(市所)卫生计生行政处罚案卷评查标准

案卷评查标准（程序）
18.5当事人逾期未陈述申辩未作说明或记录的，或 对陈述申辩未作复核的；
18.6发现违法行为和实施行政处罚时未书面责令当 事人改正或限期改正的（可以意见书的形式、处罚 时决定书中有相关内容）；
18.7法律文书送达形式和程序不符合要求的（直接、 留置、邮寄、委托、公告、转交、电子送达七种按 《民讼法》要求）；
2.案件调查终结后对外文书被处罚主体表述 不准确的，每处扣3分。
3.被处罚主体无身份证明材料和法定资质证 明材料的，扣5分。
4.代理人缺乏授权委托书的，扣5分；授权内Baidu Nhomakorabea容不全面的，扣3分；缺乏代理人身份证明的， 扣1分。
5.其它
授权委托书
现委托 （身份证号： 职务： ）作为我（单位）的代
中主要证据不具有合法性和有效性的（总 体评判）；
案卷评查标准（证据）
7.多个违法事实中部分违法事实认定不清的， 每个扣5分。
8.对调查发现的违法事实没有依法作出处理 或者对发现的违法线索没有依法调查又缺乏 合理解释的，每项扣5分。
9.证据间的主要矛盾没有排除或案卷中没有 说明的，扣5分。
案卷评查标准（证据）
卫生计生行政处罚案卷评查标 准解读及案例分析
案卷评查标准
评查内容和形式
主体
10分
证据
30分
程序
25分
法律适用 20分
案件文书质量 15分
共有33项，65个扣分点，14项0分。
案卷总体情况 20分（50分）
本评查标准基础分100,分，采取扣分制。案卷总体 情况采取加分制。
案卷评查标准(主体)
案卷评查标准（法律适用）
23.适用法律不完整，遗漏条、款、项、目的， 扣5分。
24.决定书中行政处罚种类不符合法律规定的 （如将责令改正、取缔等作为行政处罚；遗 漏处罚种类的），每处扣5分。
25.未行使行政裁量权以及从重、从轻、减轻、 不予行政处罚等无证据、法定情节或充分理 由的，扣5分
案卷评查标准（法律适用）
案卷评查标准（程序）
三、程序（25分） 17.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 17.1未告知当事人处罚事实、理由、依据和依法享有权
利的； 17.2作出行政处罚决定之前未告知陈述申辩权、听证权
或者拒绝听取当事人陈述申辩的； 17.3实施行政处罚核心程序颠倒或遗漏的（先调查后处
罚、先审批后处罚、重大处罚听证、罚缴分离、申辩不 加重处罚）； 17.4复杂或重大行政处罚案件（听证案件）依法应当进 行集体讨论（合议），未经集体讨论（合议）程序的； 17.5涉嫌犯罪的案件，应当及时移送公安机关追究刑事 责任而没有移送的；
主体（10分） 出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 1.1实施行政处罚的主体不具有法定资格的； 1.2实施行政处罚超越法定职权的； 1.3行政处罚决定书未加盖有效卫生计生执
法行政机关印章的；
1.4被处罚主体认定错误或对依法无需进行 行政处罚的当事人给予行政处罚的。
案卷评查标准（主体）
单位名称（盖章）：
法定代表人或经营者（签字/盖章）：
年月日
受托人身份证复印件：
（粘贴处）
案卷评查标准（证据）
证据（30分） 6.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 6.1违法事实认定不清的（事实证据）； 6.2认定违法事实无法律依据的（法律证
据）； 6.3卷中主要证据不能证明违法事实的或卷
18.8立案后3个月内未作出行政处罚决定且未报经有 关机关批准延期的。
案卷评查标准（程序）
19.发现有下列情况之一的，每项扣3分： 19.1在调查取证中未向当事人表明执法身份的； 19.2执法事项审批（证据先行登记保存、查封扣押
措施、查封扣押延期、处罚、案件移送、申请强制 执行等）要素不符合要求的； 19.3案件不符合条件结案的；（1.自觉履行后，结 案；2.申请强制执行的，执行后结案；3.不予处罚 的，批准后结案；4.不属于本机关管辖的，移送后 结案；5.涉嫌犯罪的，公安立案后结案） 19.4发现有其他违法行为属于其他部门管辖，该移 送而未移送或未作说明的。
案卷评查标准（证据）
13.证据材料缺乏关联性，证明力不充分的， 扣3分。
14.被提取物证、查封扣押、先行登记保存物 品未笔录或未填写物品清单的，扣3分；填写 不全的，扣1分。
15.清单中的物品数量、品种等与处理决定相 关文书记录不一致的，扣3分。
16.其它不符合证据要求的问题，每处扣1-5 分。
10.处罚决定书中违法事实发生的时间、地点、人物 等要素描述不清（如过于简单或者照搬笔录）的， 扣5分。
11.确定违法事实必要的情节、程度等（如单人还是 多人、一次还是多次、故意还是故失、累犯）证据 不充分的，扣3分。
12.相关证据（单一证据）形式要件不符合有关要求 （如复印件、出处、时间、提供者、必要说明等） 的，每处扣1分，最多扣5分
案卷评查标准（程序）
20.受理、立案、案件终结、重大案件领导集 体讨论（合议）、行政审批、结案等内部程 序遗漏的，每处扣3分；内容、形式或参加人 员不符合要求的，每处扣1分，最高扣5分。
21.其它不符合程序要求的问题，扣1-5分。
案卷评查标准（法律适用）
法律适用（20分） 22.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 22.1实施行政处罚无法律依据的； 22.2适用法律依据错误的。
理人至苏州市卫生监督所协助调查并处理相关事宜，特此授 权。
授权范围：1、接受调查询问；2、发表陈述和申辩、提出听 证权利；3、签收《行政处罚告知书》、《听证通知书》、 《行政处罚决定书》等行政处罚法律文书；4、接受有关通 知、告知等；5、代表本单位就相关事宜作出承诺、放弃等 表示。
本委托书有效期至行政调查处理结束。
案卷评查标准（程序）
18.发现有下列情况之一的，每项扣5分： 18.1实施行政强制措施没有法律依据的； 18.2采取证据保全措施，处理不正确的（如
直接没收等）或未在规定期限做处理的； 18.3少于两名卫生计生监督员进行调查或检
查的； 18.4行政处罚审批记载的违法事实和处罚内
容与行政处罚决定书不一致的；
26.处罚决定书中对多个违法行为未分别裁量 合并处罚或合并处罚不符合要求的，扣5分。