重大交通设施建设对区域发展的影响研究——以泰州长江大桥为例

重大交通设施建设对区域发展的影响研究

——以泰州长江大桥为例

何瑞雯殷洁

【摘要】交通运输业作为国民经济的基础产业，对区域发展的影响非常深远。本文以泰州长江大桥的建设为例，旨在通过相关资料查阅和部门访谈结果的分析，探究泰州长江大桥的建设对长三角区域、泰镇常城市群和泰州市带来的改变，在深层次上揭示重大交通设施建设对其周围区域产生空间格局、经济发展和社会生活的不同程度的影响。通过对实证地区的研究可以看到，泰州长江大桥的建设加强了长江南北的联系，促进了长三角地区一体化的加速形成；大桥通车带来的“同城效应”，提升了泰镇常三地交通区位优势，为泰镇常城市群的协作发展创造了更好的条件；对于临港的泰州市而言，大桥的建设加速了泰州地区融入苏南板块的进程，引导着城市空间格局的演化和提升。泰州长江大桥建设的案例表明，重大交通设施的建设对于区域发展有明显的正向促进作用，积极发展重大交通设施对区域发展和城市群的成长意义重大。

【关键词】重大交通设施；泰州长江大桥；区域发展；同城效应

1.前言

2011年，我国公路运输线路总长度达410.64万公里，客运量总计352万人次，货运量总计369万吨，交通运输业作为国民经济的基础产业，带动着国家经济发展。基础设施，特别是重大交通设施建设对国家经济的发展有着重要的作用。

泰州长江大桥始建于2007年，2012年11月正式通车。自建设以来，泰州长江大桥一直受到社会的广泛关注。它是江苏省“五纵九横五联”高速公路网和国家《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》中的重要组成部分，也是江苏省规划建设的11座公路过江通道之一，在长江三角洲地区和江苏省的高速公路网络中起着重要的联络和辅助作用[1]。本文旨在分析泰州长江大桥的建设对长三角地区和泰镇常三市带来的影响和改变，在更深层次上揭示重大交通设施建设会对其周围区域产生空间格局、经济发展和社会生活上不同程度的影响。

2.研究区域背景与研究对象简介

2.1泰州长江大桥所在区域背景

泰州长江大桥位于江苏省的泰州市和镇江、常州市之间，落脚于泰州市高港区和镇江扬

中市。泰州位于江苏省中部，长江下游北岸，是长三角经济发展和空间拓展最快的地区之一。1996年，泰州从原扬州市独立，设为地级市。2013年2月，经国务院批准进行区划调整，至此泰州市下辖三区三市：海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市。泰州境内有新长、宁启铁路，京沪、盐靖、启扬等多条高速公路，亿吨大港泰州港是国家一类开放口岸，扬州泰州机场2012年通航。沪泰宁城际铁路也将于“十二五”末完成。

泰州长江大桥的落脚点之一位于泰州市高港区。1997年经国务院批准，泰州市海陵区划许庄、白马、胡庄、大泗）。高港区南濒长江，北倚泰州主城，是泰州的南大门，处于沿海与长江T 型产业带结合部，东西承接上海、南京两大经济圈，南北连接苏南、苏北两大经济板块，区位优势明显。

大桥另一落脚点位于镇江扬中市，扬中市四面江水环绕，全市对外出行受到长江天堑的制约。大桥通车前，扬中市主要通过二三八省道往西经扬中一桥与镇江、南京等地相连，往东南经扬中二桥与常州及以东地区相连，通过省道231经扬高汽渡与泰州相连。交通出行主要依赖省道二三八和省道二三一，道路交通压力较大。

2.2泰州长江大桥建设基本情况

泰州长江大桥的建设，最初来源于1998年沿江的泰州、镇江、常州三市针对共同的发展需求，提出建设泰州公路过江通道的设想。项目由泰镇常三地共同提出，并于2003年交由省交通规划设计研究院对这一设想进行预可行性研究。大桥于2007年8月进入实质性工作阶段。历时五年于2012年10月16日整体建设完成，并于2012年11月正式通车。

（资料来源：图1 图2 来源于《泰州市城市总体规划（2010-2010）》；图3作者自绘）

图1 泰州在长三角的区位 图2 泰州在江苏省的区位 图3 泰州长江大桥及其连接线位置

泰州长江大桥位于江苏省的泰州市和镇江、常州

市之间，东距江阴长江公路大桥57公里，西距润扬长

江公路大桥66公里。泰州长江大桥位于长江江苏江段

的中部，直接连接着北京至上海、上海至西安和上海

至成都等三条国家高速公路，在长江三角洲地区和江

苏省的高速公路网络中起着重要的联络和辅助作用。

泰州长江大桥由北接线、北汊跨江主桥、扬中接

线、南汊夹江桥和南接线五部分组成，起自宁通公路，

跨越长江北汊主江、扬中、南汊夹江，讫于沪宁高速

公路，全长62.088公里。全线采用高速公路标准。其

中，项目起点至大港枢纽段设计速度采用100公里/小

时，双向六车道，路基宽度33.5米、大桥宽33.0米（不

含布索区）；大港枢纽至项目终点段设计速度采用120

公里/小时，路基宽度34.5米，预留八车道建设条件[2]。

3.泰州长江大桥建设对区域发展影响的实证研究

3.1 泰州长江大桥的建设对于长三角地区的影响

江苏省“五纵九横五联”高速公路网规划指出，到2010年底，江苏高速公路通车里程将达4000公里，国家高速公路网在江苏境内路段全面建成；至2015年，通车里程达到5200公里，基本建成“五纵九横五联”高速公路网，其中五条联络线之一就是由泰州经扬中至丹阳的联络线，泰州长江大桥及其连接线的建设使得这条联络线得以形成。整个江苏高速公路网建成后网络运行将达到“30－4321”的效果：即所有规划节点30分钟进入高速公路网

；

图5 南京—上海段已建过江通道地理位置 （资料来源：作者自绘）

省内县或县级市间4小时到达，任意方向4小时过境；省会与各省辖市间、长三角区域主要城市间3小时到达；三大都市圈（南京、徐州、苏锡常）内任意两节点间2小时到达；任意两个隔江相望的县(市)节点间1小时到达。规划要求建设好连通苏南苏北的11条过江通道，较过去的“四纵四横四联”建设规划方案增加了6个，其中就有作为泰镇之间过江通道的泰州长江大桥。根据“五纵九横五联”规划实施效果显示，江苏省将建成11个高速公路过江通道，极大增强了过江通行能力。

《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》指出，长江三角洲将率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，社会经济将持续快速增长，面临着实现区域经济一体化，带动中西部地区发展和全面参与全球经济合作和竞争的重大任务。泰州长江大桥的建设是纲要的重要组成部分，纲要提出“加

快建设崇海、崇启、泰州等过

江通道和跨杭州湾的宁波通

道、萧山通道和绍兴通道，形

成上海、南京、杭州、宁波四

个中心城市间高速公路多通

道、多线路的路网形态”。由此

更好地适应社会经济发展对长

三角的要求；形成交通一体化，

以支撑区域经济的一体化发

展；全面提高人民生活及客运服务水平和质量。 3.2泰州长江大桥的建设对泰镇常三市产生的同城效应

同城效应是指对在相邻地区或更大范围内发生重要的作用和联动效应。在经济全球化发展的形势下，各个城市之间的相互交流、共同协作的需求日益增加。同城效应是城市现代化发展的新趋势，是城市群发展的必然产物。泰州长江大桥在建设之初，是源于泰州、镇江、常州三市基于共同的发展需求而提出的建设泰州公路过江通道的设想。大桥通车后，三市间车程缩短到一个小时之内，到上海、杭州、南京也将更加便捷。泰镇常城市群得以形成、发展，三市“同城效应”将日趋明显。

图6 江苏省高速公路规划（2010年）对泰州长江大桥及其连接线规划（资料来源：作者自绘）