历史相权与皇权的演变

浅析皇权与相权的历史交锋

宋
3
三司
度支
户部
枢密院
军事权
起草诏令不再
吏部户部
门下省财政权封驳审议参与礼部
尚书省
负责执行相权再被分割政事皇权继续加强刑部
工部
、三省六部制的演变
兵部
元
中书门下
盐铁中书省
皇帝
三司
度支
门下省户部
枢密院
相权反弹尚书省威胁皇权
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
四个不同历史时期的中枢权力机构的变化说明了什么？在皇权与相权的激烈斗争中，皇权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体系的核心。
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到了宋朝，宰相大臣就只能站着同皇帝议事。明代自朱元璋起，明文规定“大朝仪” 须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都准备有特别的护膝。
三公九卿制我国古代政治制度的变化，从总体上看，清晰秦地表现出皇权不断强化、相权不断遭到压制的历史三省六部制特点；唐二府三司制专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的宋产物，虽有提高决策效率的可能，但却导致了一中书一省制元人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏；废丞相设内阁明
1、明代内阁——形成宰相内阁首辅 “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中
宰相制度赋予皇帝个人信任权力来源有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” 一级决策者侍从咨询为主职责时期

高中历史必修一专题：皇权与相权

思考：废除丞相制度后存在什么问题？怎样解决？
（2）明朝设立内阁
时期明太祖明成祖名称职权特点
设立殿阁仅备皇帝顾问大学士兼协理章奏
设立内阁内阁发展
品秩较低，不参与决策地位逐渐上升，参与军国大有专门的衙署事的商讨和属官
明中期以后
地位变得有了“票拟” 更加重要权
什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否用现代词汇通俗地解释它？
↑康熙御笔
票拟：就是秘书起草对公文的审批意见；批红：就是领导对审批意见的认可与否。
皇帝
殿阁大学士
明太祖：位低权轻
内阁中书省亲自掌管
归入归入
明成祖：位高权重
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
明代：废除丞相制度设内阁
隋唐宋
元明清
1、秦朝中枢权力体系：三公九卿制
皇帝中央
太尉丞相九卿御史大夫
郡(郡守）
地方
县(县令)
乡
里
汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？
皇权
A、
皇权
B、
年代皇权
C、
年代
皇权
年代
D、
年代
小结：专制皇权不断加强，相权不断削弱朝代特点中央官制秦开创建立皇帝制、三公九卿制
汉承秦巩固

中国古代史制度

1.中枢权力机构演变（皇权与相权，专制主义）➢秦朝：建立皇帝制、三公九卿制➢两汉：汉武帝，内外朝制度（中朝：决策权；外朝：执行权，转移相权）➢隋唐：三省六部制（三省职能，政事堂一体化趋势，决策程序分权）➢宋朝：二府三司制（分化事权，加强君权：财政权三司，中书门下行政权，枢密院军权）➢辽朝：南北面官制（因俗而治）➢元朝：中书省（相权反弹）➢明朝：废丞相（明太祖）、设内阁（明成祖）内阁票拟权秘书内侍咨询机构➢清朝：军机处（雍正）+奏折制度演进趋势：皇权不断增强，相权逐渐减弱，直至消失2.地方行政制度演变（中央集权，地方分权）➢商朝：内外服制度（松散的联盟）➢西周：分封制（天下共主，血缘关系，贵族政治）➢秦朝：郡县制（垂直管理，官员中央选拔，官僚政治）➢汉初：郡国并行制➢汉武帝：推恩令（分权）+刺史（监察）➢唐朝：节度使（军权）藩镇割据➢宋朝：收精兵（强干弱枝守内虚外）、削实权（文官知州+通判监察）、制钱谷（转运使）➢元明清：行省制度（特点：犬牙交错，适度的军政大权集中，派出机构到常设机构，中央集权与地方分权的有机结合）演进趋势：中央权力不断增强，地方权力逐渐减弱3.中国古代选官制度➢夏商周：世卿世禄制（血缘）➢秦朝：军功爵（军功）➢西汉：察举制（孝廉）➢魏晋南北朝：九品中正制（才能→家世）➢隋朝以后：科举制（才能）➢隋文帝：分科考试➢隋炀帝：设进士科➢唐太宗：以明经、进士为主，重视科举，扩大规模➢武则天：武举、殿试➢唐玄宗：诗赋成为进士科主要内容➢明清：八股取士演进趋势：①选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。

②选拔方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试③选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开④选官权力：从地方逐渐收归中央⑤选官基础：日益扩大、官员素质不断提高4.中国古代的思想文化发展春秋战国：百家争鸣——秦朝：“焚书坑儒”——西汉：尊崇儒术；此后儒学成为我国封建社会的主流意识形态——魏晋南北朝：三教并立到融合——隋朝：儒家提出儒、佛、道“三教合归儒”，以儒学为主——唐朝：奉行三教并行政策；韩愈复兴儒学。

宋代皇权与相权关系研究综述

宋代皇权与相权关系研究综述宋朝是我国封建时代的中期，政治制度多次变革，皇权与相权的关系备受关注和研究。

本文将从宋代君主政治、官制变革、班禄制度等方面，综述宋代皇权与相权之间的复杂关系。

宋代君主政治作为封建皇族的一员，宋代皇帝在政治上拥有绝对权力，但同时也承担着作为祖宗的责任。

这种矛盾在宋代政治中得到了体现。

宋代皇帝以保持统治稳定为首要任务，因此加强君主权力得到了极大的照顾。

例如，制定《大宋律法》和推行毛诏，限制地方官吏的权利，确保了皇权的绝对性。

同时，细致的官吏管理也使得皇帝能够监督并控制地方，维护朝廷集权。

但是，宋朝的历史局势是复杂的。

对于类似国家重要事务的决策过程，皇室是不能单方面地作出决定的。

所以，在许多情况下，皇帝不得不与群臣共商国事，支持民众、抵抗外敌、促进文化繁荣等国家政策。

在政治局势比较稳定的年代，皇帝可以向宰相、皇亲等人转移一些权力，从而在一定程度上减轻政务管理的压力。

官制变革宋代的官制改革，也体现了皇权与相权的关系。

宋太祖制定衣冠制度，推行科举制度，以此改革考课制度，选拔人才。

此时，皇帝通过科举制度来唯才是举，削弱了皇族和宗室在班禄制度中的优势。

而在宋代中后期，科举制度逐渐陷入僵化，士人集团和内阁官员成为朝廷中的两股主要势力。

时至五代十国前期，暂时停用科举考试。

此时，在整个社会中，班禄制度的作用非常凸显。

此例子表明，班禄制度在解决中国的社会问题方面具有广泛的意义。

此外，班禄制度的设置也引起了不同政治派别的反应。

从结构上看，宋代中央政府的机构在两个阶段改革措施。

期间，唐宋政权在官制上有很大的相似性，然而在实际运行中，却出现了一定程度的差异。

这些差异不仅影响了政府的高效运作，还反映了宋代皇权与相权的复杂关系。

班禄制度宋代的班禄制度也反映了皇权与相权的关系。

班禄制度是在唐代形成，逐步完善，最终发展成为宋代特有的管理机制。

此制度是按照科举考试成绩和官职领导级别的不同，确定官员们的工资等级的。

试论古代中国皇权与相权的关系_从历史和逻辑两个方面分析

4个宰相官职：中书令，左、右丞相、平章政事。

中书令常以太子兼任，仅挂名而已，左右丞相总领国事，元代尚右，故右丞相地位高于左丞相。

明初，太祖沿袭元制，中书省为管理国家行政事务的宰相机关，因省内不设中书令，所以中书省长官左、右相国（后改为左、右丞相）为宰相。

洪武十三年朱元璋以叛变罪杀胡惟庸，罢中书省，废宰相。

皇帝自兼丞相，集国家元首与政府首脑于一身，皇权专制达到了顶峰，实现了绝对专制。

明成祖朱棣正式设立并重用内阁，此后，内阁参与政务，成为明朝政府的重要机构，随着权力的增大，地位也逐渐提高。

仁宗后，内阁的地位和作用进一步提高，且统率六部。

在内阁大学士中，按位次先后，分为首辅、次辅、群辅内阁对呈奏皇帝的奏章、文书具有拟旨权，即“票拟”，所拟建议供皇帝参考。

清初仿照明朝旧制，以内阁作为国家行政的中枢，以内阁大学士为宰相，由满汉大员充任，同时还存在满洲贵族组成的议政王大臣会议，二者共参国政。

因前有议政王大臣会议掌握国家核心机密，总理一切事务，后有军机处掌军国大政，所以清朝内阁始终受压制，只能处理一些公开的例行公事，无宰相之实。

二、皇权与相权的内在权力关系皇权作为从古典社会到现代社会过渡的产物，其内在本质主要表现在两个方面：第一，作为私权力的皇权，是一种任意、不确定、不受制约的权力，第二，作为公共权力的皇权，是一种稳定、承担公共责任实现公共利益的权力。

皇权的主要内容包括：最高立法权、最高司法权、最高仲裁权、最高行政决策权、最高人事任免权、最高军事指挥权、最高祭祀权、最高征税权、派驻使节与宣战权等。

皇权的主要特点有：第一，神圣性，从理论上来讲，皇权来自天命的授予，而天下是属于天的，天子之拥有天下是天予之，是受天命而立的。

第二，宗法性，在封建时代那种“集家成国”的国家形成模式下而客观形成的“家国同构”的政治体制，宗法制度在皇家是在士大夫家族、乃至平民百姓家庭的内部仍然发挥着重要的作用。

第三，传统性，皇权具有的传统性主要表现在两个方面：皇帝职务的终身制与皇帝职位的世袭制。

古代中国的君权与相权之争

明朝内阁设立的过程
时期名称职权特点
明太祖明成祖
设立殿阁仅备皇帝顾问大学士兼协理章奏设立内阁参与军国大事的商讨可以“票拟” 对奏疏的处理意见
品秩较低，不参与决策地位逐渐上升，有专门的衙署和属官地位变得更加重要
明中期以后
清朝雍正时期的中枢权力机构
A、万钢的回答强调了对专制统治的服从
B、其他大臣的回答自相矛盾 C、万钢的回答提示了快乐的源泉 D、其他大臣的回答背离了主题
清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样胡芦画不难，胡芦变化有千端。画成依样旧胡芦，要把胡芦仔细看。”该诗直接说明了： A、军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事 B、军机大臣在皇帝心目中没有任何地位
唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是( ) A．提高行政效率 B．强化君主集权 C．分割宰相权力 D．利于集思广益
B 考查学生对封建专制制度核心与本质的理解，相权分散，相互牵制，强化了君主集权，分割宰相权力目的是君权的强化，君主专制是封建政治制度的核心。
唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明（） A．唐代君主的权力不受制约 B．唐代以谏官削弱宰相的权力 C．宋代谏官向宰相和皇帝负责 D．宋代君主专制的程度高于唐代 D 唐代谏官主要评议皇帝得失到宋代主要评议宰相是非。这反映了君主专制的加强，即从某个侧面说明了宋代君主专制的程度高于唐代。A君权“不受制约”提法错误；宋代以谏官削弱宰相的权力，B排除；宋代谏官由皇帝选拔，向皇帝负责，C项也不对。
解析：A 唐太宗的话的意思是发挥宰相和诸位大臣的聪明才智，全盘考虑，以防止决策的失误。因此应选A项。

传统政治中相权演变规律及原因探析

焦点透视437传统政治中相权演变规律及原因探析何云标（中共西安市委党校（西安市行政学院），陕西西安 710000）摘要：在古代中国，君权与相权既相辅相成又相互矛盾此长彼消，在不同历史时期有不同的特点。

笔者详细分析了相权演变的基本过程，并对演变规律及原因进行了分析。

之所以出现这种现象，一方面是皇帝本人的期望并极力推行之，同时知识分子的摇旗呐喊也起了推波助澜的作用。

关键词：相权；演变规律；演变原因一、相权演变过程（一）秦朝三公的设置—宰相制度正式确立春秋战国时期，伴随社会的大变革，各诸侯国已普遍设立相职，但当时各国称呼并不统一，如宰相、丞相、相邦等。

辅助齐桓公建立霸业的管仲就是中国历史上杰出的宰相之一。

秦始皇统一天下后，正式创立宰相制度。

丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国政务。

秦朝初建，实行的是一相制，后来也曾置左、右二丞相。

御史大夫地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。

太尉，负责全国军事，其地位与丞相一样。

（二）西汉“中朝”的建立—宰相制度的大调整汉承秦制。

汉高祖和汉惠帝分别以第一代功臣中的萧何、曹参为丞相。

丞相的权力迅速膨胀，“掌丞天子，助理万机”1。

当时的丞相作为皇帝的高级助手，实际上掌握着朝廷的行政实权，在政治舞台上发挥着重要作用。

因此，君权与相权的矛盾迅速凸显，宰相制度很快便进入调整期，调整的原则是，皇权不断集中，而相权不断被分割。

用内朝官来压抑外朝官以分割相权，是汉代中央政治制度的一个突出特征。

汉武帝时，为了限制丞相的权力，形成了“中朝”和“外朝”。

“中朝”也称“内朝”，主要由皇帝的亲信近臣组成，重要政事往往在宫廷之内就先自做出了决策。

“中朝”逐渐成为实际的决策机构，而以丞相为首、由三公九卿组成的“外朝”，其实际职能逐渐退居到执行的地位。

这样就将丞相拥有的决策、行政两大权力分解开来，从而形成中枢权力之间的制约机制。

（三）唐朝三省制的完善—宰相制度的成熟决策权和行政权分开后，国家治理状况在很大程度上就取决于决策是否正确。

论中国古代政治制度中的皇权的加强与相权的衰落

论中国古代政治制度中的皇权的加强与相权的衰落摘要：自秦始皇建立起统一的专制主义中央集权国家之后，为了加强对全国政务的全面把握和控制，设置丞相之位，位列百官之首。

至明废宰相以前，即便宰相权利或职位形式有所演变，相权与皇权一直是中国古代政治制度中的权利核心，其“斗争”和“合作”也决定和影响着各个朝代的政治局面与政治形势。

关键词：古代政治，皇权，相权中国古代政治的发展历程，始终伴随着皇权与相权的此消彼长。

两种权利的制衡和加强都对政局产生着深远影响。

自秦汉以来，宰相一直作为“一人之下，万人之上”的官职凌驾于各种官吏之上，相权的加强必然对皇权形成威胁与制约，而皇权的加强又必然带来行政权力的扩大，这种矛盾使皇权与相权的争斗贯穿于秦汉至明的中国古代政治历程。

即便再不同的历史时期，相权的表现形式和作用力大小有所区别，也呈现出一定的变化，但总体趋势是皇权的不断加强以及相权的不断削弱。

皇权与相权存在体制上的矛盾。

在不同朝代，皇权与相权的关系有着差异，皇权与相权有着一个平衡点，皇权相权相互制约各司其职，共同维护社会稳定国家有序运行。

[1]秦始皇建立皇帝制度之后，皇权也随之产生。

为了配合统一的中央集权国家各项政治制度的运转和发展，秦始皇同时设立丞相、御史大夫、太尉三公三个最高职位，而这其中丞相总领百官，处于百官之首，帮助皇帝处理全国政务。

这样就使包涵社会生活方方面面的行政权力交到了丞相手中，丞相职权包括主持朝议、封驳诏书、对上谏诤、对下诛罚等诸多权力，宰相开始成为中国古代政治生活的主导。

西汉建立之后，在诸多政治政策上承袭了秦朝的传统，依然保留丞相职位。

西汉成立初年，国内政局不慎稳定，外有匈奴来扰，这种内忧外患的局势使相权有所上升，丞相集行政、决策、司法等各项大权于一身，位高权重，对皇权形成了威胁。

为了加强皇权，汉武帝刘彻开始重用身边侍从，实行中外朝制度，并设立尚书令、侍中等职位，使这部分官吏能够直接参与到军国大事之中，从而削弱丞相职权。

浅析中国古代皇权相权之争

浅析中国古代皇权相权之争在中国古代政治与行政演进过程中，始终贯穿着专制主义与官僚政治两条主线。

专制主义的性质和官僚制度的特征共同决定了皇权与相权的斗争不可避免。

皇权与相权的相互制约会形成一个内在平衡，一旦平衡打破，行政的运行就会出现一系列的问题。

而与此同时皇权加强，相权削弱又是趋势。

所以在这个层面上讲，中国古代专制统治的崩溃也是必然。

标签：皇权；相权；制衡在中国古代政治发展中，始终伴随皇权与相权的此消彼长。

宰相被看作“一人之下，万人之上”，当然在不同的朝代，相的权力有着很大的区别。

总体趋势是，皇权不断加强而相权不断被削弱。

皇权作为君主生而有之的权力具有很大的不稳定性，在世袭制中，君主可能并不具备帝王之才却生而有帝王之权，由于在专制主义中央集权制中皇权的至高无上性，不受约束的皇权所带来的后果是难以想象的。

同时皇权存在着一定的依赖性，皇权的有效运行需要官僚机器的支撑，皇权的合法性需要士大夫阶层的肯定确认。

而且君主个人能力的有限性，皇权的至高无上性都需要另一种权力的辅佐制约。

因此在中国古代的政治制度中，官僚制度是其重要一环，相权便是官僚制度的核心。

皇权与相权存在体制上的矛盾。

在不同朝代，皇权与相权的关系有着差异，皇权与相权有着一个平衡点，皇权相权相互制约各司其职，共同维护社会稳定国家有序运行。

一、演变过程在中国古代皇权与相权的发展变化中，不同朝代有着各自的特点。

秦朝始建帝制，皇权正式产生，同时，设丞相、御史大夫、太尉三公，丞相总领百官、协助皇帝处理政务，以丞相作为中央行政体制的首脑。

皇权主要包括立法权、最高司法权、最高军事权、行政中的最后决断权和对中央、地方官员执行政务情况的考察权。

丞相则具有主持朝议、封驳诏书、对上谏诤、对下诛罚等权力。

而自秦以前，便有类似丞相的官职出现。

“西周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，传说三公，即太守太傅太保为最高辅佐官员。

到西周晚期，官僚机构的权力开始集中于一人，出现《周礼》中所说的天官冢宰这种百官之长的职位与人物，这已类似于秦汉时期的丞相”[1]。

论古代政治历程中的皇权与相权之争

论古代政治历程中的皇权与相权之争皇权和相权之争几乎是贯穿中国古代所有朝代的主旋律，二者之间的关系相互制约，又相互扶持相互促进。

相权、皇权关系处理的好坏，影响着国家的发展，关系着政权的兴亡。

是中国古代政治中不得不说的问题。

皇权，顾名思义，由天子掌握，他决定着国家的大政方针，政治制度，发展模式的决策。

相权，由国家的宰相掌握，他拥有着国家的行政权，负责主要行政事物的处理，地位仅次于天子。

宰相制度起源很早，商朝的时候，伊尹是开国功臣，为国家的建立和奠定做出了很大贡献，汤死了以后，继续为相，辅佐了几代皇帝，权力很大，甚至可以左右到皇帝的登基。

到了战国的时候，宰相制度在各个诸侯国都建立了起来，秦朝时宰相正式命名为丞相。

从此之后，皇帝与宰相相互依存，但也相互制约，总体发展的趋势是，皇权不断加强而相权不断地消弱。

汉代时，实行三公九卿制。

皇帝对于宰相心存戒备，宰相对于皇帝心存惧怕，二者不断磨合发展，试图寻找一种比较成熟，既相互平衡相互制约，又有利于国家发展，安定的制度。

隋唐时实行三省六部制，都是为了在一定程度上制约相权，加强君权，在此期间二者似乎得到一个比较好的平衡，君臣之间相得益彰。

唐太宗时期，内外朝的界限已经淡化，天子主政，开始进入了消弱相权的阶段。

唐太宗将相权一分为三，设中书省、门下省、尚书省，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，中书省起草，门下省审核，尚书省执行。

这样，一则相权分散了，二则三者相互制约都统一向皇帝负责。

贞观年间的君相关系式少见的。

在一般情况下，皇帝不能越过三省直接发号施令、指挥政事。

三省在制度上对皇权的制约，也避免了权力过于集中，导致独裁造成失误。

宋元时期，相权得到了一定的加强，宰相的势力得到了扩大，这样也导致了皇权的不稳，产生内乱。

明朝时期，为了加强君主的权利，明太祖先是废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司、按察司，分管地方的行政，军政和监察，并且三司都隶属于中央部门。

但是，统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。

皇权与相权矛盾

皇
帝亲自掌管
吏户部部
礼部
兵刑部部
工部
3、内阁的性质：内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 4、内阁的影响：内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，但不可能对皇权起到制约作用。
清朝君主专制制度的强化
（1）军机处的设置（雍正帝） ①直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密； ②根本目的：加强皇权； ③军机大臣职能：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。 ④特点：简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷） ⑤作用：提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志皇帝清朝中枢权力机构内阁日常事务议政王大臣会议军国大事
9、（2010年广东）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主 D 要评议宰相是非。这说明（） A．唐代君主的权力不受制约 B．唐代以谏官削弱宰相的权力 C．宋代谏官向宰相和皇帝负责 D．宋代君主专制的程度高于唐代
材料一皇佑（宋仁宗年号）二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正（范仲淹，字希文）领浙西……为术甚备，吴人喜竞渡，好为佛事。希文乃纵民竞渡，太守日出宴（注：宴请百姓）与湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首，谕之曰：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。 ——摘自《梦溪笔谈》材料二 “凡荒政十有二：一曰备祲（注：不祥之气）；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈（注：发仓救济）；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋（注：免除赋税）；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十有一曰兴土筑；十有二曰集流亡。” ——摘自《大清会典》材料三 “岁遇水旱，则遣官祈祷天神、地神、太岁、社稷。至于（皇帝）视旨圜丘（又称祭天台），即大雩（求雨祭名）之义。” ——摘自《清朝文献通考》请回答：（1）根据材料一，指出范仲淹救灾的具体措施。（不得摘抄原文）（2）根据材料二、三，概括清代救灾的特点。（3）简要说明我国古代中央集权的政治体制对救灾的影响。（4）从我国古代的救灾措施中你得到哪些启示？

君权与相权的演变

君权与相权的演变阅读： 3263 次我要评论( 0 )收藏 2012-2-24 20:27:29分享到： 0君权与相权是中国古代皇权体制中最惹人注目的一对恒常存在的矛盾。

一方面，以天下之大，即使皇帝他老人家再怎么英明伟大，明摆着也应付不了一大摊子的军政大事，所以他肯定要指派一个能干的丞相，并以他为整个官僚机构的首脑；另一方面，中国自古以来又只讲君权，不讲其他权利，从理论上说天下都是皇帝一个人的，其他人包括丞相的权利是得不到任何保障的。

宰相最早起源于春秋时期。

到了战国时期，宰相的职位在各个诸侯国都建立了起来。

在中国古代政治体制中，宰相制度居于核心地位，是连结政治制度各部分的中心环节。

丞相作为官称，始于秦国，后来也被他国采用。

汉初至武帝时为鼎盛期。

丞相在一人之下、万人之上，无所不管，与当时的皇权基本上处于平等状态。

但就在君相“坐而论道”之时，相权和皇权之间的矛盾开始暴露出来。

由于相权的膨胀使皇权受到威胁。

此后君权与相权的斗争愈演愈烈。

（1）以分化事权而集权的特点贯串封建社会的始终，并非自唐朝的三省六部制开始。

秦始皇将丞相的权力一分为三、汉武帝的“内外朝”制度，都体现了这一特点。

（2）隋唐时期的三省六部制完善了中央集权制度，其“完善”的含义是指的中央各部门的权力运作比较协调，皇帝与丞相之间的关系比较融洽，大臣在一定程度上能够参与国家大政方针的决策，有利于政治和社会的和谐，并非是指该制度完美无缺。

同时，该制度只是解决的中央各部门之间的权力分配和运作的问题，不涉及中央对地方的控制问题。

（3）宋太祖采取的诸多措施，都极富有创建性；其“重文轻武”的特色，也为两宋时期经济和文化的繁荣提供了方便；北宋的孱弱，是相对于强悍的少数民族政权而言，是农耕民族相对于游牧民族的弱势。

（4）明成祖时，在洪武年间设立殿阁的基础上正式设立内阁。

阁臣权力虽比宰相权力小得多，但人们还是习惯把阁臣看成宰相。

清朝从三院长官到内阁大学士，再到军机大臣、总理大臣、内阁政务大臣，宰相权力日趋淡化，皇帝集权则达到极点。

皇权与相权的斗争资料汇编

皇权与相权的斗争资料汇编刘华2015.9.9 中国古代政治史告诉我们，皇权与相权的斗争是中国政治史上的大题目，它一直存在于中国古代专制主义与官僚政治社会里，直到明初废相才使专制主义达到没有任何限制的地步，才使皇权与相权的斗争达到尾声。

皇权专制主义与官僚政治并存的制度结构，必然会在制度安排上形成皇权专制与官僚行政的双权力中心的政治格局。

中国古代政治史的常识是，皇权居于权力的最高峰，是国家的唯一领袖，然而实际上的行政权力则掌握在官僚政治系统手中而不在皇帝手中。

在中国古代专制主义的官僚社会的大部分时间里，官僚政治系统的核心是宰相，宰相是政府的领袖，负责处理全国的一切政务。

一方面是皇权的至高无上，一方面又是宰相是事实上的政府首脑，政治权力的排他性和扩张性决定了这种双权力中心的政治格局必然会产生权力与权力的争夺。

从整个历史的进程看，在君权与相权这一对矛盾中，君权是一路高歌猛进，而相权并无什么招架之力，如前所述，中国式的皇权制度在理论上全是为君权开绿灯的，所谓“君叫臣死，臣不敢不死”；另外，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，所有的土地和人口都是皇帝一人的私家财产，该怎么欺负你又有什么好说的！这是整个的政治文化背景使然。

先秦的孟子还发表过“君之视臣如草芥，臣之视君如寇仇”这样的看法，但就是亚圣这点可怜的呐喊到了朱元璋那里也给从儒家经典里删出去了。

所以，为臣的若要保持自己的一点尊严，似乎只有谋反和篡权一途：因为你要想安安生生地做你的丞相，似乎是不可能的。

像明朝的中兴之臣张居正，在世时权势熏天，甚至可以用眼睛瞪皇帝，但在死后也免不了遭到“反攻倒算”的下场，给家人带来无尽的灾难。

还有雍正手下的陕甘总督，先是年羹尧，后是岳忠琪，均为手握重权的封疆大吏，但其结局却是前者被赐死，后者被判一个斩监候。

然而废除宰相严重违背了自秦以来这种官僚帝制的客观规律。

这种官僚帝制的关键环节在于官僚体系与皇权之间的平衡，以及官僚体制的有效性。

第三讲中国古代中央权力的演变

2、丞相
（1）“相”职权的演变及其原因丞相起源于封建时代的“相”，“相”是诸侯朝聘宴享时辅导行礼之官。春秋：由相礼之官变为掌理国政的官员由相礼之官变为掌理国政的官员战国：一国的最高行政长官一国的最高行政长官原因：原因：一是辅助国君处理政务和治理国事的需要，二是皇权抵抗贵族擅权的需要。需要，二是皇权抵抗贵族擅权的需要。
第三是社会结构的影响的影响。第三是社会结构的影响。在科举制实行之前，世族社会并没有完全被打破，皇权面临着世家大族势力的影响。萧何：“入朝不屈，践履上朝” 公孙弘：“人主病不扩大，人臣病不俭节” 唐宋以后，开科举，世族结构逐渐瓦解，皇权日益伸张。唐初门下省政事堂议政大权应由南北朝以来门阀政治的历史背景中去理解。唐初尚存的门阀势力对三省制下宰相拥有议政大权有相当的作用。第四是选举制度的影响的影响。第四是选举制度的影响。北宋：九朝167年，居相位者75人，除了赵普等六人不是科举出身外，其余69人都是科举出身。
e以宰相权力的大小可以分为权相和弱丞相是?王者佐社稷器?由于天子是传子的但这又不能保证将来的太子都是聪明勤勉之人因此就要依靠宰相传贤来弥明君贤相皇权专制专制权力实质官僚集团军事集团宦官集团外戚集团皇族集团常规权力一窃取皇权只知有汪太监不知有天子刘皇帝二代行皇权张居正我非相乃摄政三分割共行皇权东晋王与马共天下四制约皇权清初议政王大臣会议历史上皇权的处境三皇权与相权1皇帝皇权
分封制对周天子的限制。（3）分封制对周天子的限制。宗教信仰的制约。（4）宗教信仰的制约。商汤以夏桀“弃捐五帝之恩刑，推蹶三王之法籍”，方以“有夏多罪，天命殛之”为词进行征伐；周武王伐纣也以纣“自弃其先祖肆祀不答”作为兴兵的理由之一；周穆王将征犬戎，辅政贵族祭公谋父也是搬出“先王”之制来加以劝谏。

皇权和相权的斗争：削弱相权,加强皇权

相
官员人等的生杀升降。洪武十三年正
胡
月，朱元璋以“枉法诬贤”、“蠹害
惟
政治”等罪名，将胡惟庸等人处死。
庸
问题探究
朱元璋为什么要废除丞相职位？
①君权与相权之间矛盾由来已久。②丞相制度妨碍皇权的高度集中，导致社会动荡。③地方权力集中中央，宰相权力随之扩大，不利皇权加强，④丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣，故废丞相。
根本目的：加强皇权，巩固统治
明太祖问题探究
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的十八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的。也有讲两件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处411件。
针对材料所反映的现象，朱元璋采取了什么措施？
设置殿阁大学士为顾问，很少参决政事，大事由皇帝主
顶峰清朝
合作探究
专制皇权的不断加强给中国社会造成了什么影响？
影响：
积极作用：
有利于中国多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣为康乾盛世的出现提供政治保障。
消极作用：
专制主义的发展阻碍了中国社会进步和资本主义萌芽的成长，与当时世界潮流背道而驰，中国发展开始大大落后于西方。
知识归纳
明太祖废除宰相制度
君
明
明太祖设殿阁大学士主
内阁制度的创立
明成祖确立内阁制度
专制
明宣宗后内阁有票拟权
强化
清初议政王大臣会议限制了皇权
清康熙时议政王大臣会议、内阁、南书房三足鼎立
雍正时设立军机处
君主专制达到顶峰
专制主义中央集权的发展
建立秦朝
发展汉—元

中国古代中央集权制度的发展

课堂设问
什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否用现代词汇通俗地解释它？票拟就是秘书起草对公文的审批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。
7、清朝：军机处
上图：隆宗门内军机处右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
军机处
相当于皇帝的私人秘书处。军机处无专官，军机大臣、军机章京都以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级也无傣禄。其任命也无制度上的规定可遵循，完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也无规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。军机处办公的地方不称衙署，仅称值房，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一个裁决，君主专制制度发展到了顶峰。（回顾）
二府三司制 4、宋代：
皇帝
三省
中书省尚书省六部门下省
二府中书门下
宰相
三司三衙（殿前
司马军司步军司）禁军
枢密院
枢密使调兵权
度支
盐铁
户部
吏户礼兵刑工部部部部部部三省基本不参与政事
参知政事（副相）
统兵权
三司使计相
行政
军政
财政
宋朝进一步分割、削弱宰相的权力
探究三：有人认为内阁首辅其实是变相重设的宰相，依据材料说明这种说法对吗？为什么？探究四：有人认为张居正的权倾一时说明了内阁制严重削弱了君主的权力。这种说法对吗？
5、元朝：中书一省制
相权的一次重要反弹
皇帝
户盐弊：相权过重、威胁皇权枢密院财铁政部政局动荡军事

试论古代中国皇权与相权的关系——从历史和逻辑两个方面分析

空壳。两汉宰相职权很大，别是西汉宰相位高权重。特供皇帝参考魏晋南北朝时期，政基本上由世家大族和权臣所把持，朝皇清初仿照明朝旧制，以内阁作为国家行政的中枢，以内阁大权受到的制约比较大，只是处于相对专制的阶段，相具体拥有宰的权力常常变化不定，往出权随人移的现象。总的来说，往三学士为宰相，由满汉大员充任，同时还存在满洲贵族组成的议政王大臣会议，者共参国政。二因前有议政王大臣会议掌握国家核省长官交互辅政，省制已基本形成。三心机密，总理＿切事务，后有军机处掌军国大政，以清朝内阁始所隋代多依前代之法，设尚书、门下、内史三省。省长官分别终受压制，三只能处理一些公开的例行公事，宰相之实。无为尚书令及左右仆射、言、史令，纳内同为宰相。但三省职权的界二、皇权与相权的内在权力关系线划分不清，而三省的权力核心却在尚书省。然皇权作为从古典社会到现代社会过渡的产物，内在本质主其唐承隋制。高祖设尚书、唐中书、门下三省为宰相机构，且三要表现在两个方面：一，为私权力的皇权，第作是一种任意、不确省分工明确。中书出令，门下封驳，书执行。三省长官尚书左定、尚不受制约的权力，二，为公共权力的皇权，第作是一种稳定、承右仆射、中书令、侍中，为宰相。参决国家重大事务，荐选拔担公共责任实现公共利益的权力。都举皇权的主要内容包括：最高立任用百官，考察监督奖惩朝廷官吏，参与军事等，是唐朝宰相所法权、都最高司法权、高仲裁权、高行政决策权、最最最高人事任免拥有的以权。权行使受到政事堂制度和门下省封驳制度的制约。权、高军事指挥权、高祭祀权、高征税权、驻使节与宣战皇最最最派五代十国时期，国宰相制度基本上沿袭唐制。明的变权等。皇权的主要特点有：一，圣性，各最第神从理论上来讲，皇权来化就是，央最高军事领导机关枢密院，位陡升，中书门下平自天命的授予，中地与而天下是属于天的，天子之拥有天下是天予之，是分秋色，参与国家大政。受天命而立的。第二，宗法性，封建时代那种 “ 家成国” 在集的国

中国古代宰相制度的演变

中国古代宰相制度的演变在中国古代政治体制中，宰相制度居于核心地位，是连结政治制度各部分的中心环节。

魏晋至宋为调整期。

两汉时期，由于君权与相权的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便进入调整期。

调整的核心是，皇权不断集中，相权不断被分割。

但不同的君王有不同的特点和喜好，控制相权也就有不同的办法，因而宰相权力时而强化，时而又被弱化。

第一次调整开始于汉武帝时期内外朝的设立，皇帝开始靠身边的心腹办事机构控制相权，但心腹办事机构日渐坐大后，又形成一个实际的行政中心，分割甚至取代了相权，最后形成了互相消长的内外朝。

在进入调整期后，宰相制也屡有变化，最重要的是多相并存、三省出现。

曹魏时，凡任录尚书事、尚书令及尚书仆射者，便成为宰相，执掌政柄，但这时的三公（太尉、司徒、司空）在名义上仍不失为宰相之号。

至两晋时期，中书监、令便取代了宰相的职位。

宋齐梁陈并相沿袭。

这时所谓宰相，除录尚书事、尚书令、仆射及中书监、令外，还有侍中。

北魏、北齐时，因魏晋以来的门下省逐渐发展起来，侍中权柄尤重。

后周改制，以大冢宰为宰相，不久又置左右丞相。

隋朝废三公，三省长官为相，称为“真宰相”。

唐朝前期确立三省制，中后期为中书门下政事堂制。

唐朝是宰相制度发展的一个重要阶段，其宰相机构之变化与宰相名称之多变均较复杂。

三省制度是在魏晋南北朝和隋朝时期逐渐形成的，到唐朝才真正得以确立。

在唐代的中枢机构中，真正握有实权的是尚书、中书、门下三省。

尚书省是中央执行政务的总机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，其长官称尚书令，左、右仆射为之副。

中书省是秉承皇帝意旨掌管国家机要大事、发布政令的机构，其长官称中书令。

门下省与中书省同掌机要，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中。

凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行之（执行）。

所以人们也简称尚书省是执行机构，中书省是决策机构，门下省是审议机构。

又因尚书省下设有六部，故习称“三省六部制”。