面对网络民意政府官员执政能力之我见

互联 网已经成为社会 生活 不可 或缺 的重要新兴媒体 ， 也是 各种社会思潮 、 各种利益诉求 的集散地和意识 形态较量的一个 战场 。今天 ， 我们各级领导除了读书 、 报 、 看 听广播 、 电视外 ， 看 还 要养成上 网的习惯 ， 上 网成为现 代化领 导的“ 让 第五 习惯 ” 。 在今天 的信息化社会里 ， 不上网 、 重视 网络建设 、 不 不会 利用网 络 的领导 ， 不能算是一个现代化 的领导 。 互 联 网容量大 、 播速度 快 ， 人们 的生产 方式 、 传 对 生活方
极 回 应 民 间的 质 疑 ， 已成 为 新 时期 政 府 官 员的 一 项基 本 素 质 。
【 关键词 】 网络 民意 关注民生 政府执政 能力 信息 化时代 ， 形成了两个舆论 场 ， 一个是 由报纸 、 广播 、 电
视、 期刊等媒体形成 的传统舆论场 ， 另一个是 由互联 网 、 手机等 媒体形成的新兴舆论场。在传统舆论场 中， 府仍然能够控 制 政 “ 由谁说 ” “ 和 说什么 ”而 在网络传播 中 ， ； 政府 的“ 把关人 ” 用 作
已经非常有限 ， 网络公共危机的手段也很缺乏。对于 网络 ， 应对
一
以说 ， 网络监督从来没 有像今天 这般 引人注 目。它 已成为畅达 民意 ， 维护权益 ， 鞭挞腐败迅捷而有效的手段。
三 、 对 网 络 新 挑 战 ， 府 官员 需 具 备 哪 些 执政 能 力 面 政
一
些基层干部非常无奈地概括为 “ 三个进 不去 ” ：基层党组织
意 。而网络民意 ， 没有经过任何加 工处理 ， 是老 百姓最真实的意 见和建议 ， 是人民群众最真 实的诉求 ， 因此 ， 倍受领 导重视。民
意 不可违 ， 众利益无 小事 ， 群 当老百姓通 过正常信访 渠道不 能 让民意诉求畅通时 ，网络无疑成为 表达诉求最好 的天然平台 ，
同样 ， 当主要领 导听不到来 自基 层老百姓 的声音 时 ， 网络就充
苗头 ， 看不出倾向 ， 不出问题 背后的民意和诉求 ， 看 以至于小 问
作执行能力 ，舆 论引导能力。政府官员对传统媒体 的沟通 、 调 控、 协调 的工 作比较熟悉 ， 而对新 兴媒体 的运 用 、 握 、 把 分析能 力还有待 了解 、 熟悉和通达 。 胡锦涛 同志和 网民交流 ， 这是一 个重要的信号 。政府官员 应该从 中读出新的信 息和变化 。这对 我们畅通社情民意 反映渠
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。夏 丽 萍 （ 中共天津市委党校 天津 ３０９） ０１１
【 摘要 】 网络 的发展不仅是一场信息革命 ， 也是政治 民主
必 然 要 经 历 的发 展 进 程 。通 过 网 络 这 条倾 听 民 意 的 重 要 渠道 ， 党 和政 府 可 以借 助 民众 的 力 量 完善 干 部 管 理机 制 ． 完善 党 员的 纪律 约 束机 制 和 司 法惩 戒 机 制 。 学会 从 网 络 上 听 取 民意 ． 积 并
角度看 ， 一个现 代化 的领 导不单纯是 一个网民 ， 不能仅仅好奇 地赶赶时髦 ， 而要善于把 网络当作指导和推动工作的重要平台 。
２ 政府 官员要适应 网络民意带来的压力 、
均有 市长 、 信箱 、 务信箱 、 区长 政 在线受理 等栏 目 ， 各级政府 使 能够直接了解情况 ， 及时反馈处理 ， 受到群众 的信赖和 欢迎 ， 对 政府的满意度大大提高。 二、 网络将成为百姓参政议政的平台
式、 思维方式和思想观念 ， 正在产 生着广泛而深刻的影响 。如何
当了传达民意的直通车 ， 各级领 导能了解到更多 的最真 实的民
情、 民意 、 民声 ， 网络让 官民 之间不再有距离 。目前各政府 网站
进一步加 强互联 网文化建设 ， 引导互联 网健康发 展 ， 是文化建 设和宣传思想工作必须面对和解决 的难 点 、 重点 问题 。从这 个
道， 实现 决策科学 化 、 民主化 ， 推进宣传 思想 工作创新 ， 具有重 要的指导意义。学习 、 运用 网络 ， 提升应对 网上舆情 的能 力， 是
题变成了大问题 ， 小事件变成了大事件 。再之 ， 事件发生后 ， 有
些官员不善于积极应对 ， 结果情况越来越糟糕。
一
、
互 联 网成 为 普 通 群 众 表 达各 类 观 点 、 求的 重 要 平 台 诉
般来说 ， 政府官员应该具备三 种能力 ： 大局把握 能力 ， 工
“ 进不 去” 思想 政治 工作 “ 不去 ” 公安 、 警等 国家强 制力 ， 进 ， 武 “ 进不去 ” 。面对 网络舆论 冲击 ， 地方政府 陷入了 “ 老办 法不管 用， 新办法不会用” 的尴尬境地 。 某些政府 官员面对一 些可能诱发 公共事件 的 问题看 不出
政府官 员应该提上议 事 日程的新考量。
１ 不上 网不能算是现代化领导 、
网络民意之所以受到重视 ， 因为这种民意 的来源最直接 、 是
最真实 ， 导通过 网络 媒体 查看 网民评 论 ， wk.baidu.com 能得到 第一手 真实 的资料 ， 了解到最真实的事情真相 ， 虽然 ， 领导通过 其他 途径也 能了解 到民意 ， 听到民声 ， 但所 听到 、 了解 到的大部 分民情是被 工作人 员或下级机关加工处理过 的 ， 并不是原滋原味 的社情 民
式与网民保持沟通 ， 就很可 能变 成与世脱节的“ 子” “ 聋 、瞎子 ” ， 影响领导能力和工作水平 的提高 。群众 的眼 睛是雪亮 的 ， 网 从 民 的呼 声中可以发现 我们的党和政 府在 工作中存在 的问题和 不足。通过疏通网络沟通 渠道 ， 网络监督成为一种有效 、 使 便捷 的监督途径 ， 可以使群众监督 的积极 ｝得到更大发挥 。 生 从 ２０ ０８年南京“ 天价烟” 事件 、 浙江温 州和江西新 余“ 务 公 员公费 出国旅游 ” 事件等一 系列网络监督案例 ， 我们 已经看到 ， 数量庞大 、 无所不在 的网民 正在成 为重要 的社会监督力量 。可