关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定-中华人民共和国教育部

全国高校技术创新大会纪要
2000年1月11－13日，教育部在北京召开了“全国高校技术创新大会”。

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清向大会发表了重要书面讲话，教育部党组书记、部长陈至立出席大会开幕式并作了重要讲话，副部长韦钰作了大会工作报告和总结。

大会开幕式由教育部党组副书记、副部长吕福源主持，各省、自治区、直辖市教委、教育厅（高教厅）、主任（厅长），84所高校校长，教育部科技委正、副主任以及教育部有关部门负责同志出席了大会。

大会还邀请国家计委、国家经贸委、科技部、外贸部、外经贸部、国家税务总局等部门相关司局负责人及部分专家就有关问题作了专题报告。

这次会议的主要任务是要全面学习和贯彻全国技术创新大会精神，认真落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，采取积极措施，调动高校一切积极力量，推动和加速技术创新与科技成果产业化，进
一步加强培养具有创新创业精神和实践能力的高素质人才，为增强我国自主创新能力，实现技术发展跨越和综合国力提高，作出应有的贡献。

李岚清副总理的书面讲话，对高等学校的技术创新工作作了重要指示，为科技成果转化和高新技术产业化指明了方向。

李岚清副总理强调指出：“这是一次非常重要的会议，必将对推动中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的战略部署的贯彻，促进高等学校科技体制改革，进一步加强高校科技成果转化和高新技术产业化工作产生深远的影响”。

“面对新世纪的机遇与挑战，高校必须充分认识综合国力竞争的核心是知识创新、技术创新和高新技术产业化，以及科技竞争决胜的目标是产业化这一客观事实；必须充分认识当前国际国内形势的发展对技术创新与高新技术产业化的迫切要求，以高度的危机感、紧迫感和责任感，肩负起历史赋予的重任。

在进一步抓好战略性、基础性研究的同时，要采取切实有
效的措施，加大技术创新，加速科技成果转化和高新技术产业化的工作力度。

要最大限度地开放高校资源，改革高校科技管理体制，加强与社会各界的大力协同，坚持面向国民经济建设主战场。

要尽快建立和完善人才培养使用、成果评估奖励、知识产权保护、分配制度和配套政策体系。

要加强创新创业人才培育，加强大学科技园和各类成果转化基地建设，加强用高新技术创造新的经济增长点和改造传统产业，为实现技术发展的跨越和提高我国综合国力作出应有贡献”。

“高等学校要进一步解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，坚持产学研结合，加强科技创新和创新人才培养，努力办成知识创新、传播和创新人才培养的强大基地，技术创新和高新技术产业化的重要力量。

”
陈至立部长在讲话中强调指出：1、高等学校在国家技术创新中起着不可替代的主要作用，搞好高校技术创新工作，要着重解决好机制创新问题，建立有利于科技成果转化的分配机制、
激励机制，探索出一条适合我国高校特点的技术创新的路子。

2、面对新世纪的机遇和挑战，高校必须充分认识到综合国力的竞争的核心是知识创新、技术创新。

对此，我们要有高度的危机感、责任感和紧迫感，要改革完善高校现行的科技管理体制，使其有利于面向市场和实现国家目标开展科研，有利于成果转化和高新技术产业发展。

要结合高校教育改革、《面向21世纪教育振兴行动计划》实施和“211工程”建设，对高校科技工作统筹规划部署，使科技工作的组织结构和运行机制适应时代发展趋势，能最大限度调动广大教师和科技工作者的积极性，充分发挥现有资源的作用。

3、高校开展科技成果转化和高新技术产业化工作，是我国现代化建设的迫切需要，是当前科技工作应当着重加强的环节，是培养具有实践能力的高素质创新人才的主要手段，是实现科技、教育与经济紧密结合的纽带。

陈至立部长要求高等学校勇于承担历史所赋予的责任，加快科技成果转化和高新技术产业化，为实现我国社会主义现代化建设战略
目标发挥更大的作用。

韦钰副部长在“加速科技成果转化和高新技术产业化，全面开创高校技术创新工作新局面”的报告中分析了目前形势，总结了高等学校在科技创新中取得了巨大成就的同时，深入剖析了高等学校在科技成果转化和高新技术产业化中存在的问题。

针对这些问题明确了高等学校技术创新工作的基本思路，部署当前必须做好的几项工作：（1）认真学习和领会中央精神，提高对高校技术创新工作重要性的认识;（2）进一步深化高校科技体制改革，使之有利于成果转化和高新技术产业化;（3）坚持产学研结合，加强与社会各界全面合作;（4）实施高新技术产业化工程，大力促进高新技术产业发展，逐步建立现代企业制度;（5）推进大学科技园建设，加强科技成果孵化;（6）继续办好留学生创业园等多种形式基地，为留学人员回国创业与服务创造有利环境；（7）运用现代信息技术，促进高校教学、科技事业发展和加速信息化进程。

在大会总结中，韦钰副部长指出：这次会议是在世纪之交，高校进一步深化改革进入决定性阶段，教育部召开的第一个技术创新会议，具有鲜明的时代特征，必将成为高校技术创新进步史上一座新的里程碑。

两天的会议取得了积极成效，概括起来主要有以下几点：（1）提高了认识，坚定了信心，增强了加强技术创新、加速科技成果转化和高科技产业化，建设国家创新体系的历史使命感、责任感和紧迫感。

（2）充分肯定了高校在发展高科技、实现产业化方面已经取得的成绩和经验，认为这是中国高校创造的有中国特色、令世人瞩目的成就，大家为此感到振奋，对高校成为国家高科技产业化、传统产业改造和技术进步、基础研究的重要方面军并作出更大贡献充满了信心。

（3）进一步研究了高校技术创新跨世纪发展的基本思路，明确了下一步工作的主要任务，对改革发展的政策措施进行了讨论并在某些问题上形成一些共识。

韦钰副部长特别指出，对于存在的某些问题不要停留于争论，更应通过实践逐步摸索经验，
找到正确答案。

教育部鼓励大家根据各自的实际情况，解放思想，大胆实践，取得更大的成绩，创造更多的经验。

（4）教育部将进一步改革高校科技评估体系，修改完善评估指标，以充分体现高校教学、科研和高科技产业三者的同等重要地位。

进一步推进高校人事制度改革，对教师的职称评定、科技奖励导向要充分考虑科技成果转化及高科技产业化业绩，营造政策环境与氛围，鼓励教师和科技人员从事科技成果转化和高科技产业化工作。

今后，高校科技成果转化和高科技产业化工作要作为对高校主要领导干部的业绩考评重要指标。

会上，代表们对教育部的工作，特别是教育部对大学科技工作的指导工作提出了很好的建议，主要有以下几点：1、加强和国务院有关部门的联系，充分调动和发挥高校的科技力量为国家经济建设和社会发展作出更大贡献；2、大力加强制度创新研究和实践，营造更好的科技成果转化和高新技术产业化的政策环境；3、改革完善高校科技评估指标体系，正确地引导高校
科技工作。

会上印发了《教育部关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的若干意见》（以下简称《意见》），系统提出了高等学校进一步发展高科技，实现产业化，加强科技成果转化和高新技术产业化的具体实施意见，这是贯彻落实中央决定的具体体现。

明确提出：改善和完善高等学校综合评估体系，把科技成果转化和高新技术产业化作为高等学校综合评估主要指标之一。

通过评估政策导向，调节并促进高等学校充分实现各项功能。

《意见》规定，大学科技园建设要按照“统筹规划，以人为本，市场推动，扩大开放”指导方针，产学研结合，集中管理，开放经营，把大学科技园办成高新技术企业孵化基地、创新创业人才培养基地、高新技术产业发展基地和科技、市场与金融信息集散中心。

鼓励支持高等学校教师和科技人员、留学回国人员及在校学生在大学科技园区创办科技企业。

提出，在继续努力办好国家工程（技
术）研究中心同时，还要创造条件建设一批教育部工程研究中心。

通过开展工程技术的研究开发、系统集成、中间试验和工业性试验，为科技成果转化提供工程化验证环境，解决高新技术成果产业化过程中的工程与产业技术、生产工艺设计与流程等问题，建立和完善产业技术标准和规范。

《意见》还规定，高等学校要进一步向国内外开放技术、人才、信息、科研仪器设备等有形和无形资源，将学校资源与社会资源有机结合。

通过建章立制予以规范和保障，支持科技人员兼职从事成果转化活动，允许科技人员离岗创办高新技术企业、中介机构，并可在规定时间内（原则上为2年）回原高校竞争上岗。

允许大学生（包括硕士、博士研究生）保留学籍创办高新技术企业，增强提高学生创业意识和实践能力。

同时，鼓励并支持高等学校及其科技人员创办技术创新服务机构、技术评估机构、技术经纪机构和信息咨询服务机构等企业性科技中介服务机构，为企业提供经营管理、技术、市场营销、人才、信息、财务、金融、
法律等方面的服务。

《意见》共15条。

此次会议采取“圆桌会议”形式，与会代表可以就其关心的问题当场提问。

会议开得热烈、生动，有问有答。

与会代表一致认为，这次会议的召开，将为高等学校开展技术创新工作开创新的局面，为构筑国家创新体系、增强自主创新能力和实现中华民族伟大复兴产生积极影响。