微博问政对公共政策制定的影响
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１ ７・
・
中共 山西省直机 关党校 学 报
莞 市委 书记刘 志庚做 客新浪 微博 ， 成 为 中 国首 个利 用
微 博与 网友互动交 流 的地市 级市委 书记 。 新疆维吾 尔 自治 区党 委 书记 张春 贤 是第 一个 开 微博 的省 级党 委 书记 。２ ０ １ １ 年 两会期 间 ， 全 国两会 代表 中共有 ３ ６ ３人
３ ． 政府 官 员开微博 加速 了“ 微 博 问政” 的发展
政” ， 是 网 络 问政 中 的一 种 形 式 表 现 ， 即指 不 按 传 统
的 亲 临现场 ， 而通 过 网络 工具 ， 运用 网络 技术 进 行参 政及 处理 政 务 。
（ 二） “ 微 博 问政 ” 在我 国兴 起 的原 因分析
Ｊ ＵＥ ＣＥ ＣＡＮ ＫＡＯ
微博问政对公共政策制定的影响
张 阿凤
（ 延 安 大学 文学 院公共 管 理研究 所 ， 陕西
［ 摘 要］
延安
７ １ ６ ０ ０ ０ ）
作 为一种政社互动的新模 式， “ 微博 问政 ” 在拉近政社距 离， 实现政社互动 ， 加速信 息发布 ， 缓解舆论 微博 ； 微 博问政 ； 公共政策制定 【 文献标 识］ ｉ － ｑ ］ Ａ 【 文章编号１ １ ６ ７ ４ — １ ６ ７ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ １ ７ — ０ ３
好 ，依 据对 方 发 布 内容 的类别 与 质 量 ，来选 择 是 否
“ 关注” 某用户 ， 并 可 以对 所 有 “ 关注” 的用 户 群 进 行
２ ．公 民参 与政 治的 积极 性 的提 高使 得 “ 微博问
政” 决定 上 层 建筑 ， 马克 思 主义 认为 ， 一 切
微博 ， 产生于 ２ ０ ０ ６年 ， 是 一 种 及 时信 息 分 享 传
播平台。作 为一种划时代的网络新兴媒体 ，微博于 ２ ０ ０ ９年 登 陆 中 国 ， ２ ０ １ ０年 以 飓 风 般 的速 度 快 速 扩
［ 作者简介 ］ 张阿凤 （ １ ９ ８ ９ 一 ） ， 女， 陕西成阳人 ， 延安大学文学院公共 管理研 究所研究生 ， 研究方向为公共 管理。
基础。
微博 ， 即微 博 客 （ Ｍｉ ｅ ｒ ｏ Ｂ ｌ ｏ ｇ ） 的简 称 ， 是 一 个 基 于 用 户关 系 的信息 分享 、 传播 以及 获取 平 台 。用 户可 以 通 过 ＷＥ Ｂ、 ＷＡ Ｐ以及 各种 客 户端 组 建 个 人 社 区 ， 以
１ ４ ０ 字左右的文字更新信息 ， 并实现 即时分享。微博 的特点主要包括一下几方面： 第一 ， 信息获取具有很 强 的 自主性 、选 择性 ，用 户 可 以根据 自己的兴 趣偏
压力等方面显示了其 巨大的优势 ， 必将对公共政策的制定产生广泛而深远 的影响 。 ［ 关键词 ］ （ 中图分类号 ］ Ｄ ６ ３
一
、
“ 微博 问政 ” 的概 述
展 。２ ０ ０ ９年 国 内微博 注 册用 户 只 有 ８ ０ ０万 ， 到２ ０ １ １
（ 一） 微博 的 定 义
超 过传 统媒 体 。而在 微 博 的基 础上 兴 起 的 “ 微博 问
者根本不想获知参加公共事务 的足够信息 ，而且也
没有 顺 畅 的传递 沟 通 的途 径 和渠 道 ，因而就 不 能对 公 共 事务 进 行有 效 的评 论 ， 更 不 能主 动地 参 与政 治 。 改革 开放 以来 ， 我 国 的经 济获 得 了长 足 的发 展 ， 人 民 的物 质生 活水 平迅 速提 高 。与 之相适 应 ， 公 民对 政治 活动 的关 注度 也越 来越 高 。同时 ， 我 国公 民 的主体意 识逐 渐增 强 ， 政 治参 与 的积极 性也 越来 越高 。公 民参 与政 治积 极性 的提 高使 得 “ 微 博 问政 ” 成 为可 能 。
政 治 活 动 归 根 到 底 是 由一 定 的 物 质 生 产 方 式 决 定
分类 ； 第二 ， 微 博 宣 传 的 影 响 力 具有 很 大 弹 性 ， 与 内 容 质量 高 度 相关 。其影 响力 基 于用 户现 有 的 被 “ 关
注” 的数量 。用户 发 布信息 的 吸引力 、 新 闻性 越强 ， 对
的政 策 。公 共 政 策 只有 经 过 合 法 化 的过 程 ， 才 能 被
１ ． 微 博 的 巨大影 响力是 “ 微 博 问政” 兴起 的基 础
２ ０ ０ ９年 １ １ 月２ １日，云南省 委 宣传部 副 部长伍
皓开通个人微博 ，成为第一个 开微博 的政府官员 。
２ ０ １ ０年 ３月 ２ ３日，惠州 市 委书 记黄 业斌 开通 微博 ， 成 为广东 首个 开微博 的地 市级领导 。随后 ， 广东迎 来 官员 开微博 的高潮 。 ２ ０ １ １ 年 ４月 ２ ７日下午 ， 广东 省东
的 。当经济发 展处 于较 低水 平时 ， 公 民首先 考虑 的是 基 本 的生 计 问题 而 无 暇顾 及政 治 生 活 ，他们 无法 或
该用户感兴趣 、 关注该用户的人数也越多 ， 影响力越
大； 第三 ， 内容 短 小精 悍 。微 博 的 内容 限定 为 １ ４ ０字 左右， 内容 简 短 ， 不需长篇大论 ， 门槛 较 低 ； 第四 ， 信 息 共 享便捷 迅 速 。可 以通 过各 种连 接 网络 的平 台 ， 在 任何 时 间 、 任 何 地 点 即时 发 布信 息 ， 其 信 息发 布 速度
年上半年 ， 中国微博用户增至 １ ． ９ ５ 亿， 截至 ２ ０ １ １ 年
ｌ ２月底 ， 我 国微 博 用 户 数 达 到 ２ ． ５亿 。如 此 庞 大 的 用户群 ， 使 得 微 博 影 响力 的范 围不 仅 仅 局 限 于一 个 地 区或者 一 个 群 体 内 ， 而是 网络 覆 盖 范 围 内所 有 的 人 群 。 巨大 的影 响力 是 微博 问政兴 起 与快 速 发展 的
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中共 山西省直机 关党校 学 报
莞 市委 书记刘 志庚做 客新浪 微博 ， 成 为 中 国首 个利 用
微 博与 网友互动交 流 的地市 级市委 书记 。 新疆维吾 尔 自治 区党 委 书记 张春 贤 是第 一个 开 微博 的省 级党 委 书记 。２ ０ １ １ 年 两会期 间 ， 全 国两会 代表 中共有 ３ ６ ３人
３ ． 政府 官 员开微博 加速 了“ 微 博 问政” 的发展
政” ， 是 网 络 问政 中 的一 种 形 式 表 现 ， 即指 不 按 传 统
的 亲 临现场 ， 而通 过 网络 工具 ， 运用 网络 技术 进 行参 政及 处理 政 务 。
（ 二） “ 微 博 问政 ” 在我 国兴 起 的原 因分析
Ｊ ＵＥ ＣＥ ＣＡＮ ＫＡＯ
微博问政对公共政策制定的影响
张 阿凤
（ 延 安 大学 文学 院公共 管 理研究 所 ， 陕西
［ 摘 要］
延安
７ １ ６ ０ ０ ０ ）
作 为一种政社互动的新模 式， “ 微博 问政 ” 在拉近政社距 离， 实现政社互动 ， 加速信 息发布 ， 缓解舆论 微博 ； 微 博问政 ； 公共政策制定 【 文献标 识］ ｉ － ｑ ］ Ａ 【 文章编号１ １ ６ ７ ４ — １ ６ ７ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ １ ７ — ０ ３
好 ，依 据对 方 发 布 内容 的类别 与 质 量 ，来选 择 是 否
“ 关注” 某用户 ， 并 可 以对 所 有 “ 关注” 的用 户 群 进 行
２ ．公 民参 与政 治的 积极 性 的提 高使 得 “ 微博问
政” 决定 上 层 建筑 ， 马克 思 主义 认为 ， 一 切
微博 ， 产生于 ２ ０ ０ ６年 ， 是 一 种 及 时信 息 分 享 传
播平台。作 为一种划时代的网络新兴媒体 ，微博于 ２ ０ ０ ９年 登 陆 中 国 ， ２ ０ １ ０年 以 飓 风 般 的速 度 快 速 扩
［ 作者简介 ］ 张阿凤 （ １ ９ ８ ９ 一 ） ， 女， 陕西成阳人 ， 延安大学文学院公共 管理研 究所研究生 ， 研究方向为公共 管理。
基础。
微博 ， 即微 博 客 （ Ｍｉ ｅ ｒ ｏ Ｂ ｌ ｏ ｇ ） 的简 称 ， 是 一 个 基 于 用 户关 系 的信息 分享 、 传播 以及 获取 平 台 。用 户可 以 通 过 ＷＥ Ｂ、 ＷＡ Ｐ以及 各种 客 户端 组 建 个 人 社 区 ， 以
１ ４ ０ 字左右的文字更新信息 ， 并实现 即时分享。微博 的特点主要包括一下几方面： 第一 ， 信息获取具有很 强 的 自主性 、选 择性 ，用 户 可 以根据 自己的兴 趣偏
压力等方面显示了其 巨大的优势 ， 必将对公共政策的制定产生广泛而深远 的影响 。 ［ 关键词 ］ （ 中图分类号 ］ Ｄ ６ ３
一
、
“ 微博 问政 ” 的概 述
展 。２ ０ ０ ９年 国 内微博 注 册用 户 只 有 ８ ０ ０万 ， 到２ ０ １ １
（ 一） 微博 的 定 义
超 过传 统媒 体 。而在 微 博 的基 础上 兴 起 的 “ 微博 问
者根本不想获知参加公共事务 的足够信息 ，而且也
没有 顺 畅 的传递 沟 通 的途 径 和渠 道 ，因而就 不 能对 公 共 事务 进 行有 效 的评 论 ， 更 不 能主 动地 参 与政 治 。 改革 开放 以来 ， 我 国 的经 济获 得 了长 足 的发 展 ， 人 民 的物 质生 活水 平迅 速提 高 。与 之相适 应 ， 公 民对 政治 活动 的关 注度 也越 来越 高 。同时 ， 我 国公 民 的主体意 识逐 渐增 强 ， 政 治参 与 的积极 性也 越来 越高 。公 民参 与政 治积 极性 的提 高使 得 “ 微 博 问政 ” 成 为可 能 。
政 治 活 动 归 根 到 底 是 由一 定 的 物 质 生 产 方 式 决 定
分类 ； 第二 ， 微 博 宣 传 的 影 响 力 具有 很 大 弹 性 ， 与 内 容 质量 高 度 相关 。其影 响力 基 于用 户现 有 的 被 “ 关
注” 的数量 。用户 发 布信息 的 吸引力 、 新 闻性 越强 ， 对
的政 策 。公 共 政 策 只有 经 过 合 法 化 的过 程 ， 才 能 被
１ ． 微 博 的 巨大影 响力是 “ 微 博 问政” 兴起 的基 础
２ ０ ０ ９年 １ １ 月２ １日，云南省 委 宣传部 副 部长伍
皓开通个人微博 ，成为第一个 开微博 的政府官员 。
２ ０ １ ０年 ３月 ２ ３日，惠州 市 委书 记黄 业斌 开通 微博 ， 成 为广东 首个 开微博 的地 市级领导 。随后 ， 广东迎 来 官员 开微博 的高潮 。 ２ ０ １ １ 年 ４月 ２ ７日下午 ， 广东 省东
的 。当经济发 展处 于较 低水 平时 ， 公 民首先 考虑 的是 基 本 的生 计 问题 而 无 暇顾 及政 治 生 活 ，他们 无法 或
该用户感兴趣 、 关注该用户的人数也越多 ， 影响力越
大； 第三 ， 内容 短 小精 悍 。微 博 的 内容 限定 为 １ ４ ０字 左右， 内容 简 短 ， 不需长篇大论 ， 门槛 较 低 ； 第四 ， 信 息 共 享便捷 迅 速 。可 以通 过各 种连 接 网络 的平 台 ， 在 任何 时 间 、 任 何 地 点 即时 发 布信 息 ， 其 信 息发 布 速度
年上半年 ， 中国微博用户增至 １ ． ９ ５ 亿， 截至 ２ ０ １ １ 年
ｌ ２月底 ， 我 国微 博 用 户 数 达 到 ２ ． ５亿 。如 此 庞 大 的 用户群 ， 使 得 微 博 影 响力 的范 围不 仅 仅 局 限 于一 个 地 区或者 一 个 群 体 内 ， 而是 网络 覆 盖 范 围 内所 有 的 人 群 。 巨大 的影 响力 是 微博 问政兴 起 与快 速 发展 的