136调解工作法

浅谈自编：136调解工作模式

海滨司法所叶时钦

8年来，海滨警调室共受理纠纷2775件，成功2766件，涉及当事人6500多人，涉及金额5000多万，70%的案件都是打架侵权损害。

一、自愿平等原则

三、三合原则合情合理合法

六、调解工作中的六个步骤，1、接案；2、调查；3、评

估；4、协调；5、回访；6、归档。

一、自愿、平等原则。依据《人民调解法》第三条第一款的规定，在当事人自愿平等的基础上进行调解。以我们警调室的纠纷为例，多少还是带一点强迫性的，大家都明白不调解就要被处罚的，出于一些压力，那么自然要走调解程序，但是我们假如是给于强迫，压力来调解，就是调解回去之后可能还存在一些怨气，心结还是没有打开，那就会对调解产生不满意。我一般采取的方法是把当事人从被动调解引导到主动求助我们来帮忙调解。比如说，那么现在国家法律健全了，政策也好了，原先派出所是没有调解室的，打架违法的人员直接带到办案区给先关起来，现在执法也是更加柔性，更为了你们当事人着想，不愿看到为了一点小事给你们留下一个污点，所以提供一个调解平台给你们，帮助你们把大事化小，小事化了。但是，要调解或者是处罚还是看你们自己的，这就看你们的态度了。当事人说好的好的，帮忙调解一

下，那我们的调解工作也就会好做多了。另则，我们在调解中要保持中立的位置，也就是平等对待双方当事人，保持中立，不偏袒任何一方。可以说说，我们调解也是一个法定程序，在人人面前是平等的，也是以事实为依据，以法律为准绳的，我们会秉持着公平公正处理事情的，希望你们（当事人）也要如实的陈述和回答。

二、三合原则，即合情合理合法。是中国式普遍处事的理念，合情（情字重在博爱待人，爱情、亲情、友情、乡情......），合理（理字偏于自然规则，公序良俗、道德，传统的观念......），合法（维护社会秩序的法律制度，法律的强制力、严格、规范......）。这调解中三者都要兼顾着，这样调解工作可能会更加灵活，更加变通，我认为运用到位了会更好调解一些。每个人的三观都不同，信息量和知识量都是不对等的，受到损害之后提出的主张和要求都是不同的，对于狮子大开口的当事人，我们就要按法律标准的去压价，有些困难弱势人员在情理中适当照顾一点。另外大家都知道我们调解成功后制作的调解协议书也是一种合同形式，那么依据《合同法》第5条规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利与义务”。三个案例，鼻骨骨折案子，耳膜穿孔案子，工伤案子。依据《最高院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见》第72条规定：一方当事人利用优势或者对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。所以说，违反法律规定，显失公平的调解协议

书也是可撤销或无效的，可以采取法律救济的（可以去法院提起诉讼的），那就会给双方当事人带来更大的麻烦了。对于侵权伤害案件来说，我是一般把握这样的一个模式，比如按照法律标准计算出来大概是一万元的，上下幅度50%左右，尽量保持在5000-15000之间，我认为情理法都兼顾者，争取法律效果和社会效果有机统一，调解成功后，双方当事人满意度会大大的提高。

三、接案

1.安抚情绪登记信息。接案是我们调解员与纠纷当事人接触的第一步，当事人有了矛盾纠纷、受到伤害、存在侵权行为了，才会需要调解员协调处理纠纷，解决纠纷，当事人往往情绪都是很激动的，火气都很猛。我们首先要请当事人坐下来，给当事人倒杯茶水，安抚一下情绪。接下来登记相关当事人的身份信息及纠纷简要情况。

2.纠纷当事人的来源。

（1）、自行求助的，这类当事人对我们调解机构是有一定了解的，对我们调解员的信任度会高一些，那么我们做起调解工作相对会好做点。

（2）、部门移送的，如法院、派出所、交警、劳动所、信访等部门移送的案件，对于这类纠纷，我们要做好和移交部门的经办人做好衔接，了解相关信息，调解中有变化情况及时和经办人沟通，更要利用好移交部门的权利，也可以告知调解不成的，告知一些法律风险，有的要追究责任接受处罚，有的要走诉讼程

序，打官司即花钱又花精力，时间又长，也可以算一算诉讼成本。刺激当事人的心里防线，变成主动求助我们调解。

（3）、排查或邀请的，排查预防矛盾纠纷也是我们调解员的一项必要工作，村居中有可疑纠纷也要及时去了解和关注当事人的动态，及时制止矛盾升级，特别是我们温州人，都会很注重情义和面子的，我们要以侧面了解或点到即可，有些讲的太细反而不利。所谓邀请的当事人，一般是一方当事人到我们调解机构来申请调解了，我们从申请方了解一些信息后，打电话邀请另一方当事人。这类邀请的当事人工作也是最难做的，我认为注意的一点是，不要全信申请方的一面之词，打电话邀请对方时，语言上一定要婉转，不能说：你干嘛打人啊，你怎么不给工资啊，你欠别人钱干嘛不还啊，这样很可能会陷入僵局，不配合调解。我们没有强制性的手段，只能以邀请对方来了解一些情况的态度做工作，能过来，那调解就有望成功了。有些可能直接说自己和申请方协商，那我们后续就打个电话关注一下结果就可以了。

3.登记纠纷当事人的基本信息。

四、调查“望、问、查、确”

1.望即观望，热情接调、摸清底数;通过察言观色了解当事人的情绪神态，表现举止，查看体表的伤情，外表衣着，有些创口都还在出血的，建议让当事人先行就诊，摸清底数，以适当的调解方式拉近距离。

2.问即询问，明确诉求、抓住症结；坦诚交心，询问当事人

案情的六要素，时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果。注意的是，当事人在第一时间讲的话可信度是最高的，我们最好是及时记录一些重要的信息，抓住症结，找到平衡点，但是也不能轻易相信一面之词，往往都会避重就轻，会说自己有利的一面。

3.查即查验，掌握证据，依法引导；掌握查验身份证件有关材料，及有关的证据证明资料，如医院病历、检查报告单、医疗发票等等。以事实为依据，依法引导，调解员一方面当好普法“宣传员”，向当事人宣传一些法律法规知识。

4.确即确定，明确症结、对症施策；通过“望、问、查”了解整个纠纷情况之后，综合分析案件，把握纠纷实质和当事人的利益底线，依据法律法规，确定伤情的轻重级别，双方的责任大小，对症施策。

五、评估

1.责任大小，交通事故一般会由交警出具一个事故责任认定书，那我们在侵权损害案件中就要依据事实，客观分析，也要评估出双方的责任各占多少，责任的大小直接影响补偿的金额。

2.级别轻重，打架损害致使的人体损害鉴定级别有，无明显伤情、轻微伤、轻伤二级、一级，重伤二级、一级，死亡。工伤的人体损害有10级、9级-1级，工亡。注意的是，工伤案件没有责任区分，按鉴定级别来计算，赔偿款均是由用工方或保险单位承担赔偿责任。

3.金额多少，主要的补偿项目有，已花医疗费、后续治疗费、