城乡规划管理体制若干问题的思考

城乡规划管理体制若干问题的思考

【摘要】随着我国经济的发展以及城镇化进程的加快，城乡规划工作也越来越重要。合理的城乡规划不仅可以节省大量的资金，而且可以长期为市民创造良好的工作和生活环境。随着城镇化步伐的加快，我国也逐渐形成了相应的管理体制。然而，相对而言，我国城镇化建设的历史比较短，还缺乏相应的经验。这样的历史问题导致了当前我国城乡规划中存在各种各样的问题，如缺乏专业人才、缺乏完善的监督体制等。针对这些问题，本文在分析相关问题的基础上，提出了相应的解决对策，以期对于当前的城乡规划能有所助益。

【关键词】城乡规划；管理体制；存在问题；解决对策

1、城乡规划管理体制概述

城市系统的长远发展需要有良好的城乡规划作为基础。而为了更好地进行城乡规划，就需要建立相应的管理体制。所谓城乡规划管理体制，是指由相应的城乡规划管理机构、管理机制、管理分工的确定等多方面的因素综合形成的体系。该体系的顺利落实能够有效地保障城乡规划质量，能够建设良好的、宜人的城市生态系统。合理完善的城乡规划管理体制能够有效地确保在城市建设中各项工作能够有条不

紊地进行。如对于不同层面的建设规划的活动的审批的规定

能够使得不同部门之间权责分明，工作井井有条。然而，在我国当前城市建设过程中还存在各种各样的问题，这些问题的存在是因为我国的相应的管理体制还不够完善。本文为了更好地促进城乡规划的进行，从分析城乡规划存在问题的基础上，提出相应的解决对策。本文的研究对于提高当前我国的城市建设水平具有十分重要的指导意义。

2、城乡规划管理体制中的主要问题

2.1缺乏专业的城乡规划管理人才

城乡规划管理需要社会相关的各个部门相互合作。在信息技术高速发展的时代，各个方面的管理与审批工作都具有较高的技术含量。而我国的城乡规划管理体制建设起步非常晚，受到传统管理方式的影响，我国的很多部门严重缺乏专业的人才。很多单位不重视管理体制建设，认为城乡规划管理体制其实就是简单的流程式的审批工作。这种意识的存在使得部门领导不重视专业人才的引进。同时，我国的高校当前还没有形成完善的城乡规划专业的人才培养机制。城乡规划专业是一个比较复杂的综合学科。很多高校虽然建立了相应的学科，但是在学科教育与课程设置方面，严重缺乏经验。很多单位原来的与之相关的岗位管理人员大多缺乏城乡规

划专业知识，不适应当前的工作要求。

2.2城乡规划管理的社会监督体制不完善

城市建设项目一般属于大型的项目，其有效运作依赖于

合理、完善的社会监督体制。然而，当前我国的城乡规划管理社会监督体制不够完善。很多监督工作还仅仅停留在表面上，如很多监督工作的开展只是局限于相关行政部门内部监督上。另外，我国的城乡规划管理体制无法得到相应的法律保障，这使得我国的社会监督体系具有很大的随意性，使得很多情况下不得不采取的规划展示以及市场公开电话等弥补的措施。而这种形式很难保证公众参与度，以及相应的监督效果的可靠性。缺乏法律依据使得我国的城乡规划管理社会监督体制存在很大的弊端，使得很多相关的城乡规划的活动无法规律的运行，严重影响了监管效率。

2.3城乡规划管理工作的效率比较低

首先，我国的城乡规划管理起步比较晚，缺乏相应的管理经验。由于缺乏相应的制度保障，在很多部门在执行相应的工作时，缺乏依据，办事效率非常低下。然后，由于当前我国极其缺乏城乡规划管理的专业人才。很多单位现有的管理人员由于严重缺乏相关的管理知识，学习能力比较差，办事效率非常低。另外，很多单位不够重视工作人员的培训，使得工作人员依然使用传统的低效率的工作方式，很难提高办事效率。此外，我国经济以及信息科学技术的发展，使得我国的城乡规划执行工作方式不断发生改变。如果工作人员以及相应的办公环境不发生改变，那么在进行管理工作时，就会受到很多约束，严重影响城乡规划管理工作效率的提

高。如我们规划管理人员已全部配备办公电脑，只是规划管理的专业软件还比较缺乏。

3 、城乡规划管理体制改革的创新对策

3.1推进城乡规划管理法制化，大力培养专业人才队伍

缺乏法律保障一直是我国城乡规划管理体制建设的障碍。为此，我国政府以及立法部门应该十分重视和推进城乡规划管理法制化建设。运用法律手段解决一些城乡规划建设中存在的不合理以及提高管理效率是一个国家综合国力提

升的标志，也是国家法制化得以深化的标志。在社会主义市场经济条件下，城乡规划建设需要与我国其他方面的建设和发展相接轨，这使得城乡规划管理的难度进一步加大。为了更好地完善城乡规划管理，我国有必要尽快完善相应的法律法规建设。并积极宣传相应的法律知识，并且帮助地方政府建立不同地区的城乡规划管理制度。另外，我国需要大力培养专业人才队伍。我国的相关管理部门以及教育单位应该积极把握时代需求方向，培养合格的专业人才，以提高城乡规划管理水平和管理效率，使我国的城乡规划建设更上一层楼。

3.2大力推进城乡规划数字化管理

当前，我们正处于信息化时代。信息科学技术日新月异。传统的手工办公方式已不再适应当前城乡规划的需要。当前城乡规划管理工作涉及的管理活动以及数据相对比较多。传

统的工作方式容易出现失误，工作效率比较低。针对这个问题，我们应该积极推进城乡规划数字化管理。首先，推进标准化建设。城乡规划相关的各项活动需要建立相应的标准化代码和数据库，以便推进数字化管理。为每一项活动制定统一的代码，然后开发相应的管理软件，实现管理效率的提高。另外，有关管理部门需要推进数字化办公。单位领导应该重视管理工作效率的提高，为管理人员购置相应的办公计算机，安装相应的专业办公软件。此外，单位还需要加强相关员工的技能培训，使单位的一些老员工也能够掌握必要的计算机操作技术，适应新的办公环境，以提高管理工作的效率。

3.3大力推进民主化建设，向全民监督迈进

由于很多问题的存在，使得我国的城乡规划管理监督的公众参与度难以保证。针对这个问题，我们应该首先完善相应的法律法规，将城乡规划监督提高到法律的高度，确保公众参与度。公众参与城乡规划监督不仅是自己充分行使作为一个合格公民的监督义务，同样是为了有效地开展城乡规划活动做出自己的一份贡献。以法律的形式来授予公民权利，是一项非常有效的保障措施。另外，全民的监督也能够使得城乡规划得到更多人的关注，使更多人的意见和建议得以采纳，使得城乡规划的效率更高。此外，还需要完善民众监督的渠道，如通过互联网征集居民意见和建议的方式扩大民主参与度等。