基层财政票据管理的几点建议

基层财政票据管理的几点建议

我县财政票据实行电子化管理后，对加强非税收入管理，规范“收支两条线”工作，实现“以票管费”、“以票促缴”起到积极作用，但从乡镇目前的实际情况来看，原来的一些管理措施不符合乡镇的实际情况，希望县局能结合乡镇的实际情况进行改进。

按原来的管理体制，乡镇政府、乡镇中学、小学校所使用的财政票据，由财政所统一到县财政局领取，乡镇各用票单位再到财政所领用，用票单位用完后交乡镇财政所核销，乡镇财政所再到财政局核销所领财政票据。这一方法，在手工方式开票是一种切实可行的管理方法，但在财政票据电子化后，这种管理方法在乡镇就不适合了。

现行乡镇只在财政所安装了电子票据开票系统，只能满足乡镇政府、财政所等开票业务量小的单位的需要，对开票业务量大的中学、小学、农村合作医疗等无法满足。因乡镇财政所办理业务的人员只有会计和出纳二人，出纳兼职一卡通、摩托车下乡补贴等事项，会计兼职票据管理，对工作量大的中学、小学、合作医疗等开票业务财政所会计是无法胜任的，如今年中小学校开学后所有财政所就无法对每个学生开据财政收费票据。今年的农村合作医疗及新型城乡养老保险收费工作即将开展，如果也是使用财政电子票据的话，因工作量大，财政所会计更是无法胜任，因此，必需对原财政票据管理方法进行改变。

结合乡镇实际情况，建议对乡镇财政票据进行以下改进：

1、鉴于全县乡镇中学、小学的会计核算统一由县教育会计核算中心负责，全县乡镇中学、小学所用财政票据统一由县教育核算中心到财政局领取，乡镇中学、小学再到县教育核算中心领用，乡镇中学、小学安装电子开票系统自行开票，收费上缴县财政专户，县教育核算中心负责乡镇中学、小学的财政票据的核销。

2、乡镇政府的收费票据管理和以前相同，要改进的只是乡镇农村合作医疗办及社会保障所的票据管理。

为适应工作需要，乡镇农村合作医疗办事处和乡镇社会保障所也必须安装财政电子票据开票系统，收费票据不得使用财政所印章，而是分别加盖乡镇农村合作医疗办事处和乡镇社会保障所的公章，以明确业务主管部门工作人员的责任意

识和风险意识。开票系统各自和其业务管理系统相关联，也就是业务管理系统有关缴费记录的数据来源于电子开票系统而不必象以前一样另行人工录入，以减少业务管理系统中人为因素造成的错误，收费收入直接缴县财政专户。即使是使用手工开票，收费票据也只能加盖业务管理部门的印章，因为在历年的农村合作医疗收费中，存存在大量的开票写错名字、收费数和上缴数不相符等情况，票据的核销又是在一个收费年度结束后才到财政所办理，等到财政所核销票据发现问题时，改进为时已晚，因此农村合作医疗及社会保险的收费票据只能加盖乡镇业务主管部门的印章，发生开票差错的风险也由乡镇业务主管部门承担。