制约永州产业转移做大做强的瓶颈及对策建议

一
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永 州 市 承 接 产 业 转 移 的 现 状及 特点
近年来 ． 永 州 充 分 发 挥 自身 优 势 ， 积极对接珠三 角、 长 三 角、 闽 三 角 等 沿 海 和 东盟 地 区 ， 引进 １ ０ ０ ０多 家 产 业 转 移 企 业 和３ ３ ８个 产 业 转 移 项 目。２ ０ ｌ １ 年， 全 市 固定 资产 投 资 中来 自 产 业 转 移 的投 资 占 ７ ０ ％ ，承接 产 业 转 移 对 全 市 Ｇ Ｄ Ｐ的 贡 献 率达 ３ ５ ％。 承接 产 业 转 移 项 目创 造 税 收 占财 政 总 收 入 的 比 重达４ ０ ％。 实际利用外资 ４ ． ６亿 美 元 ， 同 比增 长 １ ７ ％， 实 际 利 用 内资 ２ ０ ３ ． ５亿 元 人 民 币 ， 同 比增 长 ２ ３ ＿ ３ ％， 外 贸进 出 口总 额 达 １ ． ８ ４亿 美 元 ， 同 比增 长 ５ ６ ． ６ ％， 增 幅 排 名 全 省 第 一 。新 扩 园区面积 ４ ８ ． ８平 方 公 里 ，新 建 标 准 厂 房 面 积 １ ９ ５ ． ６万 平 方 米． 新 增 就业 人 数 ｌ １ ． ５万 人 ． 被省 委、 省政府评 为 ２ ０ １ １ 年 度
加 大 财 政 资 金 的支 持 力 度 ，积 极 引 导 和鼓 励 企 业 加 大 投 资 ， 同时以向银行担保 、 推动 上市融资 、 支 持 小 额 贷 款 担 保 机 构 发展等多种方式 ． 保 证 项 目融 资渠 道 畅 通 。要 尽 快 改 进 那 些 阻碍 流 动性 流 入 实 体 经 济 的一 系 列 监 管 限 制 ， 包 括 对 贷 存 比
州， 南界广东 清远 ， 北连湖南 衡阳 、 邵 阳， 是 湖 南 扩 大 开 放 的
前 沿 阵 地 。２ ０ ０ ８年 国家 商 务 部 授 予 “ 中西 部 地 区加 工 贸 易 梯 度转移 重点承接地 ” ， ２ ０ １ １年 １ ０月 成 功 获 批 湘 南 三 市 国 家
级 承接 产 业 转 移 示 范 区 。省 委 、 省 政 府 对 永 州 开 放 开 发 寄 予 厚望 ， 提 出要 把 永 州 建 设 成 为 全 省 对 外 开 放 排 头 兵 、 产 业 承
接 示 范 区和 对 接 东 盟 桥 头 堡 。 经 过 几 年 的 开 放 开发 发 展 ， 永
发 展 开 放 型经 济 目标 管 理 奖 。 全 市 承 接 产 业 转 移 主要 呈现 以
下 几个 特点 ：
１ ． 招 商引资助推 ， 产业转移企 业发展迅速 ， 但对 Ｇ Ｄ Ｐ的 贡 献 度 不 高 。永 州是 华 中 、 华 东 地 区通 往 东南 沿 海 地 区和 东
》
企 业 提 供配 套 服务 的 制 度 供 给 还 存 在 的 问 题 ， 国家 外 汇 管 理
局 永 州 中心 支 局 对 此 开 展 了专 题 调 查 ，在 调 查 分 析 的 基 础 上， 查原 因、 找差 局 、 比不 足 ， 寻对策 ， 企 望 对 永 州 产 业 转 移 企
业 做 大做 强 提 供 有 益 启 示 。
化发展。 要 以沃 尔 玛 、 万 达 广场 等 大 型 商 贸 中心 人 驻 为 契 机 ，
加 快 推 动传 统 商 贸流 通 业 改 造 提 升 ， 同 时大 力 发 展 新 型商 贸
学发展 格局 。
业态． 实 现 商 贸 业 的 跨 越 式 发 展 。 打好 宁德 “ 世界地质公园 ” 品牌 。 以旅 游 业 带 动 交 通 运 输 业 、 住宿餐饮业 、 商 贸服 务 业 等
关 联 产 业 的 发 展 。持 续 拓 展 服 务 业 发 展 领 域 ， 积 极 培 育社 区
５ 、 努力缓解要素制约 ， 切 实 优 化 投 资 环 境 资金 相 对 短 缺 、 土地供应 紧张 、 基础薄弱 、 产 业 链 不 配 套 是 当前 制 约 宁 德 市 产 业 发 展 的 重要 因素 。 为此 ， 必须 ： （ １ ） 增 强 资金筹措力度 ， 效 仿 国 家 ４万 亿 元 扩 大 投 资 的 政 策 ， 继 续
盟 自由 贸 易 区 的 交通 要 塞 ， 在 承 接 沿 海 产业 的梯 度 转 移 上 有
州在承接产业转移方面取得了一定的成效 ， 但 与 同处 于 湘 南
承接产业转移示范区的衡 阳、 郴 州 尚有 一 定 的差 距 。针 对 影 响 永 州 产 业 转 移 企业 做 大 做 强 的 制 约 瓶 颈 以及 为 产 业 转 移
圈
制约永州产业转移做大做强的瓶颈及对策建议
口 刘 素瑛 （ 国家外汇 管理局 湖 南省永 州 市 中心 支局 ， 湖南 永 州 ４ ２ ５ ０ ０ ６ ）
摘要 ： 经 过 几 年 的发 展 ． 永， ｒ Ｊ １ 在 承接 产 业转 移 方 面取 得
了 一 定 的 成 效 ．但 与 同 处 于 湘 南承 接 产 业 转 移 示 范 区 的 衡
较大优势 ， 永 州 市 在 承 接 产 业 转 移 过 程 中 始终 把 招 商 引 资 作
为 推 动 本地 经 济 迅 速 发 展 的 主 要 手 段 ， 着力打造南 北“ 两 大 承接板块” 。 南 边 以“ 蓝 宁道 加 工 贸 易 走 廊 ” 为龙头 ， 重 点 承接 纺织 、 服装 、 制鞋 、 通 讯 电子 、 玩具制 品、 五金 等劳 动 密 集 型 产 业 。北 边 以 凤 凰 园 经 济技 术 开 发 区 为核 心 ， 重 点 承接 汽 车 制
阳、 郴 州 尚 有 一 定 的 差距 。本 文从 永 州 市承 接 产 业 转 移 的 现
状及特 点入手 ． 分 析 了 目前 存 在 的 问题 及 影 响 因素 、 提 出了
加 快承 接 产 业 转 移 发 展 的 建 议 。 关键词 ： 产业转移 ； 制约瓶颈 ； 对策 建 议
永 州 市 位 于湖 南 南 部 ， 东 邻 湖南 郴 州 ， 西接广西桂林 、 贺