学前教育管理活动.学前教育管理活动是研究学前教育管理学现象的重要途径.从层次上看,它可以分为宏观的学前教育管理活动，中观的学前教育管理活动和微观的学前教育活动.宏观的学前教育管理活动是指管理全国的学前教育活动。
通过制定教育方针,并根据教育方针制定学前教育的政策。
(国家）中观的学前教育管理活动是指国家或政府对某一层次和某一方面进行的教育管理活动。
（地方政府）微观的学前教育管理活动是指学前教育行政机构内部和园所内部的教育管理活动。
（幼儿园)2、学前教育管理体制.学前教育管理体制是学前教育管理机构和学前教育管理规范的结合统一体,它包括学前教育行政体制和园所管理体制两个部分。
3、学前教育管理机制.4、学前教育管理观念.学前教育管理的规律:1、学前教育管理活动的规律是指学前教育管理活动的各因素之间的内在必然联系。
2、学前教育管理体制的规律是指学前教育管理体制的各因素之间的内在必然联系。
3、学前教育管理机制的规律是指学前教育管理机制各因素之间的内在必然联系,要按照教育管理机制的规律进行管理，尤其要处理好层次机制。
形式机制与功能机制之间的关系，同时只有充分发挥教育管理机制的作用，才能充分调动人在管理中的方动性与积极性.4、学前教育管理观念的规律是指教育管理各种观念之间存在的内在联系,在管理工作中要注意教育管理观念的选择和教育工作,要使教育管理观念的选择和教育不断适应学前教育事业的发展。
学前教育管理的研究任务：1、研究学前教育管理的客观规律,总结学前教育管理的实践经验,形成我国学前教育管理的理论体系。
2、借鉴国外学前教育管理和先进思想和理论,研究学前教育管理的内容，方法及其运行规律,把握学前教育管理的发展趋势。
学前教育史第三章
公教：6—20岁，蒙养院、小学院、中学院、大学院
二、论胎教 集体胎教（人本院） （一）胎教的意义 1、正本
2、防感清源
（二）胎教内容和实施方法
1、适宜环境的选择
2、胎教的宗旨及保胎、养胎
3、孕妇的教育
三、论婴幼儿教育 （一）环境的选择 自然环境和社会环境 （二）教育宗旨
“养儿体，乐儿魂，开儿知识”
癸卯学制（奏定学堂章程） 中国近代最早颁布的学制——
1902 壬寅学制《钦定学堂章程
》
近代第一个正式实施的学制——
1903 癸卯学制
以日本学制为蓝本
高等教育：通儒院（5Байду номын сангаас）
分科大学堂（3-4）
高等学堂（3，预科）
中等教育：中学堂（5）
初等教育：高等小学堂（4）
初等小学堂（5）
蒙养院（4）
《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》——中国第一 个学前教育法规 1、蒙养院的意义、对象
第三章 晚清时期的学期教育
第一节 蒙养院制度的确立
一、学期社会教育机构产生的社会基础 1、经济基础 外国资本主义工厂
近代工业产生
洋务企业
民族资本主义
女工
学期教育机构的建立，从根本上说是近代大工业生 产的需要
2、思想基础
（1）地主阶级先进知识分子对传统教育的批判
师夷长技以制夷 林则徐、魏源
（2）资产阶级维新派对西方教育制度的宣传
基础地位 3-7岁儿童
2、蒙养院的设置
附设于育婴堂（救济孤苦无依的儿童）和
敬节堂（收留寡妇）内，均非专门教育机构
3、蒙养院保育要旨
内容、原则
《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》——中国第一 个学前教育法规 4、蒙养院课程
第三章学前教育政策与法规教案
第三章学前教育政策与法规教案一、学前教育的基本概念学前教育是指为3-6岁的幼儿提供的有关学习、生活、游戏、艺术、创造、身心健康等方面的培养与训练活动的统称。
学前教育不仅是儿童的个人需要和家庭需求的结果，也是社会和国家发展需求的结果。
二、学前教育政策中国政府在学前教育领域的政策和法规包括：1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》此规划纲要明确提出要发展普惠性学前教育，使3-6岁儿童入园率达到75%以上，全国重点城市入园率达到80%以上。
2.《关于进一步加强和改进学前教育的意见》此意见是国务院办公厅出台的关于加强学前教育的纲领性文件。
文件提出，要加强对学前教育领域的领导和统筹，完善政策法规，加强教师队伍建设等。
3.《关于推进幼儿教师专业化发展的实施意见》此实施意见是教育部出台的文件，明确提出要建立健全幼儿师范教育等方面的政策体系，提高幼儿教师的教育和职业水平。
三、学前教育法规学前教育的法规主要包括：1.《幼儿园管理条例》此条例明确规定了幼儿园的办园资质、课程设置、环保要求、安全设施、教师素质等方面的具体要求。
2.《学前教育法》此法明确规定了学前教育的性质、内容、质量、课程、教师队伍建设以及监督与管理等方面的内容。
3.《幼儿园卫生保健规范》此规范明确规定了幼儿园卫生和保健方面的要求，包括场所、卫生用品、儿童健康检查等。
四、学前教育政策实施的问题在学前教育政策实施过程中，仍然存在一些问题：1.学前教育资源不足学前教育资源比较分散，城乡差异较大，尤其是在西部地区和较为贫困的地区，学前教育资源相对紧缺。
2.教师队伍不足学前教育师资力量不足，且教师的专业水平参差不齐，与现代化学前教育发展要求相比还存在较大差距。
3.教育质量不稳定由于部分地区的学前教育资源相对紧缺，导致学前教育质量参差不齐，不同地区、不同学前教育机构之间存在着较大差距。
五、学前教育政策的展望尽管目前在学前教育领域还存在诸多问题，但是国家对学前教育的政策支持不断加强，未来学前教育领域的发展还具有广阔的前景，政府和社会应联手互助，共同推动学前教育的健康发展。
(幼儿园组织与管理课件)第一节学前教育行政管理体制概述
第一节 学前教育行政管理体制的概述
一、学前教育行政管理体制的概念与意义
（二）学前教育行政管理体制的特点
➢社会性 ➢规范性 ➢专业性
第三章 学前教育行政管理体制
第一节 学前教育行政管理体制的概述
二、我国学前教育行政管理体制政策沿革
（二）调整变革阶段( 1985 － 1997 年) : 实行地方负责，分级管理
6. 《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》 1997年7月17日原国家教委发布，指出: “幼儿教育 事业具有很强的地方性和群众性。发展这项事业必须由 地方政府统一领导，坚持国家、集体和公民个人一起办 的方针，按照‘地方负责，分级管理和有关部门分工负 责’的原则。”
2. 《城市幼儿园工作条例》( 试行草案) 1979年11 月8 日教育部印发，其中规定: “各级党 委要加强对幼儿教育的领导。各级教育行政部门应建立 幼儿教育的领导机构或专职干部，领导本地区各种类型 幼儿园( 包括机关、部队、学校、厂矿、企业、事业单位 主办的和民办的幼儿园) 的保教业务、师资培训和科研工 作。”
第三章 学前教育行政管理体制
第一节 学前教育行政管理体制的概述
二、我国学前教育行政管理体制政策沿革
（三）深化改革阶段 (1997-现在): 完善分级管理，强化省级统筹
3.《关于当前学前教育发展的若干意见》 2010年11月，国务院下发，再次强调学前教育体制 建设调整的目标和方向，即政府主导、成本分担、以县 为主。其实质是加强学前教育公办体制建设。首次将学 前教育的发展纳入政府民生工程，明确了其公益性和普 惠性原则。
学前教育的行政管理体制
一、 改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾
(一) 恢复重建阶段
1978—1985年是我国学前教育行政管理体制的恢复重建时期，这一阶段的特点是学前教育行政管理强调 统一领导和直接管理。 “文化大革命”十年，我国的教育被迫中断，致使这一时期我国的学前教育事业受到了 极大的破坏。十一届三中全会之后，为了恢复和重建学前教育，解决当时全国托幼工作没有受到应有的重视 、没有纳入国家计划、缺乏统一的领导和管理等一系列问题，1979年10月11日中共中央、国务院发布《全国 托幼工作会议纪要》，提出“建议国务院设立托幼工作领导小组，由教育部、卫生部、计委、全国妇联等单位 的负责同志组成。同年11月8日教育部印发的《城市幼儿园工作条例（试行草案）》中规定：“各级党委要加 强对幼儿教育的领导。各级教育行政部门应建立幼儿教育的领导机构或专职干部，领导本地区各种类型幼儿 园（包括机关、部队、学校、厂矿、企业、事业单位主办的和民办的幼儿园）的保教业务、师资培训和科研 工作。” 至此，我国学前教育重又纳入政府的重要议事日程，并且确立了由政府部门牵头、其他各部门互相 配合共同管理的体制，为学前教育事业的恢复和重建提供了一个全局联动的保障机制，学前教育迈入新的阶
一、 改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾
(二) 调整变革阶段
1989年9月《幼儿园管理条例》颁布，其第六条指出：“幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关 部门分工负责的原则。”第二十二条规定：“各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教 育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的 卫生保健工作，会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。”
一、 改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾
简述我国学前教育行政管理体制
简述我国学前教育行政管理体制我国学前教育行政管理体制涉及行政机关、教育机构、行业组织、社会团体、家长以及学前教育专家等多方面的参与。
它是根据国家对学前教育的实施及相关政策的管理和调整的实行机制。
随着我国学前教育的发展，学前教育行政管理体制也在不断地发展及完善。
一是对学前教育的行政机关的建立和职能性的完善。
目前，在国家层面，学前教育的行政管理职能是由教育部所承担的，省级教育部门是其下级行政机关，主要负责学前教育的统筹规划、宏观调控和监督、考核等工作。
在市级，学前教育行政管理机构以县级为基础，设立市教委、公办义务教育学校、民办教育机构、普通高等学校、学前教育科研机构以及学前教育专业机构等。
二是行业组织和社会团体的建立和发展。
学前教育行政管理不仅要依靠国家政府，而且还要靠行业组织和社会团体的发展。
行业组织是指为了促进学前教育的发展而设立的社会性非营利组织，具有若干职能，其中包括推动学前教育改革与发展，提供咨询和服务，加强业界各方面的交流和合作以及组织相关活动等。
而社会团体则是指为了改善学前教育的现状而组织的社会性非营利组织，由家长、老师及其他有关方面的主要成员组成。
这些社会团体能够进行宣传、演示、讨论、研讨等活动，推动学前教育的发展，具有重要的作用。
三是学前教育机构的建立和发展。
学前教育机构的建立是为了促进学前教育的发展。
学前教育机构主要有公办学校、民办学校、学前教育研究机构、教学中心以及学前教育保教机构等。
这些学前教育机构都要求有规范的招收制度、教师的培训、课程的设置及管理、教育质量的确保以及学前教育科学研究等。
四是学前教育专家的发展及参与。
专家是学前教育行政管理体制中不可缺少的一部分，其主要职责是为学前教育提供理论指导，开展学前教育科学研究，为改革提供有效意见和建议，对学前教育改革与发展具有重要的推动作用。
总而言之，学前教育行政管理体制是由行政机关、教育机构、行业组织、社会团体、家长和学前教育专家综合参与组成的，是充分发挥各个成员优势，努力推动学前教育发展的实行机制。
学前教育专业管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强学前教育专业管理，提高教育教学质量，培养适应我国学前教育事业发展需要的专业人才，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《学前教育专业设置标准》等法律法规，结合我国学前教育事业发展实际，制定本规定。
第二条本规定适用于我国各级各类学前教育专业教育机构，包括幼儿园、师范院校、职业教育院校等。
第三条学前教育专业管理应当遵循以下原则：（一）坚持以人为本，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的学前教育专业人才；（二）坚持理论与实践相结合，注重培养学生的实践能力和创新精神；（三）坚持开放办学，加强与国内外学前教育领域的交流与合作；（四）坚持科学管理，不断完善学前教育专业管理制度。
第二章学前教育专业设置与调整第四条学前教育专业设置应当符合国家教育规划，适应学前教育事业发展需要，遵循以下要求：（一）学前教育专业应当具有明确的培养目标，体现学前教育专业的特点；（二）学前教育专业应当设置合理，适应学前教育事业发展需要，与幼儿园、师范院校、职业教育院校等教育机构的专业设置相衔接；（三）学前教育专业应当具有一定的专业特色，形成自己的品牌。
第五条学前教育专业调整应当遵循以下原则：（一）根据学前教育事业发展需要，合理调整学前教育专业设置；（二）根据市场需求，调整学前教育专业方向；（三）根据教育质量，优化学前教育专业结构。
第三章学前教育专业培养目标与规格第六条学前教育专业培养目标：（一）使学生掌握学前教育的基本理论、基本知识和基本技能；（二）培养学生具备良好的思想品德、职业道德和人文素养；（三）培养学生具备较强的教育教学能力、组织管理能力和创新能力；（四）培养学生具备良好的身心素质和适应学前教育事业发展需要的能力。
第七条学前教育专业规格：（一）学历层次：学前教育专业学历层次为专科、本科和研究生；（二）课程设置：学前教育专业课程设置应当包括公共课、专业基础课、专业核心课和实践环节；（三）实践教学：学前教育专业实践教学应当占总学时的50%以上；（四）毕业要求：学前教育专业毕业生应当具备以下条件：1. 掌握学前教育的基本理论、基本知识和基本技能；2. 具备良好的思想品德、职业道德和人文素养；3. 具备较强的教育教学能力、组织管理能力和创新能力；4. 具备良好的身心素质和适应学前教育事业发展需要的能力。
第三章++学前教育管理体制
学前教育投资体制
01
学前教育投资体制的定义
指国家、社会和个人在学前教育领域的投资方式、责任和权利等方面的
制度安排。
02
学前教育投资体制的分类
政府投资、社会投资、家庭投资等。
03
学前教育投资体制的改革方向
多元化投资，鼓励社会资本进入。
学前教育人事体制
学前教育人事体制的定义
指学前教育机构中人员的聘用、管理、评价等方面的制度安排。
促进学前教育公平
学前教育管理体制的改革有助于优化资源配置，提高学前教育公平 性，保障所有儿童接受学前教育的权利。
学前教育管理体制改革的方向与目标
01
02
03
04
完善法律法规
建立健全学前教育法律法规体 系，为学前教育管理提供法律
保障。
加强政府监管
强化政府对学前教育的监管职 能，规范学前教育机构的管理
和运营。
促进多元化发展
鼓励和支持社会力量参与学前 教育，形成多元化的办学格局
。
提高教师素质
加强学前教育师资队伍建设， 提高教师专业素质和教学水平
。
学前教育管理体制改革的策略与措施
制定改革方案
制定具体的改革方案和 时间表，明确改革的目
标和任务。
优化资源配置
合理配置学前教育资源 ，提高资源利用效率， 保障学前教育的普及和
质量。
加强政府投入
加大政府对学前教育的 投入力度，提高学前教 育经费在财政预算中的
比例。
鼓励社会参与
通过政策引导和财政支 持等措施，鼓励社会力 量举办学前教育机构。
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家长与监护人
参与教育决策，配合学校 工作。
(幼儿园组织与管理课件)第一节学前教育行政管理体制概述
第一节 学前教育行政管理体制的概述
二、我国学前教育行政管理体制政策沿革
（一）恢复重建阶段( 1978－1985 年) ： 强调统一领导和直接管理
3. 《关于发展农村幼儿教育的几点意见》 1983 年 9 月 21 日教育部发布，指出“发展幼儿
第三章 学前教育行政管理体制
第一节 学前教育行政 管理体制概述
一、学前教育行政管理体制的概念与意义 二、我国学前教育行政管理体制政策沿革 三、我国现行学前教育行政管理体制
第一节 学前教育行政管理体制的概述
一、学前教育行政管理体制的概念与意义
（一）学前教育行政管理体制的相关概念界定 1.教育行政与学前教育行政
第三章 学前教育行政管理体制
能力目标：
➢ 能够具备洞察国家关于幼儿教育政策与法规的敏锐性。 ➢ 能对我国学前教育行政体制进行评价。 ➢ 能发现当前我国学前教育管理体制中存在的问题，并在 实践中找到原因。
第三章 学前教育行政管理体制
第一节 学前教育行政 管理体制概述
陕西学前师范学院 杨令平 副教授 博士
第三章 学前教育行政管理体制
陕西学前师范学院 杨令平 副教授 博士
第三章 学前教育行政管理体制
幼儿园喂药事件的深层次思考
• 以上问题的回答关涉学前教育行政管理体制的问 题
• 幼儿园应由谁来举办，谁来监管？其管理体制是 什么样的？
• 学前教育行政管理体制如何运行？ • 在我国现有国情下，结合幼儿教育的现状和特征，
学前教育行政管理体制就是在学前教育阶段的一切教育事 件进行组织与管理，形成的各类规章制度的总和。学前教育行 政管理体制这一概念隶属于教育行政管理体制，它是教育行政 管理体制重要的组成部分。
学前教育政策与法规第三章知识讲稿
通过制定相关政策与法规，引导和推动学前教育 的改革与发展，满足社会和家庭对学前教育的需 求。
学前教育政策与法规的历史与发展
01 历史回顾
从历史的角度回顾学前教育政策与法规的发展历 程，分析不同时期的特点和背景。
02 发展趋势
分析当前学前教育政策与法规的发展趋势，探讨 未来可能的方向和变化。
执行机构
明确学前教育政策与法规的执行机构及其职责，确保相关政策与法规得到有效执行。
监督机制
建立完善的监督机制，对学前教育政策与法规的执行情况进行定期检查和评估，及时发现和纠 正问题。
学前教育政策与法规的完善与发展
反馈机制
建立有效的反馈机制，收集各方 对学前教育政策与法规的意见和 建议，为政策与法规的完善提供 依据。
学前教育法规
指国家或地方政府为规范学前教育行为、保障学前儿童 权益而制定的法律文件。
学前教育政策与法规的重要性
01 保障学前儿童权益
通过制定相关政策与法规，保障学前儿童在受教 育过程中的合法权益，如受教育权、健康权等。
02 规范学前教育行为
通过制定相关政策与法规，规范学前教育机构的 行为，提高学前教育质量。
当前我国学前教育投入体制
以政府投入为主，同时鼓励社会力量参与办学，形成多元化的投入 格局。
投入体制的改革方向
加大政府对学前教育的经费投入，提高学前教育经费在教育经费中 的比例，同时优化经费投入保障
学前教育教师资格
指从事学前教育工作的教师应当具备的资格条件，包括学历、专业背 景、教育教学能力等方面的要求。
03 实践经验
总结实践中的经验教训，为进一步完善学前教育 政策与法规提供参考。
学前教育政策与法规的基本
学前教育政策与法规,讲义第三章
第三章《幼儿园管理条例》第一节《幼儿园管理条例》概述一、《幼儿园管理条例》颁发的背景和意义（一）《幼儿园管理条例》的概念《条例》是遵循我国宪法和教育基本法的精神，根据党的教育方阵政策，对全国幼儿园进行宏观管理和指导的行政法规。
（二）《幼儿园管理条例》颁发的背景改革开放以后，学前教育恢复并迅速发展，幼儿园的类型和数量都有较大增加。
类型上，办园主体有教育部门、机关、厂矿、学校、团体，城镇街道、乡、村集体和个体；收托形式有全日制、寄宿制、学前班、混合班、季节性幼儿园。
在数量上，1989年全国幼儿园数达17.26万所，入园幼儿数达1847.66万人。
但是，也存在一些问题。
如：在审批方面，有的集体或个人不经有关部门登记注册私自办园；在办园条件方面，某些幼儿园的园舍、环境和设施并不符合国家的卫生标准和安全标准；在保教工作方面，出现了“重保不重教”“重教不重保”、忽视游戏活动以及体罚、变相体罚幼儿等现象；在师资方面，有些幼儿园教师并未经过专门的培训和考核就上岗；在行政管理上，各级行政管理部门对自己的责任不够明确；在收费问题上，某些幼儿园存在乱收费等现象；在财务管理上，某些单位和个人存在克扣、挪用幼儿园经费等现象。
幼儿园在管理上缺乏可以遵循的标准，迫切需要出台相关文件来规范幼儿园的管理。
为了规范对幼儿园的管理，促进学前教育事业的健康发展，发布了《幼儿园管理条例》，于1990年2月1日起施行。
（三）《幼儿园管理条例》颁发的意义它明确了幼儿园的任务、管理体制和原则，举办幼儿园的条件、保教工作的目标和原则，以及法律责任和执法、监督，是我国举办、管理和评估幼儿园的基本依据。
《条例》的发布使幼儿园在上述方面的工作有章可循。
推动了中国学前教育事业的健康发展和幼儿园管理工作的科学化，促进了中国学前教育的法治化进程。
二、《幼儿园管理条例》的结构《幼儿园管理条例》分为六章共三十二条。
六章即：总则；举办幼儿园的基本条件和审批手续；幼儿园的保育和教育工作；幼儿园的行政事务；奖励与处罚；附则。
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1.学前教育的行政管理体制 2.学前教育机构的内部管理体制
学习目标
了解我国 的学前教 育行政管 理体制
理解我国学前教育 机构的内部管理体 制
联系实际，认 真思考如何完 善学前教育机 构的内部管理 体制第一来自分学前教育的行政管理体制
园长的苦恼
某单位附属幼儿园的陈老师，在日常生活中不能很好第遵守劳动纪律，时有迟到、早退、串班 聊天等违章情况的发生。在年底奖金发放时，园长根据赏罚制度从其年终奖扣发的150元作为处罚， 并奖给出满勤、工作积极认真负责的李老师，以期起到奖优罚劣、奖勤罚懒、调动职工积极性的作 用，陈老师感到心里很不平衡，认为幼儿园工作量大，放松一下没什么了不起，况且也没出现什么 意外，要求园长退还扣罚的奖金。
1983.9.21教育部发布了《关于发展农村幼儿教育的几点 意见》，指出“发展幼儿教育必须坚持‘两条腿走路’的方 针。
（二）调整变革阶段（1985-1997） 实行地方负责，分级管理
1985年《关于教育体制改革的决定》 1987年《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》 1989年《幼儿园管理条例》 1991年《关于改进和加强学前班管理的意见》 1992年十四大 1993年《中国教育改革和发展纲要》 1997年《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》
（三）深化改革阶段（1997--） 完善分级管理，强化省级统筹
2003年《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》 2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年） 2010年《关于当前学前教育发展的若干意见》
（三）深化改革阶段（1997--） 完善分级管理，强化省级统筹
这一阶段政策的基本方向是进一步明确和完善各级政 府和有关部门在学前教育管理上的责权划分，转变政府职 能，提高公共教育服务水平，以满足民众的教育需求。我 国学前教育行政管理体制得到了进一步的改进和完善，为 其质量和效益的提升提供了管理体制方面的保障。
（一）地方负责，分级管理
（一）恢复重建阶段（1978-1985） 强调统一领导和直接管理
政策法规
1979.11.8颁布的《城市幼儿园工作条例（试行草案）》 是“文化大革命”后国家层面颁布的第一个关于学前教育 的政策性文件，进一步从政策层面对学前教育管理体制 进行了梳理和明确，在强调地方党委和教育行政部门负 责管理的同时确立了“园长负责制”，在实际操作层面为 迅速恢复幼儿园正常工作秩序提供了政策保障。
（一）恢复重建阶段（1978-1985） 强调统一领导和直接管理
背景：改革开放后全国工作重点都转移到社会主义现 代化建设上来，随着生产的发展和国民经济体制的改革， 生活服务事业逐步走向社会化。学前教育管理政策所追求 的是恢复、发展、整顿和提高，尤以整顿为核心，强调恢 复和重建学前教育的管理秩序。
特点：确立了由政府部门牵头、其他各部门相互配合 的体制，为学前教育事业的恢复和重建提供了一个全局联 动的保障机制，学前教育迈入新阶段。
1983.9.21教育部发布了《关于发展农村幼儿教育的几点 意见》，指出“发展幼儿教育必须坚持‘两条腿走路’的方 针。
（一）恢复重建阶段（1978-1985） 强调统一领导和直接管理
政策法规
1979.11.8颁布的《城市幼儿园工作条例（试行草案）》 是“文化大革命”后国家层面颁布的第一个关于学前教育 的政策性文件，进一步从政策层面对学前教育管理体制 进行了梳理和明确，在强调地方党委和教育行政部门负 责管理的同时确立了“园长负责制”，在实际操作层面为 迅速恢复幼儿园正常工作秩序提供了政策保障。
（二）调整变革阶段（1985-1997） 实行地方负责，分级管理
由于幼儿教育事业具有地方性和群众性，政府认识到 发展幼儿教育事业需要依靠国家、集体、公民个人三方力 量。因此这一阶段的学前教育管理政策在市场化、社会化 的形势下由于管理权责不明、管办评不分而不可能真正形 成新的管理体制和运行机制。
学前教育在管理层面出现了政府责任缺失、监管失范 的局面，亟需进一步的深化改革。
1.给陈老师记处分一次，扣发奖金不必退还 2.表扬了该园园长对工作认真负责、能把制定的方针政策贯彻执行到底的做法。
思考： 1.园长应如何管理园内事务？ 2.园长应如何协调与主管上级领导的关系？
学前教育的行政管理体制
学前教育行政管理体制是指“学前教育 管理部分，包括中央、地方及其他教育机 构间的相互关系、职能权限、组织结构等 方面的体系和制度”。
学前教育行政管理体制是我国学前教 育事业发展的核心和关键，它体现了国家 对学前教育事业的宏观管理和重视程度。
一、改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾
（一）恢复重建阶段 （1978-1985） 强调统一领导和直接管理
（二）调整变革阶段 （1985-1997） 实行地方负责，分级管 理
（三）深化改革阶段 （1997--） 完善分级管理，强化 省级统筹
二、我国现行的学前教育行政管理体制
Step 1
地方负责 分级管理
Step 2
教育部 门主管
Step 3
各有关部门 分工负责
（一）地方负责，分级管理
《教育法》第14条规定：“国务院和地方各级 人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和 管理教育工作。”并进一步明确“中等及中等以下教 育在国务院领导下，由地方人民政府管理”。
园长认为，既然制定了规章制度，就该认真贯彻执行，否则会挫伤本园职工的积极性，拒绝了 陈老师的要求。陈老师很愤怒，认为园长对自己有看法，是打击报复她，还对园长进行人身攻击， 并让家里人和她一起到园里大吵大闹，看到园长没有让步的意思，又找到单位主管的上级领导苦恼， 歪曲事实。而此领导在没有调查清楚的情况下，轻率地表态，认为批评一下就可以，让园长把扣发 的奖金还给陈老师，这样就使园长处于被动地位和两难境地。但该园长并不盲从上级领导，而是写 材料呈报上级，说明情况：如果不能贯彻执行幼儿园的规章制度，那么自己就无法胜任园长的工作， 况且自己的做法是正确的。上级领导对此很重视，经反复调查研究，做出决定：