黄蓝两大战略

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金融支持“黄蓝”两大战略实施的现实选择

领域设定单独的信贷规模，进一步突出 “ 色信贷 ” 绿
导向，对不符合国家环境保护政策、污染排放不达标、环保未获有关部门批准的．实行一票否决。二是
调控目标。法人金融机构的信贷投向总体符合调控要
求。截至３月末，东营市城商行人民币各项贷款余额
了在复杂经济形势下金融机构应采取的对策。
一
力，为企业提供结算、营运能力。
（）金融机构积极转变经营战略，更加注重优ｊ化信贷结构
货币政策南适度宽松转向稳健之后金融机构转
币政策较好抑制了通货膨胀，减缓了信贷增速，但也
在一定程度上削弱了对两大战略的资金支持力度，出现区域金融支持与两大战略实施不对称性的现象。本文以东营市为例，在剖析不对称现象的基础上，提出
信贷投放管理更加注重运用市场化手段。金融机构在
传导货币政策调控要求时，更多地运用内部资金定价
１２８亿元，较年初增加２４亿元，其中中小企业贷２．８．２款余额９．亿元，较年初增加４９５４．元．占全部新６亿
提高自身综合收益的双赢。三是金融服务更加注重产品组合。金融机构根据企业资金需求特点，搭配使用承兑、贴现、保理、保函、国内信用证等非信贷业务品种，切实解决企业短期资金需求。深度挖掘客户潜

黄蓝战略引领山东科学发展

2011年第9期山东社会科学No．9总第193期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．193·“黄”“蓝”国家战略研究·编者按：“黄”“蓝”战略，即《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》。

是国家实施重点区域突破战略的重要组织部分，是山东加快提升区域竞争力、建设经济文化强省的重要战略部署，对于引领山东科学发展、率先发展、跨越发展具有十分重大的意义。

“黄”“蓝”战略的实施，既面临重大机遇，也面临一定的挑战，必须抢抓机遇，发挥优势，迎接挑战，攻坚克难。

以协作竞争实现区域一体化；以科技支撑实现产业高端化；以联动发展实现城市集群化；以全球视野实现人才国际化；以低碳经济实现环境生态化。

“黄”“蓝”战略引领山东科学发展张华（山东社会科学院，山东济南250002）［中图分类号］F061．5［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］09－0005－042009年11月23日，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2011年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，在短短不到一年半的时间内，山东省在国家战略层面上的经济区发展规划，实现了从无到有、从一个到两个的重大突破，这在我国区域经济发展史上是前所未有的。

“黄”“蓝”战略的实施标志着山东区域经济发展进入了一个全新阶段，对于我国重塑区域经济版图有着重要影响。

一、实施“黄”“蓝”战略的重大意义“黄”“蓝”战略是新时期国家实施重点区域突破战略的重要组织部分，是国家重视山东经济发展的重要体现，是山东加快提升区域竞争力的重要契机，对于引领山东科学发展、率先发展、跨越发展，加快经济文化强省建设具有十分重要的意义。

（一）实施“黄”“蓝”战略有助于山东实现科学发展这一主题以科学发展为主题，是党的十七届五中全会就做好“十二五”时期经济社会发展工作时提出的明确要求。

碳排放详解

碳排放交易1.定义碳排放交易（简称碳交易）是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。

联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，简称《公约》）。

1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。

《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

2.交易指标这就好比是物理中的质量守恒的原理。

假如碳排放的总量是限定好的。

那么在这个框架内，我们就可以通过技术升级来降低碳排放。

每个国家都有相应的“指标”比如说今年全球限定排放100单位的碳排放量，A国获得15的指标，B国获得10的指标其它国家获得其余75单位指标。

如果A国只排放了10个单位的碳排放量，而B国刚好排了12个单位，那么B国就可以从A国购买2个单位的碳排量。

3.能源转换石化企业是高耗能、高污染、高排放企业。

显然如果不采取节能减排的技术改造措施，将很难满足未来环保要求。

企业将对生产工艺、设备、技术进行改进。

但关键还是替代现有石化能源的新能源的开发。

比如风能、核能、光伏等。

长远来讲，石化企业将随着新能源的开发与应用比例将逐渐减少。

但是这还需要一个非常漫长的过程。

4.交易所目前中国有7家碳排放权交易所，分别是北京环境交易所、天津碳排放权交易所、上海环境能源交易所、深圳碳排放权交易所、广州碳排放权交易所、湖北碳排放权交易所、重庆碳排放权交易所等。

其中深圳排放权交易在2013年6月18日率先启动了交易，并产生了1300多万的交易量，同时设立了个人会员和公益会员。

为方便全国各地关注碳排放交易的机构和个人，开设了“足不出户，异地开户”的服务。

上海环境能源交易所更是借助世博会召开之机，推出“世博自愿减排”活动。

交易所网址备注深圳排放权交易所/Portal/home.seam北京环境交易所/天津排放权交易所/tcxweb/index.jsp上海环境能源交易所/广州碳排放权交易所/湖北碳排放权交易所/重庆碳排放权交易所/碳排放交易(中国第一门户)（1）深圳排放权交易所简介2010年9月30日，以深圳成为国家首批低碳试点城市为契机，经深圳市人民政府批准，深圳排放权交易所（以下简称“交易所”）成立。

实施两大战略扩大对外开放努力开创黄蓝经济区建设新局面

ＳＨＩＺＨＡＮＧＬＵＮＴＡＮ
市
长论坛来自ＳＩＨＮＵＴＮＨＺＡＧＬＮＡ
发展方式的重大机遇。我市三次产业结构中工业比重过大，服务业比重过低，工业中传统工业比重较高，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业发展不够快，转方式调结构的任务很重。高效生态经济区、蓝色经济区支持发展的重
效生态农业示范区和现代畜牧业示范区规划建设，要积极引进大企业大集团，拉开发展框架。高端产业区，是市属经济基础最好、最具率先发展优势的先行区，要充分发挥国家级开发区的优势．紧扣高端产业区定位，大力推进招商引资，积极培育高端产业集
济文化强省作出积极贡献。我们要全力奋战 “ 二五 ” 十，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造
一
按照上述目标要求和战略布局，着力在七个方面实现新突破，
开创新局面。
（）一加快主体产业区建设，开创重点区域带动新局面。六大主体产业区是实施两大国家战略。推动黄蓝融合发展的主要载体。必
个新东营，到２１０５年，全市生
产总值、人均生产总值和地方财政收入比２１翻一番，成为全００年

蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展的战略与对策

2012年第1期山东社会科学No．1总第197期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．197·“蓝黄”国家战略研究征文（学术主持人：郑贵斌）·蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展的战略与对策郑贵斌（山东社会科学院，山东济南250002）［摘要］实施山东半岛蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区规划，面临共同的科学发展主题和示范试点责任，政府应树立整体性治理理念，在协同协调发展上寻求突破，以把两大国家发展战略的规划与政策优势转化为发展的强大动力，培育出新的经济增长极带动区域协调发展。

蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展应实施六大重点战略。

在战略对策上应科学确定协同发展中的政府定位；全面推动蓝黄两区发展的对接；努力构建协同合作发展的长效机制；切实完善蓝黄两区建设协调推进制度；科学制定协同协调发展的政策体系。

［关键词］蓝黄规划；协同实施；融合发展；战略使命［中图分类号］F061．5［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］01－0005－04国务院颁布的《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》是国家区域经济协调发展战略规划的重要组成部分。

让蓝黄两大战略在未来的区域经济发展中做到优势互补、实现良性互动，发挥协同效应，是实施两区规划、促进区域经济协调发展中需要认真研究谋划的大课题。

本文就蓝黄两区战略规划的共同内在需求与责任担当，战略导向与协同效应，融合联动与协调发展，政府管理的应对之策等进行研究。

一、蓝黄两区共同承载着科学发展的主题与责任担当（一）蓝黄两区建设协同推进具有重大现实意义蓝黄两大经济区虽然在历史发展基础、经济发展形态、产业构成、综合竞争力、经济发展动能等诸多方面存在差异性，但从功能区责任主体、发展定位要求和发展趋势来观察，两区之间存在协同发展的内在需求和实现对接的契合点，可以通过协同带动有效促进两大经济区及周边联动区的协调发展。

如何争做对外开放的排头兵发言稿

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 如何争做对外开放的排头兵发言稿如何争做对外开放的排头兵，融入集体是保障。

一滴水只有融入大海才不会干涸，一个人只有将个人的价值与单位的利益结合起来，生命才能得到完美的展现。

下面是小编收集整理的如何争做对外开放的排头兵发言稿，欢迎阅读。

党员如何争做对外开放的排头兵发言稿一干部职工如何争做对外开放的排头兵，自身建设是基础。

一个国家的繁荣，不取决于它的国库有多殷实，不取决于它的城堡有多坚固，也不取决于它的公共设施有多华丽，而在于它的公民的文明素养。

所以，如何争做对外开放排头兵，首先就是要加强思想建设，培养高尚情操，全面提升整体素养，夯实自身建设根基。

正所谓：修身齐家治国平天下。

作为一名干部，我们要把自身德行建设放在首位，树立正确的人生观、价值观、金钱观和职权观。

在家孝顺父母，友悌兄弟，在外信于朋友，忠于单位，踏踏实实干工作，坦坦荡荡交朋友，清清白白做人。

随着经济全球化步伐加快和我省开放战略深入推进，外事工作空间和舞台更加广阔。

各地、各部门特别是全省外事系统，要准确理解和把握新常态下党和国家对外开放的部署和要求，牢固树立大外事理念，充分依托国家开放战略平台，用活用好外事资源，加强统筹协调，创新工作举措，强化责任担当，在推动引资引智引技提质增效、促进1/ 13外贸转型升级、服务对外投资合作、宣传安徽发展机遇和优势等方面发挥更加积极有效作用，当好全省对外开放发展的排头兵，为打造内陆开放新高地不断作出新贡献。

如何争做对外开放的排头兵，融入集体是保障。

一滴水只有融入大海才不会干涸，一个人只有将个人的价值与单位的利益结合起来，生命才能得到完美的展现。

所以，争做对外开放排头兵，融入集体，融进单位才是最大的保障。

四辩陈词——机遇比努力更重要

谢谢对方辩友的精彩表现。

发言很精彩，但是华丽的言辞掩盖不住逻辑上的缺陷。

下面，请允许我指出对方辩友的几个值得商榷的观点：
一、
二、
三、
今天我们判断青年成才机遇比努力更重要，这是因为：
首先，机遇引领青年成才的方向。

努力成才要基于客观条件，时势造就英雄。

从战国的百家争鸣，到三国的群雄逐鹿，再到宋朝的文化盛世，再到当今中国各领域优秀人才的不断涌现，无不如此。

机遇成就努力人生。

成才与否要看社会价值，而成就个人能力到社会价值的转变的正是机遇。

好风凭借力，送我上青云，千里马因伯乐，而名扬天下；诸葛亮遇刘备，而流芳百世。

显然，缺乏或错过机遇，都将很难实现其社会价值，很难实现真正成才。

朋友们，当我们在网络上快速检索，这是网络带来的机遇，当我们随时拨打手机沟通交流，这是手机带来的机遇；当我们衣食无忧安心备战，这是富足的生活带来的机遇；可是，当我们在享受机遇带给我们的成长快乐时，你可曾想过没有网络，没有手机，没有下一顿饭的米和面，可能正是贫困地区的青年每一天所要面对的，他们也在努力，但换来的恐怕也只有仰天长叹吧。

黄蓝两大战略的完美融合，正在把垦利托举到一个全新的高度，我们仿佛看到一个高效的经济新区展现在世人面前，一个富裕文明和谐的新垦利屹立在大河息壤、渤海之滨。

历史的机遇赋予了我们神圣的使命，我们的努力不仅仅是为了享受努力的人生,求知的快乐，而是要最大限度的实现我们的社会价值，回报父辈们为我们创造的美好生活，为后来人创造更好的生存与发展的机遇，更为垦利的发展做出更大的贡献。

万物皆有时，时来不可失，朋友们，让我们把握机遇，幸福成才吧！谢谢大家。

蓝黄战略交融,推进“蓝、黄”区域经济一体化的对策研究

个国家级发展战略规划。“ 黄蓝 ” 两大国家战略是发展的重要引擎，必须抢抓机遇、珍惜机遇、用好机遇，努力做好开局之年的工作，为实现“ 十二五” 宏
国乃至全世界区域和谐发展的格局，加快世界经济
边贸易体系、融入世界经济的同时，正以区域经济合作为突破口，在对外开放中谋求更大主动权。国家
尚且如此，何况一省之内的地区。 “ 十二五” 期间，
山东省将加大深入实施重点区域带动战略，支持特色经济区加快发展，加快区域一体化进程，促进区域
（１．山东工商学院，山东烟台２６４００５；２．中国科学院烟台海岸带研究所，山东烟台２６４００３）
摘
要：山东半岛蓝色经济区发展规划和黄河三角洲高效生态经济区发展规划都突出ｌ『科学发展这一主题，
突出了高效生态经济取向； “ 蓝黄” 两区存在着高度重合。在此背景下，如果实现两大经济区的对接、融合，科学规划，一体发展，将会加快两区经济高效健康发展。为了实现区域一体化的构建，该文提出如下具体对策和建议：加快发展绿色能源产业；发展生态观光旅游业，构建蓝黄大旅游圈；优化区域内高校学科设置，加快产学研科技创新体系建设；加强合作，发展疏运交通体系和现代物流体系；设立区域合作发展协调委员会，及时解决一体化发展中
第１３卷

经侦大队创新机制展

落实宣传防范联合、信息联享、执法联动、服务联创“四联措施”。在今年“2·24”案中，东营公安与税务部门默契协作、分工配合，对案件侦破起到巨大推动作用。
——经侦工作向派出所延伸。通过建立派出所经侦工作室，对民警开展培训、加强业务指导，提高派出所对简易经济犯罪案件的侦办能力，增强打击经济犯罪的能力、广度和深度。在打击整治发票犯罪专项行动中，东营公安经侦部门明确规定各派出所经侦警务室及警企联系室的职责和任务，极大提升了战斗力。垦利县公安局经侦大队民警就根据辖区派出所摸排的暂住人口信息，捣毁了以车某为首的制造假发票窝点，抓获4名嫌疑人，缴获假发票55万份。
“工作方向紧盯经济发展动向，工作思路具备前瞻性和预测性，工作方式不断推进管理创新，工作作风能吃苦、善战斗。”东营市公安局经侦支队支队长蒋庆刚道出其中奥秘。
依托“三个延伸”和“三室”，打击防范效能显著提升
东营市公安局经侦支队成立于2002年1月，当时“兵力”只有29人，下设综合、涉税犯罪侦查、金融犯罪侦查和市场公司秩序犯罪侦查4个大队。2009年以来，支队又先后设立情报信息、外部协作、执法监督3个工作组。警力虽少，这支队伍却啃下不少“硬骨头”，为国家挽回巨额经济损失。
工作中破立结合，扁平化管理激发民警潜能
“人手不够，加班来凑”，是东营市公安局经侦支队民警对自身工作状态的一句调侃。尽管工作量大、办案辛苦，但民警们能吃苦、能战斗的精神风貌令记者叹服。
支队不断创新工作机制，构建精悍队伍单元，打破了以往“支队—大队—民警”的多层指挥办案机制，代之以支队直接下辖10余个独立办案小组。办案小组不仅可以迅速传达任务指令、提升工作效率，还能通过及时的效能运作、受理案件的轮办、案件阶段性会商等方式，使民警既规避了办人情案、关系案、利益案，又保护了自身。各办案小组均设立一名主办侦查员和至少一名其他侦查员，侦查员互为监督、互为提醒、互相帮助，有效提升了监督力度。

全市质量技术监督工作会议上的讲话

全市质量技术监督工作会议上的讲话全市质量技术监督工作会议上的讲话质量事关企业的生存和发展,更关系到百姓的衣食住行,是维系社会稳定和提升国家形象的重要一环。

下面是啦店铺给大家整理的全市质量技术监督工作会议上的讲话，仅供参考。

全市质量技术监督工作会议上的讲话【篇一】同志们：今天召开这次全市质量技术监督工作会议，主要是表彰20**年度全市质监系统先进单位和先进个人，总结20**年全市质监系统工作情况，安排部署20**年重点工作。

刚才，为20**年全市质监系统先进单位和先进个人进行了颁奖，我代表市局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据市局党组研究的意见，我讲四个问题。

一、20**年主要工作情况20**年以来，xx市局在市委、市政府和省局的正确领导下，紧紧围绕服务“黄蓝经济”大局，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线，深入实施质量强市和标准化战略，强化技术服务平台建设，推动事业实现了新的突破和跨越式发展。

截止去年年底，全市系统固定资产达到?亿元，同比增加?%;实现上缴收入?万元，同比增长?%;完成总收入?万元，同比增长?%。

市局被省局表彰为20**年度目标管理绩效考核先进单位和20**年度“规范基层管理，加强基础建设”先进单位。

(一)积极谋划，全力推进，检验检测平台建设取得历史性突破。

一是国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建。

今年1月10日，国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建，成为xx市第一个获批筹建的国家级质检中心。

二是xx港经济开发区“一站两中心”建设拉开帷幕。

去年11月22日，我们和xx港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式，“一站两中心”建设正式启动，建设工程将于今年11月完成。

三是黄河三角洲质检中心建设顺利推进。

所有中心建设相关手续已办理完毕，设计方案已经市政府、省局有关领导同意，现已报请市规划建设部门审批。

四是山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心投入使用。

坚定信心科学发展为经济社会发展提供公路交通保障

坚定信心科学发展为经济社会发展提供公路交通保障摘要当前，国务院先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家区域规划，东营市作为山东省唯一一个被黄蓝两大战略全部纳入的城市，迎来了前所未有的发展机遇。

本文在简要分析当前东营公路事业改革发展中面临的问题和机遇的基础上，围绕加强公路基础管理、改革创新、招商引资、品牌建设等方面进行了分析论述，以促进东营公路科学和谐率先发展。

关键词公路科学发展交通保障当前，面对黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设两大国家战略的实施，面对公路发展必须与“黄蓝”战略相适应的严格要求，面对税费改革之后公路融资的特困时期，作为黄河三角洲的中心城市，东营市公路事业发展遇到了前所未有的挑战。

全市公路行业如何在困境中实现二次创业和新一轮发展，是摆在广大公路工作者面前的一个严峻课题。

我们既要高度重视发展中遇到的困难和挑战，做好充分的思想和工作准备，更要坚定不多地贯彻落实好中央和上级交通主管部门的各项决策部署，坚持扩大内需和稳定外需相结合，立足当前、谋划长远，千方百计促进公路行业加快转型的步伐，全面提升公路交通经济发展的质量和水平，着力形成公路行业新的竞争优势。

一要加大投入增后劲。

当前，公路体制改革正在进行，我们既要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，又要看到公路发展的有利条件和因素。

去年下半年以来，国家出台了一系列交通宏观调控措施，继续扩大内需，实施交通基础设施拉动经济发展，全省也开始实施支持“黄河三角洲高效生态经济区”建设战略，我们一定要抓住这一难得的历史机遇，加大投入、蓄积能量，着眼于公路事业的长远持续发展，储备和实施优质项目，推动优质产能的扩张；加大先进道路施工装备的引进利用，提高建设能力；重视加强人才培养、技术和管理创新等方面的投入，不断增强公路行业发展后劲和竞争能力。

二要走向市外省外寻商机。

面对国际金融危机的冲击，外地市公路同行一样面临生存与发展的困难，争需寻找合资合作伙伴，我市公路系统在生产设备、生产水平、施工能力、生产工艺和环境保护方面，尤其在桥梁检测维修领域都处于领先地位，这是进一步推进我们合资合作步伐，加快提升行业竞争力和发展实力的重要机遇。

2011年山东两会重点解读系列——黄蓝战略[1]

2011年山东两会重点解读系列——黄蓝战略2011年对于中国来说是特殊的一年，对于山东来说也是不平凡的一年。

这一年是我们国家第十二个五年规划的开局之年，同时我们也即将迎来建党90周年。

省十一届人大四次会议和省政协十届四次会议胜利召开为我省下一步的发展奠定了基调，指明了方向。

这是一次总结性的会议，也是一次展望和和规划性的会议。

下面我就将今年两会上的一些重要内容做一下总结，供社会各界有志之士和参加今年山东公务员考试的人士做一个参考。

今年的两会上委员和代表们提及最多的两个字就是——黄蓝。

黄蓝战略是我省分别于2009年11月和2011年1月获批两个国家级战略。

黄是指黄河三角洲高效生态经济区，蓝是指山东半岛蓝色经济区。

胡锦涛总书记在考察山东时，对这两个战略给予了充分的肯定。

姜异康书记和姜大明省长对这两个战略也高度重视。

姜大明省长在今年的政府工作报告中将黄蓝战略定格为推动我省经济社会发展转型和调整产业结构优化升级的重大战略，同时这两大战略也是我省在十二五期间要着重坚持和实施的战略。

1、黄河三角洲高效生态经济区省发改委副主任、山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室副主任牛启忠在发布会上表示，黄三角高效生态经济区要牢牢把握“高效”、“生态”两个原则，让黄三角逐步变成绿三角。

黄三角已经在行动。

在生态建设方面，启动实施了百万亩湿地修复工程和黄河刁口河流路生态调水工程，断流34年的刁口河重新恢复过流;环境保护方面，深入实施了“碧水蓝天行动计划”和生态市县建设，新、改、扩建污水处理厂35座，确保污水达标排放;循环经济发展方面，逐步形成了鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、胜利工业园区等一批循环经济示范园区;加快实施了212个重点节能项目，总投资112.4亿元，实现节能量285万吨标准煤。

在高效方面，黄三角的努力不遗余力。

已开工建设绿色生态种植业基地185个、健康养殖基地70万亩、乐陵50万亩优质金丝小枣种植、10万亩脱毒马铃薯繁育、东营10万亩海参养殖区、4万亩大闸蟹养殖区、庆云亿只樱桃谷肉鸭繁育、高青十万头黑牛繁育基地已具雏形。

深入实施“黄蓝”两大国家战略举全力突破县域经济

·工作研究·深入实施“黄蓝”两大国家战略举全力突破县域经济垦利县县长　韩利学垦利地处黄河入海口、胜利油田腹地,是东营中心城的“北城区”,总面积2331平方公里,黄河穿境118公里注入渤海,拥有海岸线142.78公里,在黄蓝两大经济区规划中,处于高效生态经济区建设主战场的最前沿和蓝色经济区建设的重要节点,是典型的两大战略叠加、黄蓝经济交汇,位置重要,责任重大。

面对新机遇、新形势、新任务,我们必须在新一轮竞争与合作的大潮中实现提速发力、率先突破,跨越发展。

一、坚持高点定位,全力搭建发展平台为充分发挥自身优势,实现区域科学规划,产业合理布局,我们确定了全力奋战“十二五”,建设黄蓝经济示范区的目标,坚持黄蓝融合、海陆统筹、一体发展的思路,在县域内重点规划建设了以黄河口生态旅游区、黄河口现代渔业区、黄河口新型工业区、东营西郊现代服务区、黄河水城北城区“五区”为主体的发展引擎。

黄河口生态旅游区。

重点开发建设黄河口生态旅游核心区和沿海线、沿黄线“两线”。

以“天下黄河、万象垦利”为形象主题,全力突破黄河人家国际旅游度假区;按照“生存环境新坐标、生活理念新创造、文化展示新样板”的目标定位,加快推进蓝湖度假区建设;突出“战略节点、水城亮点、生活源点”特色,高标准建设民丰湖主题公园;结合蓝镇建设,深度开发温泉度假、渔业观光、亲海休闲,着力打造“黄河口百里黄金岸线”。

黄河口现代渔业示范区。

目前,在东部沿海已完成10万亩海水区和10万亩淡水区开发。

下一步,将按照“三产联动、立体开发、区镇一体”的总体发展思路,尽快开工建设烟台问天阁、山东海跃、青岛农大海参育苗场、以色列三文鱼工厂化养殖等几个大的水产品养殖加工项目,全面形成三产联动、立体开发格局。

强力推进中国黄河口蓝色海洋大世界项目,加快旅游地产项目建设,迅速集聚人气,拉开蓝镇建设整体框架。

力争用三到五年时间,建成“湖海相通、水绿共生、产业特色鲜明”的滨海蓝镇。

落实国家规划搞好黄蓝融合全力推进黄河三角洲开发建设

２１０１年
第２５期
ＳＩＮＥ＆ＴＣＮＯＯＹＩＦＭＡＩＣＥＣＥＨＬＧＯＲＴＯＮＮ
０规划与设计０
科技信息
落实国家规划搞好黄蓝融合全力推进黄河三角洲开发建设
张晶
（东营市住房和城乡建设委员会山东东营
国务院批复《黄河三角高效生态区发展规划》把黄河三角洲开发．建设提升为国家区域发展的重大战略．实现了东营人民多年的夙愿今年，山东半岛蓝色经济区发展规划》《又上升为国家战略，两大国家战略的叠加优势．为东营的发展带来了前所未有的重大历史机遇全市以贯彻落实两大国家战略为指引．按照市委市政府确定的“ 黄蓝融合、陆海统筹、一体发展” 的总体思路，高效生态定位，明确抢抓历史机遇，索创新，探开拓奋进．迅速展开工作．动高效生态经济区和蓝色推经济区建设迈出新步伐．全力推进黄河三角洲的开发建设当前和今后较长一段时期，集中精力落实《规划》坚定推进高效，生态经济区和蓝色经济区建设．是全市经济社会发展的总战略总目标总任务．是各级各部门的中心工作
重点项目联动机制，进项目建设完善项日推进机制．推全跟踪项Ｈ
２坚定高效生态定位，搞好“ 、蓝” 黄” “ 融合
东营作为黄河三角洲的中心城市．既是黄河三角洲高效生态经济区的核心区域．是山东半岛蓝色经济区的重要组成部分也黄蓝融合．陆海统筹，一体规划，协调推进，东营科学发展、为和谐发展、率先发展带来了难得的历史机遇我们要坚定高效生态定位．照“ 按在黄河三角洲开发建设中争当排头、在山东半岛和环渤海地区发展中突出特色、存全国区域发展中作出示范 ” 的任务目标．着力打造全国重要的高效乍态经济示范区、全国莺要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长极．．一是搞好蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区有机整合．统筹安排发展战略、总体布局以及经济与社会、陆地与海洋的发展．一步明确我市蓝色经济区建设的总进体思路、能定位、功区域布局、产业重点、实施步骤和政策措施。二是组织编制东营市蓝色经济区改革发展试点方案照省山东半岛蓝色经按济区改革发展试点总体方案．结合高效生态经济区建设实际．研究我市发展海洋经济的突破口，制定试点方案．导海洋经济发展。指三是组织开展蓝色经济发展理论课题研究重点围绕蓝色经济发展趋势与产业布局、海岸线资源的综合管理与保护、自主创新与科技支撑体系建设、蓝色经济发展体制机制创新等重大课题，开展调研工作，组织借鉴外地先进发展思路和经验．提出发展建议意见。

在深入实施“黄蓝”两大国家战略中举全力突破县域经济

的精品工程，尽快形成较为完善
的城市框架。坚持以路为纲，东西方向，重点实施胜兴路、广兴
农业龙头企业和农民合作经济组
织．使更多的群众进入产业链．
带动农业多环节增值、农民多渠
到２１０５年，全县名优农产品品牌达到３０个。加强农 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 科技培训，
推广应用农业新技术。提高科技
产业园等 “ 中园 ” 的规划建设区
为依托。重点改造提升石油化工、
兴农水平。同时，全面落实各项
为转方式调结构的重大举措，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，引导企业集中优势资
县经济开发区。以温州工业园、万达工业园、光伏太阳能产业园、汽车配件园、石大胜华循环经济
能力强的农民合作经济组织３０个。大力实施名优农产品品牌创
建工程，强化农产品宣传推介，
强农惠农政策．尽快构建起财政
机械制造、橡胶轮胎等传统产业，
引进新上高端高质高效项目；胜
坨精细化工园．围绕建设全国重
引导、信贷助推、农民参与的多
元化投入机制。二是工业着力调出新格局。深入实施工业企业

在全市夏季安全生产工作调度会议上的讲话

XXX同志在全市夏季安全生产工作调度会议上的讲话同志们：按照X书记、X市长要求，今天召开这次夏季安全生产工作调度会议，主要是调度夏季安全生产工作情况，进一步统一思想，提高认识，加大力度，抓好各项防范措施的落实，确保全市安全生产形势稳定。

刚才，各县区政府、两个市属开发区分别汇报了工作情况和措施打算，前期工作比较扎实，下步措施也比较有力，关键是要抓好落实。

下面，就做好夏季安全生产工作，我讲三个方面的意见。

一、提高思想认识，进一步增强做好夏季安全生产工作的紧迫感和责任感今年以年，全市各级各部门以深入开展“安全生产基层基础深化年”为主线，积极预防，加强监管，全市安全生产形势总体平稳。

特别是进入夏季汛期以来，扎实开展安全生产大检查，没有发生影响恶劣的生产安全事故。

今年上半年，全市共发生各类生产安全事故XXX 起、死亡XX人，同比分别下降XX.XX%、X.XX%。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，全市安全生产工作面临的形势不容乐观。

从全国全省形势看，近期接连发生重特大事故，安全生产形势非常严峻。

X月X日，枣庄市薛城区防备煤矿发生火灾，XX名矿工被困。

X月XX日，潍坊市坊子区正东矿业公司发生井下透水事故，X人死亡，XX名矿工被困。

X月XX日，一辆从威海始发的大客车在京珠高速信阳段发生燃烧事故，造成XX人死亡。

X月XX日，温州市境内，两辆动车发生追尾，造成XX人死亡、XXX人受伤。

此外，X月份以来，全国发生了多起化工企业泄漏和爆炸事故，造成了很大的人员伤亡。

针对近期安全生产工作，各级领导都高度重视。

秋波书记专门从国外打来电话，要求各级各部门主要负责同志要切实担负起保一方平安的责任。

姜杰市长要求加强组织领导，搞好督导调度，切实抓好安全生产工作。

从我市安全生产情况看，还存在一些不容忽视的问题，部分领域和部位仍存在隐患。

个别单位和企业的负责同志还没有真正树立起安全发展的理念，在安全生产工作中存在松懈麻痹思想，重视程度不高，工作措施不硬。

黄河三角洲高效生态经济区建设中的城市循环经济发展——基于东营市循环经济试点建设的实证

2012年第2期总第212期Foreign Economic Relations ＆Trade【区域经济】黄河三角洲高效生态经济区建设中的城市循环经济发展———基于东营市循环经济试点建设的实证吴鹏飞尹建中（山东省可持续发展研究中心，山东济南250014）［摘要］黄河三角洲高效生态经济区建设已经上升为国家战略，发展循环经济成为推进这一国家战略实施的重要手段。

作为黄河三角洲的中心城市和“黄三角”高效生态经济区开发建设的主战场，东营市应在山东省循环经济试点建设的基础上，进一步提高其发展水平和显效性。

基于东营市发展循环经济的实际，分析其发展模式和运行机制，提出促进其深化发展的对策建议。

［关键词］黄河三角洲；东营市；城市循环经济；生态经济区［中图分类号］F127［文献标识码］A ［文章编号］2095－3283（2012）02－0113－03作者简介：吴鹏飞（1987－），男，山东省可持续发展研究中心硕士研究生；尹建中（1960－），男，山东省可持续发展研究中心研究员，研究方向：可持续发展战略与管理。

一、黄河三角洲及东营市概况（一）黄河三角洲概况黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台的部分地区，共涉及十九个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占山东省总面积的1/6；总人口约为985万人，占全省总人口的近1/10。

该区域土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。

开发黄河三角洲是山东人的“跨世纪之梦”，早在1993年就进入省委、省政府的决策，1997年被列为全省两大跨世纪工程之一，以2001年被列入国家“十五”计划纲要和2006年列入国家“十一五”规划纲要为标志，发展高效生态经济成为黄河三角洲开发建设的主攻方向。

直到2009年黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略。

（二）黄河三角洲发展的“排头兵”———东营市概况1.东营的中心城市地位综观“蓝、黄”两个国家战略。

黄蓝相间双新驱动的山东战略

一
在黄三角经济区规划获批前后，山东省又启动了山东半岛蓝色经济区规划编制，出打造山东半岛蓝色经济区，提掀起一场蓝色经济热潮。按照计划，总体规划成熟后，将择机上报国务院，争取纳入国家 “ 十二五 ” 发展规划，进入国家发展战略。按照山东省的构想，山东半岛蓝色经济区要建设九大核心区，包括海州湾重化工业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、丁字湾海上新城、前岛机械制造业集聚区、龙１湾海洋装备制造业集聚区、莱州海洋新能源产业集２１聚区、潍坊海上新域、东营石油产业集聚区、滨州海洋化工业集聚区。同时，在ｌ个海洋产业大类中确定重点培植海３洋生物、海洋装备制造、海洋能源矿产、海洋生态环保等８大优势产业，抢占蓝色经济高地，并筛选出未来３年涉海工业在建和拟建重点项目２８个予以重点扶持，总投资将达９１４０６亿元。山东提出，在用足用好现行政策的情况下，将重点围绕财税、投融资、土地、海域等领域，研究含金量高的省级扶持政策和拟争取国家给予的优惠政策。在推进 “ 黄蓝”战略的同时，山东省还着力推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。目前，山东省正在抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展规划，立足于世界技术前沿，努力打造高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台，提高产业核心竞争力，形成黄渤海地区新的经济增长极大力发展省会经济，提高省会综合服务功能。启动济南与周边各市城际轨道交通规划建设，促进区域交通通信一体化；加快出台鲁南临港产业带发展规划，推进日照钢铁精品基地建设，集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等ｌ产业，带动鲁南地区加快崛起。临港二、以新兴产业立足经济发展制高点山东是工业大省，规模以上工业增加值连续多年居全国首位，但又存在大而不强的问题。因此，着眼于提升国际竞程纪实制度，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度，畅通电话举报、信访举报和网络举报等监督渠道，引导大家把压力转化为动力，使之成为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是开展民主实践，提高民主参与能力。丰富多彩的民

借力黄蓝战略加快转调升级莱州市县域经济发展跨上新台阶

２１０１６４０
１扩大政策效应．占发展先机．抢
坚持高点定位．规划先行．争取黄蓝资金和各项政策支持．力争黄蓝战略效应最大化。一是编制区域规划．科学发展布局在１９县市中较早编制出台了县域发展规划．５０在０平方公里ｌ港区域．临确定了“ 一港五区七产业 ” 的基本框架．规划内容和质量得到各级领导的肯定着眼沿海开发，明确 “ 实施拥湾开发、板块带动，建设活力莱州 ” 主线，编
制了《莱州市太平湾沿海区域发展规划》．对沿海发展进行了统筹布局。二是跟进各项政策．上级支持。争取成为全省唯一获得小型农田水利、苹果产业、优质鱼产业三项扶持资金的县市，获得１亿元无偿资金扶持明波水产等３个项目入围省第一批黄蓝两区建设区” 玉米育种与栽培．技术重点实验室、中国玉米产业技术创新产业联盟” “ 获准组建设立
滨海旅游业。加快省级滨海旅游渡假区开发．策划确立了“ 常到莱州、健康长寿” 的旅游品牌。今年前三季度，接待国内外游客ｌ９３万人次．完成旅游综合收入ｌ亿元，８分别同比增长２．９％和３．新能源产９８％４业。资７．亿元的华电国际莱州电厂２４投８４１万千瓦一期工程２１年０２初并网发电．总投资５亿元的陆地风电工程完成装机容量３．万千０８１瓦，累计上网发电１．亿度。百万千瓦海上风电场项目、２７明阳生物质能发电项目进展顺利。到２１年．全市火电装机容量达到４００５５万千瓦，风电总装机容量达到１０万千瓦。黄金产业黄金远景储量超过５１０，５０吨居全国县级市第一位。总投资５亿元的黄金系列采选工程０前三季度完成投资１．亿元。２１年．７８０黄金生产量可达到５０１０万两．销售收入３０９亿元；２１年，到０５将超过１０亿元。００高端机电装备制造业。规模以上机电装备制造企业已达２００多家，汽车配件、化工机械、建筑机械、木工机械、石油机械、供水设备、仪器设备等产业形成规模．机电产业集群被评为 “ 全省产业规模竞争力十大典范经济区” ２１０１年，全市机电装备制造业产值可实现产值２０８亿元：２１年．超到０５将过１０亿元。００海洋化工产业。依托开采储量６亿立方米的地下卤水．６资源．年产原盐３００万吨，溴素、医药中间体等盐化工产业形成集群优势２１年，０１海洋化工业产值超过５亿元；２１年，到２０亿Ｏ到０５达０元。现代农业。粮食高产创建走在全国前列．国粮食主产区农业生为全产座谈会提供了观摩现场。生物育种国内领先．金海５获国家科 “ 号” 技进步二等奖。连续三年被确定为全省现代渔业示范县莱州梭子蟹、月季、大姜获注地理标志证明商标。被命名为 “ 国家绿色农业示范区” 和“ 中国月季之都 ”

各省发展目标

北京市宏观目标：着眼建设世界城市，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，作出了“优化一产、做强二产、做大三产”，实施促进城市南部地区加快发展行动计划，建设南北两大产业聚集区、永定河绿色生态发展带，加快推进城乡结合部城市化，加快通州等重点新城和城市西部地区建设等，在“十二五”末期，北京市城乡一体化发展实现全市城镇化率达到90%，10个远郊区县城镇化率全部超过70%。

产业规划：调整农业结构，发展现代都市型农业。

大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。

改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市型工业。

大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。

加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。

注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。

重大项目：加快城南建设投资，预计未来三年，市区两级财政投资将超过500亿元，加上带动的社会投资，总投资将达到2900亿元。

城南地区的交通、环境等基础设施将会有较大规模的改善，帮助城南走出发展缓慢的怪圈。

发展“首都圈”城市群规划建设：一是环首都经济圈13个县（市、区）高标准做好园区和基地总体规划；二是交通体系建设规划。

将以建设快速通道为重点，以同城化为目标，北京将向河北延伸城铁1100公里推进13个县（市、区）交通基础设施与北京全面对接；三是通讯体系建设规划。

将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快河北与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

除此之外，还包括信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设规划等。

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黄蓝两大战略
黄蓝两大战略指《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》与《山东半岛蓝色经济区发展规划》，是两大国家级战略，对山东省今后经济的发展有着深远影响，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区将成为十二五规划期间全省经济发展的重要引擎。

一、黄河三角洲高效生态经济区发展规划
[1]2009年12月3日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。

以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。

区域：
黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及１９个县（市、区），总面积２.６５万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约９８５万人。

黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。

意义：
加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。

国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。

要求：
国务院要求，《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。

定位：
依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。

《规划》明确了黄河三角洲发展的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

二、山东半岛蓝色经济区发展规划
[2]2011年1月4日，国务院以国函[2011]1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局的高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。

10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。

区域：
山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区
的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。

山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。

2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。

为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，把山东省其他地区作为规划联动区。

意义：
山东半岛蓝色经济区海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越，在促进黄海和渤海科学开发、深化沿海地区改革开放、提升我国海洋经济综合竞争力中具有重要的战略地位。

在新形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略，意义十分重大。

要求：
国务院要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。

定位：
依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

《规划》明确了发展的近期和远期目标，到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。