X省财政专项资金政策绩效评价案例研究
制造强省专项资金绩效审计的案例分析
制造强省专项资金是Z市所在省为大力发展新兴优势产业链，全面推进制造强省建设而对省内符合特定条件的企业给予的财政资金支持。
对制造强省专项资金开展审计工作是规范财政专项资金申报与使用的制度安排。
本文以Z市制造强省专项资金审计为研究对象，深度剖析专项资金审计过程中面临的评价指标综合适用率不高、审计依据不明确、第三方审计服务质量控制体系不健全等问题，提出了明确审计主体、完善制造强省专项资金绩效审计评价指标体系、明确专项资金审计依据和加强对第三方审计服务的质量控制等建议。
一、Z市制造强省专项资金绩效审计案例介绍（一）Z市制造强省专项资金基本情况制造强省专项资金，属于工业类专项资金，是Z市所在省政府为了振兴重点产业和实现技术改造优化升级，将原省信息产业与信息化专项资金、战略性新兴产业与新型工业化专项资金整合而设立的专项资金。
截止到2020年，我国总共有31个省、市开设了工业类专项资金。
根据Z市所在省2015年发布的《贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》（政发[2015]43号）、省委办公厅2017年印发的《关于加快推进工业新兴优势产业链发展的意见》（办发[2017]37号）文件，专项资金重点支持对象为先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等产业项目。
根据Z市所在省工信厅和财政厅联合发布的《关于申报2019年制造强省专项资金奖励项目的通知》（工信财务[2019]64号）、《关于申报2019年制造强省专项资金无偿补助项目的通知》（工信财务[2019]65号）等文件要求，制造强省专项资金分为无偿补助项目和奖励项目两大类。
具体支持项目类型如图1所示。
根据Z市所在省财政厅公布的《财政厅、工信厅关于下达2019年第四批制造强省专项资金的通知》《财政厅、工信厅关于下达2019年第五批制造强省专项资金（重点产业项目）的通知》等文件，笔者手工整理发现：Z市所在省2019年制造强省专项资金总额57468万元，覆盖的市区达到14个。
应用管理会计工具 实施财政专项资金绩效评价——以泉州师范学院为例
政专项资金从 ２０１０年 的 ２８００万元上升到 ２０１６年 项经费管理办法》；会同科研处制定 《科研创新平 台
的 ｌ亿元 ，增长 了 ３倍 多。急剧增加 的财政专项 资 专项经费管理办法》、《协 同创新中心专项经费管理
金是 否投 入 到 为 实 现 学 校 发 展 战 略 目标 的 建 设 领 办法》；会 同人事处制定 《人才队伍建设专项经费管
应的专项资金 ，在控制一般性支出经费的理念下 ，对 管理的业务职能部 门，制定归 口管理专项 资金具体
高校增加 的经费投入 ，多以专项资金形式核拨 ，高校 管理 办 法 。 比如 ，会 同学 科 办 制定 《重 点 学科 建 设
获得 的财政专项资金 日益增加 。泉州师范学院的财 专项经费管理办法》；会 同教务处制定《教学设备专
财政专项资金的来 源是财政拨款 ，是财政支 出 的重 要组 成 部 分 ，财 政 部 门对 财 政 支 出绩 效 评 价 管 理要求也是对财政专项资金绩效评价的管理要求 。
（二 ）应 用 管 理 会 计 实 施 财 政 专 项 资 金 预 算 绩 效 管理是 必 然选 择
管 理 会 计 活 动 是单 位 利用 管理 会 计 信 息 ，有 机 融合 财 务与 业 务活 动 ，运用 管 理会 计 工具 方 法 ，在 规 划 、决策 、控 制 、评 价 等 方 面 服 务 于 单 位 管 理 需 要 的 相关 活 动 。２０１４年财 政部 出 台《关 于 全 面 推 进 管 理 会计体系建设的指导意见》，提 出“推进预算绩效管 理 ，已经成为行政事业单位的内在要求 ，财政部 门要 顺 时应 势 ，大力 发展 管 理 会 计 ”。随 后 ，２０１６年 财 政
［关键词 ］ 财政 专项资金 ；绩效评价 ；指标体 系；构建
案例名称
案例名称: 山西环保奖与罚的背后（研究题目：政府绩效评估）编写人：陈艳珍单位：山西省委党校公共管理教研部二00八年四月山西环保奖与罚的背后引言政府绩效是政府履行职能和职责的表现。
树立正确的政府绩效价值导向，建立科学合理的绩效考核指标体系，通过严格的程序和方法，对各级干部和地方政府的业绩进行全面、客观、系统、公正的评价，才能在新的时代条件下，使其牢固树立与科学发展观要求相一致的政绩观，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
政绩观是领导干部创造政绩的内在动力和思想基础。
党的十七大首次在党代会报告中提出了“中国特色社会主义理论体系”，“科学发展、社会和谐”八个字是发展中国特色社会主义的基本要求，也是新时期科学政绩观的新要求，具体而言，主要体现在以人为本、全面协调可持续发展、统筹兼顾、执政能力等四方面。
“以人为本”的理念无疑将是正确政绩观的一项重要原则，也是政府绩效评估体系的价值导向，引导着政府绩效评估工作的理论与实践。
过去几年我国的干部考核体系发生了重大变化——从偏重经济发展到重视人民福祉，从注重增长速度到重视增长质量，民生指标、生态指标和老百姓的口碑相继进入各地干部的考核标准。
在地方实践中，根据我国环境问题严重的实际，生态环境指标目前应当作为考核政绩的重要参数。
2006年中央出台《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，加大了环境保护指标在干部绩效考核中的分量，还引进了民意调查等新办法。
2006年6月山西省开始实施“蓝天碧水工程”，张宝顺书记在会上庄严宣布：“我们不要污染的GDP，要把环保工作作为干部考核的重要依据”，这对于党政干部和地方政府的科学发展观和正确政绩观的落实起着积极的导向作用。
为了保障“蓝天碧水工程”的实施，重塑山西，山西的环保新政其中之一便是被媒体称为“大棒加胡萝卜”的政策，对于确保经济和生态环境协调发展的干部和政府给予肯定，对于片面追求经济增长而弱化环境保护者予以严惩。
一事一议财政奖补案例分析报告5则范文[修改版]
![一事一议财政奖补案例分析报告5则范文[修改版]](https://img.taocdn.com/s3/m/8f42c93389eb172dec63b759.png)
第一篇：一事一议财政奖补案例分析报告一事一议财政奖补案例分析报告小资金带动大投入小补助推动大建设财政奖补促进新农村建设【基本概况】一事一议财政奖补，是党中央、国务院继农村税费改革后农业农村工作的又一重大战略部署，是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。
自2008年至今，我镇有9村作为一事一议财政奖补试点单位，全镇以此为契机，聚全镇人民之智，举全镇人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的绩效。
自2008年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，经过财政、农业等部门的共同努力和全镇人民的辛勤劳动，争取到了上级一事一议财政奖补资金269.06万元，这是一个十分理想的结果。
到目前为止，全镇共实施完成村级公益事业建设项目15个，总投资508.82元，项目涉及15个自然村，受益农—1—业人口6万人。
其中：村内道路建设项目15个37.8公里。
马街镇一事一议财政奖补工作围绕“大局观念、创新观念、群众观念”，以“资金大整合、人力大集中、工作大发展、农村大变样”的理念，正确处理好“发展观、政绩观、群众观”，达到了“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”的目标，取得了老百姓满意的成效，切实减轻了农民负担。
一是有力地推进了农村公益事业建设，推动了农村公益事业建设的又好又快发展。
二是调动了农民参与农村公益事业的积极性，群众要求建设、参与建设的积极性空前高涨。
三是改善了村容村貌及群众的生产生活条件，方便了群众的生活。
四是转变了农村干部群众的思想观念，从以前“事难议”到“主动议”，从“等、靠、要”到主动出资出劳，从要我干到我要干，从分散投入到整村推进。
五是促进了农村村务公开和村民自治，在实施建设过程中，村组民主选举产生工程建设质量监督小组和工程民主理财小组，增加了工程各项工作的透明度，提高了村民自治的意识和能力，有效促进了村务公开和村民自治。
财政专项资金绩效评价分析
利用大数据技术，提高数据 采集和处理的效率
建立统一的绩效评价信息系 统，实现数据共享和信息互 通
开发智能化评价工具，实现 自动评分和结果分析
加强培训和宣传，提高相关 人员的信息化应用能力
加强培训：定期举办培训课程，提高评价人员的专业素养和技能水平
宣传推广：通过各种渠道宣传绩效评价的重要性和意义，提高社会各界对绩效评价的认识和重 视
公开性原 则：评价 过程和结 果应公开 透明，接 受社会监 督
持续性原 则：评价 过程和结 果应持续 跟踪，不 断改进和 完善
投资回报率：衡量投资收益与投资成本的比例 成本效益比：衡量项目成本与项目效益的比例 净现值：衡量项目投资收益的现值与投资成本的现值之差 内部收益率：衡量项目投资收益的现值与投资成本的现值之比
教育普及率：衡量教育投入的 效果
医疗保障覆盖率：衡量医疗投 入的效果
环境保护效果：衡量环保投入 的效果
社会公平程度：衡量社会福利 投入的效果
环境污染治理效 果：如空气质量、 水质量、土壤质 量等
生态保护效果： 如森林覆盖率、 湿地保护率、生 物多样性等
资源利用效率： 如能源消耗、资 源回收利用率等
建立评价体系：建立健全绩效评价体系，明确评价标准和流程，确保评价结果的客观性和公正 性
加强监督：加强对绩效评价工作的监督和检查，确保评价工作的质量和效果
汇报人：
综合指数法的缺点：可能会因为指标权重的设置不合理，导致评价结果不准确。
综合指数法的应用：在财政专项资金绩效评价中，综合指数法被广泛应用，能够为决策者提供 有力的参考依据。
平衡计分卡法的概念：一种全面、系统的绩效评价方法，通过财务、客户、内部流程、学习与 成长四个维度的指标来评价组织的绩效。
财政专项资金绩效评价研究
财政专项资金绩效评价研究财政专项资金绩效评价是现代财政管理的重要内容之一，主要用于评价财政专项资金的使用效果、管理效果以及对经济社会发展的贡献。
本文旨在对财政专项资金绩效评价进行研究，以期为提高财政专项资金管理的效能提供理论依据和实践指导。
财政专项资金是政府用于扶持特定领域和项目的专项资金，是推动经济社会发展的重要手段。
财政专项资金绩效评价的意义体现在以下几个方面：1. 促进财政专项资金的有效使用。
绩效评价能够全面、客观地评估财政专项资金的使用效果，为政府提供决策参考，促使财政专项资金的合理配置和优化使用。
2. 优化财政专项资金管理过程。
绩效评价是一种对财政专项资金管理的监控和评估机制，能够发现问题和不足，促使改进和创新，完善财政专项资金管理体制和流程。
3. 提高财政专项资金管理的透明度和公正性。
绩效评价能够突出财政专项资金管理的透明度和公正性，增强对财政专项资金的监督和约束，防止腐败和浪费。
财政专项资金绩效评价主要包括以下几个方面的内容：1. 资金使用效果评价。
通过对资金使用的成果和效果进行评估，包括产出效果、成本效益、经济效益等。
2. 资金管理效果评价。
通过对资金管理过程和规范的评估，包括预算控制、绩效管理、风险管理等。
3. 对经济社会发展的贡献评价。
通过对财政专项资金对经济增长、就业、人民生活水平等方面的影响进行评估，分析其对经济社会发展的贡献程度。
财政专项资金绩效评价的方法主要包括定性与定量相结合的方法，具体包括：1. 定性分析。
通过案例分析、文献综述等方式，对财政专项资金的使用效果、管理效果和对经济社会发展的贡献进行评价。
2. 定量分析。
通过建立指标体系和数据收集，运用统计分析、计量经济学等方法，对财政专项资金的绩效进行定量分析和评估。
1. 资金使用效果指标。
项目产出值、产出效率、经济效益等。
以某国家的教育专项资金绩效评价为例，通过对教育专项资金的使用效果、管理效果和对教育发展的贡献进行评价，得出以下结论：1. 教育专项资金的使用效果良好，每年新增的学校和教育设施数量明显增加，教育资源就近配置程度提高。
专项资金绩效评价的案例分析
同 口径 ， 计算 支持 前后 的销售收入 增长率 变化情况 ， 销 法 》 和《 湖 北 省 县 域 经 济 和 农 产 品 加 工 园 区 发 展 调 度 资
售 收 入 增 长 率 正 向 变 动 率 ≥３ ０ ％的 ， 得 ２ ０分 ； ２ ０ ％ ≤销 金 绩 效 评 价 暂 行 办 法 》 ， 对 绩 效 评 价 中发 现 的 问 题 及 时
率 。特 制 定 如 下 绩 效 评 价 体 系 ：
正 向变 动率 ＜ ５ ％， 得 ０分 。利 润 总 额 增 长 率 正 向 变 动 率计 算 公式 为 ： （ 支持 后利 润总 额增 长率／ 支 持 前 同期
１ ． 绩效评 价 内容和 指标
） ×１ ０ ０ ％。 评 价 内 容 包 括 资 金 管 理 、资 金 使 用 效 益 等 两 个 利 润 总 额 增 长 率 一１
交 税 收 增 长 率 正 向变 动 率 ≥３ ０ ％的 ， 得 ２ ０分 ； ２ ０ ％ ≤上
０ ％， 得 １ ５分 ； １ ０ ％≤上 交 （ １ ） 管 理合 规性 （ １ ０分 ） 。 按 照 资金管 理办 法规 定 ， 交 税 收 增 长 率 正 向变 动 率 ＜ ３ ０ ％， 得 １ Ｏ分 ； ５ ％ ≤上 交 税 规 范使用 县 域经 济发 展调 度 资金 的 ， 得 １ ０分 ； 资金挪 税收增 长 率正 向变 动率 ＜ ２ ０ ％， 得 ５分 ； 上 交 税 收 增 长 率 借他用 ， 或 改变资 金用途 的 ， 每 存 在 一 项 不 合 规 情 况 扣 收 增 长 率 正 向 变 动 率 ＜ １
润 总额 增 长 率 正 向 变 动 率 ≥３ ０ ％的 ， 得２ ０分 ； ２ ０ ％
利
三、 构建绩效评价体 系
财政支出政策绩效评价思路研究与应用
财政支出政策绩效评价思路研究与应用荫徐晓阳李利揖摘要铱当前我国财政支出政策绩效评价主要采用通用的项目评价思路袁对于政策内容与实施方案的设计尧政策是否继续及如何调整等顶层设计关注不足遥本文提出以政策全生命周期为主线袁以政策设计尧执行与实施尧产出与效果尧持续性等为重点袁采取野后评价+前评估冶的财政支出政策绩效评价思路袁并以某市公共自行车政策为例进行实际应用遥揖关键词铱财政支出政策绩效评价政策全生命周期野后评价+前评估冶一尧引言财政支出政策绩效评价是全面实施预算绩效管理的重要内容遥2014年叶国务院关于深化预算管理制度改革的决定曳明确提出野将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策尧制度尧管理等方面袁加强绩效评价结果应用袁将评价结果作为调整支出结构尧完善财政政策和科学安排预算的重要依据冶遥2018年中共中央尧国务院联合印发叶关于全面实施预算绩效管理的意见曳渊中发也2018页34号袁以下简称叶意见曳冤提出野将政策和项目全面纳入绩效管理噎噎对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效袁建立动态评价调整机制袁政策到期尧绩效低下的政策要及时清理退出冶遥2021年叶国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见曳提出野加强财政政策评估评价袁增强政策可行性和财政可持续性噎噎将绩效评价结果与完善政策尧调整预算安排有机衔接冶遥从项目支出绩效评价拓展至政策支出绩效评价袁是全面预算绩效管理工作提质增效的重要内容袁是提升预算管理水平尧优化财政资源配置的重要举措遥近年来袁我国学者围绕财政支出政策绩效评价技术方法尧评价内容尧评价指标等开展了相关研究遥任晓辉渊2018冤认为袁财政支出政策绩效评价要坚持野价值标准冶和野事实标准冶遥其中袁基于事实标准的定量分析主要关注财政政策成本和投入尧投入和产出尧成本和收益之间的对比关系袁目标实现的程度和范围袁不同政策因素的影响程度等曰基于价值标准的定性分析主要关注政策是否满足大多数人的利益渊普惠冤尧是否有利于社会可持续发展尧是否坚持社会公正的原则等遥刘洋滔渊2021冤认为袁财政支出政策绩效评价指标体系应按照财政资金投入尧管理尧使用的基本逻辑袁综合考虑野4E冶绩效因素架构和财政支出政策的延续性袁以政策设计尧政策执行和政策产出效益为基本框架设定相应指标体系遥曹陈露尧李文思渊2023冤构建了由组织管理尧资金管理尧项目实施情况尧政策实施效果4个一级指标尧14个二级指标尧30个三级指标组成的政策绩效视角下基本公共卫生项目绩效考核指标框架遥中央和地方开展了很多探索和实践袁特别是叶意见曳发布以来袁我国各级财政部门积极推动绩效评价逐步从项目支出向财政支出政策拓展袁部分省市结合当地工作实践出台了财政支出政策预算绩效管理相关制度文件遥北京市财政局于2015年以野北京市平原造林工程财政支出政策专题院财政政策绩效评价实施路径探索绩效评价冶为切入点袁开始探索财政支出政策绩效评价思路和方法遥2016年上半年袁财政部预算评审中心选择部分支出政策进行了绩效评价遥2020年袁山东省财政厅对支持发展野十强冶现代优势产业集群等6个重大财政政策和项目进行了实践探索袁实行全生命周期管理袁整个评价过程中关注到了预算资金的直接产出和效果尧宏观政策目标的实现程度及当期预算执行和预期绩效实现情况遥同年袁四川省泸州市财政局对地质灾害避险搬迁尧民营企业建立现代企业制度奖励尧机场航线补贴专项资金等9个财政支出政策袁从政策设计尧政策执行尧政策效果3个维度开展评价遥2021年袁北京市财政局选取了医疗卫生和社会保障领域共46项民生政策开展绩效评价遥制度建设方面袁2018年袁江苏省南京市财政局发布叶南京市财政政策绩效评价操作规程曳袁明确政策实施后的评价应更注重政策的产出目标完成情况尧直接与间接效果与效益完成度尧社会公众及相关群体满意度尧是否需要继续执行等内容遥2019年袁上海市财政局印发叶上海市市级财政政策预算绩效管理办法渊试行冤曳渊沪财绩也2019页20号冤袁提出政策绩效评价应重点突出政策制定尧政策实施和政策绩效等方面的内容袁并构建了由政策制定尧政策实施和政策绩效3个一级指标尧13个二级指标组成的政策绩效评价指标体系框架遥2020年袁浙江省财政厅印发叶浙江省财政支出政策绩效评价管理办法曳渊浙财监督也2020页14号冤袁提出政策绩效评价的基本内容包括政策实施的经济性尧政策实施的效率性尧政策实施的有效性袁并构建了由经济性尧效率性尧有效性3个一级指标袁7个二级指标袁11个三级指标组成的绩效评价指标体系框架遥可以看到袁北京尧上海尧四川尧浙江尧山东等部分省份不断探索建立符合财政支出政策绩效评价特点的评价思路和指标体系袁但由于财政支出政策具体表现为各类财政支出项目或基于共同政策目标的各类财政支出项目的组合袁更多的地方主要参照财政部2020年印发的叶项目支出绩效评价管理办法曳渊财预也2020页10号冤中提出的野决策要过程要产出要效益冶思路和框架开展政策支出绩效评价工作袁其评价重点也主要关注项目决策相关制度依据是否充分尧程序是否规范袁在预算绩效评价过程中对于财政支出政策在政策内容与实施方案设计尧政策是否有必要延续尧是否需要优化和调整以及优化和调整方向等内容关注不足遥根据野建立动态评价调整机制冶的政策要求袁本文基于相关理论及实践经验袁提出了以政策全生命周期为主线袁以政策设计尧政策执行与实施尧政策产出与效果尧政策持续性等为重点的财政支出政策绩效评价思路遥其中袁政策设计尧政策执行与实施尧政策产出与效果主要是对财政支出政策的后评价袁而政策持续性则是面向未来对政策是否需要延续尧是否需要优化调整以及如何优化调整进行野前评估冶遥即院构建以野后评价冶与野前评估冶相结合袁以政策内容和实施方案等为重点的财政支出政策绩效评价体系袁以期为我国财政支出政策绩效评价提供支撑遥二尧财政支出政策绩效评价思路尧重点与指标体系构建渊一冤财政支出政策绩效评价思路财政支出末端最主要的载体是项目袁即财政支出政策也是财政支出项目遥但并不是所有的财政支出项目都是财政支出政策遥对于什么样的财政支出项目是财政支出政策尧什么样的不是袁目前没有明确的界定和定义遥结合实践经验袁笔者认为对于财政支出项目实施主体来说袁其执行和实施内容由上级主管部门等其他主体确定袁项目部门和单位只负责具体执行和实施的项目尧对政策内容和实施方案没有决策权的项目不属于财政支出政策类项目遥与此相对袁项目本身由项目部门或者单位提出袁目标和要解决的问题尧政策内容和实施方案等由部门和单位研究确定袁即项目单位在政策设计方面具有较大决策权和自主权的项目属于财政支出政策类项目遥财政支出政策可遵循以项目生命周期为主线的绩效评价思路遥叶项目支出绩效评价管理办法曳提出项目支出绩效评价指标体系框架为野决策要过程要产出要效益冶袁对应到财政支出政策类项目袁其评价框架可相应调整为野政策设计要政策执行与实施要政策产出与效果冶遥同时袁对政策的评价还需要回答政策是延续还是终止尧是否需要对政策内容和方案进行优化调整等政策持续性相关内容袁即财政支出政策绩效评价不仅要对既有政策开展野后评价冶袁还需要面向未来对政策是否延续开展野前评估冶遥因此袁财政支出政策绩效评价应以政策全生命周期为主线袁以政策设计尧政策执行与实施尧政策产出与效果尧政策持续性等为重点袁野后评价冶与野前评估冶相结合遥其中袁政策设计尧政策执行与实施尧政策产出与效果聚焦政策实施后的绩效评价袁野政策持续性冶主要回答政策是否延续或图1基于全生命周期的财政支出政策绩效评价框架渊二冤财政支出政策绩效评价重点财政支出政策绩效野后评价冶方面袁遵循野政策设计要政策执行与实施要政策产出与效果冶的思路遥其中袁野政策设计冶重点关注政策要解决的问题和政策定位与目标渊包括政策总体目标和分年度目标冤尧政策内容与实施方案是否合理可行尧资源配置是否合理曰野政策执行与实施冶关注组织体系和分工协同机制尧政策调整机制尧政策相关制度和完备性以及资金管理和使用情况遥相较于内容既定的其他项目袁政策类项目的项目部门和单位在项目定位与目标尧内容尧实施方案等方面具有很强自主性袁因此财政支出政策绩效野后评价冶需要重点关注政策要解决的问题及对应的政策目标明确性尧政策内容和具体实施方案合理性及可行性等内容遥财政支出政策持续性相关的野前评估冶可参照政策和项目事前绩效评估思路袁重点关注政策继续实施必要性尧既有实施方案可行性和资源配置合理性等问题袁通过评估政策是否延续尧政策内容和实施方案如何优化调整等提出方向性建议遥渊三冤财政支出政策绩效评价指标体系在野后评价+前评估冶相结合的财政支出政策绩效评价体系中渊见表1冤袁野后评价冶是对既往政策实施成效的评价袁其评价结果是对政策实施部门和单位的财政支出政策相关工作的事后评价袁评价结果与部门和单位工作直接相关遥但野前评估冶是面向未来对政策实施必要性尧政策内容和方案合理性进行评估袁与部门和单位既有工作关系不大袁因此野前评估冶内容可不纳入评价指标体系进行赋分遥即院野后评价冶主要对既往政策实施成效进行定量评价打分袁野前评估冶对政策延续的必要性和政策内容与方案合理性等进行定性分析袁共同为政策的调整提供支撑遥三尧财政支出政策绩效评价分析案例以A市公共自行车政策为例开展财政支出政策绩效评价思路与指标体系的实践应用遥2012年9月袁住房城乡建设部尧发展改革委尧财政部印发叶关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见曳渊建城也2012页133号冤袁明确提出大城市尧特大城市发展步行和自行车交通袁重点是解决中短距离出行和与公共交通的接驳换乘遥为贯彻落实国家相关政策精神袁A市于2014年开始支持建设公共自行车交通系统袁并成立了市公共自行车管理有限公司袁采用野政府主导尧公益服务尧企业运营尧财政补贴冶的运营模式袁负责市内公共自行车运营管理遥A市累计投入公共自行车政策相关建设和运行经费3亿元左右袁其中75%资金为项目建设资金投入尧25%资金为公共自行车运营资金投入曰共建成公共自行车站点500余个尧锁车桩1万余个袁采购公共自行车7000余辆遥专题院财政政策绩效评价实施路径探索表1财政支出政策绩效评价指标体系渊一冤绩效评价思路与指标体系结合本文前述政策绩效评价与指标体系设计思路袁本文对A 市公共自行车政策构建了包含野政策设计冶野政策执行与实施冶野政策产出与效果冶以及野政策持续性冶4个一级指标尧10个二级尧21个三级指标的绩效评价指标体系遥其中袁政策设计方面袁主要评价A 市公共自行车政策定位尧目标内容与国家节能减排尧加强城市步行和自行车交通系统相关规划内容是否相符曰旨在要解决什么问题尧问题是否清晰袁即是否具有明确的现实需求曰政策目标是否明确曰主要开展的公共自行车站和锁车桩建设尧公共自行车采购等内容是否合理曰站点数量及布局等具体实施方案是否合理遥政策执行与实施方面袁主要评价A 市是否围绕公共自行车政策参与主体建立了高效的组织体系尧是否有明确的责任分工袁针对政策实施是否制定了保障制度袁是否制定了政策动态调整机制袁资金使用与管理是否合规等遥政策产出与效果方面袁主要评价新建公共自行车站点尧新购置并投放自行车尧年度服务人数等政策核心产出完成情况曰公共自行车政策实施对促进市民出行便捷尧本地劳动力就业尧城市碳排放量下降等成效情况遥政策持续性方面袁主要评价A 市公共自行车政策持续实施的必要性尧合理性及经济性情况渊见表2冤遥渊二冤绩效评价分析表2A市公共自行车政策绩效评价指标体系框架对应上述评价思路与关注重点袁本文对野政策设计冶野政策执行与实施冶野政策产出与效果冶野政策持续性冶4个维度逐一进行了分析袁具体如下院1.政策设计方面遥A市公共自行车政策依据叶野十二五冶节能减排综合性工作方案曳叶节能减排野十二五冶规划曳叶关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见曳等政策文件以及市政府相关要求设立袁政策依据充分遥政策目标为野缓解耶行车难尧停车难尧行路难爷问题袁进一步提升A市步行和自行车交通系统品质袁促进城市交通科学尧可持续发展冶袁具有一定现实需求曰政策主要内容为建设尧运营自行车站点尧锁车桩尧公共自行车袁政策内容明确袁与政策目标较为匹配遥但是政策定位不够清晰袁资源配置不够合理袁主要体现在院A市公共自行车政策是为了给市民提供环保出行方式袁还是为了解决市民野最后一公里冶的交通问题袁抑或是为市民或外来游客提供观光休闲袁对此A市并未作清晰说明遥由于政策定位不够清晰袁导致部分路线及车辆停放点设计不合理袁部分站点自行车使用率不高袁资源配置有待提升遥2.政策执行与实施方面遥A市公共自行车由A市市园林局牵头尧市政建设开发公司负责建设尧市公共自行车管理有限公司负责运营管理袁并制定了叶公共自行车押金管理制度曳叶固定资产管理制度曳叶公共自行车丢失或损坏赔偿流程曳等制度袁政策组织体系较为健全袁管理制度较为完备遥A市公共自行车建设和运行经费投入共计3亿元左右袁其中75%资金为项目建设资金投入袁25%资金为公共自行车运营资金投入遥建设费用随公共自行车系统工程实施袁与工程款项一并由市财政局直接支付给供应商曰运营补助资金由市财政局直接拨入市公共自行车管理有限公司曰公共自行车采购资金采用公开招标形式进行袁资金由市财政局直接支付给供应商遥但是袁A市并未制定政策动态调整管理机制袁未制定政策跟踪监控机制袁对于外部情况的变化缺少调整机制遥此外袁A市公共自行车补贴机制不完善袁未明确补贴目的及对补贴对象的服务要求袁未建立公共自行车服务数量尧质量等与补贴资金规模挂钩机制遥3.政策产出与效果方面遥A市共建成投入公共自行车站点500余个尧锁车桩1万余个袁公共自行车采购投入7000余辆袁总办卡量15万余张遥从站点分布看袁邻近公交站点200余个尧邻近机关学校站点80余个尧高新园区站点20余个袁能够起到市民接驳尧服务园区作用遥从使用情况来看袁2014年建成投入运营以来袁共提供骑行1600余万次袁其中免费骑行1400余万次遥A市公共自行车政策的实施袁带动了自行车产业的发展袁促进了智能交通的普及袁具有一定的经济效益遥同时袁每年创造就业岗位约200个袁为A市经济发展作出了一定贡献遥政策实施后袁实现了对私家车出行及公交车出行的替代袁按照平均每次骑行6千米袁减碳系数按行业常规水平0.04382计算袁实现累专题院财政政策绩效评价实施路径探索表3A 市公共自行车政策绩效评价得分情况表计减碳4000余吨遥A 市公共自行车政策通过减免市民出行费用袁提供自行车出行便利袁有助于培养市民绿色出行意识遥政策产出情况总体较好袁能够通过合理调度及车辆维护袁保障公共自行车系统为民服务袁政策实施取得了一定成效袁但因为存在公共自行车高峰期用车时站点少车或无车尧还车时难以找到停车桩等问题袁导致市民整体满意度仅为65%遥4.政策持续性方面遥公共自行车政策继续实施的必要性及既有政策内容和实施方案可行性尧合理性以及财政资金投入的经济性均面临一定挑战遥当前袁我国中短距离出行和与公共交通的接驳换乘野最后一公里冶难题依然存在袁但是随着共享单车模式的逐渐成熟袁大幅压缩了公共自行车生存空间袁公共自行车政策继续实施的必要性显著降低遥原有的固定站点和停车桩的模式也不能满足实际需求遥而且袁A 市公共自行车运营方为国有企业袁尚未完全实行市场化运作袁企业自主经营意识较弱袁与共享单车市场化运作方式相比袁其运营成本较高袁公共自行车政策投入的经济性不高遥渊三冤绩效评价结论经综合评价袁A 市公共自行车政策自实施以来袁有效降低了汽车出行带来的交通压力袁带动了自行车产业及智能交通尧智慧城市的发展遥但是袁政策实施存在野定位不够清晰袁方案设计合理性有待提升冶野补贴机制不完善袁动态调整机制未建立冶野受行政政策制约较大袁增收节支力度不足冶野政策受益对象满意度不高冶等问题袁政策总体得分为73.75分袁评价等级为野中冶渊见表3冤遥此外袁从政策实施可持续性角度看袁随着商业化运营的共享单车广泛推广袁公共自行车政策可持续性明显不足遥渊四冤案例小结案例按照本文提出的以政策全生命周期为主线袁以政策设计尧政策执行与实施尧政策产出与效果尧政策持续性等为重点袁野后评价冶与野前评估冶相结合的思路袁对A 市公共自行车政策进行了综合评价袁并根据设计的指标体系进行了打分袁对政策既往实施绩效情况进行了评价袁并对政策是否持续实施的必要性尧合理性尧经济性进行了评估分析遥从结果来看袁尽管政策野后评价冶结果尚可渊评价得分为73.75分袁评价等级为野中冶冤袁但面向未来的政策持续性评价方面其继续实施的必要性尧政策内容和实施方案的合理性尧财政投入的经济性等均存在明显问题袁建议政策中止遥四尧推进财政支出政策绩效评价的相关建议本文提出的以政策全生命周期为主线尧以政策设计尧政策执行与实施尧政策产出与效果尧政策持续性等为重点袁野后评价冶与野前评估冶相结合的财政支出政策绩效评价思路袁为相关工作的开展提供了一种解决方案遥但总体来看袁我国财政支出政策绩效评价工作还需要从多个方面不断深化与推进遥渊一冤进一步完善政策绩效评价顶层设计与制度建设进一步完善政策绩效评价的政策法规体系建设袁明确评价的目标尧范围尧方法和程序袁加强对政策绩效评价的制度保障遥一是明确财政支出政策与非财政支出政策类项目边界袁为绩效评价指标体系建设和内容设计提供依据遥二是明确财政支出政策绩效评价时间周期袁推动建立动态评价调整机制遥三是处理好财政支出政策既往绩效评价与未来评估的关系袁做好野后评价冶与野前评估冶的衔接遥渊二冤健全政策绩效指标和标准体系参照中央及各地本级预算分行业分领域指标库做法袁逐步健全各类重大政策绩效目标指标库遥同时袁系统梳理相关重大政策目标实现情况袁形成不同类别政策标准袁包括产出数量尧质量及成本标准袁以确保达成政策目标袁提高资金使用效率袁降低资金支出成本遥渊三冤强化政策评价结果应用推动政策绩效评价与政策优化的紧密结合袁加强政策评价结果应用遥政策绩效评价应重点关注政策可持续性评估袁为政策设计提供预测和支撑袁为政策制定者提供调整政策参考袁建立政策制定和绩效改进有机衔接机制遥姻渊作者单位院北京金凯伟业咨询有限公司冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]北京市财政局.关于开展民生政策绩效评价的工作方案[EB/OL].(2021-04-21).https: ///op/view.aspx?src= http%3A%2F%%2Fzwxx% 2Ftztg%2F202104%2FP0202104215336899649 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[11]中共中央国务院.关于全面实施预算绩效管理的意见[EB/OL].(2018-09-25).http:// /zhengce/2018-09/25/content_5 325315.htm.渊本栏目责任编辑院尹情冤专题院财政政策绩效评价实施路径探索。
财政专项资金绩效评价浅析
关键词：资金；绩效评价；规范管理财政专项资金作为具有明确项目及专门用途的政府性财政资金，对经济社会发展有重要的推动和保障作用。
近年来，各级财政所拨付的专项资金的种类和规模不断加大，同时对专项资金的具体使用管理等各方面也提出了更高的要求。
尤其是迫切要求不断提高财政专项资金支出的管理效益，充分实现资金综合价值效益的最大化，有效推动地方经济发展。
因此，在各级专项资金管理实施方面，应该高度重视开展绩效评价工作的重要性，建立健全资金的绩效评价体系，对资金的具体使用绩效状况等进行客观准确评估分析，进而指导帮助各级政府部门及时调整改进资金使用管理办法，促进财政资金整体效益水平的提升。
一、财政专项资金的绩效评价概念及存在的问题分析财政专项资金主要是指上级政府所拨付的，用于地方行政区域及本级政府部门开展社会管理、公共服务、经济发展、社会保障及政策补贴等方面有着专门指定用途的专项资金。
其最大的特点是属于专用的财政支出性质的资金，资金不可用于其他无关方面的支出，所有的资金都需要按照资金本身的既定目标任务，严格执行财政预算管理规定，并进行单独的核算。
绩效评价则主要是对专项资金的具体绩效情况所开展的系统评价分析，用于分析财政资金支出项目实施是否达标、是否存在资金的浪费损失问题，资金所带来的具体社会效益及经济效益状况等，并根据绩效评价的结果，作为后续财政资金预算安排的重要依据。
当前，各级政府对于财政专项资金的重视程度不断增加，对于资金绩效评价的要求不断提高，然而一些地方在绩效评价的具体开展实施方面，仍然存在不少问题，尤其是在绩效评价组织管理、制度建设、方式流程及结果运用方面。
（一）绩效评价制度体系不具体涉及财政专项资金的绩效评价是一项系统性专业性较强的工作，虽然近年来各级政府普遍重视开展财政资金的绩效评价工作，但是关于绩效评价整体上还没有配套建立细化具体的制度机制，主要是以上级财政部门的相关政策文件为主，内容上相对较为宽泛，而没有结合不同资金具体的种类、项目用途等进一步细化，造成了绩效评价的实施缺少必要的约束和指导，绩效评价的程序、方式、内容等不够规范，影响了绩效评价的规范开展。
专项资金审计案例分析.docx
专项资金审计案例分析财政专项资金是政F为扶持、发展某项特定事业而专门设立的资金，是贯彻落实国家和地方政F特定时期、特定政策的一种特殊财政手段。
譬如有中小企业发展基金、工业发展资金、淘汰落后产能资金，关闭小煤矿等专项资金。
财政专项资金的大量投入成为社会关注的重点，其设立、分配、使用、管理以及后续绩效评估环节都会存在一定的问题。
对财政专项资金的审计非常必要，本文结合两个实际审计案例分析专项资金审计的特点与方法。
一、案例简况（一）甲项目概况甲项目是国家战略性新兴产业发展专项资金计划中的智能制造装备项目，20XX年12月获得国家补助资金7000万元，首批拨付420XX年底项目验收通过，甲项目对申报单位要求严格，对前期研究基础重视，项目竞争也非常激烈。
某集团取得这个项目是实力的展现，同时也是荣誉的象征，在报纸和网站都有相关报道。
在审计这个项目时，甲项目专业内容非常强，被审计单位也比较配合，处于对这个项目开发情况的疑问，审计人员专门到研发现场进行实地勘察，相关硬件和软件一应俱全，项目的真实性没有问题，审计重点就落到了资金管理和有效使用上。
（二）乙项目概况乙项目是环保类资金项目，乙项目承担单位作为定点治理排放重金属企业，获得的国家财政补贴资金800万元。
项目资金在20XX年2月到位后，进行了治理设备招投标，经过两次废标，第三次招标成功，共有四家单位中标作为环保设备的提供方。
其中采购的两套装置已经进入使用检测阶段，达标后支付了尾款，合计金额仅占项目额的8%左右。
占项目资金量达到50%多的设备仅支付了预付款70多万元，由于中标方与项目承担单位的方案存在争议，截至20XX年5月，设备没有到位，项目没有进展。
二、案例分析和对比（一）甲项目资金流向成疑1.查阅账册资料。
对于大额的资金流出要追踪流向，特别关注财政补助资金是不是用于这个项目，项目资金开支的真实性如何。
调阅账务资料和凭证，在翻阅凭证中发现除了与高校合作签订金额占到补助资金50%的技术合同外，还存在很多笔支付给咨询公司的咨询费、服务费，总金额占比10%左右，最大的疑点是发生咨询业务比较频繁，查看原始票据是手工开具，每张开票金额都是9900元。
财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程
②客体：是各项财政资金，即纳入部门预算管理的 财政性资金，包括预算内、预算外及其他资金。即各 级财政部门安排的财政资金，以及由此带动的纳入部 门预算管理的财政性资金(比方，一个工程、一个单
一、怎样科学定位？——绩效评价的概念梳理
④评价结果:评价报告是评价结果的集中表达,在报告中, 评价结果主要表达在评价等次和问题与建议两方面。评 价等次有四种：优秀、良好、合格、不合格。
评价方案主要内容：评价对象、评价目的、评 价根据、评价指标，评价标准，选取评价方法、工 作时间安排、准备评价资料及有关工作要求等。
方案设计后，要经评价组织机构的所有成员讨 论或选择适宜的咨询专家，组织专家研究、论证， 根据专家的意见和建议，修改、完善评价方案。
绩效评价的程序〔方法第七章〕 1、前期准备 〔1〕确定评价对象 〔2〕下达评价通知 〔3〕成立组织机构 〔4〕制定评价工作方案 2、施行阶段 〔1〕资料搜集和初审 〔2〕现场考察 〔3〕综合评价 3、撰写和提交报告 〔1〕撰写报告〔2〕提交报告 〔3〕及时总结〔4〕资料建档
三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程
按照财政专项资金支出的功能，评价对象 主要可分为农林水利、教育、科学技术、文化 娱乐、医疗卫生、社会保障、环境保护、一般 公共效劳和公共平安等九个大类。如后图
三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程
省级财政专项资金绩效自评报告
省级财政专项资金绩效自评报告为了全面评估和监测省级财政专项资金的绩效，本报告旨在对我省财政专项资金的执行情况、效果以及存在的问题进行自我评估，并提出改进措施，以确保专项资金的有效使用和管理。
该报告分为四个主要部分：介绍、执行情况评估、效果评估和问题分析及改进建议。
一、介绍1.1 背景财政专项资金是用于支持特定领域发展的政府资金，通过专项资金的划拨和管理，实现了对资金使用的重点监督和管理。
本报告旨在对我省财政专项资金的绩效进行自评，以进一步改进资金的使用和管理。
1.2 目的本报告的目的是全面了解我省财政专项资金的执行情况和绩效，并提出相应的改进建议。
通过自我评估，我们能够发现问题、总结经验，并为今后的资金使用和管理提供指导。
二、执行情况评估2.1 资金划拨与使用情况截至报告期末，我省共划拨了X万元省级财政专项资金。
其中，在教育领域投入X万元，环保领域投入X万元，医疗卫生领域投入X万元，农业领域投入X万元，以及文化事业领域投入X万元。
资金的划拨按照相关政策规定进行，且经过严格的审核和审批流程。
2.2 资金使用效率评估我省在资金使用效率方面取得了一定的成绩。
通过统计数据和案例研究，我们发现X项目的实施效果显著，为相关领域的发展做出了积极的贡献。
然而，也存在一些资金浪费和低效使用的情况，需要进一步加强对资金使用的监督和管理。
三、效果评估3.1 项目实施成果通过对财政专项资金支持的相关项目进行评估，我们发现X项目在促进教育公平、保护生态环境、改善医疗卫生条件、提升农业生产效益以及推动文化事业发展等方面取得了积极的成果。
这些成果进一步推动了我省在相应领域的发展。
3.2 绩效评估指标体系针对不同领域的项目，我们建立了相应的绩效评估指标体系。
通过对资金使用效果、经济效益、社会效益以及环境效益等方面的评估，我们得出了关于各个项目的综合评价。
其中，教育领域的X项目在素质教育、教育公平等方面取得了优秀的评价，农业领域的X项目在农田水利建设、农产品质量改善以及农业机械化推广方面取得了显著的评价。
专项资金绩效评价案例
专项资金绩效评价案例专项资金绩效评价案例：一、案例概述某地区政府为了促进当地经济发展，设立了一项专项资金，用于支持当地企业技术创新和转型升级。
该专项资金总额为1000万元，计划支持10家企业。
二、评价目标对该专项资金的使用情况进行绩效评价，主要目标是：1. 评估专项资金是否按照计划支持了当地企业技术创新和转型升级；2. 评估专项资金的使用效益，包括经济效益和社会效益；3. 提出改进建议，为以后类似专项资金的申请和管理提供参考。
三、评价指标体系根据评价目标，我们构建了以下评价指标体系：1. 投入指标：主要反映专项资金的投入情况，包括资金总额、支持企业数量等；2. 效果指标：主要反映专项资金的使用效果，包括企业技术创新能力提升、转型升级成果、经济效益增加等；3. 效益指标：主要反映专项资金的经济效益和社会效益，包括企业产值增加、税收增加、就业岗位增加等；4. 可持续性指标：主要反映专项资金使用的可持续性和未来发展前景，包括企业技术创新能力持续提高、转型升级持续推进等。
四、评价方法与过程采用定性和定量相结合的方法进行评价，具体过程如下：1. 数据收集：收集专项资金的投入数据、支持企业的基本信息、技术创新能力、转型升级成果等数据；2. 数据分析：对收集的数据进行分析，计算各项指标的具体数值；3. 综合评价：根据评价指标体系和评价标准，对专项资金的使用情况进行综合评价；4. 结果反馈：将评价结果反馈给相关部门和企业，提出改进建议。
五、评价结果与建议经过综合评价，得出以下结论：1. 该专项资金按照计划支持了当地企业技术创新和转型升级，取得了一定的成果；2. 该专项资金的使用效益较好，经济效益和社会效益均有所提高；3. 企业在技术创新能力、转型升级成果等方面还有待进一步提高；4. 建议继续加大对该类专项资金的投入力度，并加强对企业的技术指导和政策扶持。
基于以上结论，我们提出以下建议：1. 加强对企业的技术指导和培训，提高其技术创新能力；2. 加大对企业的政策扶持力度，帮助其更好地实现转型升级；3. 建立完善的专项资金管理制度，确保资金使用的规范性和有效性；4. 加强与企业的沟通和反馈，及时了解其需求和困难，为以后类似专项资金的申请和管理提供参考。
财政项目支出绩效管理研究及案例分析
财政项目支出绩效管理研究及案例分析近年来,在我国财政收支规模扩大化、财政支出项目种类多样化、外部监督多元化的大背景下,国家提出了财税体制改革的要求,一方面要推动财政支出向精细化、规范化的方向转变,实现资金管控能力的提升;另一方面要优化支出结构,实现财政资金配置的统筹兼顾,让资金流向效益更高的项目,要实现这两个目标,必定要对项目进行全方位的评价,项目支出绩效管理由此应运而生。
我国的绩效管理工作始于改革开放以后,主要是受到西方发达国家先进绩效理念的影响。
从上世纪80年代开始,我国的绩效管理经历了理论雏形、评价试点、建章立制、全流程覆盖等多个阶段的理论和实践探索,初步形成了绩效管理框架模式,但由于发展较为落后,也存在评价方法单一、试点评价领域有限、监控手段不到位等问题,影响了绩效管理工作的有序、高效推进。
本文从绩效管理的基础理论入手,通过明确相关定义,界定研究范围,搭建理论框架,以绩效管理的理论依据为抓手、以原则为准绳,深入探讨绩效管理的必要性和重要性,为构建J省绩效管理模型奠定基础。
本文以J省绩效管理工作为研究对象,通过梳理J省财政项目支出绩效管理的发展沿革,结合J省财政部门2015年开展的对社会养老服务体系建设项目的绩效管理案例,探究J省现行财政项目支出绩效管理框架体系,并分析其特点和优势所在,与此同时,深入分析J省财政项目支出绩效管理存在的问题及成因,主要是绩效理念不够深化、框架设计与实际脱节、评价后续工作尚待探索等原因,造成了J省现行绩效管理体系存在理论理解不透彻、制度不健全、配套不到位等一系列问题。
提出进一步完善J省绩效管理工作的建议,主要包括加强绩效管理理念宣传,推动执政观念转变;健全绩效管理制度体系,梳理推广操作指引;强化绩效管理体系各环节间的配合衔接,构建全流程绩效管理;完善包括信息化、会计核算方式在内绩效管理配套环境等四个方面。
财政部预算评审中心2024年绩效评价课题研究征集公告
财政部预算评审中心2024年绩效评价课题研究征集公告文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.06.28•【文号】•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部预算评审中心2024年绩效评价课题研究征集公告为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的要求，推动绩效评价提质增效，我们拟对若干绩效评价问题开展研究，现向社会公开征集委托课题研究单位，具体事宜公告如下：一、研究课题设置1.成本效益分析在预算绩效评价中的应用研究需求要点：研究成本效益分析方法在预算绩效评价中的应用原理、路径与方法；研究交通、水利、农业、文化等支出领域成本和效益的构成、计量、评价路径与方法；通过案例分析，研究成本效益分析方法在绩效评价中的具体应用。
2.量化分析方法在预算绩效评价中的应用研究需求要点：针对决策、管理、产出、效益中的不同绩效评价指标，研究构建简便高效的量化分析技术与方法，通过案例分析，研究量化分析方法在绩效评价中的具体应用。
3.预算绩效评价中的预算效率评价研究需求要点：结合预算管理最新要求，研究预算效率的内涵与构成，在此基础上，研究构建预算效率的绩效评价指标体系与评价方法。
4.交通领域预算绩效评价指标与方法研究需求要点：结合全面深化交通运输改革有关要求，围绕公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通等类型，确定不同交通运输领域的核心绩效目标和考核指标，研究提出交通领域预算绩效评价指标框架和评分方法。
5.水利领域预算绩效评价指标与方法研究需求要点：结合党中央、国务院关于推动水利高质量发展的有关要求，围绕水资源管理、防汛抗旱减灾、水文测报、水利工程建设、水土保持、农村水利、水政与监督等类型，确定不同类型水利项目的核心绩效目标和考核指标，研究提出水利领域预算绩效评价指标框架和评分方法。
6.农业领域预算绩效评价指标与方法研究需求要点：结合全面推进乡村振兴，加快建设农业强国的有关要求，围绕粮食及畜牧渔业生产、农田建设、农产品质量安全、农业生态环境、乡村产业扶持、农业农村科技等类型，确定不同类型农业项目的核心绩效目标和考核指标，研究提出农业领域预算绩效评价指标框架和评分方法。
财政专项资金绩效评价研究
财政专项资金绩效评价研究1. 引言1.1 研究背景财政专项资金在我国的财政管理中占据着重要的地位，是政府用来支持特定领域或项目的资金。
随着我国经济的持续发展和社会需求的不断增加，财政专项资金的规模和重要性也在不断提升。
财政专项资金的使用效率和绩效评价成为当前财政管理领域的研究热点。
研究表明，财政专项资金的绩效评价可以有效提高资源利用效率，推动项目的实施和成果的达成。
目前我国对财政专项资金绩效评价的研究还比较薄弱，缺乏系统性和深度。
有必要对财政专项资金绩效评价进行深入研究，以明确评价标准和方法，提高财政专项资金的使用效率和社会效益。
通过对财政专项资金绩效评价研究的深入探讨，可以为政府部门提供科学决策依据，优化资源配置，促进经济社会的可持续发展。
本文将对财政专项资金的绩效评价进行系统研究和探讨，旨在为我国财政管理的改革和发展提供参考和借鉴。
1.2 研究意义财政专项资金绩效评价研究的意义主要体现在以下几个方面：财政专项资金绩效评价可以帮助政府更好地了解专项资金使用情况，确保专项资金真正用于专项事业，提高专项资金的使用效率和效益。
通过对专项资金使用情况进行评价，政府可以及时发现和解决专项资金使用中存在的问题，促进专项资金的合理使用。
财政专项资金绩效评价可以促进政府部门间的协同合作和信息共享。
在专项资金使用中，涉及多个部门和单位的协同配合，而财政专项资金绩效评价可以通过数据共享和信息交流，促进各部门间的协作，提高专项资金使用的效果和效率。
财政专项资金绩效评价对于提高社会公众对政府专项资金使用的监督能力也具有重要意义。
通过公开透明的专项资金绩效评价结果，可以增加社会公众对政府财政资金使用的信任度，促进政府更加合理透明地运用专项资金，提高政府的形象和信誉度。
财政专项资金绩效评价研究具有重要的理论和实践意义，对于促进政府专项资金的有效管理和使用有着积极的促进作用。
1.3 研究目的研究目的是对财政专项资金绩效评价进行深入探讨，为了全面了解专项资金在各个方面的表现，包括资金使用效率、项目实施效果和社会经济影响等方面。
财政专项资金使用绩效评价
财政专项资金使用绩效评价在当今的社会经济发展中，财政专项资金扮演着至关重要的角色。
它犹如精准的“输血剂”，被有针对性地投入到特定领域和项目中，以推动经济增长、社会进步和民生改善。
然而，如何确保这些资金用得其所、用出实效，成为了一个关键问题。
这就引出了我们今天要探讨的主题——财政专项资金使用绩效评价。
财政专项资金，顾名思义，是由财政部门安排的、具有特定用途的资金。
这些资金通常旨在解决某个特定的问题、实现某个明确的目标，例如支持科技创新、扶持中小企业发展、加强环境保护、改善教育医疗条件等。
由于其用途的明确性和指向性，对于其使用效果的评估就显得尤为重要。
绩效评价，简单来说，就是对一项活动或项目的效果进行衡量和评估。
对于财政专项资金使用的绩效评价，就是要考察这些资金的投入是否带来了预期的产出和效益。
这不仅包括直接的经济效益，如项目的盈利情况、带动的产业发展等，还包括社会效益，如就业增加、环境改善、公共服务水平提升等。
那么，为什么要进行财政专项资金使用绩效评价呢？首先，这有助于提高资金的使用效率。
通过评价，可以发现资金使用过程中存在的问题和不足，从而及时进行调整和改进，避免浪费和滥用。
其次，能够增强资金分配的合理性。
评价结果可以为未来的资金分配提供依据，使有限的财政资源能够投向更有价值、更能产生效益的领域和项目。
再者，有助于提升政府的公信力和透明度。
向社会公开绩效评价结果，让公众了解资金的使用情况和效果，增强了政府决策的公信力，也促进了公众对政府工作的监督。
要进行有效的财政专项资金使用绩效评价，需要明确一系列的评价指标。
这些指标应涵盖资金的投入、过程、产出和效果等方面。
在投入方面，要考察资金的到位情况、预算执行情况等；过程方面，关注资金的使用合规性、管理规范性等；产出方面，衡量项目的完成情况、产品或服务的提供数量等；效果方面，则要评估项目带来的经济、社会和环境效益。
以某地区的科技创新专项资金为例。
在投入方面，需要查看资金是否按时足额拨付到相关企业和科研机构，预算是否按照计划执行。
XXXX省级财政项目资金绩效评价报告
XXXX省级财政项目资金绩效评价报告一、引言近年来，我省财政项目的资金投入不断增加，为了更好地管理和评估这些项目的效果，特对XXXX省级财政项目资金进行了绩效评价工作。
本报告旨在总结和分析这些项目的绩效情况，为今后项目的决策提供依据。
二、绩效评价指标体系为了全面评价各项财政项目的绩效，我们设立了以下指标体系：1.成本效益：考察项目的成本投入与产出情况，包括资金投入、资源利用等。
2.效果评估：评价项目的达成程度，是否实现了项目既定目标。
3.持续性：考察项目的可持续性，包括项目后续发展、社会影响等。
三、绩效评价结果1.成本效益在成本效益方面，我们发现大部分项目的投入和产出比例较好，即资金投入能够产生相应的经济效益。
但也存在部分项目的利益偏差，资金投入相对较大但经济效益较低。
2.效果评估通过对项目的效果评估，我们发现大部分项目能够达到既定目标，得到一定的成果。
但也有些项目存在目标不清晰、实施过程中遇到困难等问题，使得项目未能完全实现预期效果。
3.持续性在持续性方面，我们发现有些项目在项目期限结束后能够有一定的后续发展，能够持续产生一定的社会影响。
但也有些项目缺乏有效的后续规划，难以持续发挥效益。
四、绩效评价问题和建议1.成本效益问题2.效果评估问题项目的目标和执行过程应更加规范明确，提高项目执行的有效性和成功率。
在项目评估中，需要更多使用科学的定量和定性方法，确保评估结果的准确性和客观性。
3.持续性问题项目执行阶段应加强后续规划，确保项目顺利过渡到下一阶段，发挥持续的效益。
同时，要加强项目评价和监督，及时发现问题并进行及时改进。
五、结论根据对XXXX省级财政项目资金的绩效评价结果，大部分项目能够在成本效益、效果评估和持续性方面达到一定的水平。
但也存在一些问题和挑战，需要进一步加强项目管理和评估，提高绩效水平。
希望该评价报告能为今后财政项目的决策和管理提供一定的参考和借鉴。
财政专项资金绩效评价研究
财政专项资金绩效评价研究财政专项资金绩效评价是对财政专项资金使用结果进行评价的重要方法和手段，对于提高财政专项资金使用效益具有重要意义。
本文将从财政专项资金绩效评价的定义、研究现状、评价指标体系以及存在的问题与对策等方面进行论述。
二、财政专项资金绩效评价的研究现状财政专项资金绩效评价的研究在国内外学界已经有相应的研究成果。
国内主要研究重点在于建立科学合理的评价指标体系、完善评价方法和模型以及进行实证研究。
国外主要研究方法包括经济学方法、政策分析方法、评估学方法等。
三、财政专项资金绩效评价的评价指标体系财政专项资金绩效评价的评价指标体系一般包括经济效益指标、社会效益指标和环境效益指标。
经济效益指标主要包括资金使用的效率、效益和产出效益等方面；社会效益指标主要包括扶贫效果、就业效果、社会稳定性等方面；环境效益指标主要包括资源利用效率、生态环境保护效果等方面。
评价指标体系需要根据不同的财政专项资金用途和目标进行调整和完善。
四、财政专项资金绩效评价存在的问题与对策财政专项资金绩效评价存在一些问题，如评价指标选择不够科学、评价方法不够全面和客观、评价结果的利用率低等。
为解决这些问题，可以采取以下对策：一是加强评价指标的选择和完善，应考虑到财政专项资金的实际情况和目标，确保指标的科学性和操作性；二是建立多元评估方法和模型，综合运用多种评估方法进行评价，充分考虑不同维度的效益；三是加强评价结果的利用，将评价结果及时反馈给财政部门和资金使用单位，为财政专项资金使用提供决策依据和改进措施。
通过对财政专项资金绩效评价的研究，可以为提高财政专项资金使用效益提供有益的参考和决策支持，促进财政专项资金的有效使用，实现财政资金的最大化效益。
财政专项资金绩效评价研究具有重要的理论和实践价值。
财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析分析共45页文档
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
40、学而己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
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从项目评价到财政专项资金政策评价
• 2015年，Z省财政厅重点加大续的重要依据，切实提高财政资金使用绩效， 让财政资金花出高效，花得更“值”。 • 2015年，对农家乐休闲旅游发展政策、农村能 源开发利用政策等5项支农专项政策实施绩效 评价。 • 评价结果提出2项政策取消、2项政策调整、1 项政策改进的评价建议。
主要内容
• 政策绩效评价的改革探索 • 主要特点 • 几点思考
1、财政支出政策绩效评价意义重大
• 提高政策有效性和精准度。 • 通过对政策方案、政策执行效果的全面系 统分析和科学合理评价，可以为政策制定、 调整、修正、延续和终止提供依据。 • 为提高政府治理能力提供了重要工具。 • 为适应新常态下宏观调控的改善提供有利 条件。 • 为优化财政管理流程、提升财政管理绩效 提供了制度保障。
主要内容
• 政策绩效评价的改革探索 • 改革评价 • 几点思考
1、自上而下改革与自身财政管理需求相结合 • 自上而下改革 • 根据财政部全面推行预算绩效管理工作要 求进行的改革探索。 • 自身财政管理需求 • 在具体进行专项资金政策绩效评价对象选 择时根据当地财政管理的需求。 • 例如：Z省S市对公务用车政策和老小区长效 管理办法实施了政策绩效评价。
感谢聆听与关注！
4、评价主体实现多元化
• 从以政府为中心转变为以服务对象为中心 • 由财政部门单一主体评价转到多元主体评 价。 • 将财政政策所提供的公共产品和公共服务 的享用者、项目单位，政府管理部门都纳 入到绩效评价机制当中。 • 委托第三方评价
5、实现评价结果的有效性
• 总结经验教训，纠正政策偏差，为进一步 加强预算管理和项目管理，提出了财政政 策和制度调整的建议意见。
2、财政支出政策绩效评价实施具有挑战性
• • • • • 政策多样性 政策目标的复杂性 政策影响的广泛性和不确定性 政策之间的协同与关联性 决定了财政支出政策绩效评价的复杂性
3、用开放的思想，出于常识进行财政支出政 策绩效评价 • 因政策、地区而异设置指标体系，按照政 策目标的大方向来评价政策绩效。 • “要出于常识来评价绩效” • 按照政策目标的大方向来评价政策绩效。 • 坚持实质重于形式的原则，不要流于形式， 为评价而评价。
2、政策绩效评价范围体现整体性
• 对财政资金投入产出进行综合性的整体检 查与分析。 • 全面评价政策实施结果与既定目标之间的 对应关系，以验证政策的实际效果。 • 具体设计了政策相关性、业务效率、管理 效率、政策效果、相关方满意程度等考核 指标来体现。
3、政策绩效评价取向突出满意度
• 开展了较广泛的相关方满意度调查，通过 调查问卷的方式调查政府管理部门、项目 承担单位、消费者以及公众的满意度。 • 对政策惠及的用户单位及公众的满意度进 行测量。
2016年亚洲评价周
Z省财政支出资金政策绩效评价 案例研究
中国财政科学研究院 王泽彩 教授/研究员 2016.9.5. 西安
主要内容
• 政策绩效评价的改革探索 • 改革评价 • 几点思考
从项目评价到财政专项资金政策评价
• 2014年以来，在开展项目支出绩效评价基础上， Z 省结合省级专项资金管理改革进程，将重点评价进 一步从项目评价转向财政专项资金政策评价。 • 委托Z大学公共政策研究院，以实地调研和问卷访 谈等方式，从效率、效果、公平、可持续性等四个 角度对涉及水稻生产过程的17项财政补贴政策绩效 实施评价，分析政策及执行中存在的问题及原因， 提出改进和完善政策的建议，为政府决策和预算管 理服务。 • 向社会公开发布《政策绩效研究白皮书》，接受社 会监督。