第五章卫生组织体系

二、公共行政组织的设计原则 • 1.政治性 • 2.社会性 • 3.权威性 • 4.法制性 • 5.系统性 • 6.发展性
三、卫生行政组织及有关的行政部门
（一）卫生行政组织设置的原则和体系 • 卫生行政组织（health administration）是各级政府或部
门的卫生管理职能机构，是贯彻实施党和国家的卫生方针 、政策，领导所辖范围的卫生工作，编制规划并组织实施 、督促检查的机构系统。 • 卫生行政组织设置的原则是: • （1）法制化原则 • （2）完整统一的原则 • （3）精干合理的原则 • （4）职、责、权一致的原则 • （5）管理宽度与层次优化的原则 • （6）协调一致的原则 • （7）民主化的原则
• 了解与卫生有关的其他行政部门；我国主要的卫 生学会与卫生协会和基金会。
本章学习内容
§1 概述 §2 中国卫生行政组织体系及机构 §3 中国卫生专业组织 §4 其他健康相关组织 §5 卫生学会与协会
•卫生事业管理学第一章绪论
•5
201002
第一节 概述
第一节 概述
一、卫生组织体系的概念及构成
2.其他的卫生组织以保障居民的健康为主要目标， 直接或者间接向居民提供预防、医疗、保健、康 复等服务，也包括提供健康教育和健康促进等服 务的组织。
二、中国的卫生组织体系构成
第二节 中国卫生行政组织体系及机构
一、公共行政组织的涵义 1.行政组织概念 • 行政组织(administration)是静态组织结构和动态
第五章卫生组织体系
2020年4月19日星期日
•第五章 卫生组织体系
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁
/40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组
第一节 概述
（二）卫生组织体系的构成
• 卫生组织体系（health care system ）是 由各种卫生行政组织和其他的组织构成的 。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组 织体系的重要内容，因为它是卫生组织体 系发展的重要的制度来源.
1.卫生行政组织（health care administration）可 有广义和狭义之分。广义的卫生行政组织指一切 具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管 理功能的卫生组织机构，其包括政府卫生行政部 门，也包括政府卫生立法、司法机关中管理卫生 行政事物的机构，还包括企事业单位。狭义的卫 生行政组织仅指国家机构中的政府卫生部门。书 中所指的是狭义的卫生行政组织。
党组书记张 茅 副 部 长王国强 副 部 长 陈啸宏 副 部 长 邵明立 副部长尹 力
1.卫生部的主要职责 • 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员
全社会参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的新时期 卫生工作方针，卫生部的主要职责是： • （1）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事 业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。 • （2）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置， 制订社区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划的实施。 • （3）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级 卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。 • （4）贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。制订对人群健康危害 严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的综合防治；发布检疫传染病 和监测传染病名录。 • （5）研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准、医疗质量标 准和服务规范性并监督实施。 • （6）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。 • （7）研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医 药卫生科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；管理直属单位 。
本章要求
• 掌握卫生体系、卫生行政组织的概念及中国卫生 组织体系的构成；行政组织的概念及卫生行政组 织设置的原则；中国卫生专业组织的概念及分类 ；我国主要的医学科研机构和医学教育机构包括 内容；卫生学会与卫生协会的概念及根本任务。
• 熟悉卫生部的内设机构与职责；国家中医药管理 局的机构设置及主要职责。
2.公共行政组织的基本要素
• 了解要素的目的在于建立科学的分析单元，进而 寻求考察和优化行政组织效能的有效途径。在一 般组织要素的基础上，公共行政组织强调的是：
• （1）法律制度健全，（2）组织目标明确，（3 ）人事调派恰当，（4）权责分配合理，（5）财 务数量适中，（6）运行机制有效，（7）行为方 式优化，（8）价值观念整合。
（一）卫生组织体系的概念
• 按照世界卫生组织的定义，卫生系统（healthHale Waihona Puke Baidusystem）指的是所有以促进、恢复和维护健康 为基本目标的组织。
• 这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有 与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中 。其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机 构、卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包 括和公共卫生有关的组织如健身的场所等。
• 根据政府组织法规定，我国卫生行政组织机构按行政区域 设立。我国各级人民政府均设有卫生行政组织机构，如下 图5-2所示：
（二）国家卫生部
• 卫生部是主管卫生工作的国务院组成部门 。卫生部及其下属行政组织构成如下图5-3 所示:
• 部领导 • 部 长陈 竺 • 副 部 长黄洁夫 • 副 部 长马晓伟 • 纪检组长李 熙 • 副部长刘 谦
织/第三方组织； • 问题5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部/省、直辖市、
自治区卫生厅（局）/地区、省辖市、自治州、盟卫生局/县 、县级市、区、旗卫生局； • 问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、 批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织/ 食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织； • 问题7：卫生服务组织中面向社会实施健康教育的职能部门是 ：妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构； • 问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生 行政组织/卫生服务组织/第三方组织。
组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指 为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过 程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组 织，除政府行政组织之外，还包括立法、司法、 企业、事业等部门及社会团体中有行政职能的机 构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据 宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机 构的重要组成部分。本节中所涉及到的主要是狭 义的行政组织。