工程预结算审计中常见问题及对策

工程预结算审计中常见问题及对策

发表时间：2018-11-06T11:35:08.480Z 来源：《防护工程》2018年第18期作者：彭文龙

[导读] 根据工程建设项目的性质和特点，掌握工程预结算审查的内容和要点，选择合适恰当的审查方法，并注重互联网系统的有效应用，以提高工程预结算审查工作的质量和效率，减少工程预结算审查工作中存在的误差，保证工程预结算审查工作的顺利进行，促进工程项目建设在健康的环境中发展。

彭文龙

杭萧钢构（广东）有限公司广东珠海 519000

摘要：随着我国经济的快速发展，工程建设项目越来越多，对工程预结算的审查内容和审查方法的研究则变得尤为重要。因此工程预结算的审查人员应不断提升自身职业素养和职业技能，根据工程建设项目的性质和特点，掌握工程预结算审查的内容和要点，选择合适恰当的审查方法，并注重互联网系统的有效应用，以提高工程预结算审查工作的质量和效率，减少工程预结算审查工作中存在的误差，保证工程预结算审查工作的顺利进行，促进工程项目建设在健康的环境中发展。

关键词：工程预结算审计；常见问题及对策

1导言

建筑工程的预结算工作是一项较为繁琐的工作，工作内容主要包括建筑工程施工计划、财务收入与支出、财务统计等，同时还要求编制预结算人员具备足够的耐心和细心、认真的工作态度。建筑工程的预结算工作是建筑工程施工收入与支出的重要凭证，关系着建筑工程项目的收益率，因此将建筑工程预结算工作做好可使建筑工程项目实现最低成本，达到预期经济效益，提高建筑工程施工企业的市场适应力，使建筑工程施工企业达到更长远的发展。

2工程预结算审计中存在的主要问题

2.1虚报多报工程量

工程预结算在很大程度上受到了工程量的影响，施工单位也因此在工程量上大做文章。如某主体工程，合同约定土方计算规则按实体计算开挖工程量，挖土填土运土，不分深浅，土质，石层，方法，不计系数，不计放坡，不加工作面。有关费用包含在单价内，施工单位却按实际开挖工程量计算，导致了多计土方工程量，审计之后，对其进行了核减。

2.2错套、高套定额子目

一般错套和高套工程定额会使用的方式是：把定额子目中包含的内容单独列项计算、对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释、定额的工作内容和材料含量，不换算系数、高套定额。错套、高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在地面找平、土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低，比如某主体工程车库地面细石混凝土找坡应套用细石混凝土找平层子目，施工单位却套用屋面细石混凝土刚性防水，以此来提高工程造价，审计之后，予以核减。某配套工程的挡土墙基础套用毛石混凝土基础子目，该定额子目混凝土与毛石的含量比例与8：2，现场实际做法是抛石搭配混凝土，应按设计调整混凝土与毛石含量比例4：6，结合实际施工工艺删除混凝土震捣器，调整人工含量，调整后核减金额约138万元。

2.3抬高材料价

在建筑工程总体造价成本中，建筑材料费用占有较大比例。某些工程的工程造价中有60～70%是材料的费用，材料价特别是进口材料、装饰、新型材料等，因其供货渠道、原产地、质量级别、品级不同，价格差异较大，这就使得施工单位有机会故意提高价格，牟取暴利，甚至于使用劣质材料来代替质量好的材料。如果不深入市场了解市场行情，很难准确把握材料价格，施工单位往往利用这一点，多计工程造价。例如某工程装修合同清单中皇室啡石材为进口材料，主材价为500元/m2，首层大堂及电梯间门槛石实际施工均为国产皇室啡大理石，主材价调整为300元/m2，核减9.9万元。

2.4不按建筑类别、工程所在地套用费用定额

根据合同及工程造价取费文件规定，不同类别、不同规模的工程项目取费标准不同，施工单位在编制结算文件时，往往不根据工程项目的实际类别和规模进行取费，就高不就低，多计工程造价。如建筑工程中的土方工程，文件规定，土方工程量超过一定数量后，应单独按土石方工程费率取费，而施工单位往往将土石方工程并入建筑工程进行取费，多计工程造价。

3工程预结算管理常见问题的控制措施

3.1建立完善预结算管理体制，完善审查制度

3.1.1工程预算管理体制

工程预算管理体制的主要内容包括以下几方面：（1）工程项目预算原则由设计部门根据会审后的施工图编制预算方案，经建设单位审核后，上报给基础建设部门进行审核；（2）在施工单位内部要建立预审批、复核制约机制，为工程预算相关工作的顺利开展奠定坚实基础；（3）跨年度工程则要根据批准预算的工程量、材料用量来核减上年度已完成的工程量并对材料用量余额进行编制；（4）工程预算审批复核明确规定，当单位工程量在100万以上时，审批时间最长为7d，复核时间最长为3d；当单位工程量在50~100万时，审批时间为5d，复核时间为2d；当单位工程量在50万以下时，审批时间为2d，复核时间为1d。

3.1.2工程结算管理体制

工程结算管理要实行合同和核准进度结算的原则，通常情况下，采用月度结算的办法。结算方案由施工单位自行编制，经建设单位、监理单位审核后传输给基建部门。竣工结算需在工程项目竣工验收合格后1个月内完成。完善的预结算管理体制不但可有效提高预结算从业人员的管理意识，也可确保工程造价的准确性，同时也可有效防止施工单位施工报价不准确的现象发生，如2013年4月至2014年11月，贵州某高速前期深入策划及早介入设计领域，核对设计工程量清单，细化前期工作。前期纠正纠偏设计工程量错误达4亿工程量，为后期施工做好铺垫，也成为公司BOT建设领域商务应用的案例推广。

3.2切实做好施工图的工程量预算工作

工程量是开展工程预结算管理工作的核心和基础，就道路桥梁工程而言，很多工程量均可通过施工图纸来计算，但某些辅助工程的计

算难度较大，需逐步深入分析和研究图纸，掌握施工的顺序后才能确保预结算的准确性。可从以下两方面入手。（1）明确施工图中各项目施工的材料，结合当地材料市场的定价开展预结算工作，如2008年7月至2009年4月广西某高速道路项目部排查分析合同条款中未明晰的条款设计图，发现台背回填材料未明晰的特点，适时对台背回填按国家规范及广西地方规定进行变更申请，转化不利单价子目，为项目创收1200万；（2）筹建施工图预算清单。施工图是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员要对施工图纸和标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。如2014年11月至2015年7月徐州某省道BOT建设，从前期框架协议开始到项目筹建出施工图预算清单，层层把控，对项目材料、运输、采购及分包合同订立，全程按全预算全寿命及大商务领域思维考虑，最终实现公司预定的内部收益率。

3.3提高施工材料管理水平

严格把控施工材料购进渠道，选择质量可靠，性价比高的施工材料，在进场前也要进行科学合理的抽检，严禁质量不合格的材料进入施工现场。同时，严格控制道路桥梁工序的施工质量，切实做好每月劳务工资统计工作，及时查看工作总额是否超出预算标准，及时进行调整。如2009年4月至2012年4月，贵州某高速公路深入研究贵州省机制砂利用的特点，与试验一道深入研究走访地方石场石料，对机制砂充分研究后，提出在贵州地区机制砂应用在高强度混凝土的可行性，并根据充分试验及隧道二衬、仰拱试验段的验收，成功将机制砂应用到类似地区（少中粗砂地区），为项目提高效益。

4结语

在展开工程建设之时，造价控制是尤为关键的。若想实现造价控制的目标，则要对工程项目的每个环节予以关注，确保所有环节的造价控制均是赋有实效性的，如此方可使得工程造价真正实现全过程管控，进而将工程项目中常见的概算超估算，预算超概算，结算超预算问题得到切实的消除，造价控制的目标方可真正达成，工程项目的经济性才能得到提升。

参考文献:

[1]杨燕.浅析建筑工程预结算中常见问题及对策[J].门窗,2017(05):68.

[2]叶雨农.浅析建筑工程预结算中常见问题及对策[J].江西建材,2017(02):239.

[3]钟敏芝.建筑工程预结算中常见的问题及其对策[J].建材与装饰,2016(13):151-152.