试论大学章程的主要功能在高职院校现代大学制度建设中的实现
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了巩 固，作 为连 接 国家 、教会 或殖 民地 政府 的时所取 得 的特许 状 ， 以国家或 地 方 政府 教育 政策 法规 为基础 制 订 的上 承 国家 教育法 规 ，下 启大 学 内部 管理 的具有 一定 法律 效力 的治校 总纲 。 大 学 章程 是一 所大 学个 性特 征 的缩 影 ，对 大学 的组 织
展和 人才 培养 的高地 ，在 国家 发展 中 占据 了举足 轻重 的地 位 。大学 章程 已经 脱 离 了与 国家或地 方 政府 教育 法规 混合 的状 态 ，获得 了独 立 的法 律地 位 ，成 为现代 大学 自 治理 我 的 总纲 目前 ，在大 学制 度发 展 比较成 熟 的 国家 或地 区 ，
机构 、权 力运行 、办学 目标 、人才 培养 方 向、学 科专 业 设
大 学 自我 治理之 间 的纽 带 ，特 许状 也 是 当时教 育立 法 的主
要 形式 ，但还 不 是现代 意 义上 的大 学章程 。
置 、经 费筹措 、学位 授 予、 教师聘 任等 各方 面 的管理 起 到 基本 法 的作用 。作 为 国家法律 、教育法 规和 大 学具体 规 章 制度 的 中转站 ，大 学章 程是 大学 的 “ 法 ” ，是抽象 的高 宪 度概 括性 的规 范 ，体现 组织 结构 和权 力运行 的基 本 态势 ， 大 学各利 益相 关方 的利 益诉 求和 基本 的办 学方 向。大学 章
程 具有 维护 大学 自治和 学术 自由、建 构大 学 治理结 构 、促
数 百 年岁 月沧 桑 ，从 １世 纪 意 大利 的波 隆那 大 学 ，到 ２ １ １年洪 堡创 办 的 “ 一所 具有 现代 意义 的大 学 ”德 国柏 ８０ 第 林 大 学 ，再到 当代 大学 。大 学 的功 能和影 响力 日渐 扩 展 ，
等一 系 列学术 和 管理 方面 的 自治权 力 。特 许 状作 为 中世纪 大 学取 得合法 自治权 力 的载体 ，开 启 了大学 章程 的历 史先 河 ，也 成为 大学 获得 独立 自治 地位 的法 律渊 源 。到美 国殖 民地学 院建 立 时期 ，大学 的特 许状 作 为一种 法 定形式 得 到
人 才 培养 、科 学研 究 、社会 服 务和文 化传 承成 为 大学 的 四 大功 能 。当代 大学 已遍 布世 界 各地 ，成为 现代 社 会科 学发
进 社会合 法参 与大 学管 理等 主要 功能 。
（ ）大 学章 程是 大学 自主 办学 的基本 保障 一 大 学 是人类 璀璨 文 明 的保管 者 ，是 人类 理性 进 程 的监 护 人 ，大学 发展 到今 天 ，虽然 形态 、组 织 已经发 生 了巨大
我 国的 香港 和 台湾 地 区 ，大 多数 大 学 都 有 成 文 的 大 学 章 程 。虽然 在 名称 、组 成结构 、 内容繁 简上 有所 不 同 ，但 一 般 都统称 为 大学 章程 ， 因为其所 指是 基本 一致 的 ，都是 大
大学 章程 的产 生可 以追 溯 到现 代大 学 的起 源 时期— — １ 世 纪 的西 欧 。当时 的 国王或 教皇 以给大 学颁 发特 许 状 的 ２ 形式 ，允许大 学拥 有 开设课 程 、聘 请教师 、制订 学术 标准
建议 。
关键 词 ：大学章 程 ；现代大学制度 ；高职院校 ；教育体 制改革
中图 分 类 号 ：Ｇ５ ２ ２ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ７ — ０ ９（ ０ ２）０ — １ ６ ０ ６１８８ ２ １ ６００—４
一
、
大学章程 的起源及 主要功能
如美 国、英 国、加 拿大 、 日本 、德 国、法 国 、澳 大 利亚 ，
中体现 ，是 高等 学校 这 一 自治体 对 “ 法 ”或 “ 立法 ” 立 准 权 的合 理 有效 的行使 体现 。作 为依 法 自主办 学 的产 物 ，大 学 章程 通 过一 定 的立 法程 序 或政 府 审核 程序 ，实现 大学 与
ｌ 论纵横 ＿ 理
纲领 、招 生 办法 、教 师聘 用 、领 导体 系和 教学 纪律 等各 项 内容 。京 师大 学 堂不 仅是 全 国学校 的最 高 学府 ，也 是 当时
的变化 ，得 到 国家支 持和 受到 政府控 制 的程 度都在 加深 ， 与外 界 社 会 有 着 千 丝 万缕 的复 杂 联 系 ， 但 大 学 的基 本 精
神—— 对 真 理 的探 求 始 终 如 一 ，坚 持 自主 办 学和 学术 自
由，保 持 学术独 立 是实现 大 学价值 追求 和发 展 目标 的根 本
作 者简介：丁黎敏 ，女 ，浙江 同济 科技职业学院办公室 秘 书，职称 ：编辑 ，研究方 向：高等职业教育 。
保 障。现 代大 学治 理是 政策 的治理 ，更 是法 律 的治理 ，大 学章 程作 为政 策和 法律 在大 学组织 体 内部 的和谐 统 一和 集
一
１６ ０
丁黎敏：试论大学章程的主要功能在高职院校现代大学制度建设中的实现
－ 论纵 横 ｌ 理
现代物业 ・ 现代经济 ２１年第１卷第６ ０２ １ 期
试论大学章程的主要功能在高职院校 现 代 大 学 制 度 建设 中 的 实现
丁 黎 敏
（ 浙江 同济科技职业学院 。浙江 杭州 ３ ３ １ ２ １） １
摘 要 ：当前 ，国家大 力推进教 育体 制改革和现代大学制度建设 。大学章程建设作为现代大学制度 的核心 和起 点 。越 来越 受到教育主管部 门和大学管理者 的重视 。但 由于受到体制机制的束缚和法制建设滞后等多方面因素的影响 。我国 的大 学章程建设仍然处 于起步探 索阶段 ，特别是在 占到高等教育半壁江 山的高职院校 。大多还未提上议事 日程。本文 分析 了大 学章 程的主要 功能和我 国大 学章 程的建设现状 。对 当前高职 院校在制度建设 中如何发挥大学章程在维护大学 自主办学空间、促进社会合 法参 与大 学管理 、建构大学治理 结构等主要功能 ，从而促进现代大学制度建设提 出初步的
展和 人才 培养 的高地 ，在 国家 发展 中 占据 了举足 轻重 的地 位 。大学 章程 已经 脱 离 了与 国家或地 方 政府 教育 法规 混合 的状 态 ，获得 了独 立 的法 律地 位 ，成 为现代 大学 自 治理 我 的 总纲 目前 ，在大 学制 度发 展 比较成 熟 的 国家 或地 区 ，
机构 、权 力运行 、办学 目标 、人才 培养 方 向、学 科专 业 设
大 学 自我 治理之 间 的纽 带 ，特 许状 也 是 当时教 育立 法 的主
要 形式 ，但还 不 是现代 意 义上 的大 学章程 。
置 、经 费筹措 、学位 授 予、 教师聘 任等 各方 面 的管理 起 到 基本 法 的作用 。作 为 国家法律 、教育法 规和 大 学具体 规 章 制度 的 中转站 ，大 学章 程是 大学 的 “ 法 ” ，是抽象 的高 宪 度概 括性 的规 范 ，体现 组织 结构 和权 力运行 的基 本 态势 ， 大 学各利 益相 关方 的利 益诉 求和 基本 的办 学方 向。大学 章
程 具有 维护 大学 自治和 学术 自由、建 构大 学 治理结 构 、促
数 百 年岁 月沧 桑 ，从 １世 纪 意 大利 的波 隆那 大 学 ，到 ２ １ １年洪 堡创 办 的 “ 一所 具有 现代 意义 的大 学 ”德 国柏 ８０ 第 林 大 学 ，再到 当代 大学 。大 学 的功 能和影 响力 日渐 扩 展 ，
等一 系 列学术 和 管理 方面 的 自治权 力 。特 许 状作 为 中世纪 大 学取 得合法 自治权 力 的载体 ，开 启 了大学 章程 的历 史先 河 ，也 成为 大学 获得 独立 自治 地位 的法 律渊 源 。到美 国殖 民地学 院建 立 时期 ，大学 的特 许状 作 为一种 法 定形式 得 到
人 才 培养 、科 学研 究 、社会 服 务和文 化传 承成 为 大学 的 四 大功 能 。当代 大学 已遍 布世 界 各地 ，成为 现代 社 会科 学发
进 社会合 法参 与大 学管 理等 主要 功能 。
（ ）大 学章 程是 大学 自主 办学 的基本 保障 一 大 学 是人类 璀璨 文 明 的保管 者 ，是 人类 理性 进 程 的监 护 人 ，大学 发展 到今 天 ，虽然 形态 、组 织 已经发 生 了巨大
我 国的 香港 和 台湾 地 区 ，大 多数 大 学 都 有 成 文 的 大 学 章 程 。虽然 在 名称 、组 成结构 、 内容繁 简上 有所 不 同 ，但 一 般 都统称 为 大学 章程 ， 因为其所 指是 基本 一致 的 ，都是 大
大学 章程 的产 生可 以追 溯 到现 代大 学 的起 源 时期— — １ 世 纪 的西 欧 。当时 的 国王或 教皇 以给大 学颁 发特 许 状 的 ２ 形式 ，允许大 学拥 有 开设课 程 、聘 请教师 、制订 学术 标准
建议 。
关键 词 ：大学章 程 ；现代大学制度 ；高职院校 ；教育体 制改革
中图 分 类 号 ：Ｇ５ ２ ２ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ７ — ０ ９（ ０ ２）０ — １ ６ ０ ６１８８ ２ １ ６００—４
一
、
大学章程 的起源及 主要功能
如美 国、英 国、加 拿大 、 日本 、德 国、法 国 、澳 大 利亚 ，
中体现 ，是 高等 学校 这 一 自治体 对 “ 法 ”或 “ 立法 ” 立 准 权 的合 理 有效 的行使 体现 。作 为依 法 自主办 学 的产 物 ，大 学 章程 通 过一 定 的立 法程 序 或政 府 审核 程序 ，实现 大学 与
ｌ 论纵横 ＿ 理
纲领 、招 生 办法 、教 师聘 用 、领 导体 系和 教学 纪律 等各 项 内容 。京 师大 学 堂不 仅是 全 国学校 的最 高 学府 ，也 是 当时
的变化 ，得 到 国家支 持和 受到 政府控 制 的程 度都在 加深 ， 与外 界 社 会 有 着 千 丝 万缕 的复 杂 联 系 ， 但 大 学 的基 本 精
神—— 对 真 理 的探 求 始 终 如 一 ，坚 持 自主 办 学和 学术 自
由，保 持 学术独 立 是实现 大 学价值 追求 和发 展 目标 的根 本
作 者简介：丁黎敏 ，女 ，浙江 同济 科技职业学院办公室 秘 书，职称 ：编辑 ，研究方 向：高等职业教育 。
保 障。现 代大 学治 理是 政策 的治理 ，更 是法 律 的治理 ，大 学章 程作 为政 策和 法律 在大 学组织 体 内部 的和谐 统 一和 集
一
１６ ０
丁黎敏：试论大学章程的主要功能在高职院校现代大学制度建设中的实现
－ 论纵 横 ｌ 理
现代物业 ・ 现代经济 ２１年第１卷第６ ０２ １ 期
试论大学章程的主要功能在高职院校 现 代 大 学 制 度 建设 中 的 实现
丁 黎 敏
（ 浙江 同济科技职业学院 。浙江 杭州 ３ ３ １ ２ １） １
摘 要 ：当前 ，国家大 力推进教 育体 制改革和现代大学制度建设 。大学章程建设作为现代大学制度 的核心 和起 点 。越 来越 受到教育主管部 门和大学管理者 的重视 。但 由于受到体制机制的束缚和法制建设滞后等多方面因素的影响 。我国 的大 学章程建设仍然处 于起步探 索阶段 ，特别是在 占到高等教育半壁江 山的高职院校 。大多还未提上议事 日程。本文 分析 了大 学章 程的主要 功能和我 国大 学章 程的建设现状 。对 当前高职 院校在制度建设 中如何发挥大学章程在维护大学 自主办学空间、促进社会合 法参 与大 学管理 、建构大学治理 结构等主要功能 ，从而促进现代大学制度建设提 出初步的