某房屋建筑和市政设施工程招标投标管理办法(doc 20页)

某房屋建筑和市政设施工程招标投标管理办法(doc 20页)

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法[文件号：赣建字[2001]4号文]

江西省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标监督管理实施办法

第一章总则

第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招投标正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，系指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装及室内外装饰装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，系指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条本省行政区域内的下列房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）必须实行招标：

（一）涉及社会公共利益、公众安全的；

（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的；

为有关部门在该其内办公提供必要条件的非盈利性服务机构，但不得代理组织招标、进行招标监督和参与评标、定标。经物价部门批准后收取适当运行成本服务费用。建设行政主管部门负责对所属有形建筑市场提供的服务进行监督和管理。

政府有关监督管理机关可以在有形建筑市场集中办理招标人自行组织招标审查备案、招投标过程监督、招投标情况备案、施工合同备案、建设工程质量和安全监督手续、核发建设工程许可证等手续，并依法实施监督。

第九条工程施工招标投标的主要程序是：

（一）向分管监督的招投标管理机构同级监察部门办理招标告知事宜；

（二）办理自行组织招标审查备案；

（三）编制招标文件并制定评标办法；

（四）发出招标公告或者投标邀请书并办理报名手续；

（五）对潜在投标人投标资格进行预审并选定投标人；

（六）发放有关招标资料，举行招标答疑会并组织投标人勘察施工现场；

（七）设有标底的，编制招标标底；

（八）组建评标委员会；

（九）接收各投标人递交的投标文件；

（十）举行开标会议；

（十一）评标并确定中标单位（以下简称中标人）；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。

第二章招标

第十条依法进行招标的工程在施工招标前招标人应当先行按规定向工程分管招标监督机构的同级监察部门办理告知事宜；在办理告知时应当提供下列资料：

（一）工程招标情况告知书一式三份；

（二）工程的投资计划批准文件；

（三）国有土地使用证或者土地行政主管部门批准的建设工程用地手续。

第十一条工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标单位（以下简称投标人），不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第十二条工程施工招标应当具备下列条件：

（一）招标人已按规定办理了招标告知事宜；

（二）施工现场已基本具备“三通一平”等施工条件，能满足施工企业进场的需要，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（三）建设资金已落实或者部分落实；

（四）有满足施工需要的施工图纸及有关技术资料，并通过施工图设计审查；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

前款第三项中资金已部分落实的，对建设工期不足一年的，到位资金上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。招标人应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

第十三条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，除经国家计委或者省人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目外应当公开招标；其他工程可以实行邀请招标。

第十四条工程有下列情形之一的，经分管招标监督的县级以上人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：

（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十五条依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，必须具备下列条件：

（一）有专门的施工招标组织机构；

（二）有适应招标工作要求的相应经济、技术管理人员，并具有从事同类工程施工招标的经验，熟悉和掌握有关工程施工招标的法律、法规、规章；

（三）有编制招标文件、审查投标人资格的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款第（二）至（四）项规定条件的，招标人应当委托具有资格的招标代理机构代理招标。

第十六条招标人自行办理招标应当具备的技术、经济管理人员具体标准为：

（一）一类工程：

（1）三千万元以下的建设项目，必须具备4名以上中级职称以上的工程专业技术、经济人员（其中高级职称不可少于2人）；

（2）三千万元以上至五千万元以下的建设项目，必须具备5名以上中级职称以上的工程专业技术、经济人员（其中高级职称不可少于2人）；

（3）五千万元以上的建设项目，必须具备8名以上中级职称以上的工程专业技术、经济人员（其中高级职称的不可少于3人）。

（二）二类工程：必须具备3名以上中级职称以上的工程专业技术、经济人员（其中高级职称的不可少于1人）。

（三）三类工程：必须具备2名以上中级职称以上的工程专业技术、经济人员（其中中级职称的不可少于2人）。