城乡规划管理体制若干问题的思考

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城乡规划管理以及实施建议

城乡规划管理以及实施建议摘要：根据现行的城市规划制度，我国对城市规划进行了改革，其中包括出台了县乡镇计划的编制方法，以完善农村的用地计划。

此外，还对镇国土空间总体布局规范进行了修订，进一步充实了国土空间总体布局。

其次，在具体操作方面，应与国土资源主管部门就土地类型划分问题进行沟通；对相关的规划批准内容和方式进行了修改，增加了对行政区划范围内总用地数量的限制，加强了对行政区划范围内总用地的管理。

本文分析了当前我国城乡建设中的问题，并提出了可行的改进方案。

关键词：城乡；规划管理；实施建议引言：规划是城市建设的主要内容，只有制定一个全面的发展规划，并采取正确有效的规划管理，才能最大化发挥城乡规划的综合调控功能，加强对各级各类专业和专项规划的统筹协调，推动城市向国际化、现代化和城乡一体化发展的进程，促进各城市经济社会的健康发展。

一、目前城乡规划管理所面临的困难1、城乡规划管理工作未达科学发展观和谐社会的要求在计划经济时期，规划即是计划的延续和空间的实施。

通常情况下，项目的布局决定了规划的范围。

这种以发展为导向的规划思想不符合“以人为本”、全面协调可持续的科学发展观，也不符合构建社会主义和谐社会的要求。

2、城乡规划管理工作职能不足近年来，不同领域的部门纷纷加强了自身的职能，并制定了与空间布局密切相关的各种规划，希望能在空间布局中发挥更大作用。

与此同时，在经济体制改革过程中，规划部门曾经积累的整体技术优势逐渐丧失，因为其他部门的技术和体制不断强化，导致规划工作的技术基础支持变得脆弱。

面对当前部门间竞争激烈、合作不足的现状，规划部门正面临加快改革的任务，旨在提升城乡规划管理在政府层面的行政协调能力，加强规划的技术支持，进一步提升技术协调水平。

只有紧跟时代发展，不断增强协调能力，方能整合各方资源，提高城乡规划的权威与执行力。

3、城乡规划管理工作出现的问题日益显著这些问题主要表现为“少”和“多”的矛盾：首先，政府对城市规划的审批过多，但实施监控不足，导致城市规划调整缺乏刚性，具有随意性。

关于当前我国城乡规划法律制度的一些探讨

关于当前我国城乡规划法律制度的一些探讨摘要：新中国的城乡规划法律制度建设，经历了一个从无到有、从单一到配套、从部门规章到行政法规再上升到法律的逐步完善过程。

过去五十多年的城乡规划实践，既取得了多方面的成绩，但也有许多经验教训值得认真总结。

当前，我国的城市化已经发展到了一个新的水平，城市数量明显增加，小城镇的发展加速推进。

关键词：城乡规划；制度；法律；思考abstract: the new chinese legal system of urban and rural planning and construction, has gone through a scratch, from single to complete, from the department regulations to the administrative regulations will rise to the legal process of gradual improvement. over the past fifty years of urban and rural planning practice, which has made many achievements, but there are also many experience is worth serious summary. at present, the city of our country changes development has reached a new level, a significant increase in the number of city, the development of small towns and accelerate.key words: urban planning; system; legal thinking;中图分类号：[f292]文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）一、我国现行的城乡规划法律制度基本情况改革开放以来，我国城市规划法律体系的变革基本上是以渐进的方式推进的。

城乡规划存在的不足及如何解决

目前实施城乡规划尚存在哪些方面不足，如何解决一龙山县规划局的基本情况县规划局是从建设局的一个下属单位——县城建站分离出来。

我县于一九九0年成立县规划办，从90年至97年作为建设局的一个内设股室从事全县规划管理工作，先后有工作人员4至6人；一九九七年十月，规划办被升格为副科级单位，成为独立的法人，隶属于建设战线领导，97年至2007年主要从事县城规划及建制镇规划管理工作，先后有工作人员8至14人，有专业技术人员4至7人；随着我县建设形势的不断发展，城市规划区的逐步扩大，特别是县委、县人民政府实施城市带动战略后，规划工作的重要地位日益凸现，为了使规划工作满足服务建设的需要，经县委、县人民政府努力争取，二00七年县规划办升格为正科级单位——龙山县城镇规划管理局。

县规划局现在岗干部职工共16人，有建设专业技术人员8人，中级技术职称工作人员5人。

县规划局目前主要是从事各类建设项目的审核、审批、规划设计、规划管理等工作，局内设办公室、法规股、业务股、财务室、设计室，各股室按分工分别做日常各项服务工作。

二、我县实施规划工作的基本作法<一>、县城总体规划的编制及建设概况我县于一九九二年编制了比较详细的县城总体规划，县政府邀请的编制队伍是原省城建专科学校的规划技术工作人员。

规划范围是民安镇大部分行政村、新城乡和华塘乡部分行政村，确定的规划发展方向是向北指向石羔镇方向，规划只有一个城市核心——民安镇，科学有效地指导了我县城城市建设。

因为县城扩容的需要，一九九七年县委、县政府对我县城市总体规划进行了第一轮修编，城区规划范围扩大，主要包括民安镇全部行政村、华塘乡新城乡大部分行政村，确定规划发展方向指向来凤县城，将县城规划为两个城市核——民安镇和华塘乡，两城市核之间由一绿带——皇仓坪森林公园紧密联结，为龙凤两县城市总体规划有机衔接打下坚实的基础。

在县委、政府的领导下，我县坚持实施可持续发展的城市建设带动战略，经过十年努力，到二00七年，民安城市核区建设基本完成，这十年，是我县改革开放以来取得建设领域丰硕成果的十年，先后建成了民族路、朝阳路、湘鄂路、环城路、延伸了长沙路、湘鄂路等等，修建了长沙大桥，极大地改善了城市环境，使我县城市建设迈出了跨越式的步伐，也为我县城市建设进一步发展提供了许多有益的经验。

关于城乡规划设计中存在问题与管理的分析

关于城乡规划设计中存在问题与管理的分析【摘要】对于城乡经济的和谐发展而言，规划设计是其中最为重要的环节之一，良好的规划设计是城乡经济和谐发展的有力基础与保障。

从现阶段我国城乡发展的规划设计来看，其中还存在着不少的问题，本文主要是基于此，来分析与探讨城乡规划设计中存在的问题，并对其有效管理提出合理化的建议，以供大家参考。

【关键词】城乡规划设计；问题；管理；分析；对策前言：在我国构建社会主义和谐社会的进程中，实现城乡之间的协调发展是重要的内容，也是必经阶段。

所以，在此过程中，我们必须要对城乡的发展作出良好的规划设计，确保各项工作有据可依。

对于城乡规划设计来说，其产生是建立在一定的实践基础之上。

在我国深入贯彻落实科学发展观的过程中，城乡规划设计是适应新时期构建“两型社会”的需要。

然而，在实际中，城乡之间的这种规划设计还是存在着很多的问题，必须采取有效对策加以解决。

一、城乡规划设计的意义对于城乡规划设计而言，它是对城乡之间经济发展中各要素的综合控制与管理，并实现资源的有效配置。

在城乡规划设计中，管理是实现其目标的重要手段与保障，同时，也是对规划活动的有效控制。

为了确保城乡规划设计的科学性、合理性以及有效性，就必须加强其中的管理。

但是，随着社会经济的快速发展，城乡之间的规划设计管理工作面临着严峻的挑战，现阶段，如何提高城乡规划设计管理水平是其中的一个重要问题，也是亟需解决的问题。

对于城乡经济的发展来说，规划设计是其中的关键环节，只有有效的规划设计才能保证城乡经济的发展有据可依，同时城乡规划设计的效果直接关系到城乡之间发展的实际情况。

合理的城乡规划设计对实现区域间的协调可持续发展，构建社会主义和谐社会有着非常重要的意义。

从现阶段我国城乡规划设计的实践来看，其中还存在着很多不足的因素，严重阻碍了城乡之间的协调发展，为此，我们必须要对这些不足因素做出深入的分析与研究，从而采取有效措施来应对。

二、城乡规划设计中的问题1.没有健全的法律保障作为支撑现阶段，在我国城乡的规划设计中，还并没有形成一套比较完整的法律体系，各种规划设计工作缺少必要的法律保障作为支撑，导致规划的缺位。

城乡规划管理存在的问题及解决对策初探

更加符合规范。但是，规划部门在城乡规划过程中，由于其职能与所赋予的权利有不相符之处。而且相关部门的技术不强，再加之制度存在诸多因素，导致城乡规划管理面临很多问题，从而限制了城乡的协调发展，所以规划部门一定要在经济体制改革下，完善城乡规划管理工作，明确其管理部门的职责，进而促进城乡协调发展。
在信息技术日益完善的背景下，城乡规划管理工作应该向系统化发展。因此，相关管理部门要健全规划管理系统，建立城市和城镇基础空间数据库，比如建立全市一张图，实现多规合一，确保通过搭建技术线路．进而打造科学的城乡规划信息管理系统。合理调度城乡资源
在经济全球化的形式下，我国经济的重心在城市，以现代服务业和商业为主的行业成为促进经济增长的命脉，而乡镇经济在发展过程中明显呈现不利地位．所以只是依靠市场进行调整并不能实现城乡的协调发展，为了科学的规划城乡。必须合理调度城乡资源．从而保证在对城乡规划进行管理时，能够有利于社会的可持续发展。由于在调配资源时容易出现城乡资源配比不合理的现象，因而对城乡的发展产生不利的影响．尤其是限制了经济的增长【４】。因此。在城乡规划管理过程中，应该合理调度城乡资源，降低对环境和资源的损坏，在基础设施建设期间，避免对生态环境的破坏，对存在破坏环境的行为加以管理。
２城乡规划管理缺乏相关理论指导在城乡规划管理期间，由于缺少相关理论指导，导致城乡规划未能符合要求。一些地区在城乡规划过程中．由于受到经济体制影响。在编制城乡规划计划时，空间布局存在不合理之处，而且欠缺长远的规划。所以在城乡规划过程中，由于缺乏相应的理论指导，进而导致城乡规划管理工作处于被动状态【２Ｊ。总之，在城乡规划管理过程中，因为缺乏相关理论指导，所以造成管理工作未能取得显著效果，城乡规划和建设工作需要进一步完善３对城乡规划监督和管理力度不足当前，在城乡规划管理期间，会暴露很多问题，首先。监管力度不足。虽然政府在审批时有很多环节。确保审批工作能够取得良好的效果，但监管力度不足，一些地区对城乡规划设计内容予以随意更改，因而对方案的执行产生不利影响。同时，在城乡土地使用上，存在违法用地的情况，由于监督力度不足。将导致城乡规划没有达到预期目标；其次，管理不当。在城乡规划管理过程中，虽然制定了一些相关管理制度，可是管理制度认真落实的效果并不良好，执法管理不到位，从而影响了城乡规划管理工作的有效开展。三、有效解决城乡规划管理存在问题的对策实现科学化管理。为了协调城乡的和谐发展，所以在城乡规划管理过程中，有效解决城乡规划管理时存在的问题。必须实现科学化管理，通过融入现代管理体制，并建立科学化标准．进而促进城乡协调发展。对城乡进行规划是确保社会的可持续发展，所以城乡规划管理人员要改变服务理念，充分运用计算机技术，管理人员借助于管理软件实现对城乡规划的管理，确保管理工作更加具有科学性和合理性ｆ３】。

城乡规划与城乡统筹发展的思考

城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。

城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。

城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。

研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。

关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。

此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。

一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。

确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。

城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。

规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。

二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。

专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。

2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。

谋好空间布局，强化全民意识。

确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。

积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。

使城乡规划机制更好地反映群众诉求。

浅淡我国城乡规划管理体制改革思考

市的良好管治。
３、规划编制主体：国务院城市规划行政主管部门组织编制全国城镇体系规划，省、自治区、直辖市人民政府组织编制省域城镇体系规划城市人民政府负
责组织编制城市规划；县级人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划４、规划审批主体：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和直辖市、省会城
［摘要］城乡规划是一种空间战略规划，是统筹城乡发展的综合调控手段。城乡规划在城乡统筹发展过程中扮演着越来越重要的角色，城乡规划需要坚持全面统筹发展的理念，从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展，推动城乡区域的互促共进，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和
环境效益。［关键词］城乡规划管理体制改革思考中图分类号：ＴＵ９８文献标识码：Ａ
文章编号：１００９ — ９１４Ｘ（２０１４）０４－０４６０ —０１
现行城多规划管理体制改革开放以来，随着经济体制与行政管理体制改革的不断推进，城乡规划作为市场经济条件下政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。为适应建立社会主义市场经济体制、转变政府职能、推进依法行政、促进城乡建设可持续发展的需要，加强对城镇化高速发展进程中城乡建设活动的统筹部署和综合调控，国家对城乡规划编制、审批和实施管理进行了一系列的改革和调整，确定了从城乡规划编制、审批、实施到监督管理的一整套制度和程序，确立了社会主义市场经济体制下我国城乡规划管理的基本制度框架。主要包括：１、城乡规划体系：城乡规划是由全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划等不同区域层次规划组成的一个相对独立的、完整的规划体系。２、规划管理主体：国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作；县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规

城乡规划中常见问题与解决措施探讨

城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是一个以城市与乡村为载体的社会经济发展规划，它关系到国家城市与乡村建设的全局性安排，也直接影响着人们的生活品质与幸福感。

然而，在城乡规划过程中，常存在一些问题，如土地利用不合理、基础设施不完善、规划实施中的管理不到位等，这些问题需要我们从多个角度去思考，从而提出相应的解决措施。

一、土地利用不合理问题城市人口的爆发式增长给土地资源带来了极大的压力，城乡接合部分的农田过度开垦、城市拓展带来的土地征收、规划没有考虑到资源利用和环境保护等一系列因素都导致了土地资源的浪费和利用不当，进而导致了耕地面积的减少以及土地利用的不合理现象。

解决措施：1、科学规划土地利用方式，统筹规划城乡发展，推进农村现代化进程，合理开发利用土地资源，减缓土地利用压力。

2、开展土地节约型城市建设，推进农村复垦，保护农田资源，提高土地的生态、经济、社会价值。

3、严格土地利用管理制度，规范土地市场秩序，建立土地利用综合管控标准，落实土地使用权的有偿使用制度，遏制违法用地行为。

二、基础设施不完善问题基础设施的不完善是制约城市和乡村发展的一个重要因素。

例如，城市建设中缺少适宜的公共交通系统和便利的交通枢纽；乡村建设中缺少完善的有益生态系统等。

解决措施：1、完善基础设施建设，加强公共交通系统建设，增加交通枢纽的数量和布局，提高城市和乡村的交通联系度，便捷居民出行，解决交通问题。

2、注重节约资源和保护生态环境，加强对环境保护设施的建设，提高生态环境质量，促进城市和乡村发展之间的协作和发展。

三、规划实施中的管理不到位问题规划实施中管理不到位、监管不力也是城乡规划中存在的问题。

例如，规划实施期间未能有效的监管和管理施工人员，导致整个工期延迟或者工程施工质量出现问题等。

解决措施：1、建立规划监管制度，明确规划监管职责和规划监管目标，加强事中事后监管和管理。

2、加强城乡规划人员的制度建设和管理体系，提高规划的科学性、统筹性和实用性，加强与实践结合，落实规划实施标准。

分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议

分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议摘要：新形势下，做好城乡规划有着十分重要的意义。

本文首先阐述了城乡规划的意义所在，随后围绕此种意义分析了目前城乡规划普遍存在的问题，并提出了合理化的建议。

期望对加强城乡规划的认识与思考有借鉴之效。

关键词：城乡规划、意义、问题、建议城乡规划简言之就是为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标，确定城乡性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。

同时它也是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的工作。

因而搞好城乡规划，对促进当地经济发展、有效配置公共资源、保护生态环境等均具有十分重要的意义。

1新形势下城乡规划的重大意义新形势下，城市规划取得了卓越的成就，为了实现城乡一体化，缩小城乡差距，进一步加强城乡间的交流沟通。

人们逐渐意识到采取有效的措施，做好城乡规划至关重要且意义重大。

通常一个区域的城乡综合实力，很大程度上取决于城乡规划的引导、调控及建设的质量水平上。

同时城乡规划也是政府的“第一资源”，亦是政府调节发展最有力的“有形之手”。

因此可以说城乡规划是城镇化的龙头，是城乡建设的灵魂，其规划的好坏决定了未来城乡发展的方向。

而加强城乡规划工作，是贯彻落实科学发展观、提高城乡综合实力水平及转变政府职能的迫切需要，更是创环境、树形象、抓招商、引项目等促进区域经济发展的根本和关键。

就目前我国城乡规划发展水平来看，与国外发达区域相比，虽说起步较晚，但也小有成效，仍处于迅速发展阶段，存在的问题也有些许，需要注意的事项还很多，文章以下进行简要分析，并找出合理化建议，以期对其进一步完善有实践意义。

2城乡规划中存在的问题2.1规划研究的前瞻性和导向性不足。

城乡规划研究的前瞻性和导向性不足主要体现有：对城乡定位的不清晰，尤其缺乏对农村市场的深度研究；没有系统性的去整合各种有利资源，尤其是在规划研究中缺乏人文理念，导致在发展定位上与地区产业升级包括文化结构的发展趋势和区域竞争态势存在偏差；缺乏对城乡自身的独特文化基因的综合考量，片面强调“城乡一体化”，不关注各自自身特色的发展，使得“千城一律，万乡同形”，既满足不了人们对家乡的归属感，又没有提高人们对在城市或农村生活的幸福指数。

浅谈城乡规划管理中存在的问题及措施

浅谈城乡规划管理中存在的问题及措施作者：袁多来源：《装饰装修天地》2016年第10期摘要：面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，城市规划必须从传统管理体制向现代管理体制转变。

关键词：城乡规划；管理；思考前言今天，我们踏入了新世纪的门槛。

进入了人类历史上的一个全新时代，近些年来，通过城乡规划的正确引导，一些中等城市的规划建设突飞猛进，由原来的一个中小城市正逐步发展成一个环境优美、交通方便、经济发达的中等城市。

城市的健康发展，城乡规划功不可没，城乡规划管理对于城市发展更是发挥了非常巨大的作用，但也有不少的问题和矛盾急待研究和解决。

一、城乡规划管理基本原则1.坚持以人为本以实现人的全面发展为目标，优化城乡空间布局，完善公共服务设施，妥善调整各方利益，改善城乡人居和发展环境，提高城乡发展质量和水平。

2.坚持城乡统筹加强各领域、各层次规划的衔接协调，统筹城乡建设、经济发展和社会事业，统筹民本民生、资源利用和生态环境保护，使城乡各类发展要素得到不断调适和平衡。

3.坚持集约发展依据资源和环境承载能力调控城乡发展各类要素，实行工业向园区集中、农业向规模集中、农民向城镇集中，合理确定建设规模和速度，促进全面可持续发展。

4.坚持依法管理实行先规划后建设，严格落实城乡规划法律法规和强制性规范标准，以及各类城乡规划和法定管理程序，加强法制建设和规划监督，充分发挥城乡规划的先导作用。

1.城乡规划管理工作职能不足的压力越来越大政府的各有关部门都在不断强化自身的职能，希望自身可以参与到设计空间布局的规划工作，希望在空间布局方面有更大的发言权，这样压缩了规划部门在改革中形成的综合技术优势，由于规划部门的相关职责与其拥有的权力严重不符，在面临各部门的技术强化和制度强化时，失去了以前的技术和制度优势，规划部门必须加快体制改革和相关制度改革，强化自身优势。

2.缺乏上级对下级的有效监督城市规划实施存在事前，事中监督缺位的突出问题。

论城乡规划管理问题分析

论城乡规划管理的问题分析随着社会经济的发展，公民素质的提高，公众参与规划管理的呼声日益高涨。

建立适合域市的规划管理体制，完善城市规划，是每位规划管理工作者孜孜以求的目标。

本文讲述了城乡规划管理存在的问题对策及建议。

一城乡规划管理存在的问题⑴城乡规划编制和审批管理。

在城乡规划编制和审批管理的过程中，现在的城乡规划设计业务已进入了市场．要有钱才能做规划，而一些中小城市在规划编制方面的经费一般安排都不是很充分，有的甚至认为规划可有可无，对规划的投入不足，致使城乡规划设计的深度不够，控规穆盖面不足，失去了宏观调控作用，即使编制了规划往往也难以实现。

村镇的规划人员的专业能力有待提高，村镇规划人员编制偏少，人力严重不足，造成村镇规划管理不能到位。

做村镇规划设计时，基础资料难收集，很难掌握准确的资料进行设计，一些设计单位只能按经验和常规做法进行设计，一些已编制的上版规划落实不到位。

在己编制规划的村镇未能够严格按照规划实施，变动很大。

村镇布局规划设计的实施涉及宅基地置换、承包地调整、基本农田保护等一系列政策问题，村民小组集中居住建房的难度较大，严重影响了农民存规划屑民点集中建房的积极性。

⑵城乡规划实旒管理。

在城乡规划实施管理的过程中，有些管理部门可能对项目的前期报批阶段把握得比较好，可在竣工验收阶段，由于人力物力不足，前期审批和后期验收脱节，竣工验收只是走走过场，没有起到实质性作用，造成有些项目违规超标准建设得不到有效的查处。

在城乡规划实施管理的过程中，还有一个方面就是规划管理权力不集中，一个城市有几个相对独立的规划管理部门，各部门各行其事，各做各的规划，造成各管辖片区之间的规划不能很好的衔接，使整个城乡规划的宏观调控失去作用。

⑶城乡规划实施监督检查管理。

城乡规划实施的监督检查，是指城乡规划行政主管部门为了实现城乡规划管理的目标，依照城乡规划法律和法规批准的城乡规划和规划许可，对城乡的土地使用和各项建设活动实施城乡规划的情况，进行行政检查并查处违法用地和违法建设的行政执法工作。

城乡规划中存在的问题及解决对策

城乡规划中存在的问题及解决对策【摘要】城乡一体化是我国当前社会经济发展的一项重要措施，城乡规划法的出台旨在加强统筹城乡管理，打破城乡分割的管理体制，协调城乡空间布局，逐步消除城乡矛盾，缩小城乡差别，但城乡一体化规划还面临许多问题和困难，针对这些问题提出一些解决对策。

【关键词】一体化；城乡规划；问题；途径城乡一体化要想更好更快的发展，就必须搞好科学规划。

城乡规划一体化就是对城乡发展目标，性质和规模，总体布局，功能分区以及重点建筑和主要基础设施进行合理规划，展示城乡各个区域的发展前景，是城乡一体化发展的依据和方向。

１．我国城市发展的现状1.1高度化自改革开放以来，我国的城市建设就进入了快车道，各地的城市规模不断向外扩张，城市高度逐年提高。

尤其是最近十几年，随着房地产业的飞速发展，我国的城市发展又进入了新一轮的大跃进，各地摩天大楼拔地而起，层出不穷。

我国的城市建设好像进入了一个怪圈，如果那座城市没有高楼，那座城市的高度不哆，那座城市就没有达到现代化，我国的城市建设的现在化是以城市高度和高楼的数量来衡量的，这一点已引起了广大城市建设规划者的关注。

1.2人口化计划生育控制住了中国人口的增长，却并没有控制住城市人口的增长，现在的中国拥有百万人口的城市比比皆是，政府为此乐此不疲，发展大城市必须有大的人口规模，只有城市人口达到一定的数量才能成为大城市。

大量的农民工和外来工作人员涌入城市，使这些城市土地，环境，水资源难以承受，交通拥堵，社会稳定压力非常大。

2.城乡规划中存在的问题表现2.1城乡规划的指导思想存在偏差一些地方领导在城市建设上，重地上，轻地下，热衷于建大马路，大广场，大搞人造景观，假古董，造成很大破坏和浪费，而地下基础设施却欠帐很多，群众十分不满。

2.2城乡规划调控职能削弱一些地方将市一级规划，管理权限下放到区县，有的政出多门，多头审批，开发区实行封闭运行，不接受当地规划部门的统一管理，这种状况严重削弱了城乡规划管理的调控职能，影响到城乡建设的有序协调发展。

新时期推进城乡规划改革创新的思考

新时期推进城乡规划改革创新的思考城乡规划改革创新是中国进一步推动城乡一体化发展、实现可持续发展的重要举措。

随着中国城乡发展差距的逐渐缩小，城乡规划改革创新已经进入了一个新的时期。

本文将从城乡规划改革创新的意义、现状及存在的问题以及推进城乡规划改革创新的思考进行探讨。

城乡规划改革创新的意义在于推动城乡发展的均衡与协调。

长期以来，城市发展往往是以牺牲农村的利益为代价的，城乡发展差距逐渐扩大。

城乡规划改革创新的意义就在于通过改革创新的方式，解决城乡发展不均衡的问题，推动城乡一体化发展，实现城乡居民的共同富裕。

目前，城乡规划改革创新在中国已经取得了一定的成绩。

一方面，城乡规划体制改革取得了积极进展，实行了城乡规划一体化的改革，加强了城乡规划的统筹性和协同性，有效推动了城乡发展的协调。

城乡规划创新也取得了一些成果，通过推行人居环境建设、产业转移等政策措施，促进了城市和农村的高质量发展。

城乡规划改革创新还存在一些问题。

城乡规划的体制机制不完善，缺乏统一的管理体制，导致城乡规划改革的难度增大。

城乡规划的标准和规范不统一，缺少相关的法律法规来保障城乡规划的实施。

城乡规划改革创新的宣传不到位，缺乏对政策的解读和落地的指导，导致一些政策无法有效实施。

要推进城乡规划改革创新，需要在以下几个方面进行思考。

加强城乡规划改革的顶层设计，健全城乡规划管理体制，明确规划的主管部门和责任人，提高规划的统筹性和协同性。

完善城乡规划的标准和规范，建立统一的城乡规划法律法规体系，加强对城乡规划的监管和执法力度。

加强城乡规划改革创新的宣传和指导工作，提高政策的普及率和执行力度。

还需要充分发挥市场在城乡规划改革创新中的作用。

通过扩大市场准入、鼓励民间资本投入等方式，吸引更多的社会资源进入城乡规划领域，推动城乡规划改革创新的进程。

还需要注重培养具备城乡规划改革创新能力的人才，加强对相关人员的培训和职业发展，提高他们的专业水平和工作能力。

推进城乡规划改革创新是中国进一步实现城乡一体化发展、实现可持续发展的重要举措。

城乡规划管理存在的问题及对策

城乡规划管理存在的问题及对策摘要：城乡规划管理是为实现城乡规划的目标而实施的过程，在城乡建设的过程中，随着市场经济不断完善，城乡规划管理体制暴露出许多问题，对当前城市规划管理中存在的问题加以探讨、思考，寻求解决对策，使城市规划管理工作走上健康发展的道路。

关键词：城乡规划；管理；对策城市规划是城市建设和发展的龙头，其“蓝图”是管理城市的主要依据。

随着我市城市建设以及城镇化进程的加快，城市规划和管理中出现了许多不容忽视的新问题。

分析这些问题产生的原因，找出与之对应的对策，对促进我市的综合发展，具有重要的现实意义。

规划管理则是为实现城市规划的目标而实施的过程。

随着市场经济不断完善，县级城市的城市规划管理体制暴露出许多问题，因此对当前城乡规划管理中存在的问题加以探讨、思考，寻求解决对策，使城乡规划管理工作走上健康发展的道路。

1 城乡规划管理体制中存在的问题1、规划编制滞后于建设，与实施可能性脱节。

规划设计在相当程度上强调的是城市空间环境质量，追求物质空间结构理想状态。

在很大程度上存在规划的针对性和可操作性等方面的缺憾。

规划是指编制一个有条理的行动顺序，使预定目标，得以实现，城市规划是“龙头”，是建设的依据，规划应该超前，但对于当前城市建设中的“开发区热”、“房地产热”，规划的编制显然跟不上城市的发展，出现滞后现象。

在现实的规划设计中，有的规划编制单位不能深入实际，具体了解中小城市的特点和实际情况，有针对性的进行编制，以至造成编制的规划和实施可能相脱节。

目前规划过程中往往是强调规划方案唯一性，把事物发展存在的多种可能方向。

最终规划成—种发展可能，对规划的实施发展诉求存在的更多的可能条件分析不足，这使规划缺乏一定科学性。

重建设、轻规划设计、轻管理，重盖楼、轻环境，重主体、轻配套，重硬件、轻软件，出现建设不是围绕规划转而是规划围绕建设转的局面，践踏了规划的“龙头”作用和严肃性。

2、城乡规划结构不合理、用地效率低下。

农村城镇化进程中依法规划若干问题思考

（目编号：２ＯＪＤ４Ｏ４）阶段性成果。项Ｏ９Ｊ８Ｏ１的
中图分类号：Ｄ０文献标识码：Ａ文章编号：１０．４３００．０３１收稿日期：２１— １９２０１４０（１）１０９．７２１００１－０１
农村城镇化进程中依法规划若干问题思考
然而就现行实践状况来看，着城镇化进程随
的加快，镇数量迅速增加，由于缺少科学的城但总体规划，增模式主要是以圈地为手段，现新以有乡镇、市政府等所在地为中心，以大而全、县小而全为目的。的根本就没有规划，的即使有有有规划也不按照规划办事。有的不顾当地的自然资源和生态环境条件，顾自身的经济能力和客观不需求，面追求增长速度、目扩大城市规模、片盲人为提高建设标准、意干预变更规划、坏历史随破文化遗产等。其结果是原有生态环境以及大量历史文化遗产等遭到极大的破坏，量公共设施大处于惊人的浪费状态，同时由于缺乏规划，一些
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州大学学耜２０．１１１
避免地加剧了这种二元结构特征，成城乡发展造
而大陆法系的德国、日本等则侧重于从行政规划行为规制角度，过单行法规定农村城镇规通划问题。在德国主要借助空间规划来引导小城如镇的规划。德国宪法规定，邦政府必须向各州联提供空间发展方面的导向，目前的形式是提供空

关于城乡统筹发展的意义思考.doc

关于城乡统筹发展的意义思考我国城乡二元经济结构的体制，早在五十年代就开始形成。

当时我们提出优先发展重工业，一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金，另一方面又限制农民进城就业。

形成了一套城乡分割的二元结构体制，包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利制度及市场交易制度等，造成了城乡在基础设施建设、产业发展、人均资源占有量、收入和消费、人口素质等方面的巨大差距。

中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份调查报告显示：近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。

城乡之间存在事实上的差距，这是全世界公认的，为了把这个差距控制在合理的范围，理论界和执政者一直都在努力探索和研究。

早在19世纪初空想社会主义时期，欧文，傅立叶就提出了城乡一体化概念，马克思也提出要根据空想社会主义者提出来的城乡一体化，消灭不合理分工，消除城乡对立，实现城乡一体化。

当然马克思所说的实现城乡一体化是在消灭私有制消灭资本主义为前提的城乡一体化。

所以，城乡二元结构是历史的产物,城乡对立和分割，不利于人类的发展和社会进步，这个在将近二百多年以前就有很多人提出来了，并且提出了解决的设想和方案。

按照世界各国经济社会发展的一般规律，人均gd p达到700-1500美元之间，农业在gdp中比重下降到15%以下，农业就业人口比重下降到30%，城市人口超过50%，就可以断定这个国家已经进入了工业化中期阶段。

进入工业化中期发展阶段的显著特征是：农业和工业处于平等发展机会和权利，国民经济的主导产业不再是农业，也不需要从农业吸收资本等要素去推动工业化，经济增长的动力机制由农业转为工业和非农产业，农业成为了工业反哺对象，这个阶段工业与农业、城市与农村协调发展的条件已经具备。

基于这个规律，如果不综合考虑统筹城乡发展，着手从根本上改变城乡分割的二元经济结构，就会导致城乡差距的进一步扩大，对整个国民经济发展和社会稳定带来诸多负面影响。

城乡统一规划管理中的问题及对策

管理 ” ，认为一旦被纳入城乡统一规划中，就要面临着拆迁、失去原有的私有
划管理关系着整个省的发展，是值得我们进行思考和探索的。
土地、改变原有的生活习惯等问题【。由此可见，以往的城乡统一规划管理在工作中并没有重视到公众参与的必要性，对城乡的特征区分也不明显，这样
１．１城乡统一规划管理取得的成绩
１．广东地区城乡统一规划管理概述
应做到以下两点，第一：建设一支高素质文化人才队伍，想方设法提高乡城乡统一规划管理是一项不断发展的工作，在城乡统一规划的工作进行展，青年一代认为乡村偏僻闭塞、不能大展拳脚，这造成乡镇过程中，管理首先需要做到的是规划计划和规划制度的制定，而随着城乡统镇居民的文化素质。提高他规划工作的推进，发现发展中的问题，对发展状况进行反思、不断修正管理人才的不足。省市各级政府应开创渠道让优秀的青年人去乡镇发展，
的管理忽视城乡地理位置、实际条件、人民生活需求的特殊性，一味扩大城市化，使城市显得喧闹而杂乱，乡镇显得浮躁而盲目，没有“ 新城镇” 的风格。这样一来，城乡统一规划管理原本想要对人们生活质量负责的态度也会被城市广东地区城乡统一规划管理早在２０００年左右就开始大范围执行了。早期和乡镇居民误解为 “ 政府又卖地赚钱 ” 的行为。的城乡统一规划管理的主要目的是为了提高乡村生活水平，使乡镇与城市接轨，经过十几年的努力，目前广东省已经明确了《广东省城乡规划条例》，而实３．应对城乡统一规划管理问题的对策际的城乡统一规划工作也在多地开始全面实行。城乡统一规划管理对广东省３．１重视乡镇文化发展社会经济发展起到重要的促进作用，无论是省市各级政府还是广东人民，都城乡软条件不统一的主要原因是由于乡镇文化发展不足造成的，因此，对城乡统一规划发展给予一致的好评。推动乡镇文化发展，是缩小城乡统一规划差距的主要方式。推动乡镇文化发１２城乡统一规划管理的未来发展趋势

城乡规划中存在的问题及对策研究

城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是指对城镇与乡村的发展进行合理规划、布局、建设和管理，是实现地区可持续发展的重要环节。

在城乡一体化进程中，存在着诸多问题，例如城市扩张过快、乡村资源浪费、土地使用不合理等。

本文将探讨当前城乡规划中存在的问题，并提出对策研究。

一、城乡规划中存在的问题1. 城市扩张过快近年来，随着城市化进程的加快，城市不断扩张，出现了大量的无序建设和拆迁现象。

城市的扩张不但加剧了土地资源的浪费，还给城市环境和生态系统带来了严重影响。

城市扩张过快也导致了城市规划的滞后性，城市建设和基础设施跟不上城市扩张的速度，使得城市发展存在许多隐患。

2. 乡村资源利用不当在城市化进程中，许多乡村资源被浪费和破坏。

一些传统的村落建筑被毁坏，农田和林地被征用用于城市建设，导致农田的减少和生态环境的破坏。

乡村资源的利用不当也导致了农村经济的发展受到了影响，农民的生活水平得不到提高。

3. 土地使用不合理城乡规划中存在着土地资源的浪费和不合理利用。

一些城市的建设规划缺乏科学性和长远性，导致土地资源被过度开发和利用。

一些农村地区存在着大量的土地荒废和农田滥用的现象，导致了农田的减少和农村经济的发展受挫。

二、对策研究1. 完善城市规划管理体制针对城市扩张过快的问题，需要完善城市规划管理体制，加强城市规划的科学性和长远性。

建立健全城市规划的法制体系，加强对城市规划的监督和管理，加强城市规划的实施和落实。

加强城市规划的公众参与，引导市民积极参与城市规划，促进城市规划的科学性和公正性。

针对乡村资源利用不当的问题，需要促进乡村资源保护与利用，保护和弘扬乡村传统文化，加强对乡村资源的保护和管理，促进乡村资源的可持续利用。

加强对乡村经济的扶持和发展，促进农村经济的发展和农民的生活水平的提高。

针对土地使用不合理的问题，需要推进土地资源合理利用，建立健全土地利用的管理体制，加强土地资源的保护和管理，促进土地资源的科学配置和合理利用。

城乡规划建设与土地管理的思考

城乡规划建设与土地管理的思考摘要：如今，我国城市人口数量不断增多，城乡建设中的土地资源也成为社会关注的要点问题。

城乡规划过程中，要采取有效措施加强土地管理，以促进城乡规划建设的稳定发展。

本文将主要分析城乡规划建设与土地管理，以供参考。

关键词：城乡规划建设；土地管理；稳定发展；城市化建设和发展中，基础设施建设和公共交通及多种不同建筑工程成为人们关注的焦点，其主要的目的是合理配置并利用现有的土地资源，打造有利于现代人从事生产活动和日常生活的城乡空间。

所以，有关部门务必高度重视土地资源规划管理，加强城乡规划建设，进而推动城乡的稳定、可持续前行。

1城乡规划与土地管理的关系城乡规划主要指对城乡交通、居住、消防、绿化和环境等加大建设力度，采取多种措施完善空间布局和生活环境，为城乡经济及社会的稳定及协调发展奠定基础。

城乡规划的地方性和区域性特征较为明显，应依据当地实际采取有效的应对措施。

切实加强城乡规划建设，这能增大土地资源利用率，有利于土地资源优化配置。

同时，做好城乡规划工作能够促进土地持续利用创造有利条件，改善我国的土地资源现状。

土地管理主要指采取科学有效的措施管理土地资源，其与城乡规划密不可分，合理应用土地资源是城乡规划顺利开展的重要前提，对我国城乡规划的有序开展具有显著影响。

科学的土地管理有利于改善城乡规划质量，为社会经济增长提供助力。

2城乡规划建设中土地管理的问题2.1并未全面考虑土地资源问题城乡规划建设中的土地资源问题是人们关注的重点，土地资源直接关系到城乡规划建设和土地管理。

只有统筹考虑土地资源，方可有效减轻城乡规划建设中的环境污染和生态破坏。

但部分房地产开发商在项目建设中并未充分考虑土地资源问题，盲目追求经济利润，在项目开发中也并未考虑土地资源和当地气候等因素，因此浪费了大量的土地资源，破坏了周边地区的生态环境。

2.2尚未实现统筹规划我国出台《城乡规划法》后，相关部门十分重视城乡统筹规划，但是城乡土地权并未统一，且涉及不同的利益主体，城乡发展不平衡出现的几率较大，部分区划并无充分的依据，无法顺应地域发展需求。

小议城乡规划设计中存在问题与管理

１当前规划活动面对的一些不利现象１．１不具有法制意识，进而使得规划不合理，导致规划缺位，政府行政管理体制影响规划审批权。如今不具有综合化的法规体系，相关的处罚和违法活动之间不协调，没有对于那些违法的人员进行严厉的惩规划对城乡土地开发过程的可控功能。容易引起土地的投机活动。２．３树立市场经济条件下的城乡规划观念。市场经济条件下的城乡规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前的城市规划管理机构，难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系
关键词：城乡规划；管理；问题
所谓的城乡规划是说对于特定的时间范围之中的城乡的各项要素的全方位的布局和设置。该项管控活动是确保规划意义得以落实的个重要步骤，是对其建没工作开展的综合化的布局。要想将此项活动共设置好，就要积极地开展规划的管控活动。不过目前我们国家的城市化的速率非常陕，此时该项规划活动面对着一些不利现象，提升
治。除此之外，法规不合理导致其不具有威严胜，同时规划靠行政处罚的职能。市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众权分割影响城市规划臂理工作的开展，行政程序立法不完影善响城市的利益，造成士地浪费、环境污染等问题，而作为城乡整体利益的代规划管理的规范化。表，城乡规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众１－２政府行政管理体制影响规划审批投。现在，在我们国家的很多区域利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障。
２．４完善管控方法。
２．４．１重视多视角的切入。加强规划“ 广度” 中重视多视角的切入，可为规划方案的制定提供多元的考虑因素。注重多学科与多价值观的合作与交叉，可增强规划的“ 广度” ，使规划的思路更加宽厚。２．４．２确保群众积极地参加到其中。该项规划活动牵扯到政府以及开