电力基建项目投资管理与控制
电网基建工程项目的建设流程与财务管理
电网基建工程项目的建设流程与财务管理电网基建工程项目的建设流程与财务管理一、项目建设流程电网基建工程项目的建设流程可以大致分为六个阶段，分别是前期调研、项目可行性研究、工程设计、招标投标、施工实施和工程验收。
具体内容如下：1. 前期调研：包括基础设施、市场需求、政策和地域条件等方面的调查，以便确定项目的规模、可行性和预算。
2. 项目可行性研究：以前期调研为基础，进行融资、商业计划分析、环境评估和技术可行性等方面的研究，以确保投资的经济效益和生态效益。
3. 工程设计：在通过项目可行性研究后，开展工程设计，制定详细的工程设计方案并确定施工标准，然后制定工程施工图和材料清单。
4. 招标投标：指把工程设计方案和材料清单通过投标的方式，找到最具竞争力的承包商。
包括制定招标方案、发布招标公告、接受投标文件、评审投标文件和裁决中标方案等。
5. 施工实施：指承包商按照设计方案和材料清单进行工程施工，开展施工计划和施工进度跟踪、主要材料设备及人员调度和施工质量控制。
6. 工程验收：指在施工完成后，由监管机关对竣工质量和环境保护情况进行审核。
审核合格后，由省级电力主管部门颁发工程竣工验收合格证书，工程建设项目结束。
二、财务管理1. 资金筹措资金筹措是项目建设的基础，资金筹措的方式有多种，主要有内部融资和外部融资两种方式。
内部融资指从公司内部挖掘资金，如利润再投资、股份发行等；外部融资指从公司外部筹集资金，如股权融资、债权融资等方面。
2. 成本管理成本管理涉及到项目整个成本结构的管理，包括工程设计、材料采购、施工人员和设备的调度等方面。
成本管理需要将资金投入合理分配，确保资金得到合理利用，达到提高经济效益的目的。
3. 风险控制风险控制是项目财务管理中最为关键和重要的方面。
风险控制包括对工程质量、人员、设备、政策等各方面风险的预测和控制。
做好风险控制能做到项目在制定和实施过程中更稳健，减低风险一定程度能增加项目的成功率。
电网建设投资管理存在的问题及对策
电网建设投资管理存在的问题及对策摘要：电网建设对电力企业至关重要。
作者根据多年的电力企业建设项目管理实践，分析了电力企业投资项目管理过程中基本建设投资管理存在的问题，分析了问题的原因，并提出了项目管理的具体措施，供大家探讨和分析。
关键词：电网建设；管理；问题；对策电网建设项目具有资金密集、投资高的特点，电网资产占企业总资产的70%以上，电网建设项目管理水平的高低，对电网企业生产经营、经济效益的提高起到了重要作用。
整个社会的电力使用正在高速增长，由于经济增长速度快和电力需求增长速度快，电网负荷和电网结构变弱，无法满足电力增长的需求。
在这种情况下，电网企业纷纷增加了对电网建设的投资。
经过多次大规模电网建设，电力企业完善电网框架，改善电力质量，取得巨大的经济效益和社会效益，电力资产大幅增加。
但是从多年的项目管理来看，电力企业电网建设及项目管理等几个问题仍然存在，主要有以下几点：一、电网企业基本建设投资问题国内社会经济快速增长，电力企业多次进行电网改造，企业固定资产规模在短时间内翻了一番，有的翻了好几倍，建设投资过程中也出现了很多问题。
(一)注意电网布局规划，忽视投资回收分析。
近年来，经济上涨导致电力需求紧张。
为了加快电网建设，电力企业非常重视电网规划工作，电网规划的重点是服务社会经济的发展，根据政府的经济地区规划，甚至个别项目的部署点。
由于对当地经济发展及电力需求的了解不深，用户的发展前景和负荷分析不透明，投资回收期、净现值等指标计算不准确，或者对负荷、电力等的乐观估计，项目建成后负荷与可研究的差异较大或没有负荷，项目投资回收期的可能性很小。
根据110KV变电站项目可行性研究报告，主要包括项目所在地经济概况、电网运行及问题、变电站建设的必要性、投资规模及方案、投资估算及效益分析。
研究报告集中对变电站建设规划及建设必要性进行深入分析，效益分析过于简单，不够细致，只有电力销售增加、电费收入增加等有限数据缺乏投资回收分析。
国家电网公司基建项目管理规定
规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。
第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。
主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。
第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。
第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。
（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。
-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。
工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。
（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。
（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。
（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。
（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。
中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理办法
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG213010-2012基建项目进度管理办法中国南方电网有限责任公司发布目次1总则 (2)2规范性引用文件 (2)3术语及定义 (2)4职责 (3)5管理内容与方法 (4)6附则 (8)附件一：南方电网公司基建项目各级项目进度计划表 (9)附件二：南方电网公司基建项目建设指导工期表 (16)附录A 基建项目进度管理规定流程图（进度计划制定、开工管理、进度计划调整流程图） (28)附录B 基建项目进度计划完成率计算公式 (31)I基建项目进度管理办法1总则1.1为提高基建项目进度管理水平，加强建设计划管理，实现项目进度计划的全过程控制，保证工程工期目标的顺利实现，制定本管理办法。
1.2列入中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）电力基本建设投资计划的基建项目(包括小型基建工程项目)，自可行性研究批复至竣工结算的全过程进度管理，必须遵守本办法。
2规范性引用文件《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）《中国南方电网有限责任公司固定资产投资计划管理规定》(Q/CSG213075-2011)《中国南方电网有限责任公司110千伏及以下配电网前期管理办法》（Q/CSG-213082-2011）《关于印发《中国南方电网有限责任公司电力发展规划和电力建设项目前期工作费用管理办法》的通知》（南方电网计〔2010〕96号）《南方电网公司主要设备材料指导供货周期的通知》(南方电网物〔2011〕27号文)3术语及定义3.1关键节点：代表基建项目的一个重要阶段，在各级项目进度计划表中体现。
3.2项目里程碑进度计划：贯穿基建项目自可研批复至竣工投产、结算的全过程关键节点进度计划，反映基建项目主要进度形象，用于公司基建部、分子公司掌控工程关键进度(见附件一)。
3.3项目一级进度计划：根据项目里程碑进度计划，按项目单项工程制定的自可研批复至竣工投产、结算的全过程关键节点进度计划，用于建设单位掌控工程进度。
某供电分公司基建工程管理规定模版（3篇）
某供电分公司基建工程管理规定模版第一章总则第一条为规范某供电分公司的基建工程管理，提高管理水平和工程质量，保障工程的安全与可靠性，制定本管理规定。
第二条基建工程管理按照项目管理、质量管理、安全管理、资金管理、进度管理、文档管理等要求进行。
第三条本管理规定适用于某供电分公司所有基建工程的组织、实施和管理。
第四条基建工程管理应遵循科学决策、规范管理、优质服务、持续改进的原则。
第二章项目管理第五条基建工程需进行系统化的项目管理，包括项目立项、项目计划、项目实施、验收备案等环节。
第六条项目立项应依据公司的发展规划和实际需要，经过专业评估和论证，明确项目的目标、范围、交付标准、预算和进度计划等。
第七条项目计划应包括工程施工方案、质量计划、安全计划、进度计划等内容，并根据具体情况进行调整和完善。
第八条项目实施过程中，应按照计划进行各项工作，并及时进行监督和检查，确保工程的质量、安全和进度。
第九条工程竣工后，需进行验收备案，包括质量验收、安全验收、保修期验收等环节，并按照相关规定及时办理工程交接手续。
第三章质量管理第十条基建工程质量管理应按照国家和行业相关标准进行，确保工程的设计、施工、监理等环节符合相关要求。
第十一条工程设计应符合相关规范和要求，设计文件应经过审查和审批，确保设计的科学性、合理性和安全性。
第十二条工程施工应按照设计文件进行，施工组织和施工方案应经过审批，施工现场应进行监督和检查，确保施工质量。
第十三条工程监理应进行全程监督和检查，及时发现和解决施工中存在的问题，确保工程的质量和安全。
第十四条工程竣工后，需进行质量验收，验收结果应符合相关标准和要求，并办理相关手续。
第四章安全管理第十五条基建工程安全管理应按照国家和行业相关标准进行，确保工程的施工、使用和维护过程中的安全。
第十六条工程施工过程中，应制定安全计划和安全保证措施，并进行专业的安全监督和检查，确保施工安全。
第十七条工程使用和维护过程中，应加强安全教育和培训，建立安全责任制，做好事故隐患排查和整改工作。
国家电网公司基建项目管理规定
国家电网公司基建安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和公司安全工作要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。
第二条本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。
第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。
第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。
公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作。
第五条公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求。
第二章基建安全职责第六条公司按照“大建设”体系建设要求设置基建管理机构，分层分级明确安全管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理安全职责。
第七条国网基建部管理职责（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室，配备安全管理专职人员，持续改进和完善基建安全管理工作。
（二）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技术标准。
中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度基建项目质量管理办法中国南方电网有限责任公司发布Q/CSG —目录1总则 ................................................................................................................................ 错误!未定义书签。
2规范性引用文件 ............................................................................................................. 错误!未定义书签。
3 术语和定义.................................................................................................................... 错误!未定义书签。
4职责 ................................................................................................................................ 错误!未定义书签。
4.1公司基建部 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。
4.2分子公司基建部 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。
电力小型基本建设工程项目管理分析
电力小型基本建设工程项目管理分析摘要：随着智能电网建设的不断推进，电力系统小型基建项目也在不断增多，目前供电企业正在逐渐加大对智能电网基建工程项目的投资力度，在这样的环境下，基建工程的整体项目管理质量受到了供电企业的重视，同时基建工程的整体施工质量直接关系着供电质量和电网的运行稳定性，这就需要根据电网运行的实际情况，采取相关措施来提高基建工程的项目管理质量。
关键词：电力系统；基建；项目管理1 电力系统小型基建项目的特点电力系统小型基建项目主要包括在电力企业的生产运营当中，涉及新建、改造或者购买用于电力调度和供电经营的新房，另外也包括间接产生经济效益、不直接参与经营活动的电力生产基础设施。
在这样的基础上，电力系统小型基建表现出来以下几种特性：1.1 复杂性由于电力系统基建项目所涉及的工程较多，其中包括较多的环节，另外由于电力调度系统实际情况的不同，部分基建工程的施工周期较长，其中参与施工的建设单位较多，在这样的情况下，电力系统基建项目具有较强的复杂性。
由于施工过程中各个单位施工进程和施工标准的不同，各个施工单位之间的交流和协调较为困难。
另外，在建设过程中，由于管理模式的不同，建设单位的分工和实际施工作用也会相应地发生变化。
根据以上情况可以知道，电力系统基建项目的复杂性主要体现在建设过程中各个施工单位之间的协调上。
1.2 技术性电力系统基建项目的建设施工具有很强的技术性。
一方而，由于电网的运行、维护技术在不断地发展。
另外，在对基建项目进行施工的过程中，必须要严格按照国家的标准和实际的情况来进行整体规划，其中主要包括建设材料的使用、电力设备的安装、施工现场管理和整体成本的预算，这些都需要建设人员不仅具有较强的施工技术，同时也需要其具有一定的电力专业知识，这样才能保证基建项目工程的顺利完成。
1.3 关联性电力系统基建项目的建设涉及较多的施工建设环节，这些环节之间具有一定的联系，不能相互分开，一般情况下，都是将相互之间具有一定关系的工程环节进行统一的管理和协调，保证项目的整体进度和质量符合相关的设计要求，无论是基建项目的设计环节还是实际的流通环节，每个环节之间都具有极高的关联性，需要进行相互配合，才能实现电力系统的动态管理。
中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法
（管理制度）中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法目录1 总则 12 规范性引用文件 13 术语和定义 24 职责 35 管理内容和方法 55.1 流程和角色 55.2 项目决策 75.3 项目统筹 95.4 进度管理 115.5 技术管理 165.6 采购管理 225.7 风险管理 245.8 质量管理 265.9 造价管理 305.10 项目经理职业发展 335.11 持续改进 356 附则 37中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法1 总则1.1 为贯彻落实公司中长期发展战略，规范公司基建项目管理，实现国际先进目标，根据公司《项目管理规定》和《基建管理规定》，特制定本办法。
1.2 本办法适用于公司电源、电网工程、小型基建项目管理。
2 规范性引用文件以下规范性文件中,公司制度执行最新版本：《中国南方电网有限责任公司投资管理规定》《中国南方电网有限责任公司项目管理规定》《中国南方电网有限责任公司投资规划管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》《中国南方电网有限责任公司物资管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建、技改规划管理办法》《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（2012 版》）《中国南方电网有限责任公司供应商管理办法》《中国南方电网有限责任公司物资需求管理办法》《中国南方电网有限责任公司招标管理规定》《中国南方电网有限责任公司物资品质控制管理办法》《中国南方电网有限责任公司仓储配送管理办法》《中国南方电网有限责任公司工程财务管理办法》项目管理知识体系指南（PMBOX®指南）（第五版）国际项目管理专业资质认证标准（IPMACompetenceBaseline3.0）资产管理标准（PAS55-2008）质量管理体系（GB/T19001—2008/ISO9001:2008）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第 13 号）《电力建设工程质量监督规定》电建质监〔2005〕52 号《中华人民共和国档案法》（中华人民共和国主席令〔1996〕第 71 号修正）《国家重大建设项目文件归档要求和档案整理规范》（DA/T28-2002）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第 599 号令）《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号）。
国家电网公司基建项目管理规定
规章制度编码：国网（基建／２)１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。
第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设,全面实现项目建设目标的过程。
主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等,安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。
第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程(含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理,其他工程参照执行。
第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。
（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。
—1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收,负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。
工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算,投运后工程档案移交档案部门归档。
（三)物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作,负责制定招标批次、物资供应计划.（四)运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。
（五)调控部门负责新设备启动调试调度准备工作,负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案,审定停送电计划,参与启动验收，投产试运行等工作。
（六)财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。
国家电网公司基建管理通则范本（2篇）
国家电网公司基建管理通则范本1. 综述本通则旨在规范国家电网公司的基建管理工作，确保基建项目按时按质完成，提高公司的综合竞争力和运营效益。
所有相关部门和人员应严格遵守本通则的要求，并承担相应的责任和义务。
2. 基建项目管理流程2.1 项目立项阶段2.1.1 按照公司发展战略和长期规划，制定项目立项计划，包括项目建设目标、预算、时间计划等。
2.1.2 进行前期可行性研究，评估项目的技术可行性、经济效益和社会影响，确定项目的可行性报告。
2.1.3 提交项目申请，经相关部门评审通过后，报经理层审批决策。
2.1.4 开展项目可行性论证工作，制定详细的项目规划和实施方案。
2.2 项目实施阶段2.2.1 成立项目组，明确项目管理机构和人员，确定各工作阶段的任务、时间节点和目标。
2.2.2 开展投标工作，确保公正、透明的招标过程，选择符合公司要求的供应商和承包商。
2.2.3 编制施工方案，确保施工按照设计要求进行，落实施工责任和质量控制措施。
2.2.4 加强现场监督，确保施工过程合规、安全，并及时发现和解决问题。
2.2.5 定期进行工程进度和质量检查，及时评估工程进展情况，确保项目按时如期完成。
2.2.6 加强项目成本控制，监督资金使用情况和物资采购，确保项目成本合理有效控制。
2.3 项目验收阶段2.3.1 按照相关规定和标准进行项目验收，确保工程质量达到设计要求，符合国家标准和相关法律法规。
2.3.2 进行竣工验收报告的编制，并按时报送相关部门和上级机构。
2.3.3 对项目的运行情况进行跟踪和评估，及时发现和解决问题，并持续改进管理措施。
2.3.4 根据项目验收结果，对参与项目的各方进行评价，并及时给予相应的奖惩措施。
3. 人员管理3.1 选派专业人员参与基建项目管理，确保人员技能和经验的匹配。
3.2 进行项目管理培训，提高员工的专业能力和管理水平。
3.3 设立项目管理绩效考核体系，明确评估指标和权重，逐步完善激励和提升机制。
电力工程基建质量管理要点与措施
电力工程基建质量管理的特点与难点
特点
涉及专业多、建设周期长、投资规 模大、质量要求高、管理难度大。
涉及专业多
电力工程基建质量管理涉及电气、 土木工程、机械等多个专业领域。
投资规模大
电力工程建设通常需要大量的资金投 入。
充分进行技术交底
在施工前，对参与施工的人员进行全面的技术交底，确保他们对工 程要求、规范有充分的了解。
施工过程中的质量管理要点
制定合理的施工计划
根据项目实际情况，制定合理的施工计划，确保工程按期、按质 完成。
加强施工现场管理
对施工现场进行严格的管理，确保施工安全、有序进行。
实施质量抽检制度
对关键施工环节进行质量抽检，确保施工质量符合要求。
失败案例反思
总结词
疏于管理、监督不力、质量不过关
详细描述
某输电线路工程由于疏于管理，对施工过程中的一些关键环节没有进行有效的监督，导致工程质量不 过关，出现了许多问题。这些问题包括但不限于线路老化、绝缘层破损、线路布局不合理等。这些问 题不仅影响了电力输送的稳定性和安全性，还给当地居民的生活带来了很大的不便。
04
电力工程基建质量管理的经验与 案例分析
成功案例分享：某电厂基建项目质量管理经验
总结词
严格把控、细致管理、全员参与
详细描述
某电厂基建项目在质量管理方面注重细节，对每个环节都严格把控，从原材料进场到施工过程中的每一步操作， 都进行了细致的管理。同时，该项目还注重全员参与，每个员工都充分认识到质量管理的重要性，从而形成了一 个人人参与、人人关心的质量管理体系。
加强施工现场的质量监控
电力小型基建工程项目管理分析
电力小型基建工程项目管理分析摘要：目前我国加大了对电力基建项目的投资力度，这就要求在农村或人口稀少的偏远地区进行大量的电力小型基础建设。
小型基建虽然规模小，但是在建设过程中需要面临的问题不比大型基建项目少。
目前存在于小型基建项目中的问题主要是建设土地难以有效落实且项目规划不科学、建设手续不够完善、相关管理体系不健全等几方面。
关键词：电力；小型基建；项目管理1当前电力系统小型基建管理中的问题当前存在于电力系统小型基建管理中的问题主要有以下几点：一是建设土地难落实，项目规划不准确，往往在未摸清土地性质、土地价值、规划指标、周边环境的情况下，开展立项工作，导致调规、费用漏项等情况发生，后续建设手续无法办理。
并且项目可研编制深度不够，项目评审不严谨，投资估算缺项、漏项、不准确，导致立项后功能不完善，建设计划资金不足。
二是建设手续不完善，管理流程不规范，项目立项手续不全，部分项目无可研报告及批复。
未及时取得建委初设批复、施工许可证等重要外部手续，造成项目涉嫌违规建设。
三是建设管理体系不完善，未实现对造价、规模、手续办理等环节进行全过程管控。
部分公司合同管理不严格，未在合同中明确约定考核条件或有规定但未严格执行。
小型基建管理部门分散，未形成自上而下统一的管理体系。
2现阶段我国电力小型基建工程管理模式2.1科学规划小型基建项目，做好相关储备工作针对当前电力系统小型基建项目建设土地无法有效落实这一问题，相关部门和工作人员应该积极准备，科学规划，避免盲目建设带来的一些不必要麻烦。
首先，电力系统的小型基建项目规划不能违背国家相关政策，也不能阻碍城乡规划发展，而是应该在严格执行相关政策的基础上与城乡规划部门做好协调工作，这是小型基建项目实施的基本前提。
其次，小型基建项目的规划应该本着“服务生产，面向基层”的原则，要保证该项目是为了满足基层需要而建设的，避免盲目建设。
第三，规划及设计人员应该加强对建设用地的性质、价值、环境及地质条件等因素进行调查，建立与基建项目相关的储备库，同时，加强统一管理和规划，充分利用原有设施，以最小的投入达到最大的利用效果，促进用地规划顺利落实。
国家电网公司基建质量管理规定(word版)
国家电网基建〔2011〕1759号国家电网公司基建质量管理规定第一章总则第一条为全面落实国家质量强国战略和国家电网公司（以下简称公司）建设坚强智能电网的战略目标，适应公司“大建设”体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建质量管理工作，提高工程建设质量和工艺水平，以电网质量提升促进公司发展质量的提升，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规,制定本规定。
第二条公司工程建设贯彻“百年大计，质量第一”的质量工作方针，严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设标准强制性条文，坚持合理工期、合理造价，落实工程建设人、财、物资源保障，正确处理质量与工期、质量与成本、质量与效益的关系，保证工程建设质量和工艺目标的实现。
第三条公司工程建设实行工程质量终身责任制。
依据国家法律法规、质量标准及合同约定，工程建设过程所涉及的各单位、部门，在工程寿命周期内按照职责分工对工程质量负责。
第四条公司工程建设应严格过程质量管理，全面实现工程建设质量目标，努力实现“零缺陷”移交，不断提高工程质量和工艺水平。
第五条公司倡导利用先进的科学技术和管理方法，深化应用标准工艺，提高工程建设质量。
第六条公司工程建设依法接受国家电力建设工程质量监督机构的质量监督。
第七条本规定适用于公司系统全资及控股的输变电工程和电源工程（含新建、扩建和改建项目）建设质量管理，公司系统参股的工程建设项目可参照执行。
第二章管理职责与工作责任第八条公司工程建设按“谁主管、谁负责”的原则实行全过程质量管理。
各职能部门按分工对工程建设质量在工程全寿命周期管理中各司其职、协同配合。
各级发展部门对工程可研方面的工作进行质量管理，各级物资部门对工程设备材料采购、监造及储运方面的工作进行质量管理，各级基建部门对工程设计、施工及达标创优等方面的工作进行质量综合管理。
公司各级安监部门对公司工程建设质量进行监督。
第九条工程达标创优工作由基建管理部门归口管理，在创优管理中发现的可研、设备材料质量等问题，由基建管理部门通报相关部门负责处理。
国家电网公司基建管理通则
国家电网公司基建管理通则第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。
第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。
第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。
（一）集约化。
推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。
构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。
深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。
公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。
公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。
公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。
第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。
公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。
第二章机构与职责第一节机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。
国网直流公司、国网交流公司、国网经研院、国网能源院、国网智能院、中国电科院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。
第六条省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）设立建设部；在省公司层面设省经研院（省监理公司、中心设计院）、省送变电工程公司（省应急抢修中心）等电网建设支撑保障机构。
电力工程基建质量管理要点与措施
在环保意识日益提高的背景下，电力工程基建质量管理也 将注重绿色环保，加强节能减排和资源循环利用等方面的 管理。
02
电力工程基建质量管理要点
施工前的质量管理要点
严格审核设计文件
对电力工程的设计文件进行详细审核，确保设计合理、规范，满 足项目需求。
强化设备材料质量管控
对电力工程所需的设备、材料进行严格的进场检验，确保其质量符 合要求。
案例一
某电厂在建设过程中，注重质量管理，采取了一系列 有效的措施，最终实现了高质量的工程目标。
某电厂在建设过程中，注重了设计质量控制、设备采购 质量控制、施工过程质量控制和调试过程质量控制等方 面。通过采用先进的设计理念和方法，确保了设计质量 ；通过严格筛选设备供应商，确保了设备的质量；通过 规范的施工过程管理和严格的验收程序，保证了施工质 量；通过科学的调试方法和技术，确保了调试质量。这 些措施的综合实施，使得该电厂建设实现了高质量的工 程目标，提高了电厂的运行效率和管理水平。
03
电力工程基建质量管理的措施
建立健全质量管理体系
建立和完善电力工程基建质量管理体系，包括 质量标准、质量检测方法、质量控制程序等， 确保质量管理工作的规范性和有效性。
加强对电力工程基建质量管理的监督与考核， 确保各项质量管理措施的落实和执行。
加强与电力工程基建相关的各专业之间的协调 与配合，确保质量管理的连续性和系统性。
施工后的质量管理要点
做好验收工作
01
在电力工程完工后，组织专业的验收团队进行全面的验收，确
保工程质量符合标准。
加强质量问题的整改与处理
02
对于验收中发现的质量问题，及时进行整改与处理，确保工程
质量得到保障。
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电力基建项目投资管理与控制
电力企业在发展过程中主要的任务就是为经济社会发展提供能源供应，其在发展过程中，电力基建项目能够满足企业发展的生产经营以及发展需要，其主要包括建设各类建筑以及附属设施，同时也包含改建以及扩建工程。
电力企业在发展过程中存在着对电力基建项目投资管理重视程度不足以及管理不到位的情况。
在建设过程中也存在着对项目进行随意更改和建设标准随意提高和延长工期以及对工程项目施工量进行增减的问题，这样都会导致项目竣工决算和实际投资之间出现很大的偏差，导致工程项目的投资质量以及效益受到影响。
因此，文章对电力基建项目投资与管理问题进行了分析，要不断提高项目投资管理的重要性，对电力企业的基建项目管理问题进行重视。
标签：电力基建；投资；控制；管理
1 建设项目决策阶段的投资管理与控制
基建项目的开始就是项目的立项决策，其是项目全过程投资控制的基础和前提。
项目的决策阶段，要对建设地点、建设规模、项目功能以及建设标准进行明确，然后对项目建设的可行性问题进行分析。
在决策阶段要对项目的技术可行性、经济合理性、环境允许性进行全面和系统的分析和论证。
在建设项目决策阶段，对方案进行选择一定要对项目投资估算工作进行编制。
在研究报告中，所确定的各项经济技术指标对整个项目的投资会起到决定性作用，在报告获得批准以后，要保证项目的投资总额在控制范围内，尤其在建设期内，保证可行性报告的决策以及投资控制能够起到真正的作用。
在基建项目方面，电力企业存在着专业技术人员缺乏的情况，在项目管理方面也存在着缺少责任主体的问题，项目在立项方面存在着领导人员一言堂的问题，导致在技术方面不能进行全面的分析，决策非常容易缺乏科学性以及合理性。
在项目立项阶段，电力企业可以选择合适的设计监理事务所对建设项目的前期投资决策工作进行分析，利用专业单位在技术方面的优势，保证投资控制的科学性以及合理性，避免项目投资决策出现盲目性。
2 建设项目设计阶段的投资管理与控制
在项目投资决策确定以后，能够对工程投资进行控制的阶段就是设计阶段。
工程设计对项目投资的影响达到了百分之五十以上，在设计阶段的投资控制目标就是要保证设计成果的高质量，对工程方案设计进行选择要进行主动控制。
电力基础建设可以邀请多家设计单位对方案进行设计，然后对设计方案进行优选，这样不仅仅能够提高设计的质量，同时对设计的效果也能保证。
对工程设计方案的技术性、经济性问题进行分析，保证设计方案的优化性，做好工程预算和资金缺口的分析。
建设方要对设计合同进行管理，和设计单位要建立相应的经济责任。
在和设
计单位签订相关合同时，要对设计质量进行保证，尤其对工程地质勘察的准确性以及估算、概算以及预算在设计文件中要和设计费用进行挂钩，利用合同条款对设计单位进行考核，以此来提高设计的质量，避免出现设计变更对投资控制进行影响。
3 建设项目发包阶段的投资管理与控制
对建设项目发包阶段的投资进行管理和控制能够起到很好的效果，可以通过招投标的方式来进行，利用招标选择一个经济效益好、社会信誉高的施工队伍，施工企业的素质高低对整个工程的质量、安全、工期都会产生很大的影响，而且，对工程的成本也有很大的影响。
在工程投资控制方面，材料设备费用占据的比例非常大，因此，对于大宗材料和设备要进行单独招投标，利用招投标选择质量优良、价格合理的材料以及设备，这样能够最大程度上降低项目的投资。
在工程招投标过程中，对施工队伍和设备材料供应商进行确定以后就可以签订工程承包合同。
在承包合同中，要对合同条件进行执行，将合同各方利用投资控制进行紧密相连，促进投资工作的开展和控制目标的实现。
在工程招投标过程中，重点做好二项工作。
一是在编制招标文件时要充分了解和考虑国家有关工程建设政策的调整和国家经济宏观调控等诸多风险因素，掌握控制风险的主动权；对工程材料和设备的货源、价格要建立信息网络，掌握市场行情；要充分利用招标代理、编标单位、跟踪审计单位在专业技术上的优势，联合开展设备材料的询价和摸底工作，通过会议联审确定有关设备材料的品牌、型号和价格，确保工程量清单和工程造价的合理性和正确性。
二是认真审核招标文件的合同专用条款，凡牵涉到投资增减的条款，诸如计价依据、工程变更、材料调价方法等都要详细而明确，并经会议反复讨论，修改完善，避免“活口”，为合同履行过程中的投资控制提供保障。
4 建设项目施工阶段的投资管理与控制
做好施工组织设计的审查工作。
施工组织设计是施工阶段的技术经济文件，主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。
要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，建设方不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价。
要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。
严格设计变更及现场签证的审查与控制。
一是严格控制设计变更。
对施工阶段必要的设计变更，应做到以下几点：对变更原因、工程量增减、投资增减、工期影响等进行分析，论证变更的必要性；所有设计变更均需经建设方和监理工程师同意；当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时，均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准。
二是严格现场签证的审查与控制，对因施工条件或无法预见的情况而发生的工程量变化进行的现场签证，要建立完备的现场签证手续。
凡涉及工程变更必须提供变更方案和工程预算，公开原因、费用及对工期的影响，并坚持变更联审，通过监理论证变更的必要性，通过跟踪审计论证变更费用的正确性，對重大变更要进行专家论证或邀请业主监察、财务、审计共同
审查。
从而从制度上、程序上避免了变更和签证的随意性，最大限度地降低工程成本。
做好施工合同管理和施工方索赔管理。
施工阶段引起的施工索赔原因是合同缺陷、合同变更、业主违约、监理行为不当、不可抗力影响等。
建设方要积累一切可能涉及索赔论证的资料，对可能引起的索赔要有所预测，并及时采体补救措施，有效避免索赔事件的发生。
建设方在规范自身行为的同时，要加强对监理单位的管理，做好“监理的监理”。
做好竣工决算审核和控制。
竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。
由于在施工中经常会出现各种变化，如：地质条件的变化、材料的代换、设计的变更、工程量的增加等。
建设方通过对竣工结算的管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。
5 结束语
在电力基建项目建设和管理方面，投资管理和控制是非常重要的组成部分，同时也是项目建设能否成功的关键因素。
建设方要利用建设项目投资控制的主导地位，对项目建设的各个阶段进行全面的投资管理和控制，对建设资金进行节约，同时实现建设的目标和任务。
参考文献
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[3]高军刚.工程项目风险管理研究[J].市场论坛，2004（4）.。